STRATEGIE PREVENCE KRIMINALITY OBCE VELKÝ TÝNEC na období 2015-2018
Zpracoval: Mgr. Filip Raclavský strážník obecní policie Velký Týnec manažer prevence kriminality Velký Týnec říjen 2014 strana 2
OBSAH Úvod 4 I. TEORETICKÁ VÝCHODISKA 5 1.1. Přehled použitých analytických a strategických dokumentů 5 1.2. Prevence kriminality 6 1.3. Systém prevence kriminality v ČR 8 II. ANALYTICKÁ ČÁST 10 2.1. Základní údaje o obci Velký Týnec 10 2.2. Sociálně-demografická analýza 11 2.2.1. Vývoj počtu obyvatel 11 2.2.2. Nezaměstnanost 12 2.2.3. Povinná školní docházka 14 2.2.4. Sociálně vyloučené lokality v regionu 14 2.3. Institucionální analýza 15 2.3.1. Hlavní subjekty zaměřené na prevenci kriminality v obci a širším regionu 15 2.3.2. Zájmové organizace v obci 17 2.4. Bezpečnostní analýza 18 2.4.1. Bezpečnostní analýza Olomouckého kraje 18 2.4.2. Analýza postoje občanů obce Velký Týnec ke kriminalitě v obci 23 2.4.3. Hodnotová analýza majetku obce (Zastupitelstvo obce Velký Týnec) 29 2.4.4. Bezpečnost silničního provozu v obci (BESIP) 30 2.4.5. Bezpečnostní analýza obce Velký Týnec 36 2.4.6. Kamerový systém obce Velký Týnec 57 2.4.7. Hlavní cílové skupiny prevence kriminality 63 III. PLÁN PREVENCE KRIMINALITY OBCE VELKÝ TÝNEC na období 2015-2018 64 IV. PŘÍLOHY 66 strana 3
/ ÚVOD STRATEGIE PREVENCE KRIMINALITY OBCE VELKÝ TÝNEC na období 2015 až 2018 (dále v textu Strategie prevence) je zpracován dle Metodiky přípravy plánu prevence kriminality obce na léta 2012 2015 Ministerstva vnitra ČR. Dokument je v souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015 a dalšími strategickými a koncepčními dokumenty ČR, Olomouckého kraje a obce Velký Týnec. Dokument vznikl ve spolupráci: Obec Velký Týnec Obec Velký Týnec vyhodnotila prevenci kriminality a sociálního vyloučení jako důležité oblasti, které mají zásadní vliv na celkovou atmosféru života v obci. Současně se zavázala, že se uvedeným problematikám bude věnovat dlouhodobě a systematicky. Obec otevřeně podporuje všechny preventivní, humanitární a charitativní projekty, které zajišťují jiné organizace. Výbor pro sociální záležitosti obce Velký Týnec Na 18. veřejném zasedání Zastupitelstva obce dne 22. 1. 2014 byla oblast prevence kriminality zařazena pod Výbor pro sociální záležitosti a současně byl Mgr. Filip Raclavský ustanoven manažerem prevence kriminality obce Velký Týnec. Ústav pro ekopolitiku, o.p.s. ÚEP, o.p.s. je nestátní nezisková organizace sídlící v Praze, která s manažerem prevence kriminality obce Velký Týnec ochotně konzultovala postupy při tvorbě Strategie prevence a současně poskytla cenné rady při tvorbě dotazníku Analýza postoje občanů ke kriminalitě v obci. Policie České republiky PČR velmi úzce spolupracuje s obcí, přičemž nejužší spolupráce je s obvodním oddělením PČR Olomouc III., do jehož územního obvodu obec Velký Týnec spadá. Současná spolupráce je především v rovině bezpečnostně-strategické a věnuje se, až na výjimky, efektivnímu zajišťování bezpečnosti na území obce a předcházení páchání přestupků a trestných činů. V budoucnu bychom chtěli spolupráci rozšířit, a to zejména na projekty zaměřené na prevenci kriminality u dětí a mládeže a také na prevenci kriminality pro seniory. V rámci přípravy Strategie prevence byla provedena podrobná analýza kriminality a bezpečnosti v obci. Současně byly využity informace obsažené ve strategických materiálech Ministerstva vnitra ČR, Olomouckého kraje a obce Velký Týnec. strana 4
I. TEORETICKÁ VÝCHODISKA 1.1. Přehled použitých analytických a strategických dokumentů / ČESKÁ REPUBLIKA Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015 (MV ČR, 2011) Metodika přípravy plánu prevence kriminality obce na léta 2012 2015 (MV ČR, 2011) Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011 2015 (Úřad vlády ČR, 2011) Doporučení pro obce a města pro předcházení tvorby a rozšiřování sociálně vyloučených lokalit se zdůrazněním zajištění potřeby bydlení (MV ČR, 2009) Identifikace zásadních problémů v oblasti sociálního vyloučení (MV ČR, 2009) Analýza možného zefektivnění systému ochrany veřejného pořádku a bezpečnosti na místní úrovni a vzájemného vztahu Policie ČR a místní samosprávy (MV ČR, 2011) / OLOMOUCKÝ KRAJ Strategie prevence kriminality Olomouckého kraje na období 2013-2016 (Olomoucký kraj, 2012) Socio-ekonomická analýza Olomouckého kraje (Berman Group, 2010) Zpráva o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území ČR v roce 2013 ve srovnání s rokem 2012 za Olomoucký kraj (KŘ PČR, 2014) Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Olomouckém kraji pro roky 2011 2014 (Olomoucký kraj, 2010) Programové prohlášení Rady Olomouckého kraje pro období 2012-2016 / VELKÝ TÝNEC Analýza postojů občanů Velkého Týnce ke kriminalitě v obci - výsledky dotazníkového šetření (Obecní policie Velký Týnec, 2014) Bezpečnostní analýza obce Velký Týnec (Obecní policie Velký Týnec, 2014) Hodnotová analýza majetku obce (Zastupitelstvo obce Velký Týnec, 2014) strana 5
1.2. Prevence kriminality 1 Kriminalita Jedná se o takový společenský jev, kterým se rozumí souhrn trestné činnosti v určité oblasti za určité období. Můžeme rozlišovat kriminalitu majetkovou - trestně postižitelné jednání, při kterém je napadán majetek v jakékoli formě vlastnictví, např. krádeže prosté, krádeže vloupáním, podvody, poškozování majetku, nebo kriminalitu násilnou - trestně postižitelné jednání, při kterém je převážně za použití fyzické síly nebo její hrozby způsobena nebo hrozí újma na zdraví a životě člověka nebo je omezována svoboda a lidská důstojnost, např. vražda, ublížení na zdraví, loupež, vydírání, únos. Prevence Soubor opatření majících zabránit, ochránit člověka před něčím nebo před někým. Veškeré aktivity vyvíjené státními, veřejnými i soukromoprávními subjekty směřující k předcházení páchání kriminality a snížení strachu z ní. Prevence kriminality Je definována jako ofenzivní strategie boje s trestnou činností. Zahrnuje soubor nerepresivních opatření, tedy veškeré aktivity vyvíjené státními, veřejnoprávními a soukromoprávními subjekty směřující k předcházení páchání kriminality a snižování obav z ní. Jedná se o opatření sociální prevence, situační prevence, včetně informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činností a pomoci obětem trestných činů. Objekty prevence kriminality Kriminogenní faktory sociální prostředí, příčiny a podmínky