Parlament České republiky Kancelář Poslanecké sněmovny Parlamentní institut Dohody uzavřené mezi Evropskou unií a třetími státy na základě článků 24 a 38 Smlouvy o EU Informační podklad č. 3.044 Zpracoval: Václav Štěrba BŘEZEN 2003 Práce slouží výhradně pro poslance a senátory Parlamentu České republiky. Zveřejňování je možné jen se souhlasem Parlamentního institutu a autora.
2 Dohody na základě článků 24 a 38 SEU vyjednává předsednictví (příp. za asistence Vysokého představitele SZBP či Evropské komise) na základě zmocnění od Rady. Po ukončení těchto jednání rozhoduje Rada o uzavření této dohody jménem Unie, k jejímu podpisu zmocní svého předsedu. Druhý pilíř čl. 24 Naprostá většina doposud uzavřených dohod se týká účasti třetích stran na operacích EU. Tyto dohody neimplikují žádné přímé povinnosti pro členské státy EU, Unie se pouze zavazuje zajistit, že její členské státy učiní prohlášení o zřeknutí se nároků na náhradu škody související s působením dané země v operaci EU. Dále jsou uzavírány dohody, které se vztahují na bezpečnostní postupy při výměně informací. Tyto se vztahují na Radu EU, její sekretariát, generálního tajemníka a Komisi neimplikují tedy žádné povinnosti pro členské státy. Třetím typem dohod se stanovují podmínky pobytu účastníků vojenské nebo civilní mise EU ve třetím státě (závazky se týkají daného třetího státu). Pro plný výčet dohod uzavřených na základě článku 24 SEU (v období od vstupu ČR do EU) viz přílohu č. I. Třetí pilíř čl. 38 Na základě článku 38 byly dosud podepsány smlouvy o vydávání a právní pomoci s USA, smlouva o právní pomoci s Norskem a Islandem a smlouvy o přístupu Švýcarské federace k schengenskému prostoru. (celé názvy viz příloha II.) Dohoda o právní pomoci mezi EU a USA: dává orgánům činným v trestním řízení přístup k informacím o bankovních účtech, jedná-li se o vyšetřování závažných trestných činů. Vytváří také prostor pro vznik společných vyšetřovacích týmů. Členské státy EU mohou odmítnout poskytnutí informací na základě svých bilaterálních smluv s USA nebo podle svého domácího práva. Jádrem dohody jsou samozřejmě ustanovení o poskytování důkazových materiálů a dalších informací a o ochraně dat. Dohoda nijak nenahrazuje bilaterální dohody mezi členskými státy EU a USA v dané oblasti, spíše je jen doplňuje. Dohoda o vydávání mezi EU a USA: Podobně jako u výše zmíněné dohody, tato dohoda nijak nenahrazuje bilaterální smlouvy mezi členskými státy EU a USA a zaměřuje se především na zrychlení procesu odpovědí na žádosti. Dohoda se vztahuje na trestné činy, které spadají do trestní hranice odnětí svobody alespoň na jeden rok. Členské státy EU mohou odmítnout žádost o vydání, a to na základě svých bilaterálních
3 smluv o vydávání. Členské státy EU si též pro vydání mohou stanovit podmínku, že daná osoba nebude odsouzena k trestu smrti. Přistoupení Švýcarska do schengenského prostoru: Poté co bude smlouva Švýcarskem ratifikována (v létě 2005 ve Švýcarsku úspěšně proběhlo referendum), hraniční kontroly občanů Švýcarské federace a států podílejících se na Schengenu budou zrušeny. O uzavření této dohody musela rozhodnout jak Rada EU (na základě článku 38 SEU) jednajíce za EU, tak Rada ES (s ohledem na články 62, 63, 66, 95 a 300 SES) jednajíce za Evropské společenství (jde se o agendu spadající pod I. i pod III. pilíř). Dohoda mezi EU a Islandem a Norskem o právní pomoci: Na základě této dohody se budou ustanovení Úmluvy z 29. května 2000 o vzájemné právní pomoci ve věcech trestních mezi členskými státy EU a Protokolu z roku 2001 vztahovat i na Islandskou republiku a Norské království v jejich vzájemných vztazích a jejich vztazích se členskými státy EU.
