EVROPSKÝ PARLAMENT 2014-2019 Dokument ze zasedání 9.10.2014 A8-0015/2014 ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/012 BE/Ford Genk, Belgie) (COM(2014)0532 C8-0126/2014 2014/2065(BUD)) Rozpočtový výbor Zpravodaj: Paul Rübig RR\1036818.doc PE537.329v02-00 Jednotná v rozmanitosti
PR_BUD_Funds OBSAH Strana NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...3 PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY...7 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ...9 PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI...12 PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ...14 VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU...17 PE537.329v02-00 2/17 RR\1036818.doc
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/012 BE/Ford Genk, Belgie) (COM(2014)0532 C8-0126/2014 2014/2065(BUD)) Evropský parlament, s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0532 C8-0126/2014), s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci 1 (dále jen nařízení o EFG ), s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014 2020 2, a zejména na článek 12 uvedeného nařízení, s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (IID ze dne 2. prosince 2013) 3, a zejména na bod 13 uvedené dohody, s ohledem na postup třístranných rozhovorů podle bodu 13 IID ze dne 2. prosince 2013, s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj, s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0015/2014), A. vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje s cílem poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky velkých strukturálních změn světového obchodu, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce, B. vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie propuštěným pracovníkům by měla být dynamická a měla by být uvolněna co nejrychleji a nejúčinněji, v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, a s náležitým ohledem na IID ze dne 2. prosince 2013 ve vztahu k přijímání rozhodnutí o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, 1 Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. 2 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. 3 Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1036818.doc 3/17 PE537.329v02-00
C. vzhledem k tomu, že Belgie předložila žádost EGF/2013/012 BE/Ford Genk o finanční příspěvek z EFG poté, co bylo v montážním závodě Ford-Werke GmbH 1 sídlícím v Genku (dále jen Ford Genk ) a v 10 dodavatelských firmách tohoto závodu v Belgii během referenčního období od 1. července 2013 do 1. listopadu 2013 propuštěno 512 osob, z čehož 479 osob by se podle očekávání mělo účastnit daných opatření, D. vzhledem k tomu, že žádost splňuje kritéria způsobilosti stanovená v nařízení o EFG, 1. konstatuje, že podmínky stanovené v čl. 2 písm. a) nařízení o EFG jsou splněny částečně, pokud jde o minimální počet propuštěných zaměstnanců během referenčního období, jelikož v závodě bylo propuštěno méně než 500 osob; domnívá se, že žádost o příspěvek z EFG lze považovat za přípustnou, pokud má propouštění vážný dopad na zaměstnanost a místní ekonomiku; bere v úvahu další dvě vlny propouštění, které se očekávají v roce 2014 (přibližně 4340 propuštěných osob ve Ford Genk a 2820 propuštěných osob v jeho dodavatelských firmách ve stejné zeměpisné oblasti); domnívá se, že budou mít vážný dopad na celý vlámský region vzhledem k odhadované ztrátě více než 11 000 pracovních míst; připomíná, že uskutečnění konkrétních opatření ve prospěch první skupiny propuštěných pracovníků co nejrychleji zvýší naději na to, že si naleznou nové zaměstnání a poskytne všem propuštěným pracovníkům stejné příležitosti; souhlasí proto s Komisí v tom, že Belgie má nárok na finanční příspěvek podle nařízení o EFG; 2. bere na vědomí, že belgické orgány podaly žádost o finanční příspěvek z EFG dne 