ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Nadace Partnerství Bezpečné cesty do školy Pardubice-Polabiny listopad 2015
Nadace Partnerství pomáhá lidem, aby chránili a zlepšovali svoje životní prostředí. Poskytuje jim k tomu granty, odborné znalosti i služby a inspiraci ze zahraničí. Podporuje výsadbu stromů, ochranu přírody, šetrnou dopravu a turistiku, využívání obnovitelných zdrojů energie a kvalitní veřejná prostranství. Během více než 20 let své existence podpořila prostřednictvím nadačních příspěvků ve výši přes 273 miliónů korun 2 858 projektů. Společně se čtyřmi sesterskými nadacemi v Bulharsku, Maďarsku, Rumunsku a na Slovensku je součástí asociace Environmental Partnership Association. Nevyřešíme problém za vás, vyřešíte ho s námi! WWW.NADACEPARTNERSTVI.CZ Obecně prospěšná společnost Partnerství byla založena Nadací Partnerství v roce 2001 za účelem poskytování služeb pro trvale udržitelný rozvoj komunit, obcí a jejich partnerů z neziskového a podnikatelského sektoru. Nabízí zajištění služeb při přípravě a vedení projektů zaměřených především na oblast životního prostředí a trvale udržitelného života. Podporujeme, plánujeme a tvoříme v partnerství s vámi. WWW.PARTNERSTVI-OPS.CZ Zpracovala: Partnerství, o.p.s. založená Nadací Partnerství Údolní 33, 602 00 Brno IČ: 26268817 DIČ: CZ26268817 Telefon: +420 515 903 111 E-mail: partnerstvi.ops@nap.cz Zpracovatelský tým: Ing. Petr Šmíd Mgr. Martin Nawrath
Obsah Bezpečné cesty do školy Pardubice-Polabiny... 1 listopad 2015... 1 1 ZÁKLADNÍ INFORMACE... 4 1.1 O projektu... 4 1.2 Popis výchozího stavu... 4 1.3 Časový harmonogram projektu... 6 2 DOTAZNÍKOVÝ PRŮZKUM... 7 2.1 Způsob provedení průzkumu... 7 2.2 Výsledky dotazníkového průzkumu... 7 2.2.1 Kompletní přehled nebezpečných míst... 7 2.2.2 Přehled o obvyklém způsobu dopravy dětí do školy... 9 2.2.3 Přehled o dopravních preferencích žáků... 10 2.2.4 Přehled lokalit odkud žáci docházejí/dojíždějí... 11 3 PROJEKT REKONSTRUKCE ULICE MLADÝCH... 12 4 VEŘEJNÉ PROJEDNÁNÍ... 13
1 ZÁKLADNÍ INFORMACE 1.1 O projektu Partnerství o.p.s. na základě objednávky Magistrátu Statutárního města Pardubic zajistilo přípravnou fázi projektu Bezpečné cesty do školy v Pardubicích - Polabinách. Projekt je realizován za účelem zvýšení bezpečnosti v dopravní infrastruktuře, zklidnění dopravy v okolí základní školy Polabiny 1 (Družstevní 305), mateřské školy Pastelka (Rosická 157) a mateřské školy Mladých v Pardubicích Polabinách. Cílem přípravné fáze bylo provedení dotazníkového šetření mezi žáky obou škol, vyhodnocení získaných dat, sestavení pracovní skupiny a facilitace veřejné diskuse o možnostech řešení uličního prostoru před školami. Na přípravnou fázi bude navazovat realizační fáze, během které dojde k rekonstrukci části ulic Družstevní a Mladých. 1.2 Popis výchozího stavu Základní škola Družstevní patří mezi největší školy v Pardubicích (cca 700 žáků). V jejím těsném sousedství jsou umístěny mateřské školy Pastelka a Mladých; každodenně tedy do lokality dochází nebo dojíždí více než 1000 dětí. Školní budovy jsou rozmístěny podél místní komunikace Družstevní/Mladých. Okolí škol tvoří sídlištní zástavba bytových domů. ZŠ Družstevní MŠ Pastelka strana: 4/14
Hlavním dopravním problémem je skokový nárůst intenzity automobilové dopravy v ranní špičce (mezi 7. a 8. hodinou) způsobený příliš vysokým počtem rodičů, kteří své děti dopravují do školy nebo školek autem. Pravidelně zde vzniká chaotická a nepřehledná situace, dochází k protiprávnímu parkování. Parkující vozidla brání ve výhledu při přecházení a jedoucí automobily přímo ohrožují chodce. Ranní dopravní špička v Družstevní ulici Ulice Družstevní a Mladých strana: 5/14
