Opatření ke zvládání povodňových rizik v ČR, realizace a hodnocení jejich přínosu Workshop Povodeň v červnu 2013 a mezinárodní plán pro zvládání povodňových rizik v povodí Labe 21.11. 2013 Magdeburk
Obsah prezentace 1. Financování prevence a ochrany před povodněmi 2. Operační program životní prostředí (OPŽP) 3. Centrální datový sklad (CDS) 4. Metodika Plánů pro zvládání povodňových rizik
Financování prevence a ochrany před povodněmi Národní zdroje programy MŽP Program péče o krajinu (AOPK ČR) Podprogram 115 164 Podpora obnovy přirozených funkcí krajiny Národní podpory MZe v oblasti vod Program 129 120 - Podpora prevence před povodněmi II Program 129 130 - Podpora obnovy, odbahnění a rekonstrukce rybníků a výstavby vodních nádrží
Financování prevence a ochrany před povodněmi Evropské dotační programy Operační program Životní prostředí (OPŽP) řídicí orgán Ministerstvo životního prostředí Programové období 2007 2013 2014-2020
Operační program životní prostředí 2007-2013 prioritní osy: 1. Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní oblasti podpory 1.3 Omezování rizika povodní financováno Fond soudržnosti 6. Zlepšování stavu přírody a krajiny oblastí podpory 6.4 Optimalizace vodního režimu krajiny financováno Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF)
Operační program životní prostředí 2007-2013 Přehled stavu implementace k 6. 9. 2013 (zdroj: SFZP Central): oblast podpory počet žádostí celkové náklady (Kč) uznatelné náklady (Kč) dotace EU (Kč) 1.3 458 2 863 745 427 2 746 101 888 2 334 186 599 6.4 1 068 6 591 488 454 6 206 380 421 5 095 883 732
Operační program životní prostředí 2007-2013 prioritní osa 1 oblasti podpory 1.3 Omezování rizika povodní. 1.3.1 Zlepšení systému povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany 1.3.2 Eliminace povodňových průtoků systémem přírodě blízkých protipovodňových opatření Alokace prostředků 250 mil eur
Operační program životní prostředí 2007-2013 1.3.1 Zlepšení systému povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany budování a modernizace systému předpovědní povodňové služby budování a modernizace