23. prosince 2013, doplňovaly ji o další informace až do 12. června 2014 a že Komise její posouzení zveřejnila dne 22. srpna 2014; vítá její rychlé posouzení, které netrvalo ani osm měsíců; zdůrazňuje, že je důležité, aby v novém nařízení o EFG (nařízení (EU) č. 1309/2013) 2 byla zavedena lhůta na posouzení v délce maximálně 20 týdnů; 3. domnívá se, že propouštění v montážním závodě Ford-Werke GmbH a v 10 dodavatelských firmách tohoto závodu souvisí s velkými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace a s rychlým zmenšením tržního podílu EU v odvětví výroby osobních automobilů na celosvětové úrovni a s trvalým poklesem prodeje nových vozidel v Unii; 4. bere na vědomí, že závod Ford Genk je největším zaměstnavatelem v provincii Limburg a že daných 512 propuštěných pracovníků a dvě další vlny očekávaného propouštění vzhledem k uzavření závodu Ford v Genku bude mít vážný dopad na místní pracovní trh, pro který je charakteristická vysoká míra nezaměstnanosti, nízká úroveň kvalifikace a dovedností a málo rozvinutá nabídka vzdělávacích služeb; bere na vědomí, že podle studie, na kterou se odvolávají belgické orgány 3, bude každých 100 pracovních míst, která budou ve Ford Genk zrušena, znamenat dalších 65 pracovních míst zrušených v jeho 1 Ford-Werke GmbH, pobočka Ford of Europe AG, má sídlo v německém Kolíně nad Rýnem. Provozuje výrobní závody Ford v Kolíně nad Rýnem a Saarlouis v Německu a v belgickém Genku. 2 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014 2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855). 3 Peeters, L., Vancauteren, M., Studie van de economische impact van de sluiting van Ford Genk, Universiteit Hasselt, listopad 2013, k dispozici na http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf. PE537.329v02-00 4/17 RR\1036818.doc
přímých a nepřímých dodavatelských firmách v Limburgu a dalších 72 pracovních míst zrušených v jeho dodavatelských firmách jinde ve vlámském regionu; 5. konstatuje, že od vzniku EFG v roce 2007 se již 17 rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG týkalo automobilového průmyslu 1 ; zejména snížení tržního podílu EU na výrobě osobních automobilů bylo zmíněno v osmi předchozích rozhodnutích EFG 2 ; požaduje, aby bylo vypracováno posouzení účinků, které měly zásahy EFG související konkrétně s propouštěním v automobilovém průmyslu na základě těchto žádostí a žádostí, které se očekávají do konce tohoto roku; 6. vítá, že se belgické orgány rozhodly, že dne 1. července 2013 tedy se značným předstihem před konečným rozhodnutím o poskytnutí finanční podpory z EFG na navržený koordinovaný balík opatření zahájí realizaci individualizovaných služeb, aby pracovníkům rychle poskytly pomoc; 7. konstatuje, že koordinovaný balík individualizovaných služeb, který má být spolufinancován, zahrnuje následující opatření za účelem opětovného začlenění 479 propuštěných pracovníků na trh práce (podle kategorií): 1) pomoc při hledání zaměstnání (key account manager, sociální poradce, informace o možnostech odborného vzdělávání a přípravy, aktivní poradenství zaměřené na pracovní místa) a 2) vzdělávání a rekvalifikace (kurzy odborné přípravy, zaměstnání prostřednictvím individuální odborné přípravy, příprava na přijímací pohovory); 8. vítá skutečnost, že vlámská vláda za účelem řešení tohoto problému zřídila zvláštní pracovní skupinu složenou ze všech relevantních zúčastněných stran a že jsou do její činnosti zapojena i oddělení Komise; 9. vítá skutečnost, že sociální partneři zastoupení v SERR Limburg nebyli pouze konzultováni, ale také zapojeni do monitorovacího výboru, který byl zřízen zvlášť pro tuto žádost EFG; dále bere na vědomí, že tato žádost EFG byla předmětem diskuse se sociálními partnery v rámci pravidelného podávání zpráv o provádění Limburského strategického akčního plánu, který byl zřízen