kriminality. Potenciální či skuteční pachatelé trestné činnosti. Potenciální či skutečné oběti trestných činů. Sociální prevence Představuje aktivity ovlivňující proces socializace a sociální integrace a aktivity zaměřené na změnu nepříznivých společenských a ekonomických podmínek, které jsou považovány za klíčové příčiny páchání trestné činnosti. Sociální prevence je součástí sociální politiky. Její efektivita je obtížně statisticky či ekonomicky měřitelná. Lze na ni jen usuzovat, a to z hlediska odhadů sociálních perspektiv jedinců objektů preventivního působeni. Do této kategorie prevence můžeme zařadit krizová a poradenská zařízení, sportovní aktivity, vzdělávací aktivity, prevenci závislostí a další. Situační prevence Staví na zkušenostech, že určité druhy kriminality se objevují v určité době, na určitých místech a za určitých okolností. Prostřednictvím opatření režimové, fyzické a technické ochrany se snaží kriminogenní podmínky minimalizovat. Její poměrně vysoká nákladnost přináší nejefektivnější podmínky pro omezování majetkové trestné činnosti. Má okamžitý a poměrně snadno statisticky měřitelný efekt. Její účinnost je ovšem podmíněna souběžně realizovanými přiměřenými preventivními aktivitami. Situační prevenci jednoznačně zastupují městské kamerové dohlížecí systémy, osvětlení, pulty centralizované ochrany, výpočetní technika, technická zařízení a další. Prevence drogových závislostí Ve vztahu k prevenci kriminality představuje všestrannou péči od předcházení experimentování s drogami u dosud intaktní populace a nespecifickou výchovu ke zdravému životnímu stylu, přes ambulantní i ústavní léčbu v indikovaných případech problémového zneužívání drog, až po 1 Zdroj: http://www.mvcr.cz strana 6
rehabilitaci a resocializaci osob, které již léčením prošly a u nichž je společenský zájem udržet dosaženou abstinenci a pomoci jim k návratu do společenského života. Prevence viktimnosti a pomoc obětem trestných činů Je založena na konceptech bezpečného chování, diferencovaného s ohledem na různé kriminální situace a psychickou připravenost ohrožených osob. V praxi se jedná o skupinové a individuální zdravotní, psychologické a právní poradenství, trénink v obranných strategiích a propagaci technických možností ochrany před trestnou činností. Pěstováním takovýchto směrů se lze účinně vyhnout nejen roli oběti, ale i uplatňovat poznatky k vypracování preventivních opatření snižujících riziko ohrožení na minimum. Primární prevence Zahrnuje především výchovné, vzdělávací, volnočasové, osvětové a poradenské aktivity, zaměřené na nejširší veřejnost. Zvláštní pozornost je zaměřena na pozitivní ovlivňování zejména dětí a mládeže (využívání volného času, možnosti sportovního vyžití). Těžiště primární prevence a nejvýznamnější prostředek spočívá v rodinách, ve školách a v lokálních společenstvích. Sekundární prevence Zabývá se rizikovými jedinci a skupinami osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli, nebo oběťmi trestné činnosti (specializovaná sociální péče) a soustředí se na sociálně patologické jevy (např. drogové a alkoholové závislosti, záškoláctví, gamblerství, povalečství, vandalismus, interetnické konflikty, dlouhodobou nezaměstnanost) a na příčiny kriminogenních situací. Terciární prevence Spočívá v resocializaci kriminálně narušených osob (pracovní uplatnění, včetně rekvalifikace, sociální a rodinné poradenství, pomoc při získávání bydlení). Jejím cílem je udržet dosažené výsledky předchozích intervencí a rekonstrukce nefunkčního sociálního prostředí. Case management Pro řešení situace klienta je často zapotřebí spolupráce několika institucí (organizací), jejichž služby je třeba koordinovat. Jako nástroj zefektivnění týmové práce se na řešení problému klienta používá tzv. case management (CM). strana 7
1.3. Systém prevence kriminality v ČR 2 Pro období 2012 až 2015 má Strategie prevence kriminality v České republice následující cíle: Snižování míry a závažnosti trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečí občanů Snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin definovaných ve Strategii, nebo jejich ochrana Efektivní a koordinovaný systém prevence kriminality Komplexní přístup v komunitách postavený na spolupráci obce, Policie ČR a dalších subjektů 2 Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015 (MV ČR, 2011) strana 8
Priority stanovené Strategií konkretizují strategické cíle a směřují k jejich lepšímu splnění: Snižování rizik a výskytu protiprávní činnosti na úrovni obcí a regionů, včetně oslabování rizikových faktorů, které přispívají k výskytu protiprávního jednání Integrace efektivní prevence kriminality do výkonu práce v Policii ČR, zejména na základních útvarech Podpora národních specifických projektů a programů Vytvoření efektivního a stálého systému sběru, analytického zpracování, předávání a poskytování informací v oblasti prevence kriminality na a mezi všemi úrovněmi subjektů prevence kriminality Role obcí v oblasti prevence kriminality: Města a obce, shodně jako kraje, budou postupovat v oblasti prevence kriminality v samostatné působnosti. Tvoří základní úroveň, na které bude prakticky naplňována Strategie ve většině svých cílů. Na obcích leží váha praktického výkonu projektů, aktivit a opatření prevence kriminality. Při plnění cílů Strategie se zaměří zejména na: Snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin definovaných ve Strategii a na ochranu občanů Zvýšení bezpečí na veřejných prostranstvích Oslabování rizikových faktorů, které přispívají k výskytu delikventního jednání Vytvoření efektivního a stálého systému sběru, předávání a poskytování informací v oblasti prevence kriminality na a mezi všemi úrovněmi subjektů prevence kriminality strana 9
II. ANALYTICKÁ ČÁST 2.1. Základní údaje o obci Velký Týnec Místní části Velký Týnec, Vsisko, Čechovice Vzdálenost od Olomouce 10 km do centra města Správní obvod Olomouc (obec s rozšířenou působností) Okres Olomouc Kraj Olomoucký Nadmořská výška 244 m Katastrální výměra 20,6 km 2 Zdravotnické středisko dětská lékařka, praktická lékařka, zubní lékař, lékárna Základní škola ano (I. stupeň, 2. stupeň) Mateřská škola ano Jesle (mini-školička) ano (Rodinné centrum Čmelda) Dostupnost sociálních služeb ne v obci; veškeré služby jsou dostupné v Olomouci Obecní policie ano (1 strážník) Dle 3a zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii uzavřel starosta Velkého Týnce veřejnoprávní smlouvy se starosty obcí Grygov, Krčmaň a Majetín, schválené rozhodnutím Krajského úřadu v Olomouci pod spisovými značkami KÚOK/113925/2010/OSL-P/537, KÚOK/4615/2011/OSL- P/450 a KÚOK/101475/2013/OSL-P/537. Podle těchto smluv má obecní policie Velký Týnec stejná zákonná oprávnění i na katastrálním území výše uvedených obcí. strana 10
