MĚSTO PŘÍBOR MĚSTSKÝ ÚŘAD PŘÍBOR nám.s.freuda 19, 742 58 Příbor IČ: 00988328 Název vnitřního předpisu: P R A V I D L A pro poskytování veřejné finanční podpory z rozpočtu města Příbor Druh předpisu: PRAVIDLA ZASTUPITELSTVA MĚSTA Číslo: 3/2011 Vydal (schválil): Zastupitelstvo města Příbor Datum platnosti od: 1.11.2011 Datum účinnosti od: 1.11.2011 Nový předpis: ne Číslo novelizace: 2 Data předchozích novelizací: 17.12.2009 Derogace: --- Podepsali: starosta města, místostarosta města Odbor, oddělení, osoba odpovědná za předpis: Rada města Příbor Cíl: stanovení pravidel pro poskytování veřejné finanční podpory z rozpočtu města Proces probíhá jen uvnitř organizace: ne Proces (který proces předpis řídí): poskytování veřejné finanční podpory z rozpočtu města Příbora Garant procesu (kdo proces řídí): Rada města Příbor Cílová skupina (koho proces řídí): žadatelé o veřejnou finanční podporu z rozpočtu města Příbora Zpracoval: Ing. Lenka Filipová, Bc.Eva Srněnská, Bc.Petra Friedlová Úplné znění vyhotovil: Ing. Lenka Filipová, Bc.Eva Srněnská, Bc.Petra Friedlová Způsob zveřejnění: elektronická evidence vnitřních předpisů (CER), webové stránky města, úřední deska Originál uložen: odbor organizační a vnitřních věcí, odbor finanční (centrální evidence vnitřních předpisů) Strana 1 (celkem 7)
OBSAH Článek 1 Úvodní ustanovení str. 3 Článek 2 Účel a cíl poskytování VFP str. 3 Článek 3 Vymezení okruhu příjemců str. 4 Článek 4 Předkládání žádostí o VFP str. 4 Článek 5 Podmínky poskytnutí VFP str. 5 Článek 6 Podmínky použití VFP str. 5 Článek 7 Závěrečné vyúčtování VFP str. 6 Článek 8 Kontrola použití VFP str. 6 Článek 9 Sankce str. 7 Článek 10 Závěrečná ustanovení str. 7 SEZNAM PŘÍLOH Příloha 1: Žádost o poskytnutí veřejné finanční podpory z rozpočtu města Příbora Příloha 2: Žádost o poskytnutí veřejné finanční podpory z rozpočtu města Příbora na prevenci kriminality Příloha 3: Vyúčtování veřejné finanční podpory Příloha 4: Vyúčtování veřejné finanční podpory na prevenci kriminality VYMEZENÍ POJMŮ veřejná finanční podpora - finanční příspěvky poskytnuté z rozpočtu města (dále jen VFP) poskytovatelem veřejné finanční podpory - je město, které poskytuje ze svého rozpočtu VFP žadatelům (dále jen poskytovatel) příjemce veřejné finanční podpory - je žadatel, kterému je poskytnuta VFP (dále jen příjemce) orgány města - jsou rada města a zastupitelstvo města veřejnosprávní kontrola je finanční kontrola prováděná u žadatelů a u příjemců VFP kontrolním orgánem města porušení rozpočtové kázně - je každé neoprávněné použití nebo zadržení finančních prostředků poskytnutých z rozpočtu města neoprávněným použitím finančních prostředků - se rozumí použití peněžních prostředků, kterým byla porušena povinnost a podmínky stanovené smlouvou a také to, nelze-li prokázat, jak byly tyto finanční prostředky použity zadržením finančních prostředků - se rozumí porušení povinnosti vrácení poskytnutých prostředků ve stanoveném termínu sociálně patologické jevy - jsou projevy předcházející kriminalitě Strana 2 (celkem 7)
Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Město Příbor vydává tato Pravidla pro poskytování veřejné finanční podpory z rozpočtu města Příbora (dále jen pravidla) k dosažení efektivního využívání finančních prostředků poskytovaných formou veřejné finanční podpory z rozpočtu města Příbor a k zabezpečení kontroly jejich využití. Poskytnutí, použití a kontrola VFP se řídí obecně závaznými předpisy zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 320/2002 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, vyhláškou č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/20001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů a zákonem č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů. Článek 2 Účel a cíl poskytování VFP 1. Účelem poskytování VFP je rozvoj a podpora kultury, tělesné výchovy a sportu ve městě, zabezpečení charitativní činnosti, podpora vědy a vzdělání, sociálních a zájmových činností, zlepšení zdravotnické péče o občany města, ochrany životního prostředí. 2. Město Příbor poskytuje VFP ze svého rozpočtu na podporu činností a aktivit realizovaných na území města Příbora a to v těchto oblastech: a) kultura - rozvoj amatérské a místní kultury - estetická výchova dětí a mládeže - publikační činnost, věda a vzdělání b) cestovní ruch - veřejné jednorázové i dlouhodobé propagační činnosti c) tělovýchova a sport - pravidelná sportovní činnost (především mládeže) - veřejné náborové a propagační akce - rozšíření činnosti (např. sportovní aktivita v rámci prevence kriminality) d) zájmová činnost dobrovolných sdružení a spolků - charitativní činnost - zdravotnická péče o občany města - ochrana životního prostředí d) prevence kriminality - jednorázové akce a aktivity pro děti a mládež se zaměřením na prevenci kriminality - přednášky a přednáškové cykly se zaměřením na prevenci kriminality - tištěné informační materiály se zaměřením na prevenci kriminality - vytváření podmínek pro využívání volného času dětí a mládeže - specifické projekty (projekty na zvyšování právního vědomí, projekty se zaměřením na šikanu, drogy aj.) - prevence sociálně patologických jevů Strana 3 (celkem 7)
Článek 3 Vymezení okruhu příjemců 1. Žadatelem může být registrovaná fyzická osoba nebo právnická osoba, neziskové a nestátní organizace, spolky, sdružení a nadace. Žadatelem o VFP na publikační činnost může být neregistrovaná zletilá fyzická osoba. 2. VFP se nepřiděluje organizacím a organizačním složkám zřízeným městem Příbor a politickým spolkům a sdružením. Výjimkou je oblast prevence kriminality, kde může být VFP přidělena i organizacím a organizačním složkám zřízeným městem Příbor. 3. Žadatel musí mít vyrovnány veškeré závazky vůči městu a organizacím zřízeným městem. Článek 4 Předkládání žádostí o VFP 1. Žádost žadatel doručí poštou nebo osobně na adresu: Městský úřad Příbor, podatelna, náměstí Sigmunda Freuda 19, 742 58 Příbor. 2. Žádost předkládá žadatel na předepsaném formuláři podle druhu žádosti (příloha č.1 a č.2 těchto pravidel). Žádost musí obsahovat veškeré náležitosti uvedené na předepsaném formuláři a spolu s ní předloží žadatel kopii výkazu zisku a ztrát (přehled o příjmech a výdajích) za rok předcházející roku vyhlášení VFP. Žadatel je dále povinen předložit kopie následujících dokladů (pokud již nebyly doloženy k dřívějším žádostem ne starším 3 roky): u právnických osob (podle povahy organizace): - doklad o založení a registraci organizace - stanovy, statut - doklad o ustanovení statutárního zástupce (jmenovací dekret, zápis z členské schůze apod.) - doklad o přidělení IČ - doklad dokladující existenci vedení bankovního účtu žadatele u fyzických osob - živnostenský list nebo jiné oprávnění k provozování činnosti, pokud podniká - doklad dokladující existenci vedení bankovního účtu žadatele - žadatel o VFP na publikační činnost předloží platný doklad totožnosti 3. Žadatel obdrží předepsaný formulář podle druhu žádosti na odboru kultury a cestovního ruchu nebo na Městské policii (prevence kriminality), nebo v elektronické podobě na internetové adrese www.pribor-mesto.cz. 4. Termín uzávěrky pro podání žádostí je stanoven v termínu do 31.12. roku, který předchází roku, ve kterém má být VFP poskytnuta. 5. Pro splnění termínu uzávěrky je v případě zaslání žádosti prostřednictvím pošty rozhodující datum na poštovním razítku, v případě osobního doručení datum na podacím razítku podatelny. 6. Na žádosti, které nebudou předloženy na řádně vyplněném formuláři a ve stanoveném termínu, nebude brán zřetel. 7. Předložené žádosti a přílohy se nevracejí. Strana 4 (celkem 7)
