Marek KRAJČÍK LOGISTICKO EKONOMICKÉ ASPEKTY ZAHRANIČNÍCH MISÍ Abstract: The ACR does not have enough money to cover all requirements during process of formation and deployment of task forces. The ammunition is primary supply stock to guarantee the combatability. The intention is calculation with SDOS but using modifier factors reduce the amount of ammunition therefore to reduction the amount of money. ÚVOD Komplexní logistická a zdravotnická podpora jednotek působících v zahraničí je jednou z priorit působnosti Velitelství Sil podpory Stará Boleslav. Síly podpory disponují stacionárními zařízeními, stejně tak jako nasaditelnými silami v rozsahu polní nemocnice a odsunové sběrny raněných. Vzhledem k měnícímu se vývoji realizace misí, lze z pohledu Support Providera pracovat se dvěma modelovýma situacemi lineární a nelineární operace. Lineární operace je tzv. klasickou operací podle čl. 5 Washingtonské smlouvy realizovaná na území států NATO (North Atlantic Treaty Organisation). Ambice členských států Aliance je podporovat Multinational Joint Operation, tzn. sborovou operaci Combined Joint Task Force v počtu do 100 000 osob. Pro realizaci logistické podpory lze hovořit o principu First IN and last OUT a předpokladu, že národní logistická podpora nebude nikdy působit samostatně, ale vždy v mnohonárodním prostředí. Schopnost realizace logistické podpory je založena na schopnosti národní logistiky vytvořit dostatečné zásoby DOS (Day of Supply), schopnosti zabezpečit strategické přesuny a taktické přepravy v operacích a realizovat modularitu National Support Element v rámci dostupných finančních prostředků. Základní operační schopnosti pak jsou interoperabilita a udržitelnost. Nedílnou součástí logistické podpory je zdravotnická služba se schopností vyslat polní nemocnici (Role 2) na základě vlastních kapacit. Zabezpečení Role 3 může být realizována pouze při doplnění odborníky z vojenských nemocnic. Nelineární operace (Enabling Area) je operací mimo čl. 5 WS, kde je většina logistické podpory realizována v tzv. Společném prostoru logistické podpory (JLSA Join Log. Support Area). V úzké návaznosti na mise ve strategických vzdálenostech (ISAF - International Security Assistance Force) jsme svědky dvou fenoménů: 1. nárůst role LLN (Log Lead Nation vedoucí stát zodpovědný např. za stravování, PHM, jednotky přepravy a jednotky zdravotnického zabezpečení); 41
2. nárůst úlohy outsourcingu při omezené, nebo žádné podpoře hostitelským státem. 1 TVORBA A DISTRIBUCE ZÁSOB Jednou z prioritních oblastí logistického zabezpečení je tvorba a distribuce zásob munice koncovým uživatelům. Vzhledem k jedinečnosti dané komodity, je zde velmi omezena možnost využití LLN či outsourcingu. V budoucnu, lze předpokládat rozsáhlou standardizaci i v této oblasti, která bude mít za následek unifikaci používané munice a ráže palebných systémů. Nicméně zabezpečení municí je v národní odpovědnosti. Zásoby munice jsou vytvářeny v souladu se směrnicí Zásady pro tvorbu a udržování zásob majetku státu v právu hospodaření Ministerstva obrany, čj. 6127-40/2005/DP-3042. Zásoba munice určená pro CZE/SVK BattleGroup EU je udržována u Základny munice Týniště nad Orlicí. Bojové uskupení EU je určeno pro vedení bojových operací po dobu 30 dnů bez doplnění a do 120 dnů po vytvoření dopravně zásobovacího řetězce. [1] Zásoby munice v závislosti na podmínce 