2.2. Sociálně-demografická analýza / 2.2.1. Vývoj počtu obyvatel ROK POČET OBYVATEL* 2007 2318 2008 2381 2009 2458 2010 2555 2011 2652 2012 2772 2013 2779 * zdroj obecní úřad Velký Týnec Vývoj počtu obyvatel měl v období 2007-2012 vzrůstající tendenci (meziroční nárůst cca 100 obyvatel). Tento trend se v roce 2013 výrazně zpomalil a až následující léta ukáží, zda se jedná o přechodné stádium nebo o trvalejší stav. Největší vliv na každoroční nárůst počtu obyvatel obce měla především výstavba nových rodinných domů v lokalitách ul. Boční, v oblasti Podštampilí, ul. Pod Táborkem, ul. Sadová a také ul. Krajní ve Vsisku. strana 11
/ 2.2.2. Nezaměstnanost Nezaměstnanost v obcích - okres Olomouc k 31. 12. 2013 (srovnání) POÚ Obec název Počet 15-64 DOS UoZ CELKEM* PNO** Olomouc Bělkovice-Lašťany 1458 120 8,2% Olomouc Blatec 434 39 9,0% Olomouc Bohuňovice 1797 133 7,4% Olomouc Bukovany 425 34 8,0% Olomouc Bystročice 495 46 9,3% Olomouc Bystrovany 717 48 6,7% Olomouc Daskabát 376 34 9,0% Olomouc Dolany 1742 127 7,3% Olomouc Doloplazy 925 65 7,0% Olomouc Drahanovice 1177 116 9,9% Olomouc Dub nad Moravou 1079 114 10,6% Olomouc Grygov 997 89 8,9% Olomouc Hlušovice 553 31 5,6% Olomouc Hněvotín 1176 75 6,4% Olomouc Horka nad Moravou 1585 140 8,8% Olomouc Charváty 587 53 9,0% Olomouc Kožušany-Tážaly 573 47 8,2% Olomouc Krčmaň 299 30 10,0% Olomouc Křelov-Břuchotín 1110 85 7,7% Olomouc Liboš 420 37 8,8% Olomouc Loučany 430 30 7,0% Olomouc Luběnice 310 21 6,8% Olomouc Lutín 2257 175 7,8% Olomouc Majetín 803 47 5,9% Olomouc Mrsklesy 411 35 8,5% Olomouc Náměšť na Hané 1340 88 6,6% Olomouc Olomouc 67618 6 261 9,3% Olomouc Přáslavice 959 92 9,6% Olomouc Příkazy 838 80 9,5% Olomouc Samotišky 869 61 7,0% Olomouc Skrbeň 835 78 9,3% Olomouc Slatinice 1041 64 6,1% Olomouc Suchonice 113 14 12,4% Olomouc Svésedlice 132 12 9,1% Olomouc Štěpánov 2365 228 9,6% Olomouc Těšetice 900 98 10,9% Olomouc Tovéř 420 38 9,0% Olomouc Tršice 1118 81 7,2% Olomouc Ústín 263 22 8,4% Olomouc Velká Bystřice 2074 169 8,1% Olomouc Velký Týnec 1895 138 7,3% Olomouc Velký Újezd 846 65 7,7% Olomouc Věrovany 954 82 8,6% Olomouc CELKEM 106716 9 442 8,8% * DOS UoZ Celkem - celkový počet dosažitelných uchazečů ve věku 15-64 let ** PNO (podíl nezaměstnaných osob); jedná se o nový ukazatel registrované nezaměstnanosti v ČR, který vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 64 let ze všech obyvatel ve stejném věku. Tento ukazatel od ledna 2013 nahradil doposud zveřejňovanou míru nezaměstnanosti, která poměřovala všechny dosažitelné uchazeče o zaměstnání pouze k ekonomicky aktivním osobám. strana 12
zdroj MPSV ČR data uvedena vždy k 1. 1. daného roku * k 30. 11. 2012 ** k 31. 12. 2013 UCHAZEČI O ZAMĚSTNÁNÍ DLE KRAJE 2002-2011 (zdroj MPSV ČR) Kraj 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Úhrnem 514 435 542 420 541 675 510 416 448 545 354 878 352 250 539 136 561 551 508 451 Hl. m. Praha 23 691 25 448 26 727 24 571 21 364 17 363 17 433 29 865 33 433 32 580 Středočeský 41 761 43 937 44 012 40 751 35 498 29 273 31 220 49 144 54 716 50 594 Jihočeský 21 118 22 158 23 021 23 632 20 426 16 452 17 505 27 530 29 545 26 450 Plzeňský 20 226 21 650 21 051 20 500 17 959 14 516 16 757 26 802 27 267 23 308 Karlovarský 16 115 17 362 18 726 18 017 16 221 12 975 13 437 19 337 19 922 17 447 Ústecký 74 135 76 499 73 493 70 532 63 652 49 894 45 657 59 976 61 947 58 087 Liberecký 19 334 21 065 20 299 18 923 17 258 14 566 16 605 26 273 25 653 23 286 Královéhradecký 20 497 22 146 22 526 21 989 19 298 14 499 14 728 23 373 24 678 22 185 Pardubický 21 865 24 165 24 399 22 782 19 369 15 417 16 998 26 817 27 359 23 631 Kraj Vysočina 21 548 23 841 24 531 22 814 20 060 16 202 17 874 28 566 29 410 25 605 Jihomoravský 63 777 65 454 66 207 63 692 55 230 44 239 43 063 65 944 69 342 62 722 Olomoucký 39 395 40 770 39 591 36 180 31 187 23 495 23 470 41 092 42 117 38 119 Zlínský 29 759 31 621 31 606 29 505 25 601 20 171 20 048 33 836 33 386 29 418 Moravskoslezský 101 214 106 304 105 486 96 528 85 422 65 816 57 455 80 581 82 776 75 019 Obec Velký Týnec se nachází v Olomouckém kraji, který je co do počtu uchazečů o zaměstnání na 5. místě v České republice. Aktuální podíl nezaměstnaných osob (dle nového ukazatele), je v obci Velký Týnec přibližně o 1% nižší, než je průměr celého okresu Olomouc. Ze 43 obcí okresu Olomouc se potom obec Velký Týnec nachází na 30. místě a patří mezi obce s nižším podílem nezaměstnaných osob. strana 13
/ 2.2.3. Povinná školní docházka / Základní škola Název školy Základní škola Milady Petříkové Sídlo školy 783 72 Velký Týnec, Příčná 326 Součásti školy 1 školní družina 1 školní jídelna správa sportovního areálu Zřizovatel školy obec Velký Týnec Právní forma IČ 47654546, příspěvková organizace Kontakt http://www.zs.velkytynec.cz/ zsvtynec@volny.cz 585 391 490 Základní škola je úplnou školou s 1. 9. postupným ročníkem. Budova 1. stupně leží v centru obce, sousedí s areálem Obecního úřadu a s kostelem. Budova 2. stupně leží na okraji obce v sousedství nové výstavby a sportovního areálu místní TJ Sokol Velký Týnec. Školu navštěvuje 267 žáků z Velkého Týnce a jeho místních částí Čechovic a Vsiska, dále z nedalekých obcí Grygova a Krčmaně. Několik žáků dojíždí do týnecké školy z Hostkovic, Majetína a Olomouce. 3 / Mateřská škola Název školy Mateřská škola Velký Týnec Sídlo školy 783 72 Velký Týnec, Zámecká 422 Kroužky Taneční kroužek Angličtina Lyžařská škola Zřizovatel školy obec Velký Týnec Právní forma IČ 73184926, příspěvková organizace Kontakt http://msvelkytynec.webnode.cz/ materska.skola@velkytynec.cz 585 391 509 / 2.2.4. Sociálně vyloučené lokality v regionu V Obci Velký Týnec nejsou identifikovány žádné vyloučené lokality, které by bylo možné takto definovat podle kritérií, dostupných v odborné literatuře. 4 3 zdroj: http://www.zs.velkytynec.cz/ 4 Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011 2015 (Úřad vlády ČR, 2011) strana 14
