Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018-2020 Schváleno Zastupitelstvem Libereckého kraje dne 27.11.2018, usnesení číslo 450/18/ZK
Dokument byl zpracován v rámci projektu Podpora procesů střednědobého plánování, síťování a financování sociálních služeb v Libereckém kraji, registrační číslo: CZ.03.2.63/0.0/0.0/15_007/0003861 (dále jen projekt ), který je financován z Operačního programu Zaměstnanost Evropského sociálního fondu (dále jen OPZ ) v oblasti 03.2 Sociální začleňování a boj s chudobou, ze státního rozpočtu ČR a z rozpočtu Libereckého kraje. Zpracoval: Odbor sociálních věcí Krajského úřadu Libereckého kraje ve spolupráci se zadavateli (obcemi), poskytovateli a uživateli sociálních služeb U Jezu 642/2a 461 80 Liberec Děkujeme všem, kdo se na tvorbě Akčního plánu na rok 2019 podíleli. Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu 2018-2020 Stránka 2
Obsah ÚVOD...5 2 PROCES zpracování A OBSAH AKČNÍHO PLÁNU na rok 2019...6 2.1 Obsah Akčního plánu na rok 2019...6 2.2 Proces tvorby Akčního plánu na rok 2019...7 2.2.1 Podpora procesů kraje a vývoj plánování sociálních služeb...8 2.3 Harmonogram zpracování Akčního plánu na rok 2019 a sestavení Základní sítě pro rok 2019-2020...10 2.4 Krajská koordinační struktura pro plánování sociálních služeb v Libereckém kraji.11 3 Monitoring strategických cílů střednědobého plánu na období 2014 2017 plnění za rok 2017...14 3.1 Monitoring realizace SPRSS LK 2014 2017...19 3.2 Monitoring rozvojových aktivit střednědobého plánu za období 2014-2017...19 4 Koncept Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje...26 4.1 Principy a pojetí Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje...26 4.1.1 Financování Základní sítě sociálních služeb...29 4.1.2 Potřebnost a komunitní plánování sociálních služeb...29 4.1.3 Tvoření, řízení a koordinace Základní sítě...29 4.1.4 Aktualizace Základní sítě sociálních služeb...30 4.1.5 Základní hodnotící parametry pro zařazení sociální služby do Základní sítě 2018 2020 (aktualizace od r. 2019)...31 4.1.6 Vyřazení sociální služby ze Základní sítě Libereckého kraje...32 4.1.7 Řešení naléhavých situací v rámci Základní sítě...33 4.2 Kapacitní síť sociálních služeb v Libereckém kraji a připravované rozvojové záměry 33 4.2.1 Rozvojové záměry na dostupnost sociálních služeb v Libereckém kraji definované obcemi/krajem bez dopadu do Základní sítě...35 4.2.2 Rozvojové záměry na poskytování sociálních služeb financovaných z Operačního programu zaměstnanost zařazené do konceptu potřebných kapacit Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje...46 4.2.3 Rozvojové záměry v rámci realizace projektů IROP...53 5 Základní síť sociálních služeb LIBERECKÉHO KRAJE pro rok 2019...64 Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu 2018-2020 Stránka 3
5.1 Definované priority Základní sítě sociálních služeb pro rok 2019...64 5.2 Popis procesu sestavování a hodnocení Základní sítě na období 2018 2020 aktualizace pro rok 2019...65 5.2.1 Žádosti poskytovatelů do Základní sítě pro rok 2019 statistická data...66 5.2.2 Přehled změn kapacit v Základní síti za období 2015-2019 (VII. aktualizace)67 5.3 Přehled sociálních služeb zařazených do Základní sítě Libereckého kraje pro rok 2018-2020...69 5.4 Financování Základní sítě sociálních služeb v Libereckém kraji v roce 2019...70 5.4.1 Financování sociálních služeb z rozpočtu kraje z prostředků MPSV (dle 101a ZSS) 72 5.4.2 Financování sociálních služeb z rozpočtů územně samosprávných celků...75 5.4.3 Nákladovost Základní sítě sociálních služeb pro rok 2019 dle jednotlivých druhů služeb včetně plánu vyrovnávací platby...75 1 Příloha č. 1: Seznam sociálních služeb zařazených do Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018 2020 (aktualizace 2019)...85 2 Příloha č. 2.: POČET odmítnutých žadatelů o sociální službu v Libereckém kraji za rok 2017...85 3 příloha č. 3: Počet uživatelů sociálních služeb dle jednotlivých orp Libereckého kraje za rok 2017...85 Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu 2018-2020 Stránka 4
ÚVOD Povinnost kraje zajišťovat dostupnost poskytování sociálních služeb na svém území v souladu se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb vyplývá z 95, zákona č. 108/2006 Sb., zákona o sociálních službách, v platném znění (dále jen zákon ). Liberecký kraj vytvořil Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018-2020 (dále jen střednědobý plán ) ve spolupráci s obcemi na svém území, se zástupci poskytovatelů sociálních služeb a se zástupci osob, kterým jsou sociální služby poskytovány. Tato spolupráce probíhá v rámci nastavené Krajské koordinační struktury pro plánování sociálních služeb na území Libereckého kraje. Akční plán Libereckého kraje na rok 2019 (dále jen Akční plán ) je nástrojem prováděcí části střednědobého plánu a je zpracován na jednoleté období v souladu s Vyhláškou 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona. Akční plán je členěn do 4 hlavních kapitol, které zachycují proces zpracování Akčního plánu, monitoring strategických cílů a rozvojových aktivit Střednědobého plánu za rok 2018, koncept Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje 2018 2020 (aktualizace 2019); Základní síť sociálních služeb. Akční plán mimo jiné obsahuje plán předpokládané nákladovosti sítě sociálních služeb a analýzu finančních zdrojů pro její zajištění. Jeho hlavní úlohou je specifikace potřebných kapacit rozšíření sítě sociálních služeb na základě výstupů z plánování na krajské a obecní úrovni. Definuje rozvojové záměry a priority rozšíření této sítě a stanovuje koncept sítě sociálních služeb na základě zjištěných potřeb obyvatel Libereckého kraje včetně seznamu poskytovatelů sociálních služeb, kteří tuto síť zajišťují na základě Pověření služby obecně hospodářského zájmu SGEI (dále jen Pověření SGEI ) s ohledem na výši veřejných finančních zdrojů. Prioritou je zajištění péče v domácím prostředí za podpory terénních a ambulantních sociálních služeb komunitního typu. Péče v přirozeném prostředí uživatelů je upřednostňována před péčí v pobytových službách. Pobytová zařízení jsou určena pro osoby s vysokou mírou podpory, jejichž stav vyžaduje 24 hodinovou péči, a které nemohou zůstat v domácím prostředí za podpory pečující osoby ani za podpory dostupných terénních a ambulantních služeb, tj. potřebují a využijí nepřetržitý provoz služby. Akční plán je zaměřen pouze na plán rozvoje a financování sociálních služeb dle zákona. Je však zřejmé, že k zajištění sociální péče či prevence pro danou cílovou skupinu je nezbytné plánovat komplení na sebe navazující služby i v rámci dalších rezortů (školství, zdravotnictví, kultury atd.) a že není možné sociální služby od nich oddělovat. To je však úlohou strategií přímo zaměřených na danou cílovou skupinu, které pojednávají kompleně o dané problematice a řeší dostupnost všech dotčených služeb a systémových opatření. Plánování těchto navazujících služeb však není předmětem tohoto dokumentu. Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 5