za účelem řešení regionálního dopadu uzavření závodu Ford Genk; 10. připomíná, že je důležité zlepšit zaměstnatelnost všech pracovníků vhodnou odbornou přípravou a uznáním dovedností a schopností získaných během jejich profesní dráhy; očekává, že odborná příprava, která je nabízena v rámci koordinovaného souboru opatření, bude přizpůsobena nejen potřebám propuštěných pracovníků, ale také stávajícímu podnikatelskému prostředí; zároveň podotýká, že opatření v oblasti odborného vzdělávání a rekvalifikace by měla zohlednit specifické dovednosti a schopnosti, které 1 Viz databáze EFG dostupná na: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catid=582&langid=cs 2 Viz návrhy Komise týkající se případů EGF/2007/001 FR/Dodavatelé Peugeot (rozhodnutí COM(2007) 415 final ze dne 12. 7. 2007), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (rozhodnutí COM(2008) 94 final ze dne 20. 2. 2008), EGF/2008/002 ES/Delphi (rozhodnutí COM(2008) 547 final ze dne 9. 9. 2008), EGF/2008/004 ES/Castilla y León / Aragón (rozhodnutí COM(2009) 150 final ze dne 26. 3. 2009), EGF/2009/013 DE/Karmann (rozhodnutí COM(2010) 7 final ze dne 22. 1. 2010), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (rozhodnutí COM(2014) 116 final ze dne 5. 3. 2014), EGF/2012/005 SE/Saab (rozhodnutí COM(2012) 622 final ze dne 19. 10. 2012), EGF/2012/008 IT/De Tomaso automobili (rozhodnutí COM(2013) 469 final ze dne 28. 6. 2013). RR\1036818.doc 5/17 PE537.329v02-00
daní pracovníci získali v automobilovém průmyslu a jeho dodavatelských firmách, a měla by z nich vycházet; 11. konstatuje, že informace poskytnuté o koordinovaném souboru individualizovaných služeb, které mají být financovány z EFG, obsahují údaje o tom, nakolik tyto služby doplňují opatření financovaná ze strukturálních fondů; zdůrazňuje, že belgické orgány potvrdily, že na způsobilá opatření není čerpána podpora z jiných finančních nástrojů Unie; znovu žádá Komisi, aby do svých výročních zpráv zařazovala také srovnávací hodnocení těchto údajů, aby se zajistilo plné dodržování stávajících předpisů a aby nedocházelo ke zdvojování služeb financovaných z prostředků Unie; 12. žádá zúčastněné orgány, aby vyvinuly potřebné úsilí o zlepšení postupů s cílem urychlit uvolňování prostředků z EFG; oceňuje, že Komise v návaznosti na žádost Parlamentu o rychlejší uvolňování prostředků zavedla zdokonalený postup, jehož cílem je předkládat Evropskému parlamentu a Radě spolu s posouzením žádosti, zda je způsobilá pro pomoc z EFG, také návrh na uvolnění prostředků z EFG; zdůrazňuje, že další zlepšení jsou obsažena v nařízení (EU) č. 1309/2013, takže bude dosaženo vyšší účinnosti, transparentnosti a viditelnosti EFG; 13. zdůrazňuje, že v souladu s článkem 6 nařízení o EFG má být zajištěno, aby EFG podporoval přijímání jednotlivých propuštěných pracovníků do stabilního zaměstnání; dále zdůrazňuje, že pomoc z EFG může spolufinancovat pouze aktivní opatření na pracovním trhu, která vedou k trvalému a dlouhodobému zaměstnání; opětovně poukazuje na to, že pomoc z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž jsou podle vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv odpovědné podniky, ani opatření k restrukturalizaci podniků nebo odvětví; 14. vítá přijetí nařízení (EU) č. 1309/2013, které je výsledkem dohody mezi Evropským parlamentem a Radou ohledně opětovného zavedení kritéria pro uvolňování prostředků v souvislosti s krizí, zvýšení finančního příspěvku Unie na 60 % celkových odhadovaných nákladů na navrhovaná opatření, zefektivnění postupu Komise, Evropského parlamentu a Rady při vyřizování žádostí předložených EFG tak, že se zkrátí doba jejich posuzování a schvalování, dále rozšíření způsobilých činností a příjemců tím, že mezi ně budou zahrnuty i osoby samostatně výdělečně činné a mladí lidé, a financování pobídek k zakládání vlastních podniků; 15. schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; 16. pověřuje svého předsedu, aby spolu s předsedou Rady toto rozhodnutí podepsal a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; 17. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení i s jeho přílohou Radě a Komisi. PE537.329v02-00 6/17 RR\1036818.doc
