Změna č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice Zadání Projednáno s určeným zastupitelem dne 18.08.2011. Mgr. Jaroslav Budek, starosta města srpen 2011 Pořizovatel:, odbor rozvoje a správy majetku Určený zastupitel: Mgr. Jaroslav Budek, starosta města
Obsah TEXTOVÁ ČÁST Úvod... 3 A) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů... 3 B) Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů... 4 C) Požadavky na rozvoj území obce... 5 O pořízení změny územního plánu rozhodlo zastupitelstvo města na žádost vlastníků pozemků a z vlastního podnětu města. Předmětem změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice je prověřit požadavky na změnu ploch s rozdílným způsobem využití:... 5 D) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny)... 6 E) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury... 6 F) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území... 6 G) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace... 7 H) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdrávi, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy)... 7 I) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů, zájmů a problémů v území... 7 J) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose... 8 K) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií... 8 L) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem... 8 M) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast... 8 N) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant... 9 O) Požadavky na uspořádání návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení... 9 GRAFICKA ČÁST Orientační vymezení lokalit... 10 Odbor rozvoje a správy majetku Stránka 2 z 10
TEXTOVÁ ČÁST Úvod Územní plán sídelního útvaru Otrokovice byl schválen městským zastupitelstvem dne 16.06.1998. Usnesením Zastupitelstva města Otrokovice č. ZMO/36/02/11 ze dne 24.02.2011 bylo schváleno pořízení změny Územního plánu sídelního útvaru Otrokovice. Usnesením Zastupitelstva města Otrokovice č. ZMO/5/11/10 ze dne 16.11.2010 byl určeným zastupitelem ve věcech územního plánování stanoven starosta města Mgr. Jaroslav Budek. Změna č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice je byla pořízena na žádost vlastníků pozemků (z29.1 a z29.2) a z vlastního podnětu města (lok. z29.3). Návrh zadání změny č. 29 Územního plánu sídelního útvaru Otrokovice zpracoval pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem v souladu s 47 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (stavební zákon) a s přílohou č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence plánovací činnosti. A) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje Politika územního rozvoje České republiky 2008 byla schválena usn. vlády č. 929 dne 20.7.2009. Požadavky k respektování vyplývající z PÚR ČR 2008: - řešené území města Otrokovice je vymezeno jako součást rozvojové oblasti Zlín - OB9 - řešené území města Otrokovice je součástí koridoru konvenční železniční dopravy ŽD1 - řešené území města Otrokovice je součástí koridoru elektroenergetiky E1 Budou vyhodnoceny a respektovány republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území obsažené v Politice územního rozvoje České republiky. Z PÚR ČR nevyplývají pro území řešená změnou žádné konkrétní požadavky na zapracování. Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem Zásady územního rozvoje Zlínského kraje byly po projednání na zasedání Zastupitelstva Zlínského kraje dne 10.9.2008 vydány usnesením ZK č. 0761/Z23/08 formou opatření obecné povahy a nabyly účinnosti dne 23.10.2008. V současné době probíhá aktualizace ZÚR ZK. Požadavky k respektování vyplývající ze ZÚR ZK: - PK02 - koridor rychlostní silnice R55 - PK04 - komunikace I. třídy pravobřežní - Z01 - železnice 331 - E02 - el. vedení ZVN 400kV Rohatec - Otrokovice - PV31, PV32, PV 33 - koridory ochranných valů - PU14, PU 54, PU 68, PU 108, PU 160, PU 163, PU 172 - plochy a koridory ÚSES - území speciálních zájmů - plochy dle UV ze dne 24.05.2010 č. 368 územní rezerva pro kanál D-O-L. Odbor rozvoje a správy majetku Stránka 3 z 10