2 PROCES ZPRACOVÁNÍ A OBSAH AKČNÍHO PLÁNU NA ROK 2019 2.1 Obsah Akčního plánu na rok 2019 Akční plán v návaznosti na rozvojové aktivity Střednědobého plánu definuje potřebnou kapacitu sociálních služeb a záměry obcí/kraje na zvýšení dostupnosti sociálních služeb dle zjištěné potřebnosti. Tato potřebnost vychází z komunitního plánování na obcích, z podnětů obcí tyto sociální služby v souladu s rozvojovými aktivitami střednědobého plánu zadat (objednat pro danou lokalitu). Dále z podnětů, která odbor sociálních věcí získal na základě jednání s poskytovateli, MAS, mikroregiony a občany, popřípadě dalšími subjekty. Při stanování kapacit vychází z vize kraje a strategických cílů určených Střednědobým plánem. OBSAH: Monitoring rozvojových aktivit za předešlé období, tedy za rok 2017; Proces tvorby Akčního plánu včetně definované Koordinační struktury; Specifikace potřebné kapacity sociálních služeb v kraji z podnětů obcí/kraje na základě komunitního plánování sociálních služeb v jednotlivých lokalitách; Finanční plán alokace dotace MPSV a dalších zdrojů na sociální služby a jejich rozvoj; Analytická data o sociálních službách zařazených v Základní síti; Přehled projektů realizovaných v rámci EU, ke kterým bylo vydáno souhlasné stanovisko. Základní síť sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018 2020 Koncept Základní sítě sociálních služeb; Proces aktualizace Základní sítě sociálních služeb na období 2019 včetně systému hodnocení a přehledu hodnocení sociálních služeb; Seznam sociálních služeb zařazených do Základní sítě sociálních služeb. Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 6
2.2 Proces tvorby Akčního plánu na rok 2019 V roce 2018 předložilo své podněty všech 10 obcí s rozšířenou působností v Libereckém kraji, které koordinovaly sběr podnětů s obcemi ze svého správního území. Tomu předcházelo 10 schůzek pracovníků KÚ LK v jednotlivých ORP kraje za účasti zainteresovaných obcí II. typu. Sběr dat / sběr potřeb území přes ORP, případně obce II. typu vznik Konceptu sítě (obsahuje vydefinované potřebné kapacity sociálních služeb daného území v Akčním plánu) vytváří se seznam sociálních služeb pro dané území seznam poskytovatelů Z přijatých podnětů byla sestavována výzva pro aktualizaci Základní sítě sociálních služeb na období 2019 a tyto podněty byly využity pro tvorbu Akčního plánu pro rok 2019. Dále probíhaly fokusní pracovní skupiny pro řešení konkrétní problematiky se zástupci poskytovatelů a veřejnosti. Aktivně se schází pracovní skupina k reformě psychiatrické péče v Libereckém kraji a průběžně probíhají pracovní schůzky s poskytovateli sociálních služeb k řešení konkrétní problematiky. Dále viz harmogram tvorby. V rámci Koordinační struktury se pravidelně schází Koordinační skupina pro plánování sociálních služeb na území Libereckého kraje, která se skládá z pracovníků sociálních odborů obecních úřadů, případně i politických zástupců obcí II. a III. typu, kteří mají ve své kompetenci plánování sociálních služeb na místní úrovni (tj. komunitní plánování sociálních služeb). Většinou se jedná o vedoucí sociálních odborů, jelikož samostatná funkce koordinátora není ve všech území zřízena a často se jedná o kumulaci úvazku.v současné době aktivně spolupracuje na plánování sociálních služeb 10 obcí III. typu (z 10) a 7 obcí II. typu (z 11). Na politické platformě se k procesům plánování a financování sociální oblasti schází Kolegium obcí III. typu (K10). Právě političtí zástupci daných území by měli udávat směr krajské a obecní politiky a činit kroky k uspokojování potřeb občanů z jejich regionů, včetně provázání financí s ohledem na tyto potřeby s obecními rozpočty. V krajské síti sociálních služeb jsou pouze služby, kde je deklarován veřejný zájem. Pokud obce vydefinují potřebnost, objednají si určitou kapacitu sociálních služeb, měly by obce sociální služby finančně podpořit. Výše minimálního spolufinancování je nyní krajem stanovena na 10% z nákladovosti sociální služby. Tyto sociální služby mají Pověření k výkonu služby v obecném hospodářském zájmu. Financování sociálních služeb je vícezdrojové a pro udržení systému je nezbytné spolufinancování služeb obcemi, jejichž potřebnost vlivem demografického vývoje, specifickými potřebami osob a prohlubující se zadlužeností obyvatel, stoupá. Aktuální komunitní plány obcí: s územním pokrytím obcí celého ORP o ORP Jablonec nad Nisou o ORP Tanvald o ORP Turnov o ORP Semily, PO 2 Lomnice nad Popelkou o ORP Nový Bor, PO 2 Cvikov Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 7
o ORP Železný Brod s územním pokrytím obcí v rámci PO 2 o ORP Jilemnice (nyní probíhá projekt na zpracování plánu) o ORP Liberec s územním pokrytím obcí v rámci PO 1 o ORP Frýdlant (nyní probíhá příprava plánu za celý mikroregion) o ORP Česká Lípa o PO 2 Doksy o PO 2 Rokytnice nad Jizerou o PO 2 Mimoň (v přípravě) o PO 1 Stráž pod Ralskem, Hamr na Jezeře, Dubnice o PO 1 Ralsko Počet obcí zahrnutých do komunitního plánu 2017 128 obcí 2018 121 obcí Počet obcí bez komunitního plánu 2017 87 obcí 2018 94 obcí z toho je nyní zahrnuto v přípravě plánu 36 obcí Celkem obcí v Libereckém kraji 215. 56% obcí je zahrnuto pod komunitní plán. 73% obcí je nyní zapojeno do těchto procesů. 2.2.1 Podpora procesů kraje a vývoj plánování sociálních služeb Na podporu procesů plánování kraj v minulém programovém období Evropské unie (dále jen EU ) realizoval dva projekty IP 2 Podpora střednědobého plánování a rozvoj kvality sítě sociálních služeb v Libereckém kraji a IP 3 Rozšíření nástrojů pro podporu systému plánování sociálních služeb v Libereckém kraji. Díky těmto dvěma projektům se v Libereckém kraji podařilo provázat komunitní plánování se Střednědobým plánem kraje a kontinuálně nastavit proces zjišťování potřeb občanů v kraji. Po ukončení individuálního projektu IP 3 došlo k aktualizaci Krajské koordinační struktury plánování sociálních služeb v Libereckém kraji (dále jen Koordinační struktura ). Krajská pozice manažera Krajské koordinační struktury zanikla a pouze v některých obcích s rozšířenou působností (dále jen ORP ) se podařilo udržet pozice koordinátorů komunitního plánování a navázat na aktivity projektu. Mnohdy je však plánování sociálních služeb spíše přidruženo okrajově k dalším agendám již tak vytížených pracovníků sociálních odborů obecních úřadů, pro něž je pak etrémně náročné dostát všem požadavkům spojených s kvalitním plánováním a zjišťováním potřeb obyvatel daného území. V některých regionech došlo ke změně organizačních struktur nebo i k zastavení procesu komunitního plánování sociálních služeb. Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 8