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/012 BE/Ford Genk, Belgie) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci 1, a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014 2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 2, a zejména na čl. 23 druhý pododstavec tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014 2020 3, a zejména na článek 12 uvedeného nařízení, s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 4, a zejména na bod 13 uvedené dohody, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen EFG ) byl zřízen za účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem pomoci těmto pracovníkům při jejich opětovném začlenění na trh práce. (2) EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013. 1 Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. 2 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855. 3 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. 4 Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1036818.doc 7/17 PE537.329v02-00
(3) Belgie podala dne 23. prosince 2013 žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v podniku Ford-Werke GmbH a v deseti dodavatelských firmách a až do dne 12. června 2014 ji doplňovala o další informace. Tato žádost splňuje požadavky na stanovení finančních příspěvků podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje uvolnit prostředky ve výši 570 945 EUR. (4) Z EFG by proto měly být uvolněny prostředky na finanční příspěvek v souvislosti s uvedenou žádostí Belgie, PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolní celkem 570 945 EUR v prostředcích na závazky a na platby. Článek 2 Toto rozhodnutí se vyhlásí v Úředním věstníku Evropské unie. V... dne Za Evropský parlament předseda Za Radu předseda PE537.329v02-00 8/17 RR\1036818.doc
I. Výchozí informace VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci byl zřízen, aby poskytoval dodatečnou pomoc pracovníkům, které zasáhly důsledky velkých strukturálních změn světového obchodu. Podle ustanovení článku 12 nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014 2020 1, a článku 12 nařízení (ES) č. 1927/2006 2 nesmí fond překročit maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011). Příslušné částky se zapisují do souhrnného rozpočtu Evropské unie jako rezerva. Pokud jde o postup, je-li žádost posouzena kladně, Komise podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 3 předloží rozpočtovému orgánu návrh na uvolnění prostředků z tohoto fondu a současně s ním i odpovídající žádost o provedení převodu, aby se umožnilo čerpání prostředků z fondu. Nebude-li dosaženo dohody, budou zahájeny třístranné rozhovory. II. Žádost podniku Ford Genk a návrh Komise Dne 22. srpna 2014 přijala Komise návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG ve prospěch Belgie, aby podpořila opětovné začlenění pracovníků, kteří byli propuštěni v montážním závodě Ford-Werke GmbH sídlícím v Genku (dále jen Ford Genk ) a v deseti dodavatelských firmách tohoto závodu v Belgii v důsledku velkých změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, na trh práce. Jedná se o jedenáctou žádost, která se má posuzovat v rámci rozpočtu na rok 2014 a která se týká uvolnění prostředků z EFG v celkové výši 570 945 EUR ve prospěch Belgie. Týká se 512 pracovníků propuštěných z montážního závodu Ford-Werke GmbH 4 sídlícího v Genku (dále jen Ford Genk ) a z deseti dodavatelských firem tohoto závodu v Belgii, přičemž 479 pracovníků se má zúčastnit opatření