30 denního působení bez nutnosti doplnění jsou stanovení na 30 SDOS (Standard Day of Supply). Výše a rozložení zásob munice je následující: Voják Jednotka Nadřízený NSE Celkem 2 SDOS 5 SDOS 10 SDOS 13 SDOS 30 SDOS Tabulka 1 Výše a rozložení zásob munice Kalkulace konkrétních DOSů se v současné době provádí zpravidla pomocí moderních softwarových produktů, např. LOGFAS, ISL-POLP apod. Obecný postup výpočtu denního objemu spotřeby je zobrazen v obrázku 1. PŘIŘAZENÍ SPOTŘEBNÍ NORMY (N) SCÉNÁŘ OPERACE PŘIŘAZENÍ MODIFIKAČNÍCH FAKTORŮ (MF) Definice (kolik, kdo) spotřebitelů (S) N x MF x S = SNS n-tého spotřební norma na n-tého spotřebitele SNS 1 +SNS 2 + SNS n = SNJ spotřební norma jednotky za předpokladu, že je použito stejné komodity a je měřena ve stejných měrných jednotkách. Obrázek 1 Proces stanovení spotřební normy 42
Vzhledem k povinnosti logistiky AČR udržovat v míru zásoby pro přímé zabezpečení bojové činnosti na 30 dnů, musí existovat pevný ekvivalent pro denní objem spotřeby, který zabezpečí, aby logistika byla schopna konkrétní množství požadovaných komodit trvale mít k dispozici ve svých skladech (popř. na jiných místech). Tento požadavek je řešen pomocí tzv. standardního denního objemu spotřeby. Jestliže není dostatečně znám scénář, nebo není národní logistik z různých důvodů schopen přesně spočítat jednotlivé komodity pro podporované jednotky, lze použít tzv. faktor intenzity. Faktor intenzity je v podstatě hodnota menší nebo rovna 1 (může být i vyšší než 1), kterou se násobí standardní denní objem spotřeby. Tento faktor je obecně určen podle typu operace a je definován následujícím způsobem: Faktor intenzity je násobící faktor používaný při plánování s cílem zhodnotit předvídatelnou nebo specifickou povahu operace v daném prostoru pro dané časové období. [2] Pro účely kalkulace potřeby munice jsou uvedeny koeficienty pro spotřebu podle: A) DRUHU OPERACE DRUH OPERACE SPOTŘEBA MUNICE ROZDĚLENÍ BOJUJÍCÍCH STRAN SILOU 0,7 1,0 PŘEDCHÁZENÍ KONFLIKTU 0,5 1,2 EVAKUACE OSOB 0 HUMANITÁRNÍ 0 0,2 OBSAZENÍ MÍST VSTUPŮ 0,5 1,2 Tabulka 2 Modifikační koeficienty dle druhu operace B) DRUHU VOJENSKÉ JEDNOTKY TYP JEDNOTKY KOEFICIENT ZABEZPEČENÍ NSE (PRLOG) 0,1 0,3 ZDRAVOTNICKÉ JEDNOTKY, CIMIC, 0,1 0,2 PSYOPS OSTATNÍ JEDNOTKY EU BG 0,3 1,0 Tabulka 3 Modifikační koeficienty dle druhu vojenské jednotky Tyto koeficienty vychází ze zkušeností z operací vedených NATO a EU a jsou citovány z Konceptu logistické podpory CZE/SVK BG EU 2009, který byl publikovaný Ministerstvem obrany v roce 2008. Ke stanovení výše DOS u munice jsou pouze orientační. DOS (Day of Supply) u munice je vypočítán tak, že stanovená výše munice v SDOS je vynásobena uvedenými koeficienty podle druhu operace a jednotky. Výše 1 SDOS u munice představuje množství munice odpovídající 0,5 palebného průměru.[3] Pro naši modelovou situaci budeme respektovat omezení v podobě kalkulací základních druhů munice u mechanizované roty. Stanovení SDOS je určeno jako 0,5 palebného průměru. Zásobu 30 SDOS je nutné vytvořit v plné výši bez ohledu na modifikační 43