Někdy se jedná pouze o formální proces bez skutečných dopadů do území a bez návaznosti na financování sociálních služeb. S přechodem financování sociálních služeb na kraje a se zákonnou povinností krajů sestavovat sítě sociálních služeb dostalo plánování širší rozměr. Zjišťování potřebnosti kapacit sociálních služeb a stanovení finančních zdrojů na jejich zajištění se stalo jeho nezbytnou součástí. Proto je nutné provázat plány jak se sítěmi služeb pro daný region, tak i s výhledem financování a navázáním na obecní rozpočty pro finanční zajištění sociálních služeb, respektive služeb, které zabezpečují potřeby občanů obcí. To vše se neobejde bez politické podpory těchto procesů. V současné době Liberecký kraj realizuje projekt Podpora procesů střednědobého plánování, síťování a financování sociálních služeb v Libereckém kraji. Projekt je zaměřený na rozvoj procesů v oblasti plánování sociálních služeb v Libereckém kraji v návaznosti na legislativní změny související s financováním sociálních služeb a s povinností krajů sestavovat sítě sociálních služeb. Důležitou aktivitou projektu je zavedení mechanismu sběru dat z území kraje, jejich utřídění, analyzování a vyhodnocení v návaznosti na plánování a síťování sociálních služeb. Vytvoření webové aplikace usnadní komunikaci mezi subjekty plánování (krajem, obcemi) a poskytovateli. V neposlední řadě je projekt zaměřen na metodickou podporu obcím v oblasti plánování a financování sociálních služeb. Jedná se především o zpracování metodiky pro obce k metodám zjišťování potřebných kapacit sociálních služeb v území a způsoby financování sociálních služeb na úrovni většího územního celku (ORP, Svazek obcí, Mikroregion atd.) včetně příkladů dobré prae. Dále je to plánované vzdělávání pro pracovníky obce/kraje a metodická podpora ve formě čerpání konzultací s metodikem pro plánování a v neposlední řadě analýza komunitních plánů a doporučení k nim. Na základě výstupů z tohoto projektu předpokládáme aktualizaci střednědobého plánu ještě během tohoto tříletého období. Liberecký kraj kontinuálně spolupracuje s obcemi a regiony kraje a realizuje kroky vedoucí k propojování plánování na místní úrovni s řízením a sestavováním Základní sítě sociálních služeb na úrovni krajské (tedy střednědobým plánováním rozvoje sociálních služeb). Právě obce jsou převážně zadavateli sociálních služeb a primárně v území musí být zjišťována potřebnost a potřebné kapacity k uspokojení poptávky po sociálních službách na základě sociální práce. Liberecký kraj pak může na základě získaných podkladů a podnětů realizovat další systémová opatření k rozvoji sociálních služeb v Libereckém kraji a optimalizovat síť sociálních služeb s ohledem na disponibilní finanční prostředky. Obce mají možnost na tyto procesy čerpat finanční prostředky zoperačního programu zaměstnanost. Pro obce byly vypsány speciální výzvy právě na aktivity spojené s plánováním sociálních služeb. Dle dostupných informací tuto výzvu využilo město Jilemnice, Svazek obcí Novoborska a Mikroregion Frýdlantsko. Od roku 2015 jsou v jednotlivých regionech tvořeny sítě ORP, což se ukázalo jako efektivní nástroj pro koordinaci, financování a plánování sociálních služeb v rámci daného území. Krajský úřad Libereckého kraje zpracoval metodiku pro obce k postupu síťování v Libereckém kraji a každoročně vyzývá ORP k předložení podnětů do sítě za své správní území obcí s rozšířenou působností. K tomu je nezbytná spolupráce i obcí I. a II. typu v jejich správním území. Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 9
2.3 Harmonogram zpracování Akčního plánu na rok 2019 a sestavení Základní sítě pro rok 2019-2020 2 setkání Kolegia obcí III. typu K10 21. 2. 2018 a 13. 6. 2018; Koordinační schůzka se zástupci obcí k plánování sociálních služeb a k Akčnímu plánu na rok 2019-9. 3. 2018; Sběr informací od obcí k potřebným kapacitám sociálních služeb do 13. 4. 2018 Setkání pracovníků KÚ LK s odbory sociálních věcí ORP a obcí II. typu nad výstupy komunitního plánování sociálních služeb celkem 10 setkání - duben 2018 Schválení výzvy v radě kraje k aktualizaci Základní sítě včetně postupu a systému hodnocení sociálních služeb srpen 2018 Veřejné projednávání Akčního plánu 12. 10. 2018 Veřejné připomínkování Akčního plánu 15. 10. 2018 18. 10. 2018 Schvalování Akčního plánu 2019 (zastupitelstvo kraje) - 27. 11. 2018 Předpokládaný termín vyhlášení výzvy pro poskytovatele k aktualizaci Základní sítě na období 2019-17. 9. 2018 30. 9. 2018 Projednání aktualizace a rozvojových záměrů Základní sítě (aktualizace 2019) v Koordinační skupině pro plánování sociálních služeb v Libereckém kraji 16. 10. 2018 Projednání aktualizace a rozvojových záměrů Základní sítě (aktualizace 2019) v Odborné skupině OSV KÚLK pro plánování, hodnocení a financování sociální oblasti 18. 10. 2018 Projednání Akčního plánu 2019 a aktualizace Základní sítě v Radě Libereckého kraje dne 6. 11. 2018 Projednání Akčního plánu 2019 a aktualizace Základní sítě v Zastupitelstvu Libereckého kraje - 27. 11. 2018 Schválená aktualizovaná Základní síť na rok 2019 nejpozději 27. 11. 2018 Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 10