spolufinancovaných z EFG v referenčním období od 1. července 2013 do 1. listopadu 2013. Žádost vychází z kritérií pro pomoc v čl. 2 písm. c) nařízení o EFG, podle nějž může být ve výjimečných případech žádost považována za přípustnou, i když nejsou splněna kritéria pro pomoc stanovená v čl. 2 písm. a) nebo čl. 2 písm. b) nařízení o EFG, a to za předpokladu, že propouštění má vážný dopad na zaměstnanost a místní ekonomiku. Žádost byla Komisi zaslána dne 23. prosince 2013. Komise dospěla k závěru, že žádost splňuje podmínky pro uvolnění prostředků z EFG uvedené v čl. 2 písm. c) nařízení (ES) č. 1927/2006. Složitá ekonomická situace odvětví výroby automobilů v EU, která je převážně způsobena trvalým poklesem prodeje nových osobních vozidel v EU v důsledku hospodářské krize a strukturálními problémy s nadměrnou kapacitou, kterým čelí někteří výrobci v několika 1 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. 2 Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. 3 Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. 4 Ford-Werke GmbH, pobočka Ford of Europe AG, má sídlo v německém Kolíně nad Rýnem. Provozuje výrobní závody Ford v Kolíně nad Rýnem a Saarlouis v Německu a v belgickém Genku. RR\1036818.doc 9/17 PE537.329v02-00
členských státech, má negativní dopad na mezinárodní konkurenceschopnost automobilového průmyslu EU jako celku. Tyto faktory vedly k uzavírání podniků a restrukturalizaci u několika výrobců automobilů a jejich dodavatelů, což má za následek vysoký počet zrušených pracovních míst v odvětví výroby automobilů v posledních letech. Belgické orgány tvrdí, že uzavření závodu Ford v Genku způsobí kromě této první vlny propouštění ještě dvě další takové vlny očekávané v roce 2014, při nichž dojde k propuštění 650 a 4000 pracovníků. Toto propouštění bude mít vážný dopad na zaměstnanost a místní ekonomiku. Koordinovaný balík individualizovaných služeb, který má být spolufinancován, zahrnuje následující opatření za účelem opětovného začlenění 479 propuštěných pracovníků na trh práce (podle kategorií): 1) pomoc při hledání zaměstnání (key account manager, sociální poradce, informace o možnostech odborného vzdělávání a přípravy, aktivní poradenství zaměřené na pracovní místa) a 2) odborná příprava a rekvalifikace (kurzy odborné přípravy, zaměstnání prostřednictvím individuální odborné přípravy, příprava na přijímací pohovory). Opatření, jejichž realizace započala dne 1. července 2013, vytvářejí podle belgických orgánů koordinovaný soubor individualizovaných služeb, které představují aktivní opatření na trhu práce, jejichž cílem je opětovné začlenění pracovníků na trh práce. Pokud jde o kritéria obsažená v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, belgické orgány ve své žádosti: potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje opatření, za něž jsou na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv odpovědné podniky; prokázaly, že opatření podporují jednotlivé pracovníky a nejsou určena k restrukturalizaci podniků nebo odvětví; potvrdily, že na výše uvedená způsobilá opatření není poskytována pomoc z jiných finančních nástrojů EU. Co se týče řídících a kontrolních systémů, Belgie oznámila Komisi, že orgánem odpovědným za žádost EFG je vlámská agentura Evropského sociálního fondu (ESF). Hlavními orgány odpovědnými za provádění opatření spolufinancovaných z EFG jsou Vlámská služba pro zaměstnanost a odborné vzdělávání (VDAB) a Státní úřad práce (RVA). III. Postup S cílem uvolnit prostředky z fondu předložila Komise rozpočtovému orgánu žádost o převod částky v celkové výši 570 945 EUR z rezervy EFG (40 02 43) do rozpočtové položky EFG (04 04 51). Jedná se o jedenáctý návrh na převedení prostředků fondu za účelem jejich uvolnění, jenž byl rozpočtovému orgánu v roce 2014 dosud předložen. Bude-li navržená částka finanční pomoci uvolněna, zůstane k dispozici více než 25 % maximální roční částky, která byla vyčleněna na EFG, pro přidělení během posledních čtyř měsíců tohoto roku, jak požaduje čl. 12 odst. 6 nařízení (ES) č. 1927/2006. PE537.329v02-00 10/17 RR\1036818.doc
