Pro jednání Zastupitelstva MČ Praha 15 dne 7. června 2017 Z - 189 Název materiálu: Stanovisko k funkčnímu využití pozemků parc. č. 1768, 1801, 1803, 1804 a 1805, všechny v k. ú. Hostivař, ve věci změny Územního plánu sídelního útvaru hlavního města Prahy Z 2896/00 a ke zřízení veřejně přístupného parku Předkladatel: Michal Frauenterka, člen Zastupitelstva MČ Praha 15 Obsah materiálu: 1) Návrh usnesení 2) Důvodová zpráva 3) Přílohy č. 1 až č. 4 důvodové zprávy rozesláno pouze elektronicky Materiál je předkládán na základě: relevantních skutečností rozhodných pro projednání změny platného ÚP Zpracoval: Michal Frauenterka, člen Zastupitelstva MČ Praha 15
ZASTUPITELSTVO MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 15 U S N E S E N Í Zastupitelstva městské části Praha 15 číslo Z - 189 ze dne 7.6.2017 Název: Stanovisko k funkčnímu využití pozemků parc. č. 1768, 1801, 1803, 1804 a 1805, všechny v k. ú. Hostivař, ve věci změny Územního plánu sídelního útvaru hlavního města Prahy Z 2896/00 a ke zřízení veřejně přístupného parku Z a s t u p i t e l s t v o městské části Praha 15 I. v y j a d ř u j e nesouhlas nad jednostranným a účelovým informováním zastupitelů v podkladech k materiálu Z-178, projednávaného na jeho zasedání dne 22.3.2017 II. III. IV. s o u h l a s í a) se záměrem zřízení veřejně přístupného parku o rozloze minimálně 16.000 m 2, ve smyslu návrhu uvedeného v příloze č. 1 důvodové zprávy b) s případným převzetím pozemků veřejně přístupného parku, dle části II. tohoto usnesení, do svěřené správy MČ Praha 15 c) se změnou stávajícího funkčního využití ZVO (zvláštní komplexy ostatní) pozemku parc. č. 1768, k. ú. Hostivař na území SM všeobecně smíšené či obytné r u š í usnesení ZMČ Praha 15 č. Z - 178 ze dne 22. 3. 2017 u k l á d á a) Radě MČ Praha 15 zahájit jednání s vlastníky předmětných pozemků a hlavním městem Prahou o smluvním zajištění zřízení veřejně přístupného parku a převzetí pozemků do svěřené správy MČ Praha 15 dle bodu II.) tohoto usnesení T: od 8.6.2017 Z: Milan Wenzl, starosta b) Informovat pořizovatele změny Územního plánu sídelního útvaru hlavního města Prahy a hlavní město Praha o tomto usnesení T: do 14.6.2017 Z: Milan Wenzl, starosta Milan W e n z l Starosta MČ Praha 15 Václav B í l e k 1. zástupce starosty MČ Praha 15 Předkladatel: Michal Frauenterka, člen Zastupitelstva MČ Praha 15 Zodpovídá: Milan Wenzl, starosta Na vědomí:
DŮVODOVÁ ZPRÁVA Tento materiál jsem se Zastupitelstvu MČ Praha 15 rozhodl předložit na základě využití svého práva člena ZMČ a rovněž při vědomí si skutečnosti, že při projednávání této záležitosti nebyly zastupitelům, jakož i veřejnosti předloženy veškeré relevantní informace, resp. bylo jednáno na základě jednostranných a účelově předložených podkladů k Z 178. ZÁKLADNÍ INFORMACE Diskuse o podobě tohoto území, původně velkého zahradnictví, probíhá už dvacet let. Jeho dávnější přeměna začala v padesátých letech m. s. výstavbou tramvajové trati a ulice Švehlova, následovala výstavba sportovního areálu Na Groši (tehdy jako náhrada za zrušené hřiště při výstavbě ul. Průmyslové za dráhou), na konci 90. let bylo postaveno obchodní centrum a čerpací stanice a v tomto století též bytový komplex v jeho záběhlické části v Praze 10. Zejména výstavba obchodního centra přinesla do území značný ruch a s ním i dopravní zátěž. Platný územní plán (z roku 1999) připouští i dnes výstavbu ještě dalšího obchodního komplexu na ploše cca 1,5 hektaru u Práčské ulice (vedle obch. centra pozemek parc. č. 1768) a dalšího sportovního areálu na ploše 4,5 hektaru až k potoku Botič (pozemky parc. č. 1801, 1803,1804 a 1805). Toto území, až na obcí vlastněný protínající chodník (parc. č. 2664), patří dvěma soukromým subjektům. Už téměř deset let probíhají jednání o využití tohoto území.
