Odůvodnění veřejné zakázky V souladu s 156 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Název veřejné zakázky: Zadavatel veřejné zakázky: Podpora sociální integrace v Bruntále Město Bruntál Nádražní 994/20, 792 01 Bruntál IČ: 00295892 Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky (dle 2 vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a Ad a) Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny: - odstranění překážek vstupu na trh práce a integrace do společnosti osob a rodin v Bruntále, které jsou ohroženy soc. vyloučením, - nastartování procesu začlenění do společnosti, probuzení nového zájmu o uplatnění na trhu práce a ke zlepšení soužití mezi majoritní společností a obyvateli soc. vyloučených lokalit, - zpřístupnění trhu práce pro cílovou skupinu obyvatel, zamezení rozvoje rizikového a návykového chování, stabilizace některých rodin z hlediska bydlení, podpora školní a kariérové úspěšnosti u mládeže a posílení zájmu klientů o rozvoj vlastních kapacit a o prostředí, ve kterém žijí, - rozvoj vybraných sociálních služeb a vzdělávání cílové skupiny obyvatel (mládeže od 15 do 26 let a rodin s dětmi). Veřejný zadavatel popíše změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny b) v popisu předmětu veřejné zakázky c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky oproti skutečnostem uvedeným podle 1 Ad b) Popis předmětu veřejné zakázky: Předmětem veřejné zakázky je poskytování vybraných sociálních služeb dle zákona č. 108/206 Sb., o sociálních službách v platném znění a poskytování fakultativních činností v městě Bruntál. Zakázka je dle 98 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v platném znění (dále je "Zákon") rozdělena na níže uvedených 5 částí: - Část 1 - Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež včetně fakultativních činností - Západní lokalita - Část 2 - Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež - Centrum města - Část 3 - Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi včetně fakultativních činností - Část 4 Terénní programy pro mládež ohroženou návykovým chováním - Část 5 - Azylové domy pro rodiče s dětmi. Ad c) Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele: Ačkoli je část potřeb klientů v omezené míře uspokojována již nyní na půdoryse stávajících sociálních služeb a dalších činností neziskových organizací, celkový počet příjemců služeb však není srovnatelný s počtem obyvatel lokalit a proto je vliv poskytovatelů, na zásadní změny života v lokalitách, omezený. Z tohoto důvodu byly vytipovány sociální služby a fakultativní činnosti, které jsou určeny pro cílovou skupinu, které potřeby nejsou v současné době formou sociálních služeb řešeny. Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené Ad d) Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky: Fyzická realizace předmětu veřejné zakázky bude probíhat po dobu 14-ti měsíců. Při stanovení podmínek zadávací dokumentace a souvisejících příloh přihlédl zadavatel ke skutečnosti, že pozdní či nekvalitní realizace veřejné zakázky by měla za následek nesplnění cílů a výsledků projektu či nedodržení podmínek poskytnutí dotace pro projekt Sociální integrace v Bruntále, která byla zadavatelem předložena ke schválení v rámci Operačního programu Lidské zdroje a
kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů. Veřejný zadavatel může vymezit varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy Veřejný zadavatel může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost zaměstnanost, výzvy č. 55. V případě nesplnění podmínek poskytnutí dotace by mohlo dojít k citelným negativním ekonomickým dopadům pro zadavatele, a to v podobě např. vrácení dotace, sankce za neoprávněné použití dotace atd. Pozdní či nekvalitní realizace veřejné zakázky podpoří nežádoucí stávající situaci osob a rodin v Bruntále, které jsou ohroženy sociálním vyloučením. Nebude možné efektivně a cíleně odstraňovat překážky, které brání jednotlivým osobám vstoupit na trh práce a začlenit se do společnosti. Alternativa ke zvolenému řešení neexistuje. Bez realizace veřejné zakázky by nebylo možno vytvořit potřebné podmínky a zázemí pro pomoc osobám k začlenění se do společnosti, vstupu na trh práce, dosažení vyššího vzdělání a kvalifikace. Nerelevantní pro potřeby Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby (dle 3 odst. 2 vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných služeb činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty ) na předložení seznamu techniků či technických útvarů. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než 3 techniků či technických útvarů.) na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Zadavatel nepožaduje předložení seznamu významných služeb, jejichž souhrnná hodnota by překračovala trojnásobek předpokládané hodnoty Ve vztahu k této skutečnosti je odůvodnění irelevantní. Zadavatel nepožaduje předložení seznamu techniků či technických útvarů. Z tohoto důvodu je odůvodnění irelevantní. Zadavatel nepožaduje předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Z tohoto důvodu je odůvodnění irelevantní. Zadavatel nepožaduje provedení kontroly technické kapacity, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Z tohoto důvodu je odůvodnění irelevantní. Zadavatel požaduje doložit kvalifikaci dle 56 odst. 2, písm. e) Zákona. na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných z poskytování příslušných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání, než je středoškolské s maturitou nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než 3 roky). Sociální pracovníci a pracovníci v sociálních službách musí mít odbornou způsobilost v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Všichni pracovníci pak musí rovněž splňovat podmínku způsobilosti k právním úkonům, bezúhonnost a zdravotní způsobilost. Odborná způsobilost při rozdělení na jednotlivé části veřejné zakázky: Část 1 - Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež včetně fakultativních činností - Západní lokalita: 2
