Česká školní inspekce Pražský inspektorát PROTOKOL O KONTROLE Čj. ČŠIC-444/13-C o státní kontrole podle ustanovení 174 odst. 2 písm. d) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, vykonávané u škol zřízených podle 38 odst. 1 písm. c) školského zákona, na základě podnětu podle 174 odst. 5 školského zákona. Název právnické osoby vykonávající činnost školy/školského zařízení Sídlo E-mail právnické osoby IČ 25 136 241 Německá škola v Praze s. r. o., Deutsche Schule Prag Schwarzenberská 1/700, 158 00 Praha 5 - Jinonice monika.beuerle@dsp-praha.cz Identifikátor Čj. 21661/1999-11 Právní forma Zastoupená Zřizovatel Místo kontroly společnost s ručením omezeným Monika Beuerle, ředitelka školy Termín kontroly na místě 15. - 16. říjen 2013 Kontrolované období Občanské sdružení pro založení a podporu německé školy v Praze, Schwarzenberská 1/700, 158 00 Praha 5 - Jinonice Schwarzenberská 1/700, 158 00 Praha 5 - Jinonice od 1. 1. 2012 do data kontroly Inspekční činnost byla zahájena předložením pověření k inspekční činnosti. Předmět kontroly Státní kontrola dodržování vybraných ustanovení školského zákona vykonávaná podle 174 odst. 3, tj. plnění povinností a podmínek stanovených v 38a odst. 5 písm. c) až e), 38a odst. 6 38b odst. 1 písm. c) a v 38b odst. 2 písm. a) až d) školského zákona ve znění pozdějších předpisů
Kontrolní zjištění Státní kontrola dodržování vybraných ustanovení školského zákona 1) Kontrola, zda vzdělávání podle vzdělávacího programu připojeného k žádosti není ve smyslu 38a odst. 5 písm. c) v rozporu s rámcovými vzdělávacími programy K žádosti o povolení plnění povinné školní docházky bylo vyhověno bez konkrétně doloženého vzdělávacího programu. Nelze tedy posoudit, zda je či není v rozporu s rámcovými vzdělávacími programy. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení požadavků vyplývajících z právních předpisů. 2) Kontrola, zda vzdělávací program připojený k žádosti není v rozporu s právním řádem České republiky a se zásadami a cíli stanovenými v 2 odst. 2 školského zákona Žádosti bylo vyhověno bez konkrétně doloženého vzdělávacího programu. Nelze tedy posoudit, zda je v rozporu s právním řádem České republiky a se stanovenými zásadami a cíli. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení požadavků vyplývajících z právních předpisů. 3) Kontrola, zda škola má požadované materiální a personální zabezpečení ve smyslu ustanovení 38a odst. 5 písm. e) Škola má požadované materiální a personální zabezpečení vzdělávání. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení požadavků vyplývajících z právních předpisů. 4) Kontrola seznámení zákonných zástupců všech žáků s vydaným povolením a jeho právními důsledky dle ustanovení 38a odst. 6 písm. a) Škola seznámila zákonné zástupce všech žáků s vydaným povolením a s právními důsledky, které z něho vyplývají. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení požadavků vyplývajících z právních předpisů. 5) Kontrola plnění ustanovení 38a odst. 6 písm. b), tj. povinnosti evidovat adresu spádové školy nebo jiné školy zapsané ve školském rejstříku, kterou zvolil zákonný zástupce žáka, a to u žáků, na které se vztahuje 38 odst. 4 Uvedená povinnost je plněna. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení požadavků vyplývajících z právních předpisů. 6) Kontrola, zda škola podle ustanovení 38a odst. 6 písm. c) školského zákona oznámila ministerstvu změnu všech údajů, na základě kterých bylo vydáno povolení k plnění povinné školní docházky Ke změně údajů, na základě kterých bylo vydáno povolení k plnění povinné školní docházky, nedošlo. Škola proto žádnou změnu v údajích ministerstvu neoznámila. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení požadavků vyplývajících z právních předpisů. 2