Převažují dva názory: Varianta první Stávající územní plán: obchodní dům a sportovní areál Nejčastěji zmiňovaná negativa jsou další, předem těžko odhadnutelná, zvýšení dopravní a hlukové zátěže návštěvníky nového obchodního i sportovního centra. A také obava, že sportovní centrum může být oplocené a přístupné pouze jeho platícím členům. Výhody tohoto řešení jsou jen v teoretické rovině. A to pokud by se město s vlastníky pozemků dohodlo na jejich výkupu a následně i zaplatilo revitalizaci území.
Varianta druhá Navrhovaná změna územního plánu: smíšená a čistě obytná bytová funkce a veřejně přístupný park Podle postojů vlastníků, kterým patří téměř celé území, by se větší polovina území stala veřejně přístupnou zelení. Na náklady jednoho vlastníka by byl v části zřízen park a následně převedeno vlastnictví pozemků zeleně na město. Území okolo Botiče by tedy zůstalo zcela nezastavěno a mohlo by být využito i k doplnění protipovodňové ochrany (obnovou suchého poldru a lužního lesa). Ve zbývající části území (cca 43 % rozlohy), přiléhající k obchodnímu centru, by převažovala bytová výstavba v pětipodlažních domech. Negativem je nárůst obyvatel. I dopravní zátěže, která by ale byla řádově nižší, než v případě varianty první. Zřejmě jde o méně zatěžující záměry, než u varianty první. Výrazným kladem je pak hlavně veřejně přístupný park a zeleň o rozloze až 30.000 m2.
Protichůdné výsledky hlasování jarních zastupitelstev Prahy 15 a Hlavního města Prahy znovu obnažilo trvající anomálii pražského schvalování územního plánu. Městské části nemají pravomoc územní plán měnit, jen se k němu vyjadřují. Věc má ale háček. Místní zastupitelé zřejmě neměli k dispozici všechny související informace. V tomto případě nebyli zastupitelé informováni o všech detailech, které mohly být podstatné pro jejich rozhodování. Postoje vlastníků ani písemné návrhy jednoho z nich včetně návrhu bezplatného převodu pozemků s vybudovaným parkem do vlastnictví Hlavního města Prahy a správy MČ Praha 15 mohlo být tím podstatným, co by pohled volených zástupců mohlo změnit. Pokud by o nich věděli. Nic z toho nebylo v materiálech pro zastupitele uvedeno. Celý dokument připojuji v příloze č. 1 důvodové zprávy. Zcela nevídanou byla slovní přestřelka mezi panem starostou a předkladatelem materiálu přímo na jednání. Bylo řečeno, že souhlas se změnou územního plánu byl vedením radnice vlastníkovi přislíben výměnou za odstoupení od záměru výstavby v jiné části Prahy 15, u Hornoměcholupské ulice. Jak jsem si ověřil, před jednáním zastupitelů toto odstoupení od záměru výstavby skutečně proběhlo. Tento úkon také nebyl v materiálech pro zastupitele uveden. Proto příslušný dokument připojuji v příloze č. 2 důvodové zprávy. Pro úplnost je přílohou č. 3 důvodové zprávy také kompletní materiál ZMČ Praha 15 č. Z - 178 ze dne 22. 3. 2017. V závěru, v příloze č. 4 důvodové zprávy, přikládám i vysvětlení, proč jsem předkladatelem tohoto materiálu. S ohledem na výše uvedené možnosti zřízení rozsáhlého, veřejně přístupného parku i méně intenzivního dalšího funkčního využití, zejména než je další obchodní komplex, předkládám zastupitelům ke zvážení nové posouzení předmětné problematiky.