2.4 Krajská koordinační struktura pro plánování sociálních služeb v Libereckém kraji V kraji je nastavena Krajská koordinační struktura pro plánování sociálních služeb v Libereckém kraji (dále jen KKS ) a skládá se z těchto skupin: a) Kolegium obcí III. typu (K10) s celokrajskou působností, do roku 2017 Kolegium obcí II. III. typu (K21). K10 je nejvyšší a největší složkou Krajské koordinační struktury a je poradním orgánem člena rady kraje odpovědného za řízení sociálního resortu Libereckého kraje. Svolává se k projednávání zásadních plánovacích dokumentů vždy před jejich projednáním v orgánech Libereckého kraje. Cílem K10 je partnerství a vyměňování zkušeností. V rámci této skupiny jsou řešena aktuální témata týkající se sociální oblasti na politické platformě. b) Koordinační skupina pro plánování sociálních služeb na území Libereckého kraje (celokrajská působnost). Tuto skupinu tvoří zástupci obcí, v jejichž kompetenci je komunitní plánování sociálních služeb na území Libereckého kraje. Skupina se setkává cca 4 za rok a jejím hlavním úkolem je přenos informací z komunitního plánování z území obcí na krajskou úroveň, spolupráce na monitoringu, aktualizaci a tvorbě Střednědobého plánu, zjišťování potřebnosti sociálních služeb v území, spolupráce na sestavování Základní sítě. c) Odborná skupina OSV KÚLK pro plánování, hodnocení a financování sociální oblasti (celokrajská působnost). Tuto skupinu tvoří zaměstnanci odboru sociálních věcí krajského úřadu (garanti rozvojových aktivit plánu, metodici). V oblasti plánování projednává úkoly v rámci procesu střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb v Libereckém kraji, spolupracuje při tvorbě Základní sítě sociálních služeb a přebírá koordinační úlohu. d) Fokusní pracovní skupiny (kulaté stoly). Tyto skupiny jsou svolávány v případě řešení konkrétní problematiky. Členy tak mohou být odborní pracovníci kraje, obcí, poskytovatelů či přizvaných odborníků na řešenou problematiku. Do tohoto rámce zahrnujeme i organizované kulaté stoly a jednotlivé dílčí komise, které řeší danou problematiku mezirezortně. e) Komunitní plánování sociálních služeb na území LK - organizační struktura v kompetenci obce (níže uvedená struktura byla vytvořena v projektech IP2 a IP3 - doporučení Libereckého kraje je pokračovat v nastavené organizační struktuře, příp. upravit strukturu dle místních specifik). f) Územní řídicí skupina (působnost ve spádovém území ORP celkem 10 skupin). Územní řídicí skupina je platformou pro vzájemnou diskusi zásadních aktérů sociálních služeb. Svolává se k projednání zásadních krajských dokumentů vždy před jejich projednáním v K10 a následně v orgánech Libereckého kraje. Projednává výstupy a požadavky plánů jednotlivých měst a obcí, pracovních skupin, které v daném území působí a přijímá k nim stanovisko, které pak zástupci přednesou na jednání K10. Po ukončení projektu IP3 se v některých územích mění organizační struktury pro plánování sociálních služeb. Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 11
g) Odborné pracovní skupiny (působnost ve spádovém území ORP). Počet pracovních skupin může být v každém území jiný, a to v přímé závislosti na potřebách území. Složení by mělo zahrnovat zástupce všech tří částí triády (tj. zástupců zadavatelů, uživatelů a poskytovatelů). V této úrovni se řeší specifická problematika jednotlivých cílových skupin. Na této úrovni vzniká základ krajské sítě sociálních služeb. Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 12
Schéma č. 1 KRAJSKÁ KOORDINAČNÍ STRUKTURA PRO PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB NA ÚZEMÍ LIBERECKÉHO KRAJE ZASTUPITELSTVO LIBERECKÉHO KRAJE RADA LIBERECKÉHO KRAJE VÝBOR SOCIÁLNÍCH VĚCÍ KOLEGIUM OBCÍ III. TYPU (K10) ČLEN RADY PRO RESORT SOCIÁLNÍCH VĚCÍ ODBORNÁ SKUPINA OSV PRO PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB KOORDINAČNÍ SKUPINA PRO PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB FOKUSNÍ PRACOVNÍ SKUPINY (kulaté stoly, pracovní skupiny pro danou problematiku, komise atd.) KOMUNITNÍ PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB OBCE I., II., III. TYPU LIBERECKÉHO KRAJE A JEJICH PLÁNOVACÍ STRUKTURY (ÚZEMNÍ ŘÍDICÍ SKUPINY, ODBORNÉ PRACOVNÍ SKUPINY, KOORDINAČNÍ SKUPINY V RÁMCI OBECNÍHO PLÁNOVÁNÍ) Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 13
3 MONITORING STRATEGICKÝCH CÍLŮ STŘEDNĚDOBÉHO PLÁNU NA OBDOBÍ 2014 2017 PLNĚNÍ ZA ROK 2017 Strategické cíle vyjadřují zásadní směry rozvoje sociálních služeb v podobě jednoduše formulovaných a všeobecně přijatelných programových hesel. Strategické cíle vycházejí ze strategické vize rozvoje sociálních služeb do roku 2025 a systémových opatření stanovených pro toto střednědobé období 2014-2017. Formulace strategických cílů byla provedena s ohledem na nutnou hodnotitelnost (měřitelnost) jejich naplňování. K naplňování strategických cílů byly zpracovány konkrétní rozvojové aktivity, jejichž realizací dochází k naplňování těchto cílů. V rámci monitoringu rozvojových aktivit plánu navazujeme na výstupy a zpracované materiály z realizace předchozích projektů. Kmonitoringu je vždy určen garant konkrétní rozvojové aktivity, který zodpovídá za její monitoring a vyhodnocení cíle. Garanty jsou pracovníci odboru sociálních věcí, kterým přísluší agenda související s plněním dané aktivity, a kteří se společně setkávají v Odborné skupině OSV KÚLK pro plánování, hodnocení a financování sociální oblasti. V rámci své činnosti vyhodnocují plnění plánu a realizují kroky knaplnění těchto aktivit ve spolupráci s dotčenými aktéry. Na základě provedeného monitoringu byl definován nový strategický cíl SC11, který řeší problematiku osob, které nemohou žít v běžné komunitě z důvodu jejich zdravotního a duševního stavu. Strategický cíl byl zformulován do střednědobého plánu na základě požadavku obcí a zjištěné potřeby z území Libereckého kraje. SC1 Rozvoj ambulantních a terénních služeb pro seniory (včetně seniorů se ZP) Dotčené cílové skupiny: senioři, osoby se zdravotním postižením Termín plnění: 2017 Počet rozvojových aktivit: 6 Tento strategický cíl je průběžně plněn. Liberecký kraj podporuje rozvoj sociálních služeb, které umožňují setrvat seniorům a osobám zdravotně postiženým v přirozeném domácím prostředí. Liberecký kraj je partnerem projektu Pečovatelská služba příležitost pro život doma, který je realizován na podporu transformace pečovatelských služeb, a jehož součástí jsou aktivity k podpoře změny v těchto sociálních službách směrem k širšímu zajištění péče a dostupnosti těchto sociálních služeb v území. Zajištěné terénních a ambulantních služeb sociální péče je jednou z priorit rozvoje sítě sociálních služeb. SC2 Humanizace a transformace pobytových služeb pro osoby se zdravotním postižením a seniory Dotčené cílové skupiny: senioři, osoby se zdravotním postižením Termín plnění: 2017+ Počet rozvojových aktivit: 8 Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 14
