GENDEROVĚ PŘÁTELSKÝ ÚŘAD SLANÝ PRAHA 2013
2 ÚVOD E-learningový kurz Genderově přátelský úřad Slaný vznikl v rámci projektu "Nastavení rovných příležitostí na MěÚ Slaný" registrační číslo: CZ104/3404/8800208, který je realizován v období 1 12 2012 31 7 2014 Cílem projektu je zlepšení přístupu k uplatňování politiky rovných příležitostí žen a mužů a slaďování pracovního a soukromého života ve městě Slaný Aktivity projektu tvoří komplexní celek usnadňující návrat ženám/mužům z mateřské či rodičovské dovolené, který podporuje jejich uplatnění na trhu práce, soběstačnost a umožňuje obnovení a prohloubení obecných i odborných znalostí a dovedností Projekt řeší vybudování politiky rovných příležitostí a slaďování pracovního a soukromého života Cílové skupiny projektu tvoří územní samosprávné celky a úřady samosprávných celků, jejich orgány a jimi zřízené nebo založené organizace a jejich zaměstnanci Ženy vracející se po rodičovské dovolené nebo péči o závislého člena rodiny na trh práce Muži v obdobné situaci jako ženy s malými dětmi Hlavními aktivitami projektu jsou: 1 Realizace genderového auditu (včetně nastavení a propagace Metodiky implementace rovného přístupu a její implementace do PO 2 Nastavení systému flexibilního zaměstnávání 3 Nastavení systému vzdělávání v gender oblasti, včetně vytvoření internetového informačně - vzdělávacího portálu města 4 Vzdělávání zaměstnanců MěÚ v oblasti rovných příležitostí a adaptace žen/mužů vracející se po RD/MD 5 Nastavení systému osobnostního rozvoje a vzdělávání 6 Vytvoření systému odborného poradenství v oblasti rovných příležitostí 7 Zřízení a provoz přebalovací místnosti pro rodiče s malými dětmi na MěÚ Slaný 8 Šíření výstupů projektu a osvěta Partnery projektu jsou Poradna pro občanství/občanská a lidská práva a společnost RENTEL as Projekt je financován z Evropského sociálního fondu (Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost) a rozpočtu ČR
3 OSNOVA KURZU GENDEROVĚ PŘÁTELSKÝ ÚŘAD SLANÝ 1 ÚVOD 2 1 GENDEROVÝ AUDIT NA MĚÚ SLANÝ 4 11 METODIKA GENDEROVÉHO AUDITU 4 12 ZJIŠTĚNÍ GENDEROVÉHO AUDITU 4 121 Genderově korektní inzerce volných pracovních míst 4 122 Proces výběru a přijímání pracovních sil ve vztahu k diverzitě 5 123 Propouštění a odchod zaměstnaných Chyba! Záložka není definována 124 Zastoupení žen a mužů na pracovních pozicích Chyba! Záložka není definována 125 Vzdělávání a kariérní rozvoj Chyba! Záložka není definována 126 Hodnocení a odměňování Chyba! Záložka není definována 127 Flexibilita pracovních režimů Chyba! Záložka není definována 128 Management mateřské a rodičovské dovolené Chyba! Záložka není definována 129 Podpora rovných příležitostí a diverzity Chyba! Záložka není definována 1210 Gender mainstreaming Chyba! Záložka není definována 13 SHRNUTÍ GENDEROVÉHO AUDITU CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA 2 METODIKA ROVNÉHO PŘÍSTUPU NA MĚÚ SLANÝ CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA 21 CÍL METODIKY CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA 22 GENDER MAINSTREAMING CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA 221 Rozhodování a dopady na sledované skupiny Chyba! Záložka není definována 222 Genderové statistiky Chyba! Záložka není definována 23 PODPORA ROVNÝCH PŘÍLEŽITOSTÍ CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA 231 Slaďování rodinného a pracovního života Chyba! Záložka není definována 232 Spolupráce s místními