Článek 5 Podmínky poskytnutí VFP 1. Rozhodnutí o poskytnutí a stanovení výše poskytované VFP žadatelům je v kompetenci zastupitelstva města. 2. Žadatelé, budou o výsledku poskytnutí VFP vyrozuměni písemně do 15 dnů od data projednání v orgánech města. Tyto výsledky budou rovněž zveřejněny do 15 dnů od projednání na úřední desce MÚ. 3. Poskytovatel není povinen svá rozhodnutí o poskytnutí či neposkytnutí VFP zdůvodňovat. 4. Žadateli nevzniká na poskytnutí VFP právní nárok a proti rozhodnutí se nelze odvolat. Město Příbor si vyhrazuje právo neposkytnout VFP žádnému z žadatelů a právo řízení o poskytnutí VFP pro příslušný rok zrušit nebo v průběhu roku opakovat. 5. VFP je žadatelům poskytována na základě písemné smlouvy, jejímž vyhotovením je pověřen odbor kultury a cestovního ruchu, v případě prevence kriminality Městská policie. 6. Příjemce je povinen neprodleně oznámit poskytovateli každou změnu, která je pro splnění smluvního závazku podstatná (např. změna adresy, změna osoby oprávněné jednat jménem právnické osoby apod.). 7. V případě poskytnutí VFP nad 30.000,- Kč má příjemce povinnost zveřejnit jakýmkoliv vhodným způsobem při realizovaných akcích, že jeho činnost je finančně podporována z rozpočtu Města Příbora. (Informace o možných způsobech zveřejnění příjemce obdrží na odboru kultury a cestovního ruchu.) Článek 6 Podmínky použití VFP 1. VFP lze použít zejména za účelem úhrady nákladů na: a) honoráře přednášejících, účinkujících a mzdy pořadatelů, b) ceny a upomínkové předměty pro soutěžící nebo hosty, c) nájem sálů, hřišť a dalších venkovních či vnitřních prostor, případně náklady spojené s jejich přípravou a úklidem, d) propagace, e) nákup spotřebního materiálu, f) nákup energií, g) nákup drobného hmotného majetku s výjimkou mobilních telefonů, h) dopravu osob a materiálu v souvislosti s realizací soutěží či projektů, i) zajištění služeb s výjimkou stravy, pohoštění a leasingu, j) ubytování účastníků, k) opravy dlouhodobého majetku užívaného organizací pro činnost, jejichž bližší specifikace bude uvedena ve smlouvě o poskytnutí VFP (mimo prevenci kriminality). 2. Účel a předmět použití VFP bude vždy konkrétně definován ve smlouvě o poskytnutí VFP. 3. Poskytnutá VFP musí být žadatelem čerpána nejpozději do 15.12. toho roku, ve kterém byla poskytnuta. Strana 5 (celkem 7)
4. V případě nevyčerpání nebo nedočerpání VFP je příjemce povinen vrátit tyto peněžní prostředky na účet města, a to v termínu nejpozději do 15. 12. roku, ve kterém byla VFP poskytnuta. 5. Příjemce může v ojedinělých případech požádat o změnu účelu použití VFP stanoveného ve smlouvě, a to v termínu nejpozději do 30. 9. daného roku. Žádost o změnu účelu včetně zdůvodnění předloží příjemce poskytovateli písemně. Schválení změny účelu je v kompetenci rady města. O projednání změny bude příjemce vyrozuměn písemně do 15 dnů od usnesení rady města. Článek 7 Závěrečné vyúčtování VFP 1. Příjemce předloží poskytovateli konečné vyúčtování o použití a čerpání VFP na předepsaném formuláři (přílohy pravidel č.3 Vyúčtování veřejné finanční podpory a č.4 Vyúčtování veřejné finanční podpory na prevenci kriminality ) do termínu 15. 