faktory, determinované druhem operace. V předoperační fázi je již stanoven druh operace a je nutné modifikovat SDOS stanovenými faktory. Výsledkem této činnosti je stanovení DOS pro zabezpečení operace majetkovým uskupením 5.0. Název munice počet zbraní 1 PP/ zbraň 1pp celkem 1 SDOS = 0,5pp 7 SDOS 23 SDOS 30 SDOS 9 Pi 8 24 192 12 84 276 360 7,62 43 95 120 11400 60 420 1380 1800 7,62 59 3 450 1350 225 1575 5175 6750 68 RPG vz.75 3 2 6 1 7 23 30 30 - VOG 17 M 3 200 600 100 700 2300 3000 RG 4 98 1 98 0,5 3,5 11,5 15 7,62 - Pz 59 3 2000 6000 1000 7000 23000 30000 30 - JOFZ - K 2A42 3 500 1500 250 1750 5750 7500 PTŘS 9 M 14M 3 4 12 2 14 46 60 7,62 Odst 59 3 90 270 45 315 1035 1350 Tabulka 4 Počty zbraní mechanizované roty a SDOS munice Zásoby pro zabezpečení bojové činnosti jsou stanoveny ve výši 30 SDOS. Množství munice 30 SDOS lze redukovat stanovením modifikačních faktorů. V rámci operací EU BATTLEGROUP jsou tyto modifikační faktory stanoveny z předcházejících zkušenosti. Zahrnují modifikační faktory druhů operace a druhů jednotek. V tomto případě dosáhneme množství munice 30 DOS. Vzhledem ke stanovenému omezení práce kalkulujeme výši zásob DOS munice pro operaci předcházející konfliktu. Modifikační faktory vztažené do kalkulace jsou modifikační faktor druhu operace v rozmezí 0,5 1,2 a modifikační faktor druhu jednotky v rozmezí 0,3 1,0. Dané rozmezí nabízí širokou škálu modifikace zásoby DOS dle intenzity konfliktu, abychom dosáhli konkrétních hodnot stavu zásob munice, stanovíme střední hodnoty modifikačních faktorů zaokrouhlené nahoru na celé desetinné číslo. Modifikační faktor operace je 0,9 a modifikační faktor jednotky je 0,7. V Tabulce 5 jsou uvedeny hodnoty zásob munice v DOS. Faktor Název munice 1 SDOS operace + 1 DOS 7 DOS 23 DOS 30 DOS jednotka 9 Pi 12 0,63 7,56 52,92 173,88 226,8 7,62 43 60 0,63 37,8 264,6 869,4 1134 7,62 59 225 0,63 141,75 992,25 3260,25 4252,5 68 RPG vz.75 1 0,63 0,63 4,41 14,49 18,9 30 - VOG 17 M 100 0,63 63 441 1449 1890 RG 4 0,5 0,63 0,315 2,205 7,245 9,45 7,62 - Pz 59 1000 0,63 630 4410 14490 18900 30 - JOFZ K 2A42 250 0,63 157,5 1102,5 3622,5 4725 PTŘS 9 M 14M 2 0,63 1,26 8,82 28,98 37,8 7,62 Odst 59 45 0,63 28,35 198,45 652,05 850,5 Tabulka 5 DOS munice 44
Název munice 30 SDOS 30 DOS Cena za Cena SDOS Cena DOS (Kč) kus/kč (Kč) 9 Pi 360,00 226,80 5,40 1 944,00 1 224,72 7,62 43 1 800,00 1 134,00 5,00 9 000,00 5 670,00 7,62 59 6 750,00 4 252,50 8,00 54 000,00 34 020,00 68 RPG vz.75 30,00 18,90 2 610,00 78 300,00 49 329,00 30 - VOG 17 M 3 000,00 1 890,00 6 000,00 18 000 000,00 11 340 000,00 RG 4 15,00 9,45 66,50 997,50 628,43 7,62 - Pz 59 30 000,00 18 900,00 10,00 300 000,00 189 000,00 30 - JOFZ K 2A42 7 500,00 4 725,00 184,00 1 380 000,00 869 400,00 PTŘS 9 M 14M 60,00 37,80 30 100,00 1 806 000,00 1 137 780,00 7,62 Odst 59 1 350,00 850,50 20,00 27 000,00 17 010,00 Cena celkem 21 657 241,50 13 644 062,15 ZÁVĚR Tabulka 6 Cena munice Z předcházejícího je patrné, že při zakomponování modifikačních faktorů dochází ke snížení finančních nákladů na munici. Rozdíl pro exemplární příklad mechanizované roty u základních druhů munice činní 8 013 179, 35 Kč. Případná aplikace dalších modifikačních faktorů, které budou zpřesňovat skutečné požadavky nasazení, povedou k dalšímu snížení finančních nákladů. LITERATURA [1] HANUS, J.; PECINA, M.; DIMITRIJ, V.; Logistická podpora EU Battle Group v krizových operacích. Brno: UO - Ústav operačně taktických studií, 2007. [2] PECINA, M.; Využití kódů RIC pro kalkulaci zásob v mnohonárodních operacích; Sborník příspěvku: Logistická podpora v mnohonárodních operacích. Brno: UO, 2008. [3] Koncept logistické podpory CZE/SVK BG EU 2009. Praha: MO, 2008. 1 45