iniciativami Chyba! Záložka není definována 233 Odmítnutí sexuálního obtěžování Chyba! Záložka není definována 24 GENDEROVĚ KOREKTNÍ JAZYK CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA 241 Komunikace města Chyba! Záložka není definována 242 Kde používat genderově korektní jazyk Chyba! Záložka není definována 3 METODIKA FLEXIBILNÍCH FOREM PRÁCE CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA 31 CÍL METODIKY CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA 32 FLEXIBILNÍ FORMY PRÁCE NA MĚÚ SLANÝ CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA 321 Typy flexibilních pracovních režimů Chyba! Záložka není definována 33 PŘIDĚLENÍ FLEXIBILNÍHO PRACOVNÍHO REŽIMU CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA 331 Nepřidělení flexibilního pracovního režimu Chyba! Záložka není definována 4 TERMINOLOGIE CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA 5 ZÁVĚREČNÝ TEST 6
4 1 GENDEROVÝ AUDIT NA MĚÚ SLANÝ 11 METODIKA GENDEROVÉHO AUDITU Tento genderový audit se skládal ze čtyř vzájemně propojených kroků První tři kroky měly podat reálný obraz o společnosti, čtvrtým krokem bylo samotné zpracovávání Závěrečné zprávy 1 Analýza dokumentů 2 Dotazníkové šetření 3 Komunikace se zaměstnanci a zaměstnankyněmi - fokusní skupiny 4 Zpracování Závěrečné zprávy Při auditu jsme se drželi principu metodologické triangulace dat, tedy jsme usilovali o sledování jednotlivých jevů z různých úhlů pohledu Získané údaje a poznatky jsme pak popsali v textu zprávy, která byla organizována do oblastí zájmu, které jsme sledovali Data jsme sbírali do okamžiku, kdy nová data již nepřinášela významné poznatky, ale spíše jen potvrzovala již učiněné závěry ve vztahu k jednotlivým indikátorům Data byla sbírána následujícími cestamiad 1) Analýza interních dokumentů úřadu, ad 2) Dotazníkové šetření na všechny zaměstnance elektronickou formou, ad 3) Komunikace se zaměstnanci včetně fokusních skupin zaměřených na rodiče s malými dětmi do 6 let věku, ženy a vedoucí pracovníky, 12 ZJIŠTĚNÍ GENDEROVÉHO AUDITU 121 Genderově korektní inzerce volných pracovních míst Jako první jsme hodnotili genderově korektní způsob zveřejňovaní inzerce V České republice se často v inzerci volných pracovních míst užívá genderově nekorektního jazyka a to buď explicitně, kdy je výslovně uvedeno preferované pohlaví kandidáta či kandidátky, nebo implicitně, kdy je použito generické maskulinum či femininum Taková praxe však nejenom, že porušuje pravidla rovného přístupu k zaměstnání (Zákon o zaměstnanosti, č 435/2004 Sb, Antidiskriminační zákon, č 198/2009 Sb), ale může mít také negativní dopad na samotný náborový proces Například inzerát Přijmeme produktovou manažerku nemá potenciál oslovit mnoho mužských uchazečů Analogicky, inzerát typu Přijmeme produktového manažera nemusí oslovit všechny ženy a některé proto nebudou na pracovní nabídku reagovat Užití genderově nekorektního jazyka v náborové inzerci tak může vést ke zbytečnému plýtvání potenciálními lidskými zdroji Přestože česká judikatura prozatím neoplývá přílišnou genderovou citlivostí, Veřejný ochránce práv již označil následující inzerát za diskriminující, a to ve smyslu výše zmíněných právních norem:
Zákon č 435/2004 v logických případech umožňuje výjimku, ale pouze tehdy, pokud je ženské či mužské pohlaví uchazečů podstatným, rozhodujícím a nezbytným předpokladem pro výkon povolání Výjimku lze aplikovat pouze ve výjimečných případech, typicky v oblasti uměleckých povolání (herec/herečka) Například ze zaměstnání, která jsou spojena s vyšší fyzickou náročností, není možné předem vyloučit všechny ženy Naplnění požadavku fyzické síly je nutné posuzovat u uchazečů i uchazeček o zaměstnání individuálně Městský úřad ve Slaném je orgánem místní samosprávy a jako takový by měl zcela bez výjimek dodržovat platnou legislativu Pro potřeby šetření byl z webových stránek MěÚ získán inzerát na aktuální pozici na ředitele/ředitelku knihovny Tento inzerát zcela následuje antidiskriminační legislativu ČR a pozici uvádí v obou rodech mužském i ženském Tato praxe není v ČR stále obvyklá, a proto hodnotíme velmi kladně vypsání inzerátu v genderově korektním jazyce Genderově korektní jazyk je uveden i přes to, že tento pokyn není uveden v metodice Personální minimum pro vedoucí zaměstnance MěÚ Slaný, kde v kapitole 15 Místa zveřejnění volného pracovního místa se uvádí popis náležitostí inzerce volných pracovních míst "Co by měla inzerce/oznámení obsahovat": 5 Kdo jsme? - název organizace Koho hledáme? - název pozice, na kterou bychom rádi našli vhodného kandidáta Co očekáváme? - popis toho co by měl kandidát splňovat Co nabízíme? - zázemí v organizaci, stabilitu Jak je to organizované? - co, kdy a kam, resp komu zaslat Odkaz na bližší informace Doporučení Do metodiky Personální minimum pro vedoucí zaměstnance MěÚ Slaný doporučujeme v kapitole 15 Místa zveřejnění volného pracovního místa uvést poznámku o nutnosti uvádět pozice v genderově korektním jazyce 122 Proces výběru a přijímání pracovních sil ve vztahu k diverzitě Proces výběru a přijímání pracovních sil je důležitým mechanismem, který významně ovlivňuje personální složení úřadu Pro každého zaměstnavatele je nejdůležitější, aby přijímala co nejkvalitnější zaměstnance za daných podmínek Dalším hlediskem může být důraz na diverzitu týmu jako dlouhodobou komparativní výhodu Z hlediska genderové rovnosti je důležité, aby proces výběru a přijímání nesnižoval šance potenciálních zájemců a zájemkyň, a aby je nepoškozoval na jejich právech Proto by měl být náborový proces nastaven tak, aby zamezil výskytu nevhodných a diskriminujících praktik, které by mohly zapříčinit nerovný přístup žen a mužů na pracovní pozice
6 2 ZÁVĚREČNÝ TEST 1 OTÁZKY K ČÁSTI GENDEROVÝ AUDIT NA MĚÚ SLANÝ 1) Jaké jsou kroky při provádění genderového auditu? a) Analýza dokumentů, šetření mezi občany, závěrečná zpráva b) Analýza dokumentů, dotazníkové šetření, komunikace se zaměstnanci/kyněmi MěÚ fokusní skupiny, zpracování závěrečné zprávy c) Studium dokumentů dostupných na úřadě, jejich analýza a na jejím základě zpracování závěrečné zprávy 2) Které legislativní prostředky upravují/regulují pravidla rovného přístupu k zaměstnání? a) Zákon o zaměstnanosti, Antidiskriminační zákon b) Zákoník práce, Zákon o úřednících c) Pouze Zákoník práce 3) Jakými metodikami disponuje pro oblast Řízení lidských zdrojů (ŘLZ) na MěÚ Slaný? a) Žádné metodiky pro tuto oblast na MěÚ nejsou b) Personální minimum pro vedoucí zaměstnance MěÚ Slaný, Metodika pro hodnocení chování (kompetencí) zaměstnanců, Metodika hodnocení zaměstnanců včetně vazby na systém odměňování a rozvoj, Metodika pro stanovování a hodnocení výkonových cílů, Kompetenční model, Příručka pro hodnotitele pro přípravu a vedení hodnotících rozhovorů, Příručka pro hodnocené c) Metodika systému Řízení lidských zdrojů na úřadu