1. roku následujícího, ve kterém byla VFP poskytnuta.. Do vyúčtování VFP mohou být zahrnuty doklady (faktury, paragony aj.) vystavené nejpozději s datem do 15.12. roku, ve kterém byla VFP poskytnuta. Příjemce s vyúčtováním předloží kopie následujících dokladů: očíslované platební doklady prokazující čerpání a použití VFP doklad o úhradě předložených platebních dokladů (výpisy z běžného účtu) výkaz zisku a ztrát, popř. přehled o příjmech a výdajích k 31.12. roku, ve kterém byla VFP poskytnuta seznam předložených dokladů prokazujících čerpání a použití VFP celkové zhodnocení použití VFP. V případě použití VFP v měsíci prosinci daného roku, předloží příjemce kopii výkazu zisku a ztrát, popř. kopii přehledu o příjmech a výdajích do 30. dubna následujícího roku. 2. Pokud příjemce nemůže z vážných důvodů konečné vyúčtování ve stanoveném termínu předložit, musí nejpozději v termínu 15. 12. písemně požádat poskytovatele o prodloužení lhůty pro předložení konečného vyúčtování. Poskytovatel posoudí v žádostí uvedené důvody a rozhodne buď o náhradním termínu nebo o ponechání termínu původního. Článek 8 Kontrola použití VFP 1. Žadatelé a příjemci jsou povinni umožnit poskytovateli provedení veřejnosprávní kontroly. 2. Poskytovatel si vyhrazuje právo provádět u žadatelů předběžnou kontrolu (kontrola podkladů předložených žadateli, posouzení zda jsou v souladu s právními předpisy a schválenými pravidly a ověření závazků žadatelů vůči městu a organizacím zřízeným městem). Výsledek této kontroly bude jedním z podkladů pro rozhodování a schvalování poskytnutí VFP v orgánech města. 3. Poskytovatel si vyhrazuje právo provádět u příjemců průběžnou kontrolu (průběžně zjišťuje, zda je s finančními prostředky nakládáno hospodárně, efektivně a účelně a v souladu s právními předpisy a předem dohodnutými smluvními podmínkami). 4. Poskytovatel si vyhrazuje právo provádět u příjemců následnou kontrolu (kontrola závěrečného vyúčtování zjišťuje, zda byly finančními prostředky využity hospodárně, efektivně a účelně a v souladu s právními předpisy a dohodnutými smluvními podmínkami). Strana 6 (celkem 7)
Článek 9 Sankce 1. Pokud příjemce neumožní poskytovateli provést předběžnou kontrolu, nebude jeho žádost postoupena do jednání o poskytnutí VFP v orgánech města. 2. V případě, že na základě průběžné a následné kontroly bude zjištěno porušení rozpočtové kázně, je příjemce povinen vrátit VFP ve výši neoprávněného čerpání, popř. ve výši zadržení peněžních prostředků na účet poskytovatele, a to v termínu nejpozději do 31.12. roku, ve kterém byla VFP poskytnuta a nebude mu VFP v následujícím roce poskytnuta. 3. Příjemci, u kterého bude na základě průběžné a následné kontroly zjištěno porušení kteréhokoli ustanovení smlouvy, je povinen vrátit celou částku VFP na účet poskytovatele, a to v termínu nejpozději do 31.12. roku, ve kterém byla VFP poskytnuta. 4. Příjemce, který nepředloží konečné vyúčtování VFP ve stanoveném termínu, je povinen vrátit celou částku poskytnuté VFP na účet poskytovatele. Článek 10 Závěrečná ustanovení 1. Těmito pravidly se ruší Pravidla pro poskytování veřejné finanční podpory z rozpočtu města Příbor č. 2/2009. 2. Počet příloh: 4 3. Účinnost těchto pravidel: od 1.11.2011. 4. Tato pravidla byla schválena usnesením Zastupitelstvem města Příbor č. 7/8/3/1 ze dne 8. 9. 2011... Ing. Milan S T R A K O Š v. r. Martin M O N S P O R T, dipl.ek, v. r. starosta města místostarosta města Strana 7 (celkem 7)