2.3. Institucionální analýza / 2.3.1. Hlavní subjekty zaměřené na prevenci kriminality v obci a širším regionu Výbor pro sociální záležitosti obce Velký Týnec součástí Výboru pro sociální záležitosti je i funkce manažera prevence kriminality. Výbor se schází vždy jednou měsíčně a řeší aktuální situaci v obci. Současně se podílí na formování cílů prevence kriminality pro budoucí období. Kontakt: Mgr. Filip Raclavský, strážník Obecní policie Velký Týnec, manažer prevence kriminality telefon: 725 544 540 email: policie@velkytynec.cz adresa: Zámecká 35, 783 72 Velký Týnec ID datové schránky: uqkbams www.velkytynec.cz Olomoucký kraj, Oddělení sociálně-právní ochrany, Odbor sociálních věcí Usnesením Zastupitelstva Olomouckého kraje ze dne 21. září 2012 pod č. UZ/26/38/2012 byla schválena Strategie prevence kriminality Olomouckého kraje na období 2013-2016, na základě které se Olomoucký kraj zapojil do krajské úrovně systému prevence kriminality v České republice, který umožňuje přerozdělovat státní účelově vázané finanční prostředky obcím na území kraje. Kontakt: Mgr. Michal Poláček, manažer prevence kriminality Olomouckého kraje telefon: 585 508 604 email: m.polacek@kr-olomoucky.cz adresa: Jeremenkova 40b, RAO, 779 11 Olomouc, patro: 8p, kancelář: 811 ID datové schránky: qiabfmf www.kr-olomoucky.cz Policie České republiky, KŘP Olomouckého kraje, Preventivně informační oddělení Systém prevence kriminality v České republice na období let 2012-2015 je založen na třech úrovních - republikové a resortní, krajské, lokální. Police České republiky je součástí resortní úrovně, přičemž samotnou úlohu při naplňování cílů prevence kriminality plní jednotlivá pracoviště Preventivně informačních oddělení. Kontakt: mjr. Mgr. Marta Vlachová, vedoucí preventivně informačního oddělení KŘ PČR telefon: 974 761 207 mobilní tel.: 725 277 969 email: krpm.pio@pcr.cz adresa: Tř. Kosmonautů 189/10, 771 36 Olomouc ID datové schránky: 6jwhpv6 E-podatelna. epodatelna.policie@pcr.cz www.policie.cz Městská policie Olomouc, Preventivně informační skupina Podílet se na prevenci kriminality v obci je jedním z úkolů městských policií při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii. Na plnění tohoto úkolu se v rámci Městské policie Olomouc, dále jen MPO, zaměřuje zejména Preventivně informační skupina (dále jen PIS ), která byla zřízena v prosinci roku 2000. Činnosti v této skupině se věnuje 5 strážníků. Součástí skupiny je i funkce tiskové mluvčí. PIS především prostřednictvím přednášek, besed a prezentací práce MPO, v rámci akcí strana 15
pořádaných pro širokou veřejnost, posiluje preventivní působení MPO na občany všech věkových kategorií. Při své činnosti spolupracuje PIS s Policií České republiky, Hasičským záchranným sborem, Armádou České republiky a Zdravotnickou záchrannou službou. Kontakt: Vladimíra Marková, strážník pověřený řízením PIS, Ředitelství MP Olomouc telefon: 585 209 504 email: prijem.podani@mp-olomouc.cz adresa: Kateřinská 23, 779 11 Olomouc www.mp-olomouc.cz Magistrát města Olomouce, Odbor sociálních věcí Statutární město Olomouc realizuje vlastní Program prevence kriminality; téměř 2,5 milionu korun rozdělilo Zastupitelstvo města Olomouce mezi žadatele o příspěvky pro rok 2013. Obecným cílem Programu prevence kriminality je předcházet vzniku kriminality a reagovat na takové aktuální problémy, které mohou být včasnými preventivními aktivitami minimalizovány. Pro stanovení priorit programu slouží zejména údaje ze statistik Policie ČR a Městské policie Olomouc. Kontakt: PhDr. Jarmila Fritscherová, manažerka prevence kriminality telefon: 585 562 110 mobilní tel.: 606 749 911 email: jarmila.fritscherova@olomouc.eu adresa: Magistrát města Olomouce, Hálkova 20, Kancelář: 2/444 ID datové schránky: kazbzri www.olomouc.eu Zajímavé odkazy zahrnující problematiku prevence kriminality a sociálních služeb Asociace poskytovatelů sociálních služeb Elektronický portál územních samospráv Evropský sociální fond v ČR Informační portál pro osoby se specifickými potřebami Integrovaný portál Ministerstva práce a sociálních věcí Ministerstvo práce a sociálních věcí Národní rada osob se zdravotním postižením Unie neziskových organizací Olomouckého kraje Úřad vlády ČR Probační a mediační služba ČR Asociace poraden pro zdravotně postižené Asociace občanských poraden Oborový portál o nízkoprahových sociálních službách Katalog poskytovatelů sociálních služeb Preventivní projekt - Jak ochránit dům a majetek Preventivní projekt zaměřený na kyberprostor Projekt usnadňující veřejnosti orientaci ve statistikách PČR Komplexní přehled problematiky prevence kriminality MV ČR www.apsscr.cz www.epusa.cz www.esf.cz www.helpnet.cz www.portal.mpsv.cz www.mpsv.cz www.nrzp.cz www.uno-ok.cz www.vlada.cz www.pmscr.cz www.aszp.cz www.obcanskeporadny.cz www.streetwork.cz www.kr-olomoucky.cz www.zavritdverenestaci.cz www.e-bezpeci.cz www.mapakriminality.cz www.prevencekriminality.cz strana 16
/ 2.3.2. Zájmové organizace v obci Český Červený Kříž Junák Čechovice Nohejbal club Poupata - Klub seniorů Poupata - Taneční skupina Rodinné centrum Čmelda SDH - Hasiči Velký Týnec Skauti Velký Týnec Tenisový klub TJ Sokol - Moderní gymnastky TJ Sokol - Oddíl kopané Týnečáci ZO Českého zahrádkářského svazu www.cervenykriz.eu www.poutnici-cechovice.zde.cz/ www.velkytynec.cz/nohejbal-club/os-1008/p1=1182 www.velkytynec.cz/tanecni-skupina-poupata/os- 1010/p1=2957 www.cmelda.info/ www.hasici-velkytynec.estranky.cz/ www.19-stredisko.skauting.cz/ www.velkytynec.cz/tenisovy-klub/os-1049 www.mgvtynec.com/ www.fotbalvelkytynec.cz/ www.velkytynec.cz/tynecaci/os-1007/p1=1181 www.velkytynec.cz/zo-czs/os-1039/p1=2151 strana 17
