Zadavatel: Česká republika Ministerstvo zemědělství Název veřejné zakázky: Komunikační infrastruktura veřejné správy (KIVS) náhrada pozastavené veřejné zakázky MV ČR Sídlem: Těšnov 65/17, 110 00 Praha 1 Nové Město Zastoupený: Ing. Zdeňkem Adamcem, náměstkem ministra úsek pro ekonomiku a informační technologie Druh zadávacího řízení: Jednací řízení bez uveřejnění IČO: 00020478 dle 21 odst. 1 písm. d), 23 odst. 4 písm. b) a 34 zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ ) PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE 1 (celkem 5)
PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE dle ustanovení 85 ZVZ I d e n t i f i k a č n í ú d a j e z a d a v a t e l e: Název zadavatele: Česká republika Ministerstvo zemědělství Sídlo zadavatele: Těšnov 65/17, 110 00 Praha 1 Nové Město IČO zadavatele: 00020478 P ř e d m ě t v e ř e j n é z a k á z k y: Účelem této veřejné zakázky je uzavření dodatku č. 3 ke Smlouvě o zajištění služeb Komunikační infrastruktury veřejné správy 2012 2013 ze dne 27. 3. 2012, číslo smlouvy S2012-0028 ve znění dodatku č. 1 ze dne 28. 3. 2013 a dodatku č. 2 ze dne 7. 11. 2013, jejímž předmětem je zajištění nákupu datových a hlasových služeb v rámci komunikační infrastruktury veřejné správy (KIVS) (dále jen Smlouva a Služby ), která byla zadavatelem uzavřena se společností Telefónica Czech Republic, a.s., se sídlem Praha 4 - Michle, Za Brumlovkou 266/2, PSČ 140 22, IČO: 60193336 (dále též zájemce ). Předmětem plnění této veřejné zakázky je poskytování Služeb dle podmínek specifikovaných ve Smlouvě jejich prodloužením a drobnou úpravou technické specifikace s ohledem na potřeby zadavatele tak, aby byl zajištěn nákup (tj. kontinuita) Služeb po dobu, než dojde k centralizovanému zadání veřejné zakázky na Služby. C e n a s j e d n a n á v e s m l o u v ě: Předpokládaná hodnota této veřejné zakázky činí 17.690.000,- Kč bez DPH (slovy: sedmnáct milionů šest set devadesát tisíc korun českých). Cenu sjednanou ve smlouvě na plnění této veřejné zakázky nelze určit, jelikož se jedná o prosté prodloužení doby trvání Smlouvy (s výjimkou dále uvedeného) do doby, kterou nelze predikovat (do doby, než dojde k centralizovanému zadání veřejné zakázky na Služby), nejpozději však do 31. 12. 2014. V rámci celkových nákladů na poskytování dotčených Služeb za měsíc však ze strany zadavatele dochází finanční úspoře oproti stávajícímu stavu, a to zejména z důvodu snížení ceny za poskytování služeb housingu datových center a z důvodu drobných úprav specifikací některých služeb. Blíže viz dodatek č. 3 uveřejněný na profilu zadavatele. 2(celkem 5)
Z v o l e n ý d r u h z a d á v a c í h o ř í z e n í: Tato veřejná zakázka byla zadána v jednací řízení bez uveřejnění ve smyslu 21 odst. 1 písm. d), 23 odst. 4 písm. b) a 34 ZVZ. I d e n t i f i k a č n í ú d a j e v y b r a n é h o u c h a z e č e: Poř. č. Obch. firma Sídlo/ místo podnikání Právní forma IČO DIČ 1. Telefónica Czech Republic, a.s. Praha 4 - Michle, Za Brumlovkou 266/2, PSČ 140 22 akciová společnost 601 93 336 CZ60193336 Č á s t i v e ř e j n é z a k á z k y, k t e r é b u d o u p l n ě n y p r o s t ř e d n i c t v í m s u b d o d a v a t e l e: Žádná část veřejná zakázky nebude plněna prostřednictvím subdodavatele. I d e n t i f i k a č n í ú d a j e v š e c h u c h a z e č ů a j e j i c h n a b í d k o v á c e n a Poř. č. Obch. firma Sídlo/ místo podnikání Právní forma IČO DIČ 1. Telefónica Czech Republic, a.s. Praha 4 - Michle, Za Brumlovkou 266/2, PSČ 140 22 akciová společnost 601 93 336 CZ60193336 Nabídková cena viz článek Cena sjednaná ve smlouvě této písemné zprávy zadavatele. I d e n t i f i k a č n í ú d a j e z á j e m c ů č i u c h a z e č ů v y l o u č e n ý c h z ú č a s t i v z a d á v a c í m ř í z e n í a o d ů v o d n ě n í j e j i c h v y l o u č e n í: Žádný z uchazečů nebyl z účasti v zadávacím řízení vyloučen. D ů v o d p o u ž i t í j e d n a c í h o ř í z e n í b e z u v e ř e j n ě n í: 3(celkem 5)