Tento strategický cíl je plněn částečně, jak vyplývá z monitoringu rozvojových aktivit. Do projektu transformace je zapojeno 8 krajských příspěvkových organizací. U DOZP Mařenice, p. o. (nyní OSTARA, příspěvková organizace) se realizovala transformace dle plánu. Úspěšně proběhla humanizace a transformace Domova a Centra aktivity v Hodkovicích, kde byla realizována rekonstrukce DOZP, výstavba nového domku a hlavně rozšíření chráněného bydlení o čtyři byty, tedy pro čtrnáct uživatelů. Dále probíhá projekt a částečná transformace sociální služby Domov Sluneční dvůr, příspěvková organizace. Jsou zpracovány transformační plány zařízení a probíhá příprava projektů. U Jedličkova ústavu, příspěvkové organizace dochází k postupnému snižování lůžek týdenního stacionáře. Byla zaregistrována nová sociální služba osobní asistence na podporu klientů v domácím prostředí. SC3 Podpora integrace osob se zdravotním postižením do běžného života (terénní a ambulantní služby) Dotčené cílové skupiny: senioři, osoby se zdravotním postižením, rodina a děti Termín plnění: 2017 Počet rozvojových aktivit: 6 Tento strategický cíl je průběžně plněn dle monitoringu rozvojových aktivit. V rámci cíle přibyly dvě nové rozvojové aktivity, které se věnují integraci a podpoře osob s poruchami autistického spektra a jejich rodin (pečujících osob). Odbor sociálních věcí ve spolupráci s obcemi a poskytovateli sociálních služeb zmapoval potřebnost služeb v komunitě pro osoby se zdravotním postižením a započal tak realizaci projektu Podpora a rozvoj služeb v komunitě pro osoby se zdravotním postižením v Libereckém kraji dojde tak ke zvýšení dostupnosti sociálních služeb osobní asistence, podpory samostatného bydlení, sociálně terapeutické dílny a sociální rehabilitace. Během sledovaného období dochází k postupné tvorbě sítě sociálních služeb pro osoby s PAS a jejich rodiny. SC4 Zlepšení nabídky služeb sociální prevence Dotčené cílové skupiny: osoby ohrožené sociálním vyloučením, národnostní menšiny a cizinci, osoby závislé a ohrožené závislostí na návykových látkách a patologickým hráčstvím, rodina a děti, mládež do 26 let Termín plnění: 2017+ Počet rozvojových aktivit: 5 Tento strategický cíl je průběžně plněn. Odbor sociálních věcí ve spolupráci sobcemi a poskytovateli sociálních služeb zmapoval potřebnost služeb pro rodiny s dětmi a mládež od 615 26 let. Započala tak realizace projektu: Podpora a rozvoj sociálních služeb pro rodiny a děti v Libereckém kraji. Cílem projektu je optimalizace Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje pro služby SAS (sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi) a NZDM (nízkoprahová zařízení pro děti a mládež). V rámci Libereckého kraje vznikne síť sociálních služeb se zaměřením na podporu rodin v nepříznivých sociálních situacích. Projekt předpokládá Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 15
plošné pokrytí Libereckého kraje dvěma druhy služby, vždy s vazbou na obec s rozšířenou působností, v níž je situován orgán sociálně právní ochrany dětí, který je důležitým partnerem v oblasti péče o rodinu v dané lokalitě (v projektu je kladen důraz na regionální ukotvení sociální služby). Projekt navýší kapacity obou druhů sociálních služeb v území. Dále kraj paralelně realizuje projekt: "Nastavení systémové podpory rodin s dětmi v Libereckém kraji. Projekt je zacílen na podporu odborníků pracujících s rodinami s dětmi na území Libereckého kraje. Cílem je zvýšení kvality sociální a komunitní práce s těmito klienty a podpora systémové spolupráce všech hlavních subjektů péče o rodinu a dítě. V rámci projektu vznikne strategický dokument Plán rodinné politiky LK. SC5 Optimalizace a využitelnost sítě služeb sociálního poradenství a služeb pro osoby ohrožené sociálním vyloučením, chudobou a nezaměstnaností Dotčené cílové skupiny: všechny cílové skupiny Termín plnění: 2017+ Počet rozvojových aktivit: 2 Tento strategický cíl dle provedeného monitoringu je plněn částečně. Optimalizace sítě poraden je zohledněna v Základní síti sociálních služeb. S poskytovateli sociálních služeb kraj spolupracuje v rámci Krajské koordinační struktury. V území jsou realizovány aktivity a projekty v rámci plánů sociálního začleňování ve spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování. Dochází k postupné optimalizace sítě vnávaznosti na zjištěnou potřebnost. Kraj reflektuje zvýšenou poptávku po odborném sociálním poradenství zaměřeném na dluhovou problematiku. V kraji se potýkáme s nedostatkem odborných služeb. SC6 Integrace národnostních menšin, prevence vzniku a řešení stávajících vyloučených lokalit Dotčené cílové skupiny: osoby ohrožené sociálním vyloučením, národnostní menšiny a cizinci, rodina a děti, mládež do 26 let Termín plnění: 2017+ Počet rozvojových aktivit: 5 Tento strategický cíl je průběžně plněn. Viz komentář SC 5. SC7 Prevence vzniku škod a snižování rizik spojených s užíváním návykových látek a s patologickým hráčstvím prostřednictvím dostupné a komplení sítě protidrogových služeb Dotčené cílové skupiny: osoby závislé a ohrožené závislostí na návykových látkách a patologickým hráčstvím, rodina a děti, mládež do 26 let Termín plnění: 2017+ Počet rozvojových aktivit: 5 Aktivity vytyčené v rámci strategického cíle byly v roce 2017 průběžně realizovány v rámci výkonu agendy krajského protidrogového koordinátora, a to s využitím nastaveného institucionálního zajištění krajské protidrogové politiky. V tomto směru je významná činnost Protidrogové komise Rady Libereckého kraje, eistující koordinační zajištění v rámci kraje Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 16