2.4. Bezpečnostní analýza / 2.4.1. Bezpečnostní analýza Olomouckého kraje Stav vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území Olomouckého kraje je možné považovat za stabilizovaný s bezpečnostními problémy a reálným stavem kriminality a veřejného pořádku. Na případné aktuální změny v bezpečnostní situaci a stavu veřejného pořádku je managementem krajského ředitelství PČR bezprostředně reagováno a jsou přijímána adekvátní opatření. Priority, které si Krajské ředitelství policie Olomouckého kraje stanovilo pro rok 2013, byly splněny. Do následujícího období je nadále nutné spolupracovat s místní samosprávou a tipovat kritická místa, kde dochází k opakovanému páchání trestné činnosti a tato místa zabezpečit zvýšeným dohledem případně kamerovým systémem. Jako bezpečnostní rizika do budoucna lze stále považovat vyšší počet spáchaných trestných činů v okolí a uvnitř nákupních center, trestnou činnost na seniorech a krádeže věcí z motorových vozidel. V roce 2014 lze předpokládat nárůst trestných činů s prvkem informační kriminality, neboť informační technologie se čím dál tím častěji začleňují do běžného života občanů, institucí a právnických osob. Analýza nápadu trestné činnosti ukázala nepatrný nárůst celkového počtu spáchaných trestných činů. Celkový nárůst byl způsoben především zvýšeným počtem majetkové kriminality. Rovněž nápad hospodářské trestné činnosti zaznamenal mírný nárůst. Jako nejdůležitější oblasti priorit pro rok 2014 byly stanoveny následující: extremismus, informační kriminalita, alkohol a drogy v silničním provozu, boj proti korupci na všech úrovních, oblast menšin a sociálně vyloučených lokalit. 5 Níže jsou uvedeny vybrané informace z již citovaného dokumentu: Úvodní přehled o zjištěné trestné činnosti za rok 2013 ve srovnání s rokem 2012 evidovaná trestná činnost celkem - 14768 (+ 401; + 2,79%)* evidovaná trestná činnost na 10 000 obyvatel - 231,16 (+ 7,56; + 3,38%) objasněno trestných činů - 7097 (+ 127; + 1,82%) stíháno osob - 2096 (+ 4; + 0,19%) objasněnost v % - 48,06 (- 0,45%) zkrácené přípravné řízení - 4285 (- 1; - 0,02%) Územní rozložení kriminality, teritoriální rozdíly ÚO s nejvyšším počtem tr. činů - Olomouc 6 381 (+ 314; + 5,17%) - Přerov 2 661 (- 123; - 4,42%) s nejvyšším počtem tr. činů na 10 tis. ob. - Olomouc 275,6 (+ 14,2 + 5,43%) - Jeseník 267,8 (+ 40,1; + 17,6%) s nejnižším počtem trestných činů - Jeseník 1088 (+ 166; + 18%) - Šumperk 2318 (+ 42; + 1,85%) s nejnižším počtem tr. činů. na 10 tis. ob. - Šumperk 187,3 (+ 3,1; + 1,68%) - Přerov 199,5 (- 9,8; - 4,68%) s nejvyšším % nárůstem tr. činů - Olomouc + 314 (+ 5,17%) - Jeseník + 166 (+ 18%) s nejvyšším % poklesem tr. činů - Přerov - 123 (- 4,4%) * údaje v závorkách doplněné operátory + nebo představují rozdíl oproti předchozímu roku, bez těchto operátorů doplňují údaj, u kterého jsou uvedeny jinou formou platné pro celý text. 5 Zpráva o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území ČR v roce 2013 ve srovnání s rokem 2012 za Olomoucký kraj (KŘ PČR, 2014) strana 18
/ Kriminogenní faktory Kriminogenní faktory, které ovlivňují nebo mohou ovlivnit páchání trestné činnosti na území Olomouckého kraje, se v posledních letech stabilizovaly a zůstávají neměnné. Typické kriminogenní faktory měst s větším počtem obyvatel jsou v rámci Olomouckého kraje zejména: Sídlištní zástavba s vysokou hustotou obyvatel a s ní spojená anonymita pachatelů trestné činnosti a dostupnost předmětů zájmu pachatelů Rozsáhlá nákupní či zábavní centra, jejichž rozlehlé prostory a přilehlá parkoviště nabízejí příležitost pachatelům bagatelní majetkové trestné činnosti Hustá síť autobusové, automobilní a železniční dopravy, spojená se značným pohybem osob Lhostejnost občanů k trestné činnosti páchané na veřejnosti, zřejmě často motivovaná také obavou z následné agresivity pachatelů Typické kriminogenní faktory rekreačních oblastí v rámci Olomouckého kraje zejména: Velké množství rekreačních objektů v oblasti Jeseníků, které jsou často nedostatečně zabezpečeny a v některých obdobích dlouhodoběji opuštěné. Zahradní chatky v zahrádkářských koloniích v rámci celého kraje, které jsou taktéž zejména v zimních měsících dlouhodobě opuštěné. Typické kriminogenní faktory dané polohou regionu v rámci ČR: Geografická poloha - přímé sousedství s Polskou republikou, ve spojení s otevřením hranic v tzv. Schengenském prostoru, umožňuje mnohem více únikových možností z území Olomouckého kraje. Ostatní společenské, sociální a ekonomické kriminogenní faktory: Sociální struktura obyvatel regionu, s nezanedbatelnou částí občanů s velmi nízkými nebo žádnými příjmy a občanů z tzv. sociálně vyloučených lokalit Nedostatečná kontrola způsobů trávení volného času dětí ze strany rodičů, vliv závadových part; závislost mladistvých na drogách vedoucí ke snaze obstarat si peníze na drogy pácháním trestné činnosti a v neposlední řadě i existence výchovných ústavů mládeže, jejichž chovanci často utíkají a páchají trestnou činnost Poměrně vysoká koncentrace bezdomovců (nejen, že bývají pachateli bagatelních trestných činů, ale stávají se častěji terčem útoků na svou osobu) Významným kriminogenním faktorem byla amnestie prezidenta republiky na počátku roku 2013 (recidiva propuštěných vězňů). / Pachatelé trestné činnosti Na krajském ředitelství policie Olomouckého kraje v roce 2013 představovali největší skupinu pachatelů trestné činnosti recidivisté 3.058 (+ 86), což je 45,3% všech pachatelů. Recidivisté spáchali 3.892 skutků. Tato kategorie pachatelů představuje v rámci našeho krajského ředitelství přetrvávající, mimořádně závažný problém. Recidivisté páchají zejména násilnou trestnou činnost (42,8%), majetkovou trestnou činnost (59,6%) a dále trestnou činnost zařazenou do skupiny ostatní kriminalita (50,4%). Procentuálně nejvyšší podíl stíhaných recidivistů dle jednotlivých TSK připadá na vydírání (60,0%), krádeže vloupáním do obchodů (56,0%), krádeže vloupáním do ostatních objektů (61,7%), krádeže vloupáním do restaurací a hostinců (66,7%), krádeže věcí z automobilů (83,1%), krádeže jízdních kol (58,3%), krádeže v jiných objektech (78,7%), maření výkonu úředního rozhodnutí (66,0%), zanedbání povinné výživy (54,2%). V roce 2013 bylo objasněno 263 skutků spáchaných cizinci, což představuje strana 19