7) Kontrola, zda škola zveřejnila způsobem stanoveným v 38a odst. 6 písm. d) plné znění zahraničního vzdělávacího programu ve vyučovacím jazyce, jakož i v českém jazyce Část vzdělávacího programu školy je zveřejněna na webových stránkách školy pouze v německém jazyce. V kontrolované oblasti bylo zjištěno porušení požadavků vyplývajících z platných právních předpisů. 8) Kontrola, zda podle ustanovení 38b odst. 1 písm. c) škola realizuje vzdělávání v prostorách, k nimž doložila doklady k žádosti o povolení povinné školní docházky Škola uskutečňuje výuku v prostorách, k nimž doložila doklady v souladu s ustanovením 38a odst. 3 písm. f) V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení požadavků vyplývajících z právních předpisů. 9) Kontrola, zda škola splňuje ustanovení 38b odst. 2 písm. a), tj. zda nepřestala splňovat podmínky stanovené v 38 odst. 1 písm. c) školského zákona Škola ke dni kontroly splňuje podmínky uvedené v 38 odst. 1 písm. c). V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení požadavků vyplývajících z právních předpisů. 10) Kontrola, zda škola uskutečňuje výuku dle ustanovení 38b odst. 2 písm. b) školského zákona Ke dni kontroly uskutečňuje škola vzdělávání podle vzdělávacího programu, jehož uvedení v žádosti nebylo v době podání žádosti vyžadováno. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení právních předpisů. 11) Kontrola, zda škola plní ustanovení 38b odst. 2 písm. c), tj. zda nepřekračuje počet žáků uvedených v žádosti o povolení povinné školní docházky Kontrolou bylo zjištěno, že rozhodnutím MŠMT nemá škola nejvyšší počet žáků stanoven. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení požadavků vyplývajících z právních předpisů. 12) Kontrola zda dokumentace školy umožňuje podle ustanovení 38b odst. 2 písm. d) školského zákona ověřit, zda jsou nebo nejsou dány důvody ke zrušení rozhodnutí podle písmen b) a c) dle ustanovení 38b odst. 2 písm. téhož zákona Dokumentace školy umožňuje ověřit, zda jsou nebo nejsou dány důvody ke zrušení rozhodnutí ve smyslu ustanovení 38b odst. 2 písm. d). V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení právních předpisů. Odůvodnění Ad 1 Rozhodnutím MŠMT o povolení zvláštního způsobu plnění povinné školní docházky ve vybraných školách na území ČR a nezařazených do sítě škol, předškolních a školských zařízení MŠMT ze dne 13. 7. 1999 bylo škole povoleno umožnit žákům plnění povinné školní docházky na dobu neurčitou. Vyhlášením pokusného ověřování organizace, průběhu a ukončování vzdělávání v osmiletém gymnáziu, které je součástí činnosti Německé školy v Praze, s. r. o., potvrdilo MŠMT dne 16. 8. 2010 tuto možnost. 3
Povinnost předložit vzdělávací program se v době podání žádosti na školu nevztahovala. Škole se doporučuje tuto novou povinnost splnit dodatečně. Ad 2 Škola k žádosti o povolení možnosti umožnit žákům plnění povinné školní docházky vzdělávací program nepředkládala. Jelikož v době podání žádosti nebylo připojení školního vzdělávacího programu k žádosti požadováno, nedošlo k porušení uvedeného právního předpisu. Škole se rovněž doporučuje tuto novou povinnost splnit dodatečně. Ad 3 Bylo zjištěno, že škola má pro uskutečňování vzdělávání podle výše uvedeného vzdělávacího programu materiální a personální zabezpečení srovnatelné s podmínkami pro činnost škol, zapisovaných do rejstříku škol a školských zařízení. Ad 4 Bylo zjištěno, že škola seznámila zákonné zástupce všech žáků s vydaným povolením i s právními důsledky spojenými se skutečností, že žáci budou plnit povinnou školní docházku způsobem uvedeným v 38 odst. 1 písm. c). Požadované informace jsou součástí smlouvy o přijetí ke studiu uzavírané se zákonnými zástupci. Ad 5 Škola má v ročnících I. IX. celkem 67 žáků, kteří plní povinnou školní docházku podle 38, a eviduje adresy spádových škol. Většinou se jedná o FZŠ O. Chlupa, Fingerova 2186, 158 00 Praha 5. Z 67 žáků je tato škola spádovou pro 40 žáků. Obě školy úzce spolupracují při zapisování žáků podle 38 odst. 4 a dále i při přezkušování žáků. Při kontrole byl předložen seznam žáků i spádových škol. Ve dvou případech v 1. třídě rodiče ke dni kontroly zatím neoznámili adresu spádové školy, ačkoli byli o své povinnosti informováni prostřednictvím dopisu s návratkou a dále jedním odstavcem ve smlouvě o vzdělávání. Ad 6 Vzhledem k tomu, že k žádné změně údajů, na základě kterých bylo vydáno povolení k plnění povinné školní docházky, nedošlo, škola žádnou změnu neoznámila. Ad 7 Německá škola na svých webových stránkách zveřejnila způsobem umožňujícím dálkový přístup zásady vzdělávacího programu v němčině (Schulprogramm). Škola vzdělává žáky v německém jazyce podle německých učebních osnov spolkové země Baden- Württemberg. Zahraniční vzdělávací