Část 2 - Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež - Centrum města: Část 3 - Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi včetně fakultativních činností: Část 4 - Terénní program pro mládež ohroženou návykovým chováním: Sociální pracovník musí splňovat podmínku 2 roky praxe s prací s osobami ohroženými rizikovým způsobem života vyplývající ze zneužívání omamných a psychotropních látek. Část 5 - Azylové domy pro rodiče s dětmi: s osobami v nepříznivé sociální situaci spojené se ztrátou bydlení v sociálně vyloučené romské lokalitě. na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Nároky na kvalifikaci zaměstnanců dodavatele jsou dány požadavky zákona č. 108/2006 Sb., Zadavatel nestanovil žádné podmínky nad rámec uvedeného zákona Zadavatel nepožaduje doložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Z tohoto důvodu je odůvodnění irelevantní. Zadavatel nepožaduje doložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Z tohoto důvodu je odůvodnění irelevantní. ch podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby (dle 4 vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů. Lhůta splatnosti faktury není stanovena delší než 30 dnů. Z tohoto důvodu je odůvodnění irelevantní. 3
podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5% ceny podmínky stanovící požadavek záruční lhůty delší než 24 měsíců. podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2% z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den z prodlení. podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05% z dlužné částky za každý den z prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle 5 odst. 2. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním Zadavatel stanovil povinnost nejpozději do 3 dnů od podpisu smlouvy objednateli předložit uzavřenou smlouvu o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu sociální služby, která je předmětem smlouvy, za podmínek dle zákona č. 108/20066 Sb. Hodnota pojistné smlouvy nemusí přesahovat dvojnásobek hodnoty U žádné ze smluvních pokut nebyla stanovena pokuta vyšší jak 0,2% z předpokládané hodnoty V případě, že se dodavatel odmítne podrobit kontrole, nebo neposkytne nezbytnou součinnost při výkonu kontroly, je zadavatel oprávněn požadovat po dodavateli zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,2% z ceny plnění za každé takové porušení. V případě, že dodavatel neprovede nápravná opatření uložená mu na základě provedené kontroly, je zadavatel oprávněn požadovat po dodavateli zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,05% z ceny plnění za každý den prodlení se splněním nápravného opatření, maximálně však do výše sjednané celkové ceny plnění. Při výkonu veřejnosprávní kontroly může zadavatel nebo jiný kontrolní orgán uložit i další sankce vyplývající z právních předpisů, nezávisle na uplatnění smluvních sankcí. V případě porušení kvalitativních podmínek poskytování sociálních služeb (včetně požadavků na kvalifikaci zaměstnanců) uvedených v příloze č. 1 smlouvy, je zadavatel oprávněn požadovat po dodavateli zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,2% z celkové ceny plnění za každé jednotlivé porušení, maximálně však do výše sjednané celkové ceny plnění. Za nedodržení termínu stanoveného pro odevzdání průběžné či závěrečné monitorovací zprávy nebo její opravy, je zadavatel oprávněn požadovat po dodavateli zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,05% z ceny plnění, a to za každý započatý den prodlení, maximálně však do výše sjednané celkové ceny plnění. Při opakovaném porušení této povinnosti se výše smluvní pokuty zdvojnásobuje. Nedodrží-li dodavatel povinnost vrátit včas finanční prostředky dle článku V. odstavce 7, 9, 12 a 13 smlouvy, je zadavatel oprávněn požadovat po dodavateli zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,2% z nevrácené částky za každý započatý den prodlení, maximálně však do výše sjednané celkové ceny plnění. Za porušení pravidel publicity je zadavatel oprávněn požadovat po dodavateli zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,1% celkové ceny plnění za každé jednotlivé porušení povinností. Za porušení pravidel pro archivaci dokladů a pravidel vedení účetnictví je zadavatel oprávněn požadovat po dodavateli zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,05% celkové ceny plnění za každé jednotlivé 4
porušení povinností. V případě neoprávněného duplicitního čerpání finančních prostředků je zadavatel oprávněn požadovat po dodavateli vrácení veškerých neoprávněně čerpaných prostředků a navíc zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,2% z částky neoprávněně čerpaných prostředků. Vzhledem ke skutečnosti, že předmět plnění je financován z dotačních zdrojů, vyplývá pro zadavatele řada specifických povinností pro plnění Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Některé z těchto povinností jsou potažmo přeneseny na poskytovatele sociálních služeb, který musí převzít za jejich nesplnění odpovědnost formu sankce, která konečně vyplývá i z Rozhodnutí o poskytnutí dotace samotnému zadavateli veřejné zakázky, neboli příjemci dotace. Výše uvedené sankční povinnosti mohou mít dopad ve vztahu k zvláště významnému porušení povinností zadavatele ve vztahu k poskytnuté dotaci. Z tohoto důvodu byla nastavena hodnota smluvní pokuty ve výše uvedeném rozsahu. Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky (dle 5 vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií (dle 6 vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a Hodnotící kritérium Nejnižší celková nabídková cena veřejné zakázky v Kč včetně DPH, kdy DPH je rovno 0,- Kč Odůvodnění Veřejný zadavatel je povinen plnit určené úkoly nejhospodárnějším způsobem, použít prostředky získané dotací, určené na realizaci veřejné zakázky co nejhospodárněji a dodržením odpovídající kvality určené zadávacími podmínkami. Proto byla stanovena nejnižší nabídková cena veřejné zakázky v Kč včetně DPH, kdy DPH je rovno 0,- Kč" jako hodnoticí kritérium Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky (dle 7 vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a Hodnota Předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí: 8.131.776,- Kč včetně DPH, kdy DPH je rovno 0,- Kč Odůvodnění Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla stanovena v souladu s 15 zákona, jako předpokládaná výše peněžitého závazku zadavatele za dobu účinnosti Smlouvy o zajištění sociálních služeb. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla stanovena na základě zkušeností zadavatele při zadávání služeb obdobného charakteru. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky představuje 8.131.776,- Kč včetně DPH, kdy DPH je rovno 0,- Kč. 5