Evropský parlament 2014-2019 Dokument ze zasedání A8-0307/2018 4.10.2018 * ZPRÁVA o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 92/83/EHS o harmonizaci struktury spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů (COM(2018)0334 C8-0269/2018 2018/0173(CNS)) Hospodářský a měnový výbor Zpravodaj: Miguel Viegas (Zjednodušený postup čl. 50 odst. 1 jednacího řádu) RR\1164809.docx PE625.675v02-00 Jednotná v rozmanitosti
PR_CNS_LegAct_app Vysvětlivky * Postup konzultace *** Postup souhlasu ***I Řádný legislativní postup (první čtení) ***II Řádný legislativní postup (druhé čtení) ***III Řádný legislativní postup (třetí čtení) (Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.) Pozměňovací návrhy k návrhu aktu Pozměňovacích návrhy Parlamentu předložené ve dvou sloupcích Vypuštění textu je označeno tučnou kurzivou v levém sloupci. Nahrazení je označeno tučnou kurzivou v obou sloupcích. Nový text je označen tučnou kurzivou v pravém sloupci. První a druhý řádek záhlaví každého pozměňovacího návrhu označují příslušnou část projednávaného návrhu aktu. Pokud se pozměňovací návrh týká existujícího aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je v záhlaví mimo to na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Pozměňovací návrhy Parlamentu v podobě konsolidovaného textu Nové části textu jsou označeny tučnou kurzivou. Vypuštěné části textu jsou označeny symbolem nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí tučnou kurzivou a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne. Výjimečně se neoznačují změny výlučně technické povahy, které provedly příslušné útvary za účelem vypracování konečného znění. PE625.675v02-00 2/7 RR\1164809.docx
OBSAH Strana NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU... 5 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ... 6 POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU... 7 RR\1164809.docx 3/7 PE625.675v02-00
PE625.675v02-00 4/7 RR\1164809.docx
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 92/83/EHS o harmonizaci struktury spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů (COM(2018)0334 C8-0269/2018 2018/0173(CNS)) (Zvláštní legislativní postup konzultace) Evropský parlament, s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2018)0334), s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0269/2018), s ohledem na článek 78c jednacího řádu, s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0307/2018), 1. schvaluje návrh Komise; 2. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; 3. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit znění schválené Parlamentem; 4. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. RR\1164809.docx 5/7 PE625.675v02-00
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Směrnice 92/83/EHS o struktuře spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů stanoví společná pravidla pro strukturu spotřebních daní uplatňovaných u alkoholu a alkoholických nápojů, včetně piva a vína. Tato směrnice definuje a klasifikuje různé druhy alkoholu a alkoholických nápojů podle jejich vlastností a stanoví právní rámec pro snížené sazby, osvobození od daně a odchylky v některých odvětvích, např. u meziproduktů využívaných při přípravě vín v některých regionech Španělského království. Od přijetí uvedené směrnice v roce 1992 bylo její první a jediné hodnocení zahájeno v roce 2014. Proto Komise směrnici vybrala pro hodnocení v rámci svého Programu pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT). Ukázalo se, že směrnice nedokázala držet krok s výzvami a příležitostmi, jež jsou spojeny s novými technologiemi a vývojem v odvětví alkoholu. Byly zjištěny některé problémy a přetrvává neefektivnost, která může způsobovat narušení vnitřního trhu. Velké rozdíly ve výši daně mezi členskými státy, které vytvářejí silnou motivaci k daňovým únikům, a další slabiny v koncepci této daně vedou k nutnosti používat správní postupy, jež jsou zatěžující jak pro správce daně, tak pro hospodářské subjekty. Související neúměrné administrativní náklady a náklady na dodržování předpisů pro hospodářské subjekty omezují účast malých a středních podniků na obchodu s alkoholem a alkoholickými nápoji v rámci EU. Jelikož cílů tohoto nařízení nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, může jich být lépe dosaženo na úrovni Unie v souladu se zásadami subsidiarity a proporcionality stanovenými v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. Studie a posouzení dopadů se zaměřily mimo jiné na tyto oblasti: 1) Problémy při uplatňování osvobození denaturovaného lihu od daně. Návrh vyjasňuje příslušné články směrnice za účelem zvýšení právní jistoty. 2) Problémy v klasifikaci některých alkoholických nápojů. Navrhuje se rozdělit stávající kategorii ostatní kvašené nápoje na dvě podkategorie. U první podkategorie zůstane zachováno současné zacházení, zatímco druhá vymezí tradiční ostatní kvašené nápoje, s nimiž se bude zacházet odlišně, 3) Nefunkční uplatňování snížených sazeb pro malé výrobce a nápoje s nízkým obsahem alkoholu. Návrh zahrnuje rozšíření snížených sazeb na malé výrobce cidru a zvýšení limitu, do kterého lze snížené sazby použít u piva. Navrhuje se také vytvořit jednotné osvědčení pro malé nezávislé pivovary a výrobce cidru, platné v celé EU, 4) Nejasná ustanovení o měření stupňů Plato u slazeného nebo ochuceného piva. Návrh usiluje o zvýšení právní jistoty vyjasněním příslušných článků. PE625.675v02-00 6/7 RR\1164809.docx
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU Název Referenční údaje Harmonizace struktury spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů COM(2018)0334 C8-0269/2018 2018/0173(CNS) Datum předložení Parlamentu 13.6.2018 Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání Zpravodajové Datum jmenování Zjednodušený postup datum rozhodnutí ECON 2.7.2018 Miguel Viegas 20.6.2018 1.10.2018 Projednání ve výboru 1.10.2018 Datum přijetí 1.10.2018 Datum předložení 4.10.2018 RR\1164809.docx 7/7 PE625.675v02-00