Podpora udržitelné dopravy (udržitelné mobility) z evropských fondů (Operační program Doprava 2014-2020) a z dalších finančních zdrojů Ministerstva dopravy ČR Evropská unie Investice do vaší budoucnosti 26. června 2013 Fond soudržnosti WWW.OPD.CZ Evropský fond pro regionální rozvoj
Operační program Doprava 2014-2020 Navazuje na Operační program Doprava realizovaný v současném programovém období (2007-2013) Bude Financován ze dvou fondů: Kohezního fondu (FS) a Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) Majoritní příjemci budou opět státní investorské organizace (ŘSD, SŽDC), ale zejména v rámci prioritní osy 1 i další subjekty Hlavní podmínkou (ex-ante kondicionalitou) bude vypracování dokumentu Dopravní sektorové strategie, 2. fáze - Střednědobý plán rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (2014 až 2020) cílem bude určení priorit rozvoje dopravní infrastruktury v ČR s výhledem až do roku 2050 s ohledem na závazky plynoucí z nařízení EU k sítím TEN-T a určení pořadí realizace jednotlivých staveb seřazených do klastrů a návrh staveb ke kofinancování z evropských peněz v období 2014-2020 Evropská unie Investice do vaší budoucnosti WWW.OPD.CZ Fond soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj
Operační program Doprava 2 aktuální stav přípravy Již v prosinci 2012 ustanovena Platforma pro přípravu OPD2, jedná se o obdobu monitorovacího výboru pro přípravnou fázi, zapojeni všichni relevantní partneři První verze programového dokumentu byla na MMR-NOK zaslána na konci března V květnu (23.5) byl návrh OPD2 v rámci neformálního vyjednávání představen EK V současné době je připravována druhá verze, která bude na MMR-NOK odeslána na konce června Součástí procesu příprav je rovněž SEA posouzení a ex-ante evaluace Finanční alokace: zatím stanoveny pouze podílově, absolutní částky bude možné stanovit až poté, co budou definitivně vyjednány a schváleny alokace na jednotlivé operační programy (první návrhy podle MMR-NOK až na podzim) Evropská unie Investice do vaší budoucnosti WWW.OPD.CZ Fond soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj
OPD2 návrh struktury PO1 Infrastruktura pro železniční a další udržitelnou dopravu (FS) Specifické cíle: Výstavba a modernizace železničních tratí, Interoperabilita a nové technologie (včetně TEN-T), Výstavba a modernizace vnitrozemských vodních cest v hlavní síti TEN-T, Multimodální doprava, Infrastruktura drážních systémů městské a příměstské dopravy, Systémy řízení městského silničního provozu a zavádění ITS na silniční síti, Ekologicky čistý dopravní park PO2 Silniční infrastruktura na síti TEN-T (FS) Specifické cíle: Silniční infrastruktura sítě TEN-T (výstavba a modernizace silnic a dálnic, ITS a nové technologie), Podpora rozvoje sítě napájecích stanic alternativních energií na silniční síti PO3 Silniční infrastruktura mimo síť TEN-T (EFRR) Specifické cíle: Silnice a dálnice mimo síť TEN-T ve správě státu Evropská unie Investice do vaší budoucnosti WWW.OPD.CZ Fond soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj
Návaznost OPD2 a IROP Potenciální překryvy mezi OPD2 a IROP vyřešeny v průběhu jednání v květnu OPD2 železniční tratě, infrastruktura pro kolejovou dopravu ve městech, infrastruktura pro trolejbusy (event. duobusy), modernizace železničních vozidel, plničky na alternativní pohon na síti TEN-T, ITS mimo veřejnou hromadnou dopravu IROP návazná infrastruktura (přestupní terminály, P+R, B+R atd.), modernizace vozového parku mimo železniční vozidla, ITS pro použití ve veřejné hromadné dopravě Mezi OPD a IROPem (a částečně i OPPR a OPŽP) bude existovat velká návaznost, resp. silné synergické vazby konkrétně se projeví např. v případě integrovaných projektů na příměstské železnici, kdy bude pro maximalizaci efektů potřeba po modernizaci dané tratě z OPD zajistit vybudování návazné infrastruktury z IROPu Evropská unie Investice do vaší budoucnosti WWW.OPD.CZ Fond soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj
Územní dimenze a integrované přístupy V první verzi OPD nebyla tato problematika rozpracována do potřebného detailu důvodem byla absence metodiky, jejíž příprava je v gesci MMR Na následných jednáních byla představena první verze Metodického pokynu pro využití integrovaných přístupů v programech ESIF 2014-2020 ten byl ze strany MD připomínkován, všechny připomínky byly vypořádány, ale k některým ještě bude muset proběhnout diskuse Z předloženého návrhu vyplynula řada důležitých otázek (nejasností), které bude potřeba vyřešit, aby mohl být koncept územní dimenze a urbánního přístupu dále rozpracován zejména se jedná o hodnocení a schvalování integrovaných strategií, zapojení a kompetenci nositelů integrovaných strategií, stanovování finančních alokací z jednotlivých OP OPD počítá s využitím nástroje ITI pro metropolitní oblasti jako integrální součást budou zahrnuty pouze projekty na podporu udržitelné městské mobility, projekty majoritních příjemců budou stranou Evropská unie Investice do vaší budoucnosti WWW.OPD.CZ Fond soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj
Koncept udržitelné mobility jako integrální součást OPD2 Udržitelná mobilita představuje jednu z hlavních linek OPD2 na Strategii Evropa 2020 (která je hlavním nadřazeným strategickým dokumentem na evropské úrovni) Vyřešení dopravní obslužnosti často představuje nezbytnou podmínku pro realizaci dalších intervencí, měla by jím tedy být věnována primární pozornost i z časového hlediska Podporované aktivity by neměly řešit, jak cestující odradit od cestování, ale jak cestování (resp. dopravní obslužnost) zefektivnit V rámci udržitelné mobility bude prostor i pro aktivity, o kterých se zatím pouze teoreticky diskutovalo, ale zatím se v ČR v praxi neuplatnily (např. citylogistika, tram-train apod.) u těchto aktivit bude nesmírně důležité využít zkušenosti ze zahraničí Evropská unie Investice do vaší budoucnosti WWW.OPD.CZ Fond soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj
Možnosti státu, jak posílit čistou mobilitu Možnosti podpory čisté mobility ze strany veřejného sektoru : legislativní ekonomické organizační ostatní 8
Legislativní formy podpory čisté mobility Ekologické veřejné zakázky hodnocení podle směrnice 2009/33/ES o podpoře čistých a energeticky účinných silničních vozidel Obměna vozidel ve státní správě možnost aktualizace Programu obměny vozového parku veřejné správy za ekologicky přátelská vozidla Stabilizace spotřební daně ze zemního plynu používaného pro pohon motorových vozidel (udržení na minimální hranici) Změna zákonů a norem bránících rozvoji čisté mobility např. vyhláška č. 23/2008 o technických podmínkách požární ochrany staveb (provedeno), normy pro projektování a výstavbu čerpacích stanic (integrace CNG) 9
Ekonomické formy podpory čisté mobility Přímá podpora příspěvek na pořízení automobilu s alternativním pohonem (elektrický pohon, CNG) příspěvek na pořízení infrastruktury (dobíjecí stanice, CNG plnící stanice) Nepřímá podpora silniční daň zvýhodněná/nulová pro vozidla s alternativními pohony (elektrický pohon, hybridní elektrický pohon, CNG), mýtné zavedení zvýhodněné/nulové sazby pro vozidla s alternativními pohony (elektrický pohon, hybridní elektrický pohon, CNG) 10
Organizační formy podpory čisté mobility Spíše v kompetenci místních samospráv Stát může poskytnout podporu buď formou doporučení, nebo například formou šíření informací a praktických zkušeností. Jaké jsou konkrétní možnosti? Podpora využití alternativních pohonů v městské logistice omezení vjezdu do center měst pro ostatní vozidla Podpora využití alternativních pohonů ve veřejné dopravě Podpora využití alternativních pohonů v individuální dopravě půjčovny elektrických kol, skútrů a automobilů vozidla taxislužby 11
Ostatní formy podpory čisté mobility Podpora výstavby dobíjecích míst v nově budovaných obchodních centrech, administrativních centrech, průmyslových zónách, parkovištích P+R, objektech veřejných garáží a parkovacích domů Podpora výstavby sítě plnících a dobíjecích stanic na páteřní silniční síti Podpora sjednocení platebních systémů za využití dobíjecí infrastruktury Podpora sjednocení platebních systémů za využití infrastruktury CNG Záštita nad akcemi propagujícími elektromobilitu a využití alternativních pohonů 12
Podpora čisté mobility v připravované Dopravní politice ČR na období 2014-2020 Opatření na podporu čisté mobility v nové Dopravní politice: Podporovat opatření vedoucí ke zvýšení podílu nízkoemisní nákladní dopravy Snižovat závislost dopravy na energii na bázi fosilních paliv Legislativními a organizačními opatřeními přispět k tvorbě podmínek pro využívání alternativních zdrojů a pohonů a v souladu s procesy řešenými na evropské úrovni vytvořit podmínky pro vybavení dopravní infrastruktury napájecími stanicemi pro alternativní energie. Podporovat zavádění hybridních vozidel do silniční dopravy Pokračovat v zavádění postupně se zpřísňujícího legislativního omezení emisí z vozidel Snížit emise NOx, VOC a PM2,5 ze sektoru silniční dopravy obnovou vozového parku ČR a zvýšením podílu alternativních pohonů Pokračovat v elektrizaci železniční a městské dopravy; snižovat podíl přeprav zboží a osob využívajících k přemístění zboží energii z ropy a postupný přechod k přepravním systémům postaveným na vyšším podílu energií získatelných z obnovitelných zdrojů.
Děkuji za pozornost www.opd.cz