(místní protidrogoví koordinátoři na obcích s rozšířenou působností), síť protidrogových služeb a systém spolupráce se souvisejícími a navazujícími službami a subjekty. Kprosazování vydefinovaných aktivit je rovněž využíván orgán radního resortu sociálních věcí Libereckého kraje, kterým je Kolegium obcí 10. Jedná se o platformu složenou za zástupců samospráv obcí III. stupně. Celkově lze konstatovat, že aktivity v oblasti prevence vzniku škod a snižování rizik spojených s užíváním návykových látek a s patologickým hráčstvím jsou v roce 2017 dle možností naplňovány. SC8 Zavedený systém optimalizace a řízení sítě sociálních služeb, včetně vyšší míry zapojení obcí a meziresortní spolupráce Dotčené cílové skupiny: všechny cílové skupiny uživatelů Termín plnění: 2017+ Počet rozvojových aktivit: 4 Tento strategický cíl je plněn dle plánu. Systém je zaváděn od r. 2014 a postupně upravován dle ověření v prai. Od r. 2017 Liberecký kraj realizuje projekt Podpora procesů střednědobého plánování, síťování a financování sociálních služeb v Libereckém kraji. Dále viz Popis plánování sociálních služeb v Libereckém kraji. SC9 Udržitelný systém financování sociálních služeb, trvalá podpora procesů plánování a dostatečná informovanost veřejnosti Dotčené cílové skupiny: všechny cílové skupiny uživatelů Termín plnění: 2017+ Počet rozvojových aktivit: 6 Tento strategický cíl je průběžně plněn. Systém financování a prováděcí část střednědobého plánu byly upraveny v souvislosti s přechodem financování sociálních služeb z MPSV na kraje a v souladu s metodikou vydanou MPSV. Z disponibilních veřejných prostředků (dotací) Liberecký kraj financuje pouze sociální služby zařazené do Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje (dále jen Základní síť), což dává poskytovatelům určitou stabilitu financování. Obce jsou dále metodicky vedeny na pracovních setkáních Koordinační skupiny pro plánování sociálních služeb v LK. Výstupy procesu plánování z území jsou propojovány se sestavováním Základní sítě sociálních služeb a následně jejich financováním. Od r. 2017 Liberecký kraj realizuje projekt Podpora procesů střednědobého plánování, síťování a financování sociálních služeb v Libereckém kraji. SC10 Podpora poskytovatelů prostřednictvím vzdělávání personálu, metodického vedení, sledování a kontroly kvality služeb Dotčené cílové skupiny: všechny cílové skupiny uživatelů Termín plnění: 2017+ Počet rozvojových aktivit: 4 Tento strategický cíl je průběžně plněn dle monitoringu rozvojových aktivit. Tento cíl je Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 17
naplňován v rámci agendy oddělení rozvoje a financování sociálních služeb, konkrétně agenda metodika sociálních služeb, kontrolorů a v rámci agendy metodičky příspěvkových organizací kraje. SC11 Podpora sociálních služeb pro osoby, které nemohou žít samostatně v běžné komunitě z důvodu jejich zdravotního a duševního stavu (osoby s neurodegenerativními poruchami, s psychiatrickými poruchami, poruchami autistického spektra a s kombinovanými vadami) Dotčené cílové skupiny: osoby s neurodegenerativními poruchami, s psychiatrickými poruchami, poruchami autistického spektra a s kombinovanými vadami Termín plnění: 2017+ Počet rozvojových aktivit: 2 Tento nový strategický cíl byl do střednědobého plánu zapracován na základě monitoringů a potřebnosti. Je průběžně naplňován a postupně vzniká síť sociálních služeb pro osoby s PAS a osoby s chronickým duševním onemocněním. Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 18
3.1 Monitoring realizace SPRSS LK 2014 2017 Monitorování plánu, jinak také sledování naplňování aktivit, probíhá na úrovni Libereckého kraje průběžně. Při realizaci a plnění konkrétních dohodnutých opatření a aktivit je nezbytné sledovat, zda se tak děje v souladu se schváleným plánem. Monitorování se děje v průběhu plnění plánu a přináší informace, které lze aktuálně zapracovat do plánu. Monitoring probíhá za aktivní podpory Krajské koordinační struktury pro plánování v Libereckém kraji (dále jen KKS ). Střednědobý plán 2014-2017 obsahoval 56 rozvojových aktivit. Výstupem monitorinug je 29 aktivit plněno dle plánu zcela, 24 částečně plněno, 3 aktivity neplněny. Neplněné aktivity byly zapracovány do navazujícího střednědobého plánu. 3.2 Monitoring rozvojových aktivit střednědobého plánu za období 2014-2017 Monitoring rozvojových aktivit SPRSS LK 2014-2017 - rok 2017+ Strategický cíl č. 1 Rozvoj ambulantních a terénních služeb pro seniory (včetně seniorů se ZP) č. aktivity název rozvojové aktivity Realizace Plněna Plněna částečně Neplněna A01-01 Podpora a rozvoj odlehčovacích služeb LK, obce A01-02 Podpora terénních pečovatelských a asistenčních služeb LK, obce A01-03 Další šetření / strategie navazující na Analýzu skutečné potřebnosti služeb pro cílovou skupinu seniorů LK A01-04 Transformace terénních služeb obce, poskytovatelé sociálních služeb A01-05 Podpora denních stacionářů (zejména potvrzení potřebnosti) LK, obce Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 19
A01-06 Návrh a vytvoření systému tísňové péče ve spolupráci obcí, kraje a poskytovatelů LK, obce Strategický cíl č. 2 Humanizace a transformace pobytových služeb pro osoby se zdravotním postižením a seniory A02-01 Transformace Domov pro osoby se zdravotním postižením Mařenice, příspěvková organizace Domov pro osoby se zdravotním postižením Mařenice, p.o., Liberecký kraj A02-02 Transformace Domov Sluneční dvůr Jestřebí, příspěvková organizace Domov Sluneční Dvůr, p.o., Liberecký kraj A02-03 A02-04 Transformace - Domov a centrum denních služeb Jablonec nad Nisou, příspěvková organizace Transformace - Domov Raspenava, příspěvková organizace Domov a Centrum denních služeb Jablonec nad Nisou, p.o., Liberecký kraj Domov Raspenava, p.o. Liberecký kraj A02-05 Transformace - Domov a centrum aktivity, příspěvková organizace Domov a Centrum aktivity, p.o. A02-06 Transformace - APOSS Liberec, příspěvková organizace APOSS Liberec, p.o. A02-07 Transformace - Jedličkův ústav, příspěvková organizace Jedličkův ústav, p.o. A02-08 Transformace - Služby sociální péče TEREZA, příspěvková organizace Služby sociální péče Tereza, LK, obce A02-09 Transformace - Denní a pobytové sociální služby, příspěvková organizace Denní a pobytové sociální služby, p.o., obce, LK Strategický cíl č. 3 - Podpora integrace OZP do běžného života (terénní a ambulantní služby) A03-01 Podpora přechodu uživatelů z pobytových služeb do alternativních forem bydlení zpracování plánu a jeho realizace LK ve spolupráci s obcemi A03-02 Podpora zaměstnávání osob se zdravotním postižením LK Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 20