Zadavatel přistoupil k zadání této veřejné zakázky formou jednacího řízení bez uveřejnění s přihlédnutím k tomu, že: a) Komunikační infrastruktura veřejné správy (KIVS) zajišťuje nezbytné komunikační prostředí zadavatele v podobě hlasových služeb pro individuální pevné telefony, videokamerní systém, připojení malých a velkých telefonních ústředen do veřejné telekomunikační sítě a zajištění např. informačních linek 0800. V případě datových služeb je zajišťováno vzájemné propojení jednotlivých pracovišť v rámci zadavatele nebo připojení do internetu. KIVS zajišťuje funkci emailu, konektivitu do orgánů EU a konektivitu do CMS (centrálního místa služeb), jež poskytuje další služby jako přístupy k registrům, atd. (dále jen Služby KIVS ). b) Poskytování Služeb KIVS bylo pro zadavatele zajišťováno na základě Smlouvy. Služby KIVS však budou na základě Smlouvy pro zadavatele zajišťovány pouze do 28. 3. 2014, neboť v té době dojde k jejich faktické konzumaci. c) V souladu s usnesením vlády ze dne 30. května 2012 č. 385 byl zadavatel pro zajištění kontinuity poskytování Služeb KIVS povinen v období po 27. březnu 2013 užívat centralizovaného zadávání, a to na základě Dohody o centralizovaném zadávání uzavřené s Ministerstvem vnitra České republiky (dále jen MV ). Na základě této dohody pak MV dne 8. 2012 zavedl dynamický nákupní systém (dále jen DNS ). Prostřednictvím veřejné zakázky zadané v tomto DNS (dále jen Navazující veřejná zakázka ) pak mělo být pro zadavatele zajištěno poskytování Služeb KIVS v období po skončení účinnosti Smlouvy. V rámci DNS však před koncem lhůty pro podání nabídek došlo ze strany několika uchazečů k podání velkého množství dodatečných dotazů a k následnému podání návrhu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad ) na přezkoumání úkonů proti obsahu výzvy k podání nabídek a postupu centrálního zadavatele MV učiněných v DNS. MV se s ohledem na tuto skutečnost rozhodlo dočasně pozastavit realizaci DNS, aby poskytlo Úřadu prostor k posouzení jeho postupu jako centrálního zadavatele. d) Zadavatel si byl vědom, že řádné a kontinuální poskytování Služeb KIVS je zcela nezbytným předpokladem pro zajištění všech činnosti zadavatele. Pokud by nedošlo k zabezpečení poskytování Služeb KIVS, pravděpodobně by došlo k fatálnímu narušení fungování státní správy svěřené zadavateli, což lze nepochybně pokládat za krajně naléhavý stav. e) Jelikož Navazující veřejná zakázka nebyla ke dni zahájení zadávacího řízení této veřejné zakázky realizována, a s ohledem na skutečnosti stanovené v odst. c) a lhůty stanovené v ZVZ, platilo, že poskytování Služeb KIVS tedy nebylo možné zajistit v takovém časovém horizontu, aby nedošlo k přerušení návaznosti na původní plnění dle Smlouvy, neboť tato garantovala poskytování Služeb KIVS pouze do 28. března 2014. f) Vzhledem k tomu, že zadavatel nebyl zadavatelem Navazující veřejné zakázky, krajně naléhavý stav nebyl způsoben jednáním (či opomenutím) zadavatele a tento jej zároveň nemohl předvídat, ani neměl objektivní možnost se na nastalý stav připravit. 4(celkem 5)
Dle 23 odst. 4 písm. b) ZVZ platí, že veřejnou zakázku lze zadat v krajně naléhavém případě, který zadavatel svým jednáním nezpůsobil a ani jej nemohl předvídat, a z časových důvodů není možné zadat veřejnou zakázku v jiném druhu zadávacího řízení v jednacím řízení bez uveřejnění. Ze skutečností uvedených výše vyplývá, že došlo k naplnění podmínek stanovených v ustanovení 23 odst. 4 písm. b) ZVZ, jelikož: se jednalo o krajně naléhavý případ, neboť mohlo dojít k diskontinuitě poskytování Služeb KIVS, čímž by pravděpodobně došlo k fatálnímu narušení fungování státní správy na úseku svěřeném zadavateli; tento krajně naléhavý případ zadavatel svým jednáním nezpůsobil a ani jej nemohl předvídat, neboť zadavatel nevystupoval v pozici zadavatele centrálně zadávané Navazující veřejné zakázky, jejímž předmětem je zabezpečení poskytování Služeb KIVS na další období; z časových důvodů nebylo možné zadat veřejnou zakázku v jiném druhu zadávacího řízení, neboť závazné lhůty dle ZVZ neumožňovaly zajistit poskytování Služeb KIVS v takovém časovém horizontu, aby nedošlo k přerušení návaznosti na původní plnění dle Smlouvy. Na základě výše uvedených skutečností vyzval zadavatel zájemce v souladu s ustanovením 23 odst. 4 písm. b) ZVZ k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění. V jednacím řízení bez uveřejnění zadavatel vyzýval k jednání jediného zájemce. O d ů v o d n ě n í v ý b ě r u n e j v h o d n ě j š í n a b í d k y: Hodnocení nabídek uchazečů nebylo s odkazem na 79 odst. 6 ZVZ provedeno, neboť by byla hodnocena nabídka pouze jednoho uchazeče, a to nabídka uchazeče pořadové číslo 1, společnosti Telefónica Czech Republic, a.s. V Praze dne 28. března 2014 Česká republika Ministerstvo zemědělství Ing. Zdeněk Adamec náměstek ministra úsek pro ekonomiku a informační technologie 5(celkem 5)