- navržené překladiště Z uvedených požadavků vyplývajících ze ZÚR ZK se k projednávané změně územního plánu, konkrétně k lokalitě Z29.3 - Kvítkovice - Padělky, hřbitov, vztahuje požadavek respektovat koridor rychlostní silnice R55. Koridor rychlostní silnice R55 ze ZÚR ZK byl na území města upřesněn změnou č. 17 ÚPN SÚ Otrokovice. Změna v této lokalitě Z29.3 navrhuje zmenšení plochy dopravy rychlostní silnice (Dr), viz kap. I). V současné době probíhá aktualizace ZÚR ZK, navrhuje se úprava označení z koridor rychlostní silnice R55 na kapacitní komunikace. Ze Zásad územního rozvoje Zlínského kraje nevyplývají pro území řešené změnou žádné další konkrétní požadavky na zpracování, všechny požadavky byly zohledněny při vypracování předchozích změn územního plánu. Je nutno respektovat a vyhodnotit požadavky vyplývající pro řešené území z následujících strategických dokumentů Zlínského kraje: Strategie rozvoje Zlínského kraje Plán rozvoje vodovodů a kanalizací ZK Plán odpadového hospodářství ZK Plán snižování emisí a imisí ovzduší ZK, jehož součástí je Územní energetická koncepce ZK Koncepce a strategie ochrany přírody a krajiny ZK Krajinný ráz Zlínského kraje Generel dopravy ZK Koncepce rozvoje cyklodopravy na území Zlínského kraje Plán oblasti povodí Moravy Projednávané lokality leží mimo obvod probíhajících komplexních pozemkových úprav (popř. aktualizace). Požadavky vyplývající z dalších širších územních vztahů Projednávané lokality nemají vliv na sousední katastrální území z hlediska širších vztahů. B) Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů Území řešené změnou je limitováno ochrannými pásmy a ochrannými režimy, které vyplývají z právních předpisů nebo byly stanoveny na základě zvláštních právních předpisů, popřípadě vyplývají z vlastností území. Při řešení bude projektant respektovat tato ochranná a bezpečnostní pásma. Do ÚAP lze nahlédnout na internetových stránkách http://juap-zk.cz Lokalita Z29.1 - Toma a.s: území s archeologickými nálezy - ÚAN kategorie 3 ochranné pásmo vodního zdroje ostatní zařízení k zásobování vodou (přípojka) vodovodní síť vč. OP (místní vodovod) teplovod včetně ochranného pásma (místní rozvod tepla - primární) místní telekomunikační kabel OP plochy/objektu na sdělovací síti (komunikační vedení vč. OP) OP letiště OP stavby zajišťující letecký provoz (ochranné pásmo radaru Přerov) cyklistická stezka Odbor rozvoje a správy majetku Stránka 4 z 10
Lokalita Z29.2 - Kvítkovice - komunikace území s archeologickými nálezy - ÚAN kategorie 3 kabelové vedení elektrické sítě VN 10 kv včetně ochranného pásma OP letiště OP stavby zajišťující letecký provoz (ochranné pásmo radaru Přerov) Lokalita Z29.3 - Kvítkovice - Padělky, hřbitov území s archeologickými nálezy - ÚAN kategorie 3 vodovodní síť vč. OP (místní vodovod) místní telekomunikační kabel venkovní vedení elektrické sítě VN 10 kv včetně ochranného pásma venkovní vedení elektrické sítě NN kabelové rádioreléová trasa OP letiště OP stavby zajišťující letecký provoz (ochranné pásmo radaru Přerov) ochranné pásmo hřbitova pozemek ZPF silniční OP Náměty k řešení vyplývající z RURÚ : eliminace střetu se zastavěným územím - nepovolovat stavby v aktivních zónách záplavového území a v území určenému k rozlivům povodní citlivě vyhodnocovat vznik nových průmyslových zón a zvážit, zda povolit výstavbu nebo rozšíření kapacity stávajících zdrojů znečišťování ovzduší, nebo komunikací, logistických center a aktivit