4 PŘÍLOHA I. Dohody mezi EU a třetími státy na základě článku 24 SEU Uzavřené v období 1.1.2004 28.2.2006 (Datum se vztahuje na uveřejnění dokumentu v úředním věstníku EU) Dohoda mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o účasti Švýcarské konfederace na policejní misi Evropské unie v Bývalé jugoslávské republice Makedonii (EUPOL Proxima) 30.11.2004 Dohoda mezi evropskou unií a Ukrajinou o účasti Ukrajiny na policejní misi Evropské unie v Bývalé jugoslávské republice Makedonie (EUPOL Proxima) 30.11.2004 Dohoda mezi Evropskou unií a Norským královstvím o účasti Norského království na policejní misi Evropské unie v Bývalé jugoslávské republice Makedonie (EUPOL Proxima) 30.11.2004 Dohoda mezi Evropskou unií a Tureckou republikou o účasti Turecké republiky na policejní misi Evropské unie v Bývalé jugoslávské republice Makedonie (EUPOL Proxima) 30.11.2004 Dohoda mezi Norským královstvím a Evropskou unií o bezpečnostních postupech pro výměnu utajovaných informací 9.12.2004 Dohoda mezi Evropskou unií a Gruzií o postavení a činnosti mise Evropské unie Na podporu právního státu v Gruzii EUJUST THEMIS 30.12.2004 Dohoda mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o účasti Švýcarské konfederace na vojenské operaci Evropské unie pro řešení krize v Bosně a Hercegovině (operace ALTHEA) 22.1.2006 Dohoda mezi Evropskou unií a Marockým královstvím o účasti Marockého království na vojenské operaci Evropské unie při řešení krize v Bosně a Hercegovině (operace Althea) 8.2.2005 Dohoda mezi Evropskou unií a Bulharskou republikou o rámci účasti Bulharské republiky na operacích Evropské unie pro řešení krizí 17.2.2005 Dohoda mezi Evropskou unií a Albánskou republikou o účasti Albánské republiky na vojenské operaci Evropské unie pro řešení krize v Bosně a Hercegovině (operace ALTHEA) 11.3.2005 Dohoda mezi Evropskou unií a Islandskou republikou o rámci pro účast Islandské republiky na operacích Evropské unie pro řešení krizí 14.3.2005 Dohoda Mezi Evropskou unií a Norským královstvím o rámci pro účast Norského království na operacích Evropské unie pro řešení krizí 14.3.2005 Dohoda mezi Evropskou unií a Rumunskem o rámci pro účast Rumunska na operacích Evropské unie pro řešení krizí 14.3.2005
5 Dohoda mezi Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií a Evropskou Unií o bezpečnostních postupech pro výměnu utajovaných informací 13.4.2005 Dohoda mezi Rumunskem a Evropskou unií o bezpečnostních postupech pro výměnu utajovaných informací 5.5.2005 Dohoda mezi Bulharskou republikou a Evropskou unií o bezpečnostních postupech pro výměnu utajovaných informací 5.5.2005 Dohoda mezi Evropskou unií a Novým Zélandem o účasti Nového Zélandu na vojenské operaci Evropské unie pro řešení krize v Bosně a Hercegovině (operace Althea) 20.5.2005 Dohoda mezi Evropskou unií a Argentinskou republikou o účasti Argentinské republiky na vojenské operaci Evropské unie pro řešení krize v Bosně a Hercegovině (operace Althea) 18.6.2005 Dohody mezi Ukrajinou a Evropskou unií o bezpečnostních postupech pro výměnu utajovaných informací 5.7.2005 Dohoda mezi Evropskou unií a Ukrajinou o rámci pro účast Ukrajiny na operacích Evropské unie pro řešení krizí 13.7.2005 Dohoda mezi Evropskou unií a Chilskou republikou o účasti Chilské republiky na vojenské operaci Evropské unie pro řešení krize v Bosně a Hercegovině (operace ALTHEA) 3.8.2005 Dohoda mezi Evropskou unií a Konžskou demokratickou republikou o postavení a činnosti Policejní mise Evropské unie v Konžské demokratické republice (EUPOL Kinshasa) 1.10.2005 Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a indonéskou vládou o úkolech, postavení, výsadách a imunitách pozorovatelské mise Evropské unie v Acehu (Indonésie) (Pozorovatelská mise v Acehu AMM) a jejího personálu 29.10.2005 Dohoda mezi Evropskou unií a Kanadou o rámci pro účast Kanady na operacích Evropské unie pro řešení krizí 1.12.2005 Dohoda mezi evropskou unií a švýcarskou konfederací o účasti švýcarské konfederace na Pozorovatelské misi Evropské unie v Acehu (Indonésie) (Pozorovatelská mise v Acehu AMM) 31.12.2005
6 PŘÍLOHA II. Dohody mezi EU a třetími státy na základě článku 38 SEU (Datum označuje den podpisu smlouvy) Dohoda o vzájemné právní pomoci mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými (25.6.2003) Dohoda o vydávání mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými (25.6.2003) Dohoda mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (26.10.2004) Dohoda mezi EU a Islandskou republikou a Norským královstvím o aplikaci některých ustanovení Úmluvy z 29. května 2000 o vzájemné právní pomoci ve věcech trestních mezi členskými státy EU a Protokolu z roku 2001 (19.12.2003)