Bude-li mezi Parlamentem a Radou dosaženo dohody, mohou třístranné rozhovory o návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG, který předložila Komise, proběhnout ve zjednodušené formě, jak stanoví čl. 12 odst. 5 právního základu. Podle interní dohody by měl být do procesu zapojen Výbor pro zaměstnanost a sociální věci, aby poskytoval konstruktivní podporu a přispíval k posouzení žádostí o uvolnění prostředků z fondu. RR\1036818.doc 11/17 PE537.329v02-00
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI ZP/ch D(2014)42749 Pan Jean Arthuis předseda Rozpočtového výboru ASP 09G205 Věc: Stanovisko k uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) ve věci EGF/2013/012 BE/Ford Genk, Belgie (COM(2014)532 v konečném znění) Vážený pane předsedo, Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL) a jeho pracovní skupina pro EFG se zabývaly uvolněním prostředků z EFG v souvislosti se žádostí EGF/2013/012 BE/Ford Genk a přijaly následující stanovisko. Výbor EMPL a pracovní skupina pro EFG souhlasí s uvolněním prostředků z tohoto fondu na základě uvedené žádosti. Výbor EMPL v této souvislosti předkládá několik poznámek, aniž by tím převod prostředků jakkoli zpochybňoval. Rozhodnutí výboru EMPL vychází z těchto úvah: A) vzhledem k tomu, že tato žádost vychází z čl. 2 písm. c) nařízení (ES) č. 1927/2006 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci a týká se podpory pro 479 pracovníků z celkového počtu 512 pracovníků propuštěných během referenčního období od 1. července 2013 do 1. listopadu 2013 z montážního závodu Ford-Werke GmbH sídlícího v belgickém Genku a z 10 dodavatelských firem tohoto závodu v Belgii; B) vzhledem k tomu, že odvětví výroby automobilů v EU se nachází ve složité situaci, která je způsobena především trvalým poklesem prodeje v důsledku hospodářské krize; vzhledem k tomu, že od vzniku EFG v roce 2007 se již 17 rozhodnutí o uvolnění prostředků z tohoto fondu týkalo automobilového průmyslu; C) vzhledem k tomu, že z pracovníků, na něž jsou opatření zaměřena, je 83,7 % mužů a 16,3 % žen; vzhledem k tomu, že naprostá většina (98,1 %) těchto pracovníků je ve věku mezi 25 a 54 lety; D) vzhledem k tomu, že podle belgických orgánů se v roce 2014 očekávají další dvě vlny propouštění s mnohem větším počtem zasažených pracovníků; vzhledem k tomu, že podle studie, kterou zmiňují belgické orgány, bude mít uzavření závodu Ford Genk a s ním PE537.329v02-00 12/17 RR\1036818.doc
související další propouštění celkově ve vlámském regionu za následek ztrátu přibližně 11 760 pracovních míst; Výbor pro zaměstnanost a sociální věci tedy vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení týkajícího se belgické žádosti začlenil tyto návrhy: 1. bere na vědomí, že belgické orgány podaly žádost o finanční příspěvek z EFG dne 23. prosince 2013, doplňovaly ji o další informace až do 12. června 2014 a že Komise její posouzení zveřejnila dne 22. srpna 2014; vítá její rychlé posouzení, které netrvalo ani osm měsíců; zdůrazňuje, že je důležité, aby v novém nařízení byla zavedena lhůta na posouzení v délce maximálně 20 týdnů; 2. vyjadřuje politování nad tím, že kromě propouštění, které je předmětem této žádosti, se do konce roku 2014 očekávají ještě další dvě vlny propouštění v důsledku uzavření závodu Ford v Genku; domnívá se, že to bude mít vážný dopad na pracovní trh v celém vlámském regionu vzhledem k odhadované ztrátě více než 11 000 pracovních míst; 3. vítá skutečnost, že vlámská vláda za účelem řešení tohoto problému zřídila zvláštní pracovní skupinu složenou ze všech relevantních zúčastněných