Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 1999 3. volební období Z Á P I S ze 17. (výjezdní) schůze výboru pro evropskou integraci, konané ve dnech 14. až 16. září 1999
2 Přítomni: Omluveni: Hosté: prezenční listina poslanci M. Ekert, V. Laštůvka, M. Lobkowicz, J. Maštálka, O. Sehnalová, P. Svoboda, J. Zahradil vzhledem k tomu, že šlo o výjezdní schůzi, nebyli přítomni Schůze, jejíž pořad byl schválen usnesením VEI č. 40 ze 16. schůze konané ve dnech 17. a 18. června 1999, měla následující pořad: úterý 14. září 18.00 hod. odjezd autobusem do Štramberku 18.30 hod. jednání poslanců VEI: - pořad 18. schůze - sdělení předsedy středa 15. září 10.00 hod. Valašské Meziříčí návštěva Obchodní akademie a Střední obchodní školy a Vyšší odborné školy 12.00 hod. Rožnov pod Radhoštěm pracovní oběd se zástupcem starosty Rožnova RNDr. V. Mikuškem a s Ing. P. Vašků, ředitelem agentury pro rozvoj cestovního ruchu "Beskydy- Valašsko" 14.30 hod. Nový Jičín otevření Informačního centra EU za účasti místních i zahraničních představitelů; tisková konference; beseda s veřejností čtvrtek 16. září 8.15 hod. Kopřivnice návštěva Tatry Kopřivnice 10.00 hod. Ostrava návštěva Agentury pro regionální rozvoj - prezentace aktivit v přípravě regionu na vstup do EU tisková konference 14.00 hod. pracovní oběd s ředitelem AAR
3 úterý 14. září Návrh termínu a pořadu příští schůze Předseda J. Zvěřina konstatoval, že poslanci dostali písemný podklad s návrhem termínu a pořadu 18. schůze, která by se měla sejít 23. září 1999. V následném hlasování (8-0-0, zachyceno v příloze) byl pak návrh schválen v následující podobě: Návrh pořadu 18. schůze: 1. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Úmluva o boji proti podplácení zahraničních veřejných činitelů v mezinárodních podnikatelských transakcích, sjednaná v Paříži dne 17. 12. 1997 /sněmovní tisk 243/ 2. Aktuální informace o postupu přípravy ČR na vstup do EU v souvislosti s dokončovanou hodnotící zprávou EK /uvede nám. ministra JUDr. P. Telička/ 3. Komunikační strategie (konkrétní cíle, aktuální stav realizace) /uvede nám. ministra JUDr. P. Telička/ 4. Vládní návrh zákona o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů /sněmovní tisk 204/ 5. Návrh termínu a pořadu příští schůze 6. Návrh poslanců Pavla Svobody a dalších na vydání ústavního zákona o lidovém hlasování (referendu) o vstupu České republiky do Evropské unie /tisk č. 171/ 7. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů a některé další zákony /sněmovní tisk 263/ 8. Sdělení předsedy 9. Připomínky a podněty poslanců 10. Různé Sdělení předsedy Př. J. Zvěřina informoval poslance o chystaném semináři "Evropská právní úprava v oblasti médií, telekomunikací a informačních technologií" pořádaném Centrem pro studium evropské integrace při univerzitě v Bonnu. Seminář se bude konat 22. září v Poslanecké sněmovně a VEI byl požádán o převzetí záštity. V následném hlasování byla tato záštita schválena /usnesení č. 42, hlasování 8-0-0 je zachyceno v příloze/. Dále podal informaci o chystaných jednáních se zahraničními partnery. Jednání s představiteli Obchodní akademie a Střední obchodní školy a Vyšší odborné školy ve Valašském Meziříčí Hlavním bodem jednání s ředitelem školy Ing. J. Halaštou a dalšími představiteli školy byla prezentace mezinárodních aktivit školy, informace o bakalářském studiu oboru eurospráva a informace a připravovaném infocentru pro EU. Od letošního roku škola otevírá ve spolupráci s ekonomickou fakultou Vysoké školy báňské obor eurospáva. Tento obor se již na vysoké škole v Ostravě studuje, takže zdejší vyšší odborná škola bude mít na co navázat. Studium má právní a regionální zaměření (acquis communautaire, problematika ostravského regionu). Cílem je získat podrobné informace o EU, o vztahu ČR k EU, o problémech aproximace. Studenti by měli mít dobré uplatnění na