A03-03 Podpora služeb pro chronicky duševně nemocné včetně zmapování skutečné poptávky a v případě potřebnosti rozšířit návazné služby LK A03-04 Podpora spolupráce sociálních a zdravotních zařízení, v jejichž péči je osoba chronicky duševně nemocná LK (resorty sociálních věcí a zdravotnictví) A03-05 A03-06 Podpora osob s poruchami autistického spektra a pečujících osoby prostřednictvím terénních a ambulantních služeb Podpora osob s poruchami autistického spektra a pečujících osoby - Adresář služeb pro osoby s poruchami autistického spektra, mezirezortní spolupráce LK, obce, poskytovatelé ss LK - ve spolupráci s odborem školství, zdravotnictví, obcí, poskytovatelů ss a rodičů dětí s autismem Strategický cíl č. 4 Zlepšení nabídky služeb sociální prevence A04-01 Podpora vzniku a rozvoje ambulantních, terénních a popř. i pobytových sociálních služeb zaměřených na sanaci rodiny jako prevence umístění dětí do ústavní péče LK A04-02 Podpora vzniku a rozvoje ambulantních, terénních a případně i pobytových sociálních služeb zaměřených na zabránění vzniku sociálního vyloučení u osob opouštějících náhradní rodinnou péči, odcházející ze sociálně znevýhodněného prostředí, opouštějících ústavní a ochrannou výchovu z důvodu dosažení zletilosti (ve věku 18-26 let) a za účelem zajištění jejich integrace do komunity a podpora návazného bydlení LK ve spolupráci s obcemi A04-03 Rozvoj ambulantních a terénních služeb zaměřených na prevenci ztráty bydlení u osob ohrožených bezdomovectvím LK A04-04 Rozvoj ambulantních a terénních služeb zaměřených na vyhledávání osob žijících v naprostém sociálním vyloučení a zajištění dostupnosti služeb (jejich napojení na záchrannou sociální síť) LK A04-05 Optimalizace sítě nízkoprahových zařízení pro děti a mládež (NZDM) na základě skutečné potřebnosti prokázané v KP a za předpokladu dohodnuté spolupráce obce a kraje. LK Strategický cíl č. 5 Optimalizace a využitelnosti sítě služeb sociálního poradenství a služeb pro osoby ohrožené sociálním vyloučením, chudobou a nezaměstnaností Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 21
A05-01 Podpora a zkvalitňování služeb odborného sociálního poradenství na základě vyhodnocených analýz a zlepšení dostupnosti ve vybraných oblastech LK LK A05-02 Optimalizace sítě občanských poraden a jejich zaměření (mj. dluhové poradenství, poradny pro oběti trestných činů, apod.) LK Strategický cíl č. 6 Integrace národnostních menšin, prevence vzniku a řešení stávajících vyloučených lokalit A06-01 Podpora a efektivní nastavení terénních programů v ohrožených a ve vyloučených lokalitách (romských i jiných) LK ve spolupráci s obcemi A06-02 Podpora a efektivní nastavení sítě nízkoprahových zařízení pro děti a mládež v ohrožených a vyloučených lokalitách na základě prokázané potřebnosti jednotlivých obcí LK ve spolupráci s obcemi A06-03 Podpora a efektivní nastavení sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi v ohrožených a ve vyloučených lokalitách (romských i jiných) LK ve spolupráci s obcemi a poskytovateli ss A06-04 Uzavření memoranda o spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování LK A06-05 Zpracování Strategie sociálního začleňování na období 2016-2020 LK Strategický cíl č. 7 Prevence vzniku škod a snižování rizik spojených s užíváním návykových látek a s patologickým hráčstvím prostřednictvím dostupné a komplení sítě protidrogových služeb A07-01a Zvýšení dostupnosti terénních programů a ambulantní léčby pro uživatele návykových látek - nový název aktivity: Zvýšení dostupnosti terénních programů pro uživatele návykových látek LK a obce ve spolupráci s poskytovateli služby A07-01b Zvýšení dostupnosti ambulantní léčby pro uživatele návykových látek LK a obce ve spolupráci s poskytovateli služby A07-02 Zvýšení spolupráce subjektů zajišťujících služby následné péče LK ve spolupráci s obcemi Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 22
A07-03 Realizace doporučení vyplývajících z Analýzy stavu patologického hráčství v Libereckém kraji LK ve spolupráci s obcemi A07-04 Aktivní zapojení obcí v rámci realizace financování protidrogové politiky LK ve spolupráci s obcemi A07-05 Podpora návazného bydlení - zrušena, sloučena s kartou A04-02 LK ve spolupráci s obcemi A07-05 Obnovení kontaktního místa pro drogově závislé na návykových látkách v Libereckém kraji LK ve spolupráci s obcemi a poskytovatelem dané služby Strategický cíl č. 8 Zavedený systém optimalizace a řízení sítě sociálních služeb, včetně vyšší míry zapojení obcí a meziresortní spolupráce A08-01 Vytvoření struktury řízení sítě sociálních služeb v Libereckém kraji LK A08-02 Větší míra zapojení obcí do řízení sítě služeb sociální prevence na území LK včetně podílu na jejich financování LK ve spolupráci s obcemi A08-03 Koordinace činnosti všech úřadů a institucí, které ovlivňují oblast poskytování sociálních služeb LK A08-04 Základní síť sociálních služeb ověření navržených parametrů a případné úpravy na základě praktické aplikace LK ve spolupráci s obcemi Strategický cíl č. 9 Udržitelný systém financování sociálních služeb, trvalá podpora procesů plánování a dostatečná informovanost veřejnosti A09-01 Datové centrum sociálních služeb LK (zajištění provozu, rozšíření, servisní podpory a aktuálnosti dat) LK Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 23
A09-02 Koordinace a politická podpora procesů komunitního plánování měst a obcí, včetně provázanosti se SPRSS LK LK, obce A09-03 Odborná a metodická podpora procesů komunitního plánování ve městech a obcích LK A09-04 Informovanost o sociálních službách pro uživatele, širokou laickou i odbornou veřejnost LK ve spolupráci d poskytovateli a obcemi A09-05 Zavedení a využívání systému financování v návaznosti na stanovenou základní síť sociálních služeb v LK LK A09-06 Větší míra zapojení uživatelů sociálních služeb (laické veřejnosti) do procesu komunitního plánování sociálních služeb včetně jejich větší informovanosti obce ve spolupráci s LK Strategický cíl č. 10 Podpora poskytovatelů prostřednictvím vzdělávání personálu, metodického vedení, sledování a kontroly kvality služeb A10-01 Zpracování a aktualizace rozvojových plánů sociálních služeb LK ve spolupráci s poskytovateli ss A10-02 Plánování procesu a využití výstupů kontrol poskytování sociálních služeb LK (ve spolupráci s ÚP) A10-03 Vzdělávání pracovníků zaměstnaných v sociálních službách poskytovatelé (s podporou metodického a odborného vedení LK) A10-04 Zvýšení prestiže pracovníků v sociálních službách Poskytovatelé, LK (ve spolupráci s poskytovateli a obcemi) Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 24