stran a že jsou do její činnosti zapojena i oddělení Komise; 4. vítá skutečnost, že sociální partneři nebyli pouze konzultováni, ale také zapojeni do monitorovacího výboru, který byl zřízen zvlášť pro tuto žádost EFG; 5. zdůrazňuje, že opatření v oblasti odborného vzdělávání by měla být zaměřena na zlepšení zaměstnatelnosti daných pracovníků a měla by být přizpůsobena skutečným požadavkům pracovního trhu; zároveň podotýká, že opatření v oblasti odborného vzdělávání a rekvalifikace by měla zohlednit specifické dovednosti a schopnosti, které daní pracovníci získali v automobilovém průmyslu a jeho dodavatelských firmách, a měla by z nich vycházet; 6. konstatuje, že od vzniku EFG v roce 2007 se již 17 rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG týkalo automobilového průmyslu 1 ; požaduje, aby bylo vypracováno posouzení účinků, které měly zásahy EFG související konkrétně s propouštěním v automobilovém průmyslu na základě těchto žádostí a žádostí, které se očekávají do konce tohoto roku; 7. připomíná, že nařízení zajišťuje, aby nedocházelo k překrývání finančních opatření stanovených pro případ kolektivního propouštění ve vnitrostátních právních předpisech a opatření podle rozhodnutí o EFG. S pozdravem Marita ULVSKOG, úřadující předsedkyně, první místopředsedkyně 1 Viz databáze EFG dostupná na http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catid=582&langid=cs. RR\1036818.doc 13/17 PE537.329v02-00
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ Pan Jean ARTHUIS předseda Rozpočtový výbor Evropský parlament ASP 09 G 205 1047 Bruxelles/Brussel Vážený pane předsedo, Věc: Uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci Výbor pro regionální rozvoj obdržel dva samostatné návrhy rozhodnutí Komise o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, k nimž má vypracovat stanovisko. Podle mých informací budou zprávy o jednotlivých návrzích přijaty v Rozpočtovém výboru dne 6. října. Pravidla, která se vztahují na poskytování finančních příspěvků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG), jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014 2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 a v bodě 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení. COM(2014)0515 je návrh na příspěvek z EFG ve výši 1 019 184 EUR na aktivní opatření na pracovním trhu, která by měla pomoci znovu začlenit na pracovní trh 633 pracovníků propuštěných ze 142 podniků, které se zabývaly výrobou kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení, ve španělském regionu Comunidad Valenciana. COM(2014)0532 je návrh na příspěvek z EFG ve výši 570 945 EUR na aktivní opatření na pracovním trhu, která by měla pomoci znovu začlenit na pracovní trh 512 pracovníků propuštěných z montážního závodu Ford-Werke GmbH sídlícího v belgickém Genku a z deseti dodavatelských firem tohoto závodu v Belgii. PE537.329v02-00 14/17 RR\1036818.doc
Koordinátoři výboru tyto návrhy posoudili a požádali mě, abych Vám sdělila, že výbor nemá žádné námitky proti uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci a přidělení výše uvedených částek v souladu s návrhem Komise. S pozdravem Iskra MIHAYLOVA RR\1036818.doc 15/17 PE537.329v02-00
PE537.329v02-00 16/17 RR\1036818.doc
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU Datum přijetí 7.10.2014 Výsledek konečného hlasování +: : 0: 31 4 0 Členové přítomní při konečném hlasování Náhradníci přítomní při konečném hlasování Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Jean- Paul Denanot, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Sophie Montel, Clare Moody, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleytherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Marco Zanni Tamás Deutsch, Ivan Štefanec, Tomáš Zdechovský Laura Agea, Ernest Maragall RR\1036818.doc 17/17 PE537.329v02-00