1.3 Časový harmonogram projektu 22.4.2015 úvodní schůzka pracovní skupiny 11.5.2015 spuštění webových stránek projektu 29.5.-5.6.2015 dotazníkový průzkum mezi žáky a rodiči 8.6.-26.6.2015 zpracování dat z dotazníků 30.6.2015 druhá schůzka pracovní skupiny 1.9.-15.10.2015 vypracování projektové dokumentace 10.11.2015 veřejné projednání řešení uličního prostoru před školami Složení pracovní skupiny: Jana Förstlová, projektantka, Prodin a.s. Radek Hejný, starosta MO Pardubice II Karolína Koupalová, Magistrát města Pardubic Jakub Kutílek, Magistrát města Pardubic Jana Lokvencová, ředitelka ZŠ Družstevní Anna Nimrichtrová, ředitelka MŠ Mladých Tomáš Řezanina, vedoucí Odboru životního prostředí a dopravy, Úřad MO Pardubice II Dita Smetánková, hospodářka, MŠ Pastelka Petr Šmíd, konzultant, Nadace Partnerství Webové stránky projektu Na adrese http://www.nadacepartnerstvi.cz/verejny-prostor-adoprava/zklidnujeme-dopravu/na-zelenou/pardubice-bezpecne-cesty-doskoly byly zřízeny webové stránky projektu. Stránky byly průběžně aktualizovány a obsahují všechny důležité informace i výstupy projektu. strana: 6/14
2 DOTAZNÍKOVÝ PRŮZKUM 2.1 Způsob provedení průzkumu Dotazníkový průzkum probíhal v období 29.5.-5.6.2015. Zúčastnilo se ho celkem 567 respondentů (465 žáků základní školy a 102 dětí z mateřských škol). Děti z mateřských škol jakož i žáci nejnižších ročníků ZŠ vyplňovali dotazník spolu se svými rodiči. Po konzultaci s členy pracovní skupiny byly formulovány tyto základní otázky: Odkud žák/žákyně cestuje do školy/školky Jakým způsobem se žák/žákyně dopravuje do školy/školky Jakým způsobem se žák/žákyně dopravuje ze školy/školky Jakým způsobem by se žák/žákyně chtěl/a dopravovat do/ze školy Z jakého důvodu se žák/žákyně nemůže dopravovat podle svých představ Která místa na své cestě do/ze školy žák/žákyně považuje za riziková z hlediska dopravní bezpečnosti (a proč) Součástí dotazníku byla i mapka Polabin, do níž měli žáci zakreslit polohu nebezpečných míst. Byly vytvořeny dvě verze dotazníku: elektronická pro žáky 4.-9.tříd a papírová tištěná pro žáky 1.-3.tříd a mateřských škol. Elektronický dotazník byl umístěn na webovou stránku projektu (http://www.nadacepartnerstvi.cz/verejny-prostor-a-doprava/zklidnujemedopravu/na-zelenou/pardubice-bezpecne-cesty-do-skoly), zatímco jeho tištěná verze byla distribuována učiteli přímo ve třídách, resp. rozdávána rodičům doprovázejícím své děti do mateřských škol. 2.2 Výsledky dotazníkového průzkumu 2.2.1 Kompletní přehled nebezpečných míst Žáci identifikovali na území městského obvodu Polabiny celkem 56 míst, která ze svého pohledu považují za nebezpečná. Nejčastěji byla zmiňována tato místa: Lokalita Počet zmínek Mladých-prostor u parkoviště a vchodu do MŠ 97 Družstevní/Rosická - prostor před vchodem do ZŠ 90 Kosmonautů/Varšavská/Rosická 30 Podchod pod Hradeckou 16 Studentská-přechod 15 Kosmonautů - přechod u autosalónu 14 Rosická/Stavbařů 11 Kosmonautů (50.049467, 15.760019) 11 Kosmonautů-přechod u konečné-jih 11 Kosmonautů/Poděbradská 10 Rosická (50.050878, 15.762101) 9 Přechod u Lidlu 7 K Cihelně (50.049434, 15.770219) 7 Jiřího Potůčka/Karla Šípka/Jožky Jabůrkové 7 strana: 7/14