program v českém jazyce však není zveřejněn. Ad 8 Škola poskytuje vzdělávání v prostorách, které byly uvedeny v žádosti o povolení ke vzdělávání. Prostory i jejich vybavení odpovídá požadavkům a podmínkám ke vzdělávání a jsou velmi dobře udržovány, postupně zlepšovány a modernizovány. Ad 9 V plnění podmínek uvedených v 38 odst. 1 písm. c) školského zákona nedošlo v kontrolovaném období k žádné změně. Ad 10 Analýzou učebních dokumentů bylo zjištěno, že škola ke dni kontroly poskytuje žákům plnícím povinnou školní docházku výuku podle vzdělávacího programu Schulprogramm Deutsche Schule Prag, který čerpá z osnov spolkové země Baden-Württemberg. Jelikož v době podání žádosti nebylo připojení školního vzdělávacího programu k žádosti požadováno, nedošlo k porušení uvedeného právního předpisu. Ad 11 Nelze posoudit, zda počet žáků, kterým škola poskytuje výuku, překročil počet uvedený v žádosti podle 38a odst. 3 písm. g), neboť tento počet nebyl rozhodnutím MŠMT z roku 1999 stanoven. Ad 12 Předložená dokumentace školy byla prokazatelná byly předloženy vzdělávací programy (v němčině, částečně i v češtině), evidence žáků, smlouvy a další požadovaná dokumentace školy. Funkční a aktualizované jsou rovněž informace na webové stránce 4
školy. Analýzou dokumentů bylo potvrzeno, že řádně vedená dokumentace umožňuje ověřit, že nejsou dány důvody ke zrušení rozhodnutí podle ustanovení 38b odst. 2 písm. b) a c) školského zákona. Závěry Česká školní inspekce v souladu s 175 odst. 4 školského zákona ve lhůtě do 30 dnů k bodu 7) kontrolního zjištění požaduje a dále k bodům 1) a 2) kontrolních zjištění doporučuje zaslat zprávu o přijetí opatření k odstranění zjištěných nedostatků. Zprávu zašlete na adresu Česká školní inspekce, Arabská 683, 160 66 Praha 6, případně prostřednictvím datové schránky (g7zais9) nebo na e-podatelnu csi.a@csicr.cz s připojením elektronického podpisu, a to k rukám ředitele inspektorátu. Seznam dokladů a ostatních materiálů, o které se inspekční zjištění opírá 1. Potvrzení o registraci vydané MV čj. II/s-OS/1-31 503/96-R - Občanské sdružení pro založení a podporu německé školy v Praze 2. Osvědčení o registraci Německá škola v Praze s. r. o., čj. 156973/97/006901, FÚ Praha 3. Rozhodnutí MŠMT o povolení zvláštního způsobu plnění povinné školní docházky ve vybraných školách zřízených právnickou nebo fyzickou osobou jiného státu na území ČR a nezařazených do sítě škol, předškolních a školských zařízení MŠMT ze dne 13. 7. 1999, čj. 21661/1999-11 4. Vyhlášení pokusného ověřování organizace, průběhu a ukončování vzdělávání v osmiletém gymnáziu, které je součástí činnosti Německé školy v Praze, s. r. o. zahraniční školy a gymnázia vydané MŠMT dne 16. 8. 2010, čj. 15 711/2010-23 5. Schülerstatistik 1a 13b, Schuljahr 2103/2014 6. Evidence žáků školy v německé větvi školy - aktuální stav ke dni 15. 10. 2013 7. Přehled plnění povinné školní docházky žáků ve školním roce 2013/2014 8. Personální zajištění výuky pro školní rok 2013/2014 Kollegiumsliste DSP 2013-2014 9. Rozvrh hodin ve školním roce 2013/2014 - Stundentafel DSP 2013/14 10. Plnění povinné školní docházky žáků se státním občanstvím v zahraniční škole oznámení rodičům ze dne 3. 9. 2013 11. Učební plán pro česky mluvící žáky ročník 6 13 (I. VIII.) 12. Bestätigung Botschaft der Bundesrepublik Deutschland Prag 7. 6. 2004 13. Bericht zum Bilanzbesuch an der Deutschen Schule Prag Deutsche Auslandsschularbeit International 25. 28. 4. 2012 5
Poučení Podle 17 zákona o státní kontrole může škola proti protokolu o kontrole podat písemné zdůvodněné námitky, z nichž je zřejmé proti jakému zjištění směřují, a to do 5 dnů ode dne doručení protokolu o kontrole. Případné námitky zašlete na výše uvedenou adresu, a to k rukám ředitele inspektorátu. Složení inspekčního týmu a datum vyhotovení protokolu o kontrole (razítko) Ing. Zdeněk Vrhel, školní inspektor v. r. Mgr. Bc. Jana Cipínová, školní inspektorka v. r. Mgr. Ludmila Hadravová, školní inspektorka v. r. Mgr. Renata Uhlíková, přizvaná osoba (MŠMT) v. r. V Praze 8. 11. 2013 Datum a podpis ředitelky školy potvrzující projednání a převzetí protokolu (razítko) V Praze 15. 11. 2013 Monika Beuerle, ředitelka školy v. r. 6
Námitky ředitele školy/školského zařízení Námitky nebyly podány. 7