indukujících další emise při lokalizaci rozvojových záměrů zajistit ochranu přírodních hodnot a krajinného rázu citlivě vyhodnocovat možné zábory ZPF ve vyšších třídách ochrany. Minimalizovat zábory ZPF, využívat pro výstavbu především plochy v intravilánu obce, brownfieldy minimalizovat zásahy do stávajících lesních porostů, zakládání, obnova a ochrana krajinné zeleně prověřit možnost rozšíření ploch pro dopravu - parkovišť, garáží prověřit možnost vymezení technicky připravených lokalit pro výstavbu bydlení (dbát na nerozvolňování zástavby v krajině) C) Požadavky na rozvoj území obce O pořízení změny územního plánu rozhodlo zastupitelstvo města na žádost vlastníků pozemků a z vlastního podnětu města. Předmětem změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice je prověřit požadavky na změnu ploch s rozdílným způsobem využití: Lokalita Z29.1 - Toma a.s.: změna z plochy bydlení integrované s občanským vybavením na plochu s občanským vybavením Lokalita Z29.2 - Kvítkovice komunikace: vypuštění navrhované komunikace Lokalita Z29.3 - Kvítkovice - Padělky, hřbitov: změna z plochy dopravy určené pro realizaci silnice R 55 na plochu dopravy (parkování pro návštěvníky hřbitova) změna z plochy dopravy určené pro realizaci silnice R 55 na plochu hřbitova změna z plochy dopravy určené pro realizaci silnice R 55 na plochu pro komunikaci (nový vjezd do Odbor rozvoje a správy majetku Stránka 5 z 10
areálu hřbitova) změna z plochy sady a zahrady na plochu krajinné, doprovodné a účelové zeleně změna z plochy dopravy určené pro realizaci silnice R 55 a z plochy sady a zahrady na plochu pro komunikaci (nový vjezd do lokality Padělky). Projektant, pokud nalezne vhodnější řešení pro uvedené záměry, se může od výše uvedených požadavků odchýlit. V takovém případě toto řešení v rozpracovanosti projedná s pořizovatelem a v návrhu uvede odůvodnění řešení. D) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) V návrhu změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice budou stanoveny pro řešené lokality podmínky využití ploch ve vazbě na regulativy schváleného územního plánu. Změna nebude mít zásadní vliv na urbanistickou koncepci ani na koncepci uspořádání krajiny stanovenou platným územním plánem. E) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Lokalita Z29.1 - Toma a.s.: projektant navrhne napojení lokality na síť technické infrastruktury a navrhne způsob dopravní obsluhy Lokalita Z29.2 - Kvítkovice komunikace: projektant prověří, zda lze vypustit návrhovou komunikaci z územního plánu Lokalita Z29.3 - Kvítkovice - Padělky, hřbitov: projektant prověří navrhované řešení. Projektant bude respektovat ochranné pásmo plánované rychlostní silnice R55. F) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Historické, kulturní a urbanistické hodnoty v území Dle ust. 22 odst. 2 zák. č. 20/1987 Sb. je území města územím s archeologickými nálezy. Příroda Budou respektovány limity vyplývající ze zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Požadovanou změnou nesmí dojít k negativnímu ovlivnění krajinného rázu. Návrhem změny nebudou zhoršeny odtokové poměry v území. Požadavky na ÚSES Návrhem změny nebude dotčen ÚSES. Požadavky na využitelnost přírodních zdrojů Přírodní zdroje nejsou změnou dotčeny. Požadavky na ochranu ZPF Lokalita Z29.3 - Kvítkovice - Padělky, hřbitov navrženou změnou dochází k dotčení pozemků ZPF. Návrh změny bude zpracován v souladu s ust. 5 odst. 2 zák. č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF, v platném znění. Vyhodnocení požadavků na zábor zemědělského půdního fondu bude provedeno v souladu s právními předpisy o ochraně ZPF. V dalším stupni zpracování bude řešení posuzováno orgánem ochrany ZPF ve vztahu k zásadám a povinnostem stanoveným v 4 a 5 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF a postupům podle 3 a 4 vyhlášky MŽP č. 13/1994 Sb. Zvýšenou ochranu je třeba zajistit u pozemků, které jsou dle kvality půdy zařazeny do I. a II. třídy ochrany ZPF. Požadavky z hlediska státní správy lesů Změna se nedotýká pozemků určených k plnění funkcí lesa. Odbor rozvoje a správy majetku Stránka 6 z 10
G) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Projektant při řešení lokality Z29.3 - Kvítkovice - Padělky, hřbitov navrhne vymezení veřejně prospěšných staveb. H) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdrávi, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) V oblasti zájmů obrany státu a civilní ochrany se na řešené území nevztahují žádné zvláštní požadavky. Území města je situováno v ochranném pásmu radiolokačního zařízení a v koridoru RR směrů. V řešeném území není stanoveno záplavové území ani se zde nenacházejí aktivní sesuvná území. Ostatní požadavky vyplývající z dalších právních předpisů nejsou řešením změny ÚPN SÚ Otrokovice dotčeny. I) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů, zájmů a problémů v území Lokalita Z29.3 - Kvítkovice - Padělky, hřbitov: navrhuje se zmenšení plochy dopravy pro rychlostní silnici R55 pro záměr města rozšířit stávající hřbitov, vyřešit parkování pro návštěvníky hřbitova (v současné době nedostatečně dimenzované plochy pro parkování, které zejména v době církevních svátků nestačí poptávce), doplnit nové komunikace v území (včetně rekonstrukce stávajících) nový příjezd ke hřbitovu, nový příjezd do lokality Padělky se zástavbou rodinných domů. Navrhované dílčí záměry mají také vazbu na záměr rozvoje městské hromadné dopravy v tomto území. Město Otrokovice si nechalo zpracovat studii investičního záměru Silnice III/4973: stavební úpravy pro zvýšení bezpečnosti dopravy a zajištění dopravní obslužnosti v Otrokovicích m. č. Kvítkovice, Ing. Ladislav Alster Projektová kancelář A S, prosinec 2010. Studie je k dispozici u pořizovatele. Tato studie byla dne 27.01.2011 č.j. SZ/15696/53000/11 projednána s Ředitelstvím silnic a dálnic ČR, Správa Zlín, Fugnerovo nábřeží 5476, 760 01 Zlín. Ve vyjádření se uvádí, že ŘSD ČR správa Zlín k předložené dokumentaci nemá zásadních připomínek. Stavba je mimo zájmovou oblast stávající silnice I/55. V rámci připravované trasy obchvatu R55 Otrokovice jihovýchod se dostává rameno kruhového objezdu ve směru k MS do ochranného pásma plánované silnice R55. Na stavbu Silnice R 55 Otrokovice, obchvat JV bylo vydáno dne 23.02.2004 územní rozhodnutí o umístění stavby č. 5/2004, č.j. SÚ/2570/2003/20575/2003/OŠK, v právní moci dne 3.4.2004. Toto územní rozhodnutí bylo změněno územním rozhodnutím č.2/2006 ze dne 26.06.2006, č.j. SÚ/2336/2005/24797/2005/OŠK, v právní moci dne 3.08.2006. Platnost územního rozhodnutí byla prodloužena do 3.8.2013 rozhodnutím č.14/2008, vydaným dne 3.4.2008 pod č.j. SÚ/128/2008/12670/2008/OŠK, které nabylo právní moci dne 10.5.2008. Částečná změna územního rozhodnutí č.2/2006 byla provedena územním rozhodnutím č. 78/2008 vydaným dne 5.11.2008 pod č.j. SÚ/592/2008/43193/2008/OŠK, v právní moci dne 9.12.2008. Částečná změna územního rozhodnutí č. 2/2006 byla vydána územním rozhodnutím č.70/2010 dne 6.9.2010 pod č.j. SÚ/744/2010/24078/2010/OŠK, v právní moci dne 4.2.2011. Projektant bude při vypracování návrhu změny u lokality Z29.3 - Kvítkovice - Padělky, hřbitov respektovat: Odbor rozvoje a správy majetku Stránka 7 z 10