4 trhu práce, měli by být připraveni řešit specifické problémy regionu. Počítá se s tím, že by bakaláři pokračovali v inženýrském studiu. Škola má bohaté mezinárodní styky, účastní se řady zajímavých projektů, má za sebou již řadu úspěchů. Jediným problémem dalšího rozvoje v této oblasti je nedostatek financí. S podobným problémem se potýká i projekt eurocentra pro veřejnost. Projekt je připraven, škola by poskytla veškeré zázemí, zatím však od MZV nedostala finanční podporu. Ředitel školy pak poslance požádal o pomoc. Posl. J. Jalůvka, který dal k zřízení eurocentra impuls, slíbil, že se pokusí s MZV jednat. Př. J. Zvěřina soudí, že by se v této otázce mohla kontaktovat i EK. Poslanci se každopádně budou snažit dobrý projekt podpořit. Posl. B. Petr navrhl pokusit se získat peníze z projektu technologického parku, připravovaného ostravskou univerzitou. Představitelé školy slíbili poslancům zaslat projekt infocentra i zevrubné informace o studiu oboru eurospráva. Pracovní oběd se zástupcem starosty Rožnova RNDr. V. Mikuškem a s Ing. P. Vašků, ředitelem agentury pro rozvoj cestovního ruchu "Beskydy-Valašsko" Zástupce starosty Rožnova RNDr. V. Mikušek informoval, že Rožnov bude spadat do regionu Zlínska a Olomoucka. Regionální monitorovací výbor zde již dobře pracoval, pan ministr však do něj najmenoval některé nové lidi; do výboru se naopak nedostali lidé, kteří byli u zrodu projektu. Místní představitelé při jednáních s panem ministrem pak dosáhli dílčích úprav, ministr ovšem zdůraznil, že jmenování členů výboru je plně v jeho kompetenci. Určitý pokrok ze strany MMR nastal, když v červenci oznámilo, že bude platit jednu pracovní sílu v sekretariátu výboru. MMR přichází ovšem s pravidly práce vždy pozdě, nikdo neví, jak má pokračovat. Největším problémem bude financování. Již dnes můžeme dosáhnout na předstrukturální fondy (na projekty minimálně ve výši 2 miliony euro), nikdo však nezná podmínky, jak to bude fungovat. Jasné jsou problémy v komunikaci mezi MMR a MF. Regionální představitelé nemají dostatek informací o způsobu komunikace s EU, od ministerstev se jich nedočkají - kdo například ví, co to je "riziková analýza", kterou bude každý projekt vyžadovat? Chybí razantnější přístup ke vzdělávání státních úředníků - již koncem letošního roku bude patrný naprostý nedostatek vyškolených odborníků. Ing. P. Vašků podal základní informace o agentuře pro rozvoj cestovního ruchu, která vznikla v roce 1995, bez podpory státu. Problémem je, že neexistuje systém, jak se má cestovní ruch dělat. Prý by se měl podporovat v rámci regionálních agentur - nekoncepční ovšem je, že oblast Beskydy-Valašsko bude rozdělena na tři VÚSC. Ideální by bylo řešit tuto sféru jako v zahraničí: z hlediska cestovního ruchu by byla určitá turistická oblast jednotná. Posl. J. Jalůvka připomněl, že na severní Moravě je cca 30 turistických infocenter, všechna mezi sebou dobře komunikují. Cílem je, aby všechna česká infocentra spolupracovala mezi sebou navzájem, i směrem do zahraničí. Na dotaz př. J. Zvěřiny Ing. P. Vašků uvedl, že v poslední době se zlepšila spolupráce s Českou centrálou cestovního ruchu. Přímá spolupráce se zahraničními centrálami není rozvinutá, zahraniční partneři zatím vůči nám nevystupovali příliš seriózně.