3,4% z celkového počtu objasněných skutků (v roce 2012: 195, podíl 2,6%). Nejvíce pachatelů z řad cizinců bylo ze Slovenska (spáchali 145 skutků), Polska (23), Ukrajiny (22) a Moldávie (16). V roce 2013 bylo objasněno 270 skutků (v roce 2012 340 skutků), které byly spáchané dětmi (1-17 let). Jejich podíl na objasněné trestné činnosti je 3,8% (v roce 2012 4,9%). Nezletilí (do 14 let) spáchali v roce 2012 131 skutků (podíl 1,9%), ale v roce 2013 je to jen 99 skutků (1,4%). V roce 2013 mladiství (15-17 let) spáchali 188 skutků (2,6%). Ve srovnání s rokem 2012 došlo k poklesu o 44 skutků (podíl v roce 2012 tvořil 3,3%). V roce 2013 došlo k poklesu pachatelů, kteří páchali trestnou činnost pod vlivem alkoholu: 11,9% (v roce 2012 to bylo 14,6%). Nejčastější a nejzávažnější trestné činy páchané nezletilými pachateli: loupež (9, podíl mezi pachateli trestné činnosti 10,5%), krádeže vloupáním do ostatních objektů (20; 6,0%) a sprejerství (11; 23,4%). Nejčastější a nejzávažnější trestné činy páchané mladistvými pachateli: loupeže (8; podíl mezi pachateli trestné činnosti 9,3%), úmyslné ublížení na zdraví (13; podíl 3,4%), krádeže vloupáním do ostatních objektů (celkem 19; podíl 5,7%), krádeže motorových vozidel (6, podíl 9,2%) výtržnictví (16; podíl 8,7%) a nedovolená výroba a distribuce psychotropních látek a jedů (12; 6,9%). / Oběti trestné činnosti V roce 2013 nebyly zjištěny žádné nové charakteristické oběti konkrétní trestné činnosti. Specifickými oběťmi trestné činnosti majetkového charakteru i nadále zůstávají senioři (poškození nad 60 let; 269 skutků), nezletilci (1 14 let; 102 skutků) a mladiství (15-17 let; 62 skutků). U všech vyjmenovaných skupin došlo k mírnému poklesu. Pachatelé zneužívají jejich zdravotní stav, fyzickou konstituci, důvěřivost, ale také fakt, že tyto skupiny jsou méně obezřetné při hlídání svých věcí. Neustále se objevují případy podvodníků, kteří seniory oslovují pod různými záminkami (prodej zboží, oprava vozu, vrácení přeplatku za energie apod.). Tyto případy se objasňují velmi těžce, jelikož pachatelé jsou osoby, jež mnohdy přijíždějí z jiných částí republiky (případy jsou navíc oznamovány s časovým odstupem; objasnění ztěžuje neschopnost poškozených (senioři) popsat pachatele či celou událost). Zbylé dvě skupiny představují vzhledem ke své tělesné konstituci a mentální nevyzrálosti snadný cíl, pohybují se na místech častého zájmu pachatelů, jako jsou hromadné dopravní prostředky, zábavná zařízení, sportovní utkání, školy apod. / Majetková kriminalita V roce 2013 byl meziročně zaznamenán nárůst počtu majetkových trestných činů. Bylo jich zjištěno celkem 8.561 (176; + 2,10%). Byl zaznamenán pokles počtu objasněných činů na 2.192 (- 197). Objasněnost klesla na 25,60% (- 2,89%). Krádeže vloupáním: 2.956 skutků (+ 319; + 12,10%) Významné meziroční změny: krádeže vloupáním do obchodů 269 (+ 74; + 37,95 %), krádeže vloupáním do rodinných domků 351 (+ 132; + 60,27 %), krádeže vloupáním do bytů 134 (+ 34; + 34,0 %). Nárůst krádeží vloupáním do rodinných domků byl způsoben působením organizované skupiny pachatelů z Polska, kteří se vloupali do několika stovek rodinných domů v rámci celé ČR. Krádeže prosté: 4.490 (- 180; - 3,85%) Významné meziroční změny: krádeže v jiných objektech 972 (- 150; - 13,16%), krádeže motorových vozidel dvoustopých 331 (+ 24; + 7,82%) a krádeže jízdních kol 488 (- 73; -17,59%). Narůst majetkové kriminality byl zčásti bezesporu způsoben amnestií prezidenta strana 20
republiky z ledna 2013, o čemž svědčí i fakt, že recidivisté byli zastoupeni mezi pachateli trestné činnosti z 59,6%. Škoda způsobená těmito trestnými činy činila přibližně 438 miliónů Kč. / Násilná kriminalita V roce 2013 bylo zaevidováno celkem 1.227 (+ 82; + 7,16%) násilných skutků, z nichž bylo 927 (+ 92; + 11,02%) objasněno. Objasněnost se zvýšila na 75,55% (+ 2,65%). Vraždy: 12 (+ 3; + 33,33%), objasněno 11 (91,67%) Motivem vražd byly osobní vztahy (4) a ostatní neshody (8). Pod vlivem alkoholu bylo spácháno 7 vražd. V 7 případech byl pachatel recidivista. Loupeže: 155 (- 20; - 11,43%), objasněno 80% (51,61%) Přestože byl zaznamenán pokles nápadu loupeží, zůstal objasněný jejich stejný počet. Procento objasněnosti stouplo na 51,61% (+ 5,91%). Stoupl i tak vysoký podíl loupeží spáchaných recidivisty na 68,75% (+ 15,05%) a naopak klesl podíl loupeží spáchaný dětmi na 17,5% (- 16,3%). K významným pohybům v nápadu násilné trestné činnosti došlo u trestného činu nebezpečné vyhrožování 190 (+ 53; + 38,69 %) a porušování domovní svobody 183 (+ 47, + 34,56%). / Preventivní akce Mezi nejvýznamnější projekty PIO lze v roce 2013 zařadit: Projekt Bezpečný internet Ve spolupráci s Univerzitou Palackého v Olomouci a Olomouckým krajem pokračovala realizace tohoto projektu s cílem poukázat na rizika spojená s používáním internetu a na způsoby jak se jim bránit za oslovení co nejširšího okruhu uživatelů internetu a pomáhat jim na názorných příkladech vytvářet správné návyky internetové bezpečnosti. Bezpečný domov v bezpečné lokalitě V roce 2013 pokračoval projekt z minulých let, který je zaměřen na parkoviště, nákupní centra, rekreační objekty, rodinné domy a byty. Přímým kontaktem s občany a řidiči upozorňujeme na rizika spojená s majetkovou trestnou činností. Projekt E-synergie Jde o projekt zaměřený na rizikovou virtuální komunikaci, kdy je spolupracováno s Pedagogickou fakultou Univerzity Palackého v Olomouci. Policisté z PIO participují na realizaci Workshopů, tvorbě informačních materiálů a na besedách poskytují praktické zkušenosti z policejní práce. Výtvarná soutěž Policie očima teenagerů Soutěž byla určena pro středoškolskou a učňovskou mládež. Účastníci měli kresbou, koláží, případně grafickým zpracováním vyjádřit jak vidí policii. Nejlepší práce byly odměněny dárky. Policisté se dále podílí na republikových projektech Zebra se za tebe nerozhlédne, Řídím, piju nealko pivo, Obezřetnost se vyplatí. Preventivní činnost tvoří kolem 50% besedy pro všechny typy škol a besedy pro seniory. V rámci spolupráce se školami v oblasti prevence vycházíme z aktuálních požadavků a vzniklých problémů na školách. Při besedách se zaměřujeme nejen na primární prevenci, ale také na prevenci sekundární. Mezi akce, které pořádají jednotlivé preventivně informační skupiny, patří například akce pod názvem Jezdíme bezpečně, Bezpečí cyklistů, Preventivní vlak, Bezpečně do školy, Den prevence, Mikuláš nebo čert, Den policistou, Fandíme slušně, Podané ruce, Nejlepší přítel člověka, Prázdninový semafor, Táhneme za jeden provaz, Senioři a policie, Den prevence kriminality, Stop kapsářům, strana 21
Bambiriáda, Branný den pro děti, Klub malých policistů, Chci být viděn, Bezpečná chatoviště, Auto nepoužívám jako trezor, Bruslař = chodec, Vidět a být viděn (pro motorkáře), Neviditelný svět v pohybu, S detektivem v knihovně, Bezpečné cestování, Zachraň život, Každý zná svého policistu, Parky a mládež, Zima na horách, Mezi námi, Zdraví a bezpečnost, Památka zesnulých, MOTO DEN, První pomoc v dopravě, Den IZS a další. Prezentační akce Všichni policisté PIO se podíleli na organizování slavnostních akcí ke Dni Policie ČR. V Olomouckém kraji jsou tyto akce pořádány takřka ve všech větších městech. Na oslavách využíváme celorepublikové spolupráce s BESIP týmem. Jejich ukázky přispěly k rozšíření doprovodných programů prezentačních akcí. Zde lze zařadit i akci Bezpečné město Lipník nad Bečvou, na které navazovala výstava historie četnictva, kterou připravil vedoucí místního obvodního oddělení se svými kolegy. strana 22