pravomocné územní rozhodnutí o umístění stavby č.2/2006 ze dne 26.06.2006, č.j. SÚ/2336/2005/24797/2005/OŠK, v právní moci dne 3.08.2006 pro stavbu silnice R55 - v rozsahu stanoveném v záborovém elaborátu včetně záboru dočasného a všech přeložek inženýrských sítí, silniční ochranné pásmo silnice R55, dokumentaci pro stavební povolení Rychlostní silnice R55, stavba 5505 Otrokovice obchvat JV, zpracovanou Silničním projektem spol. s r.o., 2007, aktualizovanou v r. 2009, včetně SOP silnice R55. J) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Návrhem změny dojde k rozšíření zastavitelného území města. K) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Nestanovují se. L) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Nestanovují se. M) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako příslušný správní orgán na úseku ochrany přírody podle ustanovení 75 odst. 1 písmene d) a 77a odst. 4 písm. x) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, konstatoval, že řešené lokality nezasahují svým umístěním a charakterem záměru do žádné evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti. Proto vydal stanovisko dle 45i odstavce 1) výše uvedeného zákona, v tom smyslu, že pro hodnocenou koncepci lze vyloučit její významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti samostatně nebo ve spojení s jinými koncepcemi a záměry. Dále jako příslušný správní orgán na úseku posuzování vlivů na životní prostředí podle ustanovení 22 písmene e) zák. č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), v platném znění - na základě návrhu zadání a podle kritérií uvedených v příloze č. 8 k zákonu, sdělil v souladu s 10i odst. 3 zákona jako dotčený orgán ve smyslu stavebního zákona následující: Návrh zadání změny č. 29 Územního plánu sídelního útvaru Otrokovice není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí. Po důkladném prostudování předloženého návrhu zadání nebyla shledána nezbytnost komplexního posouzení vlivů na životní prostředí (SEA) a to převážně z důvodů: dotčené orgány státní správy na úseku ochrany přírody a veřejného zdraví nevznesly zásadní připomínky, Odbor rozvoje a správy majetku Stránka 8 z 10
změny funkčního využití území nespadají svým charakterem a rozsahem mezi záměry spadající k posouzení vlivů na životní prostředí. N) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Nepožaduje se. O) Požadavky na uspořádání návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh změny územního plánu bude vycházet ze současně platného územního plánu města Otrokovice. Bude zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, a přílohou č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. a v souladu s ostatními předpisy, které se na řešenou problematiku vztahují. Návrh změny bude obsahovat textovou a grafickou část včetně odůvodnění. Navrhovaný obsah návrhu změny ÚPN: Textová část: přiměřeně dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Grafická část: plán využití správního území obce - navrhované řešení v měřítku 1: 2000 výsek z ÚP výkres např. dopravy atd., pokud bude navrhován - v měřítku 1: 2000 výsek z ÚP Navrhovaný obsah odůvodnění změny ÚPN: Textová část: přiměřeně dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Grafická část odůvodnění bude obsahovat výkresy: širší územní vztahy v měřítku 1: 100 000 plán využití správního území obce v měřítku 1:2000 výsek z ÚP - původní stav s vyznačením lokalit vyhodnocení záboru ZPF a LPF v měřítku 1:2000 výsek z ÚP V průběhu zpracování návrhu bude svolán alespoň jeden výrobní výbor. Po projednání na výrobním výboru lze uspořádání upravit. Návrh změny č. 29 ÚPN SÚ Otrokovice bude obsahovat textovou a grafickou část zpracovanou digitálně a předanou pro projednání v 1 vyhotovení a na CD (*.doc, *.pdf). Dle výsledků projednání bude vyhotoven čistopis změny č. 29, který bude odevzdán ve 3 vyhotoveních a 1x digitálně na CD se soubory *.dgn, *.doc, *.xls, *.pdf. GRAFICKÁ PŘÍLOHA - orientační vymezení projednávaných lokalit Odbor rozvoje a správy majetku Stránka 9 z 10
Odbor rozvoje a správy majetku Stránka 10 z 10