VADEMECUM ÚŘEDNÍKA v rámci projektu OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost CZ.1.07/3.2.07/01.0069 Tvorba vzdělávacích programů pro strategické řízení rozvoje měst a obcí
Definice: Termín vademecum pochází z lat. slova vade pojď, me mnou a cum se. Dá se tedy přeložit, jako průvodce či příručka. Právní rámec: - oblast práva veřejného správního a pracovního (rozhraní soukromého a veřejného) -Ústava a ZLPS, Evropská charta místní samosprávy, zák.č. 262/2006 Sb.,zák.č.128/2000 Sb., zák.č. 312/2002 Sb. - interní normy organizační řád, prac. řád, spisový a skartační řád
- prac. smlouvy, prac. náplň Zaměstnavatel je územně samosprávný celek vers. zaměstnanec ÚSC zařazený do úřadu (2 kategorie) Úředník (zatím jen na krajích, městech a obcích) podílející se na výkonu správních činností (samostatná i přenesená působnost). Úředník má více práv, ale i povinností. Uzavření PP musí předcházet výběrové řízení, dány jsou předpoklady zákonné ( bezúhonnost, 18 let, způsobilost, ) a předpoklady požadované zaměstnavatelem ( praxe, jazyková vybavenost,..)
Právo na vzdělávání se ( vstupní, ZOZP, vedoucích, průběžné) Povinnosti (nad rámec ZP): - dodržovat ústavní pořádek ČR -dodržovat právní předpisy vztahující se k práci jím vykonávané vč. ostatních vztahujících se předpisů, pokud s nimi byl seznámen ( i mez. smlouvy i nařízení a směrnice EU,??? Usnesení vlády a směrnice ústředního správního úřadu??? Jen tehdy *ÚSC uložil úředníku povinnost chovat se způsobem uvedeným v usnesení vlády či směrnici *pokyn v usnesení vlády či směrnici se týká výkonu přenesené působnosti a nepřesahuje rámec povinností daných zákonem
* úředník byl s obsahem usnesení vlády či směrnice seznámen - hájit při výkonu správních činností veřejný zájem (obdoba v právních předpisech členů EU) - plnit pokyny vedoucích úředníků, nejsou-li v rozporu s právními předpisy - jednat a rozhodovat nestranně bez ohledu na své přesvědčení a zdržet se při výkonu práce všeho, co by mohlo ohrozit důvěru v nestrannost rozhodování (apolitizace, odosobnění, profesionalizace) Chování úředníka mimo výkon práce: - zdržet se jednání, jež by závažným způsobem narušilo důvěryhodnost ÚSC-zaměstnavatele
- zdržet se jednání, které by mohlo vést ke střetu veřejného zájmu se zájmy osobními ( zejména nezneužívat informace nabytých při výkonu zaměstnání pro osobní či prospěch 3.osoby) - v souvislosti s výkonem zaměstnání nepřijímat dary nebo jiné výhody (úplatek vers. uplácení,naturálie, výjimka od zaměstnavatele) - zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se dozvěděl při výkonu zaměstnání a v souvislostech s ním ( chránit nikoli zaměstnavatele, ale výkon st. správy správní řád vers. 106/1999 Sb., event. soud, PČR, )
- poskytovat informace o činnostech ÚSC v rozsahu, v jakém to vyplývá z jeho prac. zařazení (tisková mluvčí, poskytujeme, ale nevytváříme) - při ústním a pís. Styku FO či PO sdělit jméno, přijímení, úřad, zařazení (pro ochranu úředníka lze nahradit identifikačním číslem) - další standardní povinnosti ( pracovat řádně a svědomitě, plně využívat prac. doby, řádně využívat prac. prostředky IT!, zachovávat pravidla slušnosti vůči zaměstnancům VS) Omezení zákaz úplatného členství v řídících či kontrolních orgánech podnikajících PO mimo ty, do kterých byl zaměstnavatelem vyslán
Jiná výdělečná činnost jen s předchozím písemným souhlasem zaměstnavatele Liberalizace vědecká, pedagogická,publicistická, literární či umělecká činnost vč. znalecké, tlumočnické a poradní činnosti vlády či správě vlastnictví Analýza aktuálního stavu VS ( reforma, kroky I, II, možná III; usnesení vlády z října 2011, koncepce dokončení reformy 30.6.2012, mj. legislativní opatření: mj. 128,proces kontroly, inf. zákon, 312, )! 13.2.2012 přijala usnesením vláda ČR teze změny 312/2002 Sb. Úkol MV do 30.9.2012 předložit paragrafové znění novely do Vlády ČR
Základní principy postavení úředníků: - PN soukromoprávní povahy - 3 typy zaměstnanců - působnost i na zaměstnance ministerstev, ústředních orgánů státní správy atd. ( návaznost na tzv. služební zákon) - předpokládaná účinnost 1.1.2014
Motto: Dokaď tu Práááhu neoplaťááá, Bóóóhdá, že klídu nebuďe. Děkuji za pozornost Mgr. Ing. Petr Menšík