Žáci rovněž v dotazníku popsali důvody, proč považují dané místo za nebezpečné. U tří nejčastěji zmiňovaných míst byly uvedeny především tyto důvody: 1. Mladých-prostor u parkoviště a vchodu do MŠ silný provoz v ranní špičce auta ohrožují chodce špatný rozhled (parkující auta) chybí přechod pro chodce 2. Družstevní/Rosická - prostor před vchodem do ZŠ silný provoz v ranní špičce auta vjíždějí na chodník a ohrožují chodce řidiči parkují v křižovatce špatný rozhled (parkující auta) chybí přechod pro chodce 3. Kosmonautů/Varšavská/Rosická špatný rozhled (parkující auta) řidiči na přechodu nedávají přednost chodcům rychle jedoucí auta silný provoz chybí semafor Interaktivní mapa rizikových míst - ukázka Získaná data byla podkladem pro vytvoření souhrnné mapy rizikových míst na území městského obvodu Pardubice-Polabiny. Značky jednotlivých míst jsou doplněny popisky s dalšími údaji (počet zmínek a komentář). Mapa je dostupná na webových stránkách projektu (http://www.nadacepartnerstvi.cz/verejny-prostor-a-doprava/zklidnujemedopravu/na-zelenou/pardubice-bezpecne-cesty-do-skoly). strana: 8/14
2.2.2 Přehled o obvyklém způsobu dopravy dětí do školy Z dotazníkového šetření vyplynulo, že přibližně 45% žáků ZŠ se do školy nebo ze školy dopravuje pěšky. Tento podíl (tedy 40% - 50%) je přibližně stejný napříč všemi věkovými skupinami žáků. Naopak velké rozdíly mezi věkovými skupinami panují u dojíždění autem s rodiči. Zatímco přibližně 40% žáků 1.-4. třídy vozí do školy rodiče autem až ke škole, u starších žáků (5.-9.třída) se tento poměr výrazně mění především ve prospěch veřejné dopravy (31% žáků), zatímco autem s rodiči ke škole přibližně 13 %. Základní škola Počet žáků Jak se děti v současné době dopravují do školy 1.-4.ročník 5.-9.ročník autem až ke škole 111 23 pěšky s někým dalším 84 36 mhd 43 53 pěšky sám (sama) 41 43 část cesty autem a část pěšky 9 8 na kole s někým dalším 4 4 na kole sám (sama) 0 4 neuvedeno 0 2 celkem 292 173 Mateřské školy Jak se děti v současné době dopravují do školky Počet dětí pěšky s dospělým 40 autem 38 na kole s dospělým 15 pěšky s dospělým a dalšími dětmi 7 na kole s dospělým a dalšími dětmi 1 mhd s dopělým 1 celkem 102 U mateřských škol je procento docházejících pěšky obdobné jako u základní školy (46%); samozřejmě s tím rozdílem, že děti vždy doprovází dospělá osoba. 37% dětí vozí rodiče do školky autem a 15% dětí jezdí s rodičem nebo jiným dospělým na kole. strana: 9/14
2.2.3 Přehled o dopravních preferencích žáků Jedna z otázek dotazníkového průzkumu zjišťovala, jakým způsobem by se děti nejraději dopravovaly do školy. Zhruba třetině žáků současný způsob dopravy vyhovuje. Nejčastějším uváděným důvodem proč se žáci dopravují jinak, než by chtěli, je obava rodičů z nedostatečné bezpečnosti. strana: 10/14
2.2.4 Přehled lokalit odkud žáci docházejí/dojíždějí Dalším výstupem dotazníkového průzkumu je přehled míst, odkud se žáci dopravují do školy/školky. Nejsilněji zastoupené jsou lokality Cihelna (17%), Polabiny 1 (12%), Polabiny 2 (9%) a Trnová (6%). Byla vytvořena interaktivní mapa, která je dostupná na webových stránkách projektu (http://www.nadacepartnerstvi.cz/verejny-prostor-adoprava/zklidnujeme-dopravu/na-zelenou/pardubice-bezpecne-cesty-doskoly). Mapa specifikuje způsob dopravy z jednotlivých lokalit. Jak je z přehledu patrné, část dětí je do školy dopravováno autem i z poměrně blízkých lokalit (např. 25 dětí ze sídliště Cihelna, 6 dětí z místní části Polabiny 2 nebo 4 děti z místní části Polabiny 5). Odstranění nebezpečných míst a zvýšení atraktivity pěších nebo cyklistických tras v okolí ZŠ a obou MŠ přispěje k snížení motivace rodičů vozit své děti do školy autem a tím i k zlepšení dopravní situace v okolí škol. strana: 11/14
3 PROJEKT REKONSTRUKCE ULICE MLADÝCH Statutární město Pardubice nechalo vypracovat projektovou dokumentaci úpravy bezprostředního okolí ZŠ Družstevní a obou mateřských škol. Součástí projektu je návrh stavebně-technických opatření na zvýšení dopravní bezpečnosti v prostoru před školami. Studii vypracovala Ing. Förstlová ze společnosti Prodin a.s. strana: 12/14