Strategický cíl č. 11 - nový na základě monitoringu - Podpora sociálních služeb, které nemohou žít samostatně v běžné komunitě (osoby s psychiatrickou diagnózou, demencí, chronickým duševním onemocněním poruchami autistického spektra) A11-01 A11-02 Zmapování počtu a potřeb osob, které nemohou žít samostatně v běžné komunitě (osoby s psychiatrickou diagnózou, demencí, chronickým duševním onemocněním, poruchami autistického spektra) Podpora vzniku a rozšíření nabídky pobytových sociálních služeb pro osoby, které nemohou žít samostatně v běžné komunitě z důvodu jejich zdravotního a duševního stavu (osoby s psychiatrickou diagnózou, demencí, chronickým duševním onemocněním, poruchami autistického spektra) LK, obce, poskytovatelé sociálních služeb LK, obce, poskytovatelé sociálních služeb Celkem 56 56 29 24 3 Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 25
4 KONCEPT ZÁKLADNÍ SÍTĚ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB LIBERECKÉHO KRAJE Koncept sítě sociálních služeb popisuje obecná pravidla a principy utváření, řízení a provádění změn v síti. Koncept také v obecné rovině popisuje, jaké služby a v jakých lokalitách, s jakou kapacitou a ve vztahu k jakým nepříznivým sociálním situacím (a potřebám) mají být vkraji zastoupeny. Konkrétní naplnění sítě jednotlivými poskytovateli je pak již zhmotněním konceptu sítě v praktické úrovni zajištění požadovaných služeb. Podkladem pro stanovení konceptu sítě jsou definované potřebné kapacity zjištěné obcemi v procesu plánování sociálních služeb v území, ke kterým kraj při jeho tvorbě přihliží. Proces přenosu dat z obecní úrovně upravuje metodika Libereckého kraje vydaná pro obce k síťování sociálních služeb v Libereckém kraji. V dalším období bude přenos dat uskutečňován přes krajský informační systém sociálních služeb v Libereckém kraji. Rozvojová opatření, definovaná potřebnost služeb a nepříznivé sociální situace musí mít obec definované ve svých strategických dokumentech nebo mít konkrétní opatření schválena usnesením v orgánech obce (v radě a zastupitelstvu), aby tyto kapacity mohly být vdalších letech zařazeny do rozvojových opatření konceptu krajské sítě služeb v Libereckém kraji. Zařazení konkrétního poskytovatele sociálních služeb se pak řídí výzvou a systémem hodnocení sociálních služeb pro zařazení služby do Základní sítě pro příslušný rok, které je níže popsáno. 4.1 Principy a pojetí Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje Síť sociálních služeb je definována zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách 1 (dále jen zákon ). Na úrovni Libereckého kraje je fungování sítě ukotveno ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje na období 2018 2020 (dál jen střednědobý plán ); Akčním plánu pro příslušné období. Liberecký kraj je správcem sítě, určuje síť sociálních služeb a financuje sociální služby, které naplňují stanovené podmínky. Do sítě jsou zařazeny sociální služby na základě jednoznačně daných pravidel, která se vztahují také na zajištění jejich financování. Finální podoba Základní sítě sociálních služeb je výsledkem diskuse mezi krajem a jednotlivými obcemi s rozšířenou působností, a to ve smyslu definování na jaké nepříznivé situace, v jakém území, v jaké kapacitě a kvalitě bude síť reagovat, a tedy i na co síť z důvodu nedostatku zdrojů nebo politických rozhodnutí reagovat nebude. 1 Všechny paragrafy uvedené v této výzvě se vztahují k tomuto zákonu. Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 26
Sociální služby zařazené v Základní síti mají územní působnost v Libereckém kraji, tedy poskytují sociální služby občanům Libereckého kraje nebo občanům s prokazatelnou sociální vazbou na Liberecký kraj 2. Podmínkou pro vybrání sociální služby do krajské Základní sítě je kromě prokázané potřebnosti služby a její kvality a odbornosti, také prokázání předpokladu pro dostatečné kofinancování sociální služby z veřejných i neveřejných zdrojů. Mezi základní východiska při sestavování Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje 2018-2020 (dál jen Základní síť) patří vydefinované: 1) potřeby území - potřeby území jednotlivých obcí, jaké nepříznivé sociální situace mají být řešeny, jaké sociální služby mají být vjednotlivých území zadány, aby reflektovaly potřeby těchto osob, 2) personální a lůžkové kapacity, které by měly dané potřeby území zajišťovat, 3) územní působnost sociální služby, v jaké lokalitě má poskytovatel službu zajišťovat, 4) výši disponibilních veřejných financí na zajištění sociálních služeb. Za tímto účelem odbor sociálních věcí KÚ LK provádí pravidelný sběr dat, při kterém obdrží od obcí s rozšířenou působností (dále jen ORP ) podněty a vydefinuje potřebné kapacity k zajištění sociálních služeb v daném regionu, které jsou součástí Akčního plánu pro příslušný rok. Zásadní premisou pro koncipování sítě sociálních služeb je důsledná aplikace platného znění zákona. Pro zařazení sociálních služeb do Základní sítě je nutné plně aplikovat jako východisko pro využití služby skutečné prokázání nepříznivé sociální situace uživatelů ( 2, 3, a dále 38 a 53 zákona) a na to navazující navrženou intenzitu časové podpory na základě identifikace potřeb zájemce/uživatele a jejich následné průběžné vyhodnocování. Krajskou síť sociálních služeb představují sociální služby, které jsou vyhodnoceny jako potřebné, dostupné, kvalitní, efektivní, a zajištěné vícezdrojovým financováním. Zároveň mohou být finančně podpořeny pouze kapacity jednotlivých sociálních služeb, které jsou zahrnuty v Základní síti. Rozsah kapacity sociálních služeb je stanoven v Základní síti sociálních služeb, na kterou je vydáno Pověření služby v obecně hospodářském zájmu (SGEI) na období stanoveným správcem sítě, čímž si kraj/stát 3 u konkrétního poskytovatele objednává službu v určitém rozsahu. Na tento rozsah je vypočítávána optimální výše vyrovnávací platby. Základní síť je tak vymezena seznamem sociálních služeb. Tyto sociální služby jsou pak zabezpečovány jednotlivými poskytovateli. 2 U pobytových služeb je tím myšleno bydliště klienta před nástupem do sociální služby. U terénních a ambulantních služeb je akceptovatelný podíl 20% občanů z jiných krajů, především v okrajových částech Libereckého kraje v návaznosti na jejich dostupnost. Tito občané musí mít však sociální vazby ke kraji. 3 V případě, že služba konkrétního poskytovatele není zařazena ani do krajské Základní sítě ani do sítě MPSV, může, za předpokladu shledání služby jako nezbytné, pověřit konkrétního poskytovatele v nezbytném rozsahu, sama obec. Akční plán 2019 Prováděcí část Střednědobého plánu LK 2018-2020 Stránka 27