/ 2.4.2. Analýza postoje občanů obce Velký Týnec ke kriminalitě v obci Cílem dotazníkového šetření bylo analyzovat názory a postoje občanů Velkého Týnce na kriminalitu a vandalismus v obci. První část dotazníku byla zaměřena na pocit bezpečí občanů (indikátor spokojenosti) a další část dotazníku potom na identifikaci nejnebezpečnějších míst v obci, s jakými trestnými činy se občané nejčastěji setkávají, co je jejich příčinou a jakými způsoby lze zvýšit bezpečnost v obci. Dotazník (příloha č. 1) vytvořil strážník obecní policie Velký Týnec a byl distribuován do všech domů v obci (podle čísel popisných). Dotazníkového šetření se zúčastnilo 159 občanů (tj. 6,7%) obyvatel Velkého Týnce starších 15 let. Šetření proběhlo v dubnu a květnu roku 2014 formou anonymního dotazníkového šetření. Dotazníky mohli občané odevzdávat na obecní úřad, přímo obecní policii, popř. je zaslat elektronickou cestou na email obecní policie. Výsledky byly zpracovány v prostředí programu MS Excel a po té zpracovány do podoby této zprávy. Z hlediska socio-demografického složení respondentů byl použit údaj obecního úřadu Velký Týnec, podle kterého je v obci registrováno 2384 osob ve věku nad 15 let (květen 2014). Výzkumu se zúčastnilo 159 osob, což je 6,7% obyvatel obce. Struktura respondentů (pohlaví a věk) odpovídala (až na drobnou odchylku) skutečnému složení obyvatelstva. Do dotazníkového šetření se zapojilo o něco málo více žen než mužů. Nicméně rozdíl nebyl příliš veliký. strana 23
Nejpočetnější věkovou skupinou byli občané ve věku 61 až 70 let a skupina 31 až 40 let. Naopak nejméně početnou skupinou jsou mladí lidé ve věku od 15 do 20 let. Ze sociálního hlediska převažovali zaměstnaní/osvč (45,3%) a důchodci (40,3%), nejméně početnou skupinu tvořili nezaměstnaní (1,3%) a studenti/ky (1,9%). Součástí dotazníkového šetření byl i monitoring indikátoru pocitu bezpečí občanů. Na čtyři uvedené otázky bylo možné odpovídat škálou (1-10). Níže jsou uvedeny výsledky (střední hodnota - aritmetický průměr). Je nutné mít na paměti, že aritmetický průměr může být zkreslen případnými extrémními hodnotami některých odpovědí. Vzhledem k relativně malému rozsahu souboru, je potom nutné brát celkový výsledek velmi orientačně. Hlavní část dotazníku byla zaměřena na druhy a příčiny kriminality v obci. Respondenti rovněž uvedli, co je podle nich příčinou kriminality a vandalismu v obci a proč se na některých místech necítí bezpečně. V poslední části dotazníku respondenti navrhovali jedno až tři opatření, které by mohly vést ke zlepšení situace v obci. V následujících grafech jsou potom uvedeny podrobné výsledky celého dotazníkového šetření. strana 24
strana 25
strana 26
strana 27
strana 28
/ 2.4.3. Hodnotová analýza majetku obce (Zastupitelstvo obce Velký Týnec, 2014) "Hodnotová" analýza si klade za cíl osvětlit míru pravděpodobnosti vzniku škod na majetku obce nebo na zdraví osob. Současně zdůrazňuje, který majetek obce nebo majetek třetích stran, který je však součástí historického dědictví regionu (dominantou obce), je potřeba zabezpečovat ve zvýšené míře, neboť jeho poškozením nebo odcizením by obci vznikaly zvýšené výdaje, jiné komplikace nebo by obec utrpěla jinou specifickou újmu. Jednak jde v hodnotové analýze o vyjmenování (seznam) obecního majetku, na který by bylo vhodné se zaměřit při zajišťování obecné bezpečnosti v obci a případně navrhnout opatření, která by mohla snížit míru pravděpodobnosti vzniku těchto škod. Cenný majetek obce a dominanty obce Zámek - budova Obecního úřadu a okolí Zámecká zahrada a okolí Kostel Nanebevzetí Panny Marie Kostel Husova sboru Kostel Sv. Matouše Kaple narození Panny Marie Socha Sv. Floriána Sloup se sochou Panny Marie Sousoší Panny Marie Barokní sochy Sv. Matouše a Sv. Barbory Společenský dům Pošta Kino a okolí Mohyla Hradisko a okolí Venkovská usedlost čp. 1, z toho jen: hospodářská budova s náspím (Zábraní) Venkovská usedlost (Zábraní 2) Venkovská usedlost čp. 111, z toho jen: hospodářská budova s náspím (Masarykova) Dětské hřiště (Pionýrská zahrada) Dětské hřiště (Vsisko, Čechovice) Základní škola a okolí Mateřská škola a okolí Víceúčelové hřiště u ZŠ (tenisové kurty, volejbalové kurty) Centrum obce (ul. Sokolská) Zdravotní středisko a okolí Čistička odpadních vod (ČOV) a okolí Sběrné místo na odpad a okolí Autobusové zastávky a okolí Dopravní značení a signalizace Veřejné osvětlení Nádoby na tříděný a další komunální odpad Významná zeleň Lokality v těsné blízkosti všech restauračních zařízení v obci (vyšší pravděpodobnost vandalismu a jiného protiprávního jednání) Míru pravděpodobnosti vzniku škod na výše uvedeném majetku nelze přesně vyhodnotit. Dá se pouze předpokládat, že ke vzniku škod může dojít a způsobí újmu obci jako takové. Podrobněji se konkrétním lokalitám v obci, z hlediska jejich bezpečnosti, věnuje kapitola (/ Bezpečnostní analýza obce - souhrn; ohrožené lokality). V této kapitole jsou potom vyjmenovávána rizika, která jsou s konkrétní lokalitou spjata. Na začátku výše uvedené kapitoly jsou také uvedena navrhovaná opatření, která se shodují s opatřeními, která by mohla být využívána ke snížení pravděpodobnosti vzniku škod na obecním majetku uvedeném v seznamu. strana 29
/ 2.4.4. Bezpečnost silničního provozu v obci (BESIP) V této kapitole podrobněji popíši hlavní aspekty, které se dotýkají bezpečnosti silničního provozu. Dle mých informací a podle výsledků již zmiňovaného dotazníkového šetření existují tři kategorie situací, které občané vnímají jako nejzávažnější; jsou to: Vozidla projíždějících obcí, která nedodržují nejvyšší povolenou rychlost Nedovolené parkování vozidel Ostatní / Vozidla projíždějících obcí, která nedodržují nejvyšší povolenou rychlost Jedná se o protiprávní jednání (chování řidičů), které trápí téměř všechny občany v obci. Možnosti jak takovému protiprávnímu jednání čelit je několik; pokusím se je shrnout do tří oblastí: 1. Prevence V rámci prevence se mohou aktivity dotýkat jak potenciálních ohrožených skupin protiprávního jednání (děti, senioři, ostatní účastníci silničního provozu), tak i samotných přestupců - tedy řidičů, kteří obvykle nejvyšší povolenou rychlost v obci z různých důvodů nedodržují. Efekt prevence (letáky, jednorázové preventivně-informační akce, veřejné besedy apod.) zaměřené na obě skupiny, je dle mého názoru velmi krátkodobý a při srovnání s dalšími možnostmi nejméně efektivní. Do prevence lze zařadit i hlídkovou službu strážníka obecní policie. Obecně platí, že většina řidičů zpomalí, jestliže uvidí policejní vozidlo nebo uniformu. Jak bude zmíněno dále v dokumentu, v kapitole "Role obecní policie a náplň práce strážníka obecní policie", není dostatečná kapacita na to, aby jeden strážník hlídkoval ve všech problematických úsecích a "odstrašoval" řidiče. Může tuto činnost vykonávat sporadicky a ještě pokud nebude plnit důležitější služební úkony. Stejně tak je dále věnován prostor srovnání Policie ČR a obecní policie. Na rozdíl od policistů nemohou strážníci provádět preventivní dopravní kontroly, a pokud chtějí zastavit vozidlo, smí tak učinit pouze v případech, které jim umožňuje zákon. Obecně lze říct, že strážník smí kontrolovat řidiče pouze tehdy, má-li důvodné podezření ze spáchání přestupku. V praxi to znamená přestupky, které jsou jednoznačně viditelné (řádně neosvětlené vozidlo, nefunkční brzdová světla, telefonování za jízdy, řidič nebo spolujezdci nepřipoutaní bezpečnostním pásem, nedodržení pokynů dopravních značek apod.) V rámci připomínkového řízení k novele zákona o obecní policii č. 553/1991 Sb. a zákona o provozu na pozemních komunikacích č. 361/2000 Sb., jsem Ministerstvo vnitra osobně žádal o iniciování změny ustanovení, které by rozšířilo pravomoci obecní policie a zavedlo oprávnění umožňující preventivní kontroly motorových vozidel. 2. Technicko-informační oblast Jedná se o možnou instalaci různých informačních radarů, technických zpomalovacích zařízení, informativních dopravních značek, kamerového systému nebo umisťování dalších informačních cedulí, které mají řidiče upozornit na možná rizika v dané lokalitě. Předně je důležité poznamenat, že většina opatření by se týkala hlavních průjezdních komunikací v obci, které spravuje Správa silnic Olomouckého kraje (dále jen "SSOK"). Proto je vždy nutné žádat stanovisko SSOK. Mnohem podstatnější je ovšem stanovisko Policie ČR, o které se musí při instalaci každého zařízení vždy požádat. Až po kladném stanovisku Police ČR je možné začít s realizací. strana 30
Bohužel Policie ČR není vždy ochotna podpořit snahy místní samosprávy při řešení vybraných situací, které ohrožují jejich občany. Osobně jsem se setkal u Policie ČR s názorem, že příliš mnoho "blikajících" zařízení a velká koncentrace dopravních značek dokonce škodí a dopravní situaci v konkrétním místě ohrožují mnohem více, než nezodpovědní řidiči. Důvodem má být zbytečné rozptylování pozornosti řidiče, který na místo silničního provozu sleduje různé radary, semafory a cedule, a potom se zapomíná věnovat okolí silnice, po které projíždí. Například u občanů velmi populární zpomalovací semafory, již nebude možné nikde v Olomouckém kraji instalovat, protože se dle analýzy Policie ČR neosvědčily. Jednalo se o zařízení, které zaznamená rychlost vozidla a pokud je překročena povolená rychlost, nastaví semafor červenou, čímž donutí takového řidiče zastavit. Bohužel řidiči červenou nerespektují a projíždějí i přes tento signál a současně jsou nedobrovolně omezování řidiči v protisměru, kteří jedou předepsanou rychlostí, ale také musí zastavovat na červenou na semaforu. Informační radary Jedním z nejčastějších zařízení, se kterými se řidiči mohou na silnicích setkat, je informační radar. Toto zařízení zaznamenává rychlost přibližujícího se vozidla a tuto rychlost následně zobrazuje na digitálním displeji. Psychologický účinek informačního radaru je různý. Slušný řidič radar nepotřebuje, ale přizpůsobí se. Chronický "porušovač" předpisů bere takový radar jako legraci a mnohdy se naopak snaží překonat svůj předchozí rychlostní rekord, který radar v oné lokalitě zaznamenal. Nicméně jedná se o vhodnou alternativu při boji s neukázněnými řidiči a i Policie ČR bývá k instalaci informačních radarů shovívavá. Odvrácenou stranou potom zůstává vyšší finanční zátěž, kterou nese obec. Jeden informační radar stojí cca 60.000-80.000,-Kč; je nutná jeho údržba a pravidelný odborný servis. Osobně se přikláním k instalaci těchto informačních radarů do předem vybraných problematických lokalit. Pro malé obce je tento postup vhodnou alternativou ke snížení rychlosti projíždějících vozidel. Současně jde o zřetelný signál občanům sdělující, že celá oblast bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích, včetně dodržování předepsané rychlosti vozidel projíždějících obcí, není vedení obce lhostejná. Informativní dopravní značky Další možností je instalace různých informativních dopravních značek s textem "POZOR DĚTI", "POZOR PŘEDNOST ZPRAVA" nebo "POZOR NEBEZPEČNÝ ÚSEK" a podobně. Také se může instalovat dopravní značka doporučující nejvyšší rychlost vozidel v daném místě (obvykle modrý čtverec s vyobrazením rychlosti). Všechny tyto značky musí být schváleny Policií ČR a je opravdu nutné zajistit, aby se z obce nestal "hustý les" dopravních značek, které už ani nikdo nebude sledovat, protože to jeho pozornost nezvládne. Zpomalovací retardéry Zpomalovací retardéry nebudou nikdy povoleny na krajských (průjezdních) komunikacích. Toto stavebně-technické řešení je možné realizovat na "bočních" místních komunikacích, které obec vyhodnotí jako potřebné. Osobně, z vlastní zkušenosti, mohu sdělit, že je vhodnější budovat retardéry jako tzv. nájezdy na zvýšenou komunikaci a po několika metrech opět se sjezdem do původní úrovně. Klasické oblé retardéry, které známe např. z ul. Pod Táborkem bývají hlučné a jejich přejíždění není k vozidlům tak vstřícné. Nesmíme také zapomínat, že budováním retardérů se narušuje přirozený pohyb vozidel a jejich plynulá jízda. Někteří řidiči dokonce retardéry vnímají jako represi (druh sankce) vůči nim, kteří dodržují pravidla silničního provozu a přesto jsou nuceni, pro ně zbytečně, zpomalovat a zdržovat se. Proto je důležité, aby byli zástupci obce schopni vybudování případných retardérů občanům vysvětlit, ale především odůvodnit (chybějící chodník pro chodce, zvýšený pohyb chodců ve vozovce, nárůst dopravy - zkracování trasy při průjezdu obcí apod.) Jedná se strana 31