4 VEŘEJNÉ PROJEDNÁNÍ Setkání s veřejností se uskutečnilo 10.11.2015 v Základní škole Družstevní. Setkání se kromě obyvatel lokality, respektive rodičů žáků ZŠ a MŠ zúčastnil starosta Městského obvodu Polabiny, zástupci Magistrátu města Pardubic, ředitelky škol, a autorka návrhu rekonstrukce ulice Mladých. Po představení výsledků dotazníkového průzkumu a navržených řešení proběhla diskuse, během níž se ukázalo, že přítomní občané vnímají problematiku dopravní bezpečnosti dětí jako velmi závažnou a aktuální. Během diskuze byla vznesena řada námětů, návrhů a připomínek. Diskutovaná témata - obecné problémy Strážníci Městské policie Někteří diskutující vyjádřili určité výhrady k práci strážníků MP hlídkujících v okolí škol: strážníci údajně ignorují porušování dopravních předpisů řidiči (parkování na nepovolených místech apod.). Rychlá jízda v ulici Kosmonautů Problematické jsou především přechody přes ul. Kosmonautů v prostoru křižovatky s Varšavskou a Rosickou ulicí. Řidiči nedodržují stanovenou rychlost a nedávají přednost chodcům na přechodech. Tento problém se týká i profesionálních řidičů vozidel MHD. Sloupky před vjezdem do školy Sloupky by zabránily vjezdu do prostoru určeného pro pohyb a pobyt dětí přicházejících do základní školy. Sloupky by měly být sklápěcí, aby umožňovaly případný vjezd vozidel zásobování. Existuje určité riziko, že časem nastane problém s běžným provozem sloupků. Je třeba se dohodnout s firmami zajišťujícími zásobování školy na jasných pravidlech (např. vjezd uzavřen do 8:00 a od 15:00) Doprava dětí autem přímo před školu Je třeba se zamyslet nad tím, jak rodiče motivovat k tomu aby nevozily děti autem přímo před školu nebo školku. Pokud se nepodaří výrazně snížit počet aut zastavujících v řešeném prostoru mezi 7. a 8. hodinou ranní, všechna (byť dobře míněná) stavební opatření ke zvýšení bezpečnosti se do jisté míry mohou minout účinkem. Na druhou stranu ale každé opatření, snižující z pohledu řidičů komfort jízdy, může odradit určité procento automobilistů od vjezdu do dopravně zklidněné ulice. Zřízení přechodu pro chodce Někteří účastníci diskuse navrhovali zřídit na zvýšené ploše před hlavním vchodem do ZŠ přechod pro chodce, což by dle jejich názoru zvýšilo bezpečnost dětí přecházejících Družstevní ulici. Proti tomuto návrhu ale bylo vzneseno několik protiargumentů: zřízení přechodu by bylo v rozporu s režimem obytná zóna, který zde platí; přechod sám o sobě nezajistí bezpečnost naopak může způsobit snížení obezřetnosti přecházejících dětí. strana: 13/14
Dostupnost pro cyklisty Bezpečná komunikace pro cyklisty jedoucí ke škole ze severního směru končí na křižovatce Poděbradská/Kosmonautů. Tento stav brání častějšímu využívání jízdního kola pro cesty do školy. 4) Dočasné vyznačení ploch určených pro parkování na Družstevní ulici a před MŠ Mladých. Křižovatka Rosická/Družstevní Kvůli častému nelegálnímu parkování aut je prostor křižovatky velmi nepřehledný. Dočasným řešením by mohlo být umístění fyzických zábran, které by parkování znemožnily. Závěry K realizaci rekonstrukce komunikace Mladých/Družstevní na základě předloženého projektu dojde nejdříve v roce 2017. K bezpečnosti dětí ale mohou přispět i dočasná dílčí opatření, která mohou být přijata v poměrně krátké době. Pan Radek Hejný, starosta Městského obvodu Pardubice II přislíbil ověření proveditelnosti a pokud možno rychlou realizaci těchto opatření: 1) Pokyn strážníkům Městské policie k důslednější kontrole dodržování pravidel provozu (se zvláštním zřetelem na parkování vozidel). 2) Zřízení sklápěcích sloupků zabraňujících neoprávněnému vjezdu vozidel do prostoru před hlavním vchodem do ZŠ 3) Instalace dočasných fyzických zábran (např. betonových květináčů) znemožňujících zastavení vozidel v prostoru křižovatky Družstevní/Rosická strana: 14/14