5 Otevření Informačního centra EU v Novém Jičíně; tisková konference; beseda s veřejností Na tiskové konferenci představil př. J. Zvěřina práci VEI a zástupce MZV Ing. Mgr. L. Boháč komunikační strategii. Ředitel Střediska informatiky a služeb PaeDr. P. Habrnál uvedl, že projekt tohoto infocentra EU SIS vznikl začátkem letošního roku. Účelem je podávat informace o EU široké veřejnosti. Centrum bohužel zatím nedostalo od státu žádnou finanční pomoc, letošní hodnota vložených prostředků přitom činí 400 tisíc Kč, které byly získány od sponzora. Z důvodu minimalizace nákladů byla uzavřena dohoda s obchodní akademií, jejíž studenti budou v centru pracovat. Infocentrum se bude snažit zařadit se do sítě infocenter financovaných s přispěním MZV. Posl. J. Jalůvka zdůraznil, že VEI chce podpořit vznik infocenter o EU, je třeba co nejvíce informací dostat mezi veřejnost. Jednání v ostravské Agentuře pro regionální rozvoj Jednání s poslanci vedl ředitel ARR Ing. Petr Czekaj, některé informace poskytli jeho spolupracovníci. Ing. P. Czekaj představil problémy regionu Severní Moravy a Slezska: patří sem šest okresů, které budou tvořit jeden VÚSC i jednu NUTS 2. Je to region kontrastů, každý okres má naprosto specifickou situaci. Průměrná míra nezaměstnanosti dosahuje 14,3 procenta, očekává se, že stoupne až ke dvaceti procentům. Na 40 procent lidí je zaměstnáno v těžkém průmyslu, což je v rámci celé ČR vysoce nadprůměrné číslo. Dále se Ing. Czekaj věnoval prezentaci AAR. Byla založena v roce 1993 na základě usnesení vlády jako pilotní projekt v regionu tehdy označeném za nejrizikovější z hlediska budoucího vývoje. Posláním agentury je přispívat ke koordinaci projektů ekonomické a sociální transformace regionu a k jeho rozvoji. Má podporovat regionální projekty, různé formy podnikání, služby municipalitám a institucím, být regionálním centrem pro zahraniční spolupráci, podílet se na rozvoji regionální politiky, i ve vztahu k přípravě na vstup do EU. Udržuje přímé vztahy s Delegací EK, koordinuje využívání prostředků z programu Phare. K nejvýznamnějším projektům patří využití průmyslové zóny letiště Ostrava-Mošnov, příprava vědecko-technologického parku Ostrava, vybudování regionálního informačního centra, vytvoření vize rozvoje regionu do roku 2005, zpracování studie zapojení regionu do cestovní dopravní sítě a další. K otázkám př. J. Zvěřiny na existenci dalších rozvojových agentur a na spolupráci s hospodářskou komorou Ing. Czekaj uvedl, že v regionu vzniklo několik menších subjektů zaměřených na rozvoj určitého okresu nebo určité specifické činnosti. AAR se všemi spolupracuje, má v nich finanční účast, většinu z nich pomáhala zakládat. Cílem AAR je nebýt monopolní, vytvořit si síť středisek, která by byla blízko k problémům. Některé místní hospodářské komory pracují dobře, AAR se s nimi snaží spolupracovat. Jejich finanční situaci komplikuje dobrovolné členství. Další část výkladu se týkala aktivit AAR v oblasti přeshraniční spolupráce; s pomocí EU byly financovány česko-polské turistické projekty. Pilotním projektem je řešení podjezdu Třinec, návaznost na hraniční přechod. Důležitá je také práce AAR v povodňových projektech. Projekty je třeba vždy dobře připravit, MMR je někdy žádá během jednoho týdne! Projekt Třinecka byl schválen jen proto, že byl připraven dopředu. Má vzniknout Fond malých projektů, který by měl sloužit pěstování lidských přeshraničních kontaktů.
6 Dále vyslechli poslanci informaci o Regionálním informačním centru, které se budovalo od roku 1995. Je napojeno na bruselské ústředí. Jeho cílem je poskytovat informace o legislativě EU a podporovat tak malé a střední podniky, jimž poskytuje informace, zprostředkovává kontakty, pomáhá při výběrových řízeních. V regionu pracuje rovněž na 30 turistických infocenter, která byla vybavena výpočetní technikou. Regionální informační systém přináší informace na internetu. K budování Regionálního informačního centra posloužily peníze z Phare; ty už od příštího roku nebudou, centrum se bude snažit udržovat alespoň základní aktualizaci dat. MMR chce podobná centra vytvořit ve všech 14 VÚSC, ta by se pak měla navzájem propojit. Pak by se centra měla financovat z prostředků VÚSC, teď by na ně ale ještě mělo přispívat MMR! Dále byl prezentován Katalog průmyslových pozemků; tento projekt se teď dokončuje. Jeho cílem bylo vytipovat pozemky pro průmyslovou výstavbu (v souladu s územním plánem a vyřešenými majetkoprávními vztahy, o velikosti minimálně 3 hektarů). Tato kritéria splňuje momentálně 31 pozemků, na webových stránkách o nich budou zveřejněny informace v angličtině. Projekt nastartoval proces, začínají se o něj zajímat další obce. Dalším tématem byla příprava na využívání předstrukturálních fondů - Phare 2000, ISPA a SAPARD. Ve třech prvních regionech - mezi nimi i na severní Moravě - se nyní dokončují regionální operační programy (ROP), ty by se pak měly připravit pro všech osm NUTS 2. Na severní Moravě byla dokončena první etapa ROP. Jsou v něm specifikovány oblasti rozvoje, kde lze počítat s pomocí EU - součástí je tabulka priorit a kofinancování z českých zdrojů. Vláda schválila 800 milionů na podporu regionálního rozvoje Ostravska, to pomůže při realizaci pilotních projektů. Nyní se podnikají všechny kroky k nalezení potřebných zdrojů na minimálně 25procentní spolufinancování projektů realizovaných s pomocí EU. V sekretariátu ARR se nyní tři lidé věnují přípravě projektu pro mikroregion Jeseníky. V následné diskusi se poslanci J. Jalůvka, B. Petr a J. Zvěřina zajímali především o to, jak by mohli jako poslanci pomoci. Jak je to s financováním AAR? Je dostatek odborníků? Ing. Czekaj uvedl, že MMR odvádí hodně práce, jednotlivé odbory však mezi sebou zřejmě nekomunikují. Zřizování agentur probíhalo chaoticky, metodika i finanční podpora byla nulová. Dokud nebudou VÚSC, bude chybět koordinace. Informovanost je velice špatná, neobjektivní, vykládají se spíše jen pozitiva. Agentury nejsou zřizovány pro podnikání, ale pro regionální rozvoj. Neměly by tedy být závislé na komerční činnosti. Všude v Evropě pracují jako nezávislé orgány, jejichž jediným posláním je regionální rozvoj, jsou to nástroje vlády. Absurdní je, že AAR teď tlačí na MMR, aby něco dělalo - mělo by to být přesně naopak. Úroveň "kádrů" je různá, o penězích často rozhodují neschopní lidé, situace by se měla zlepšit s příchodem mladých. Také úroveň "expertů" ze zahraničí je někdy ubohá. /zapsala: O. Adamcová/
Josef Jalůvka v. r. Jaroslav Zvěřina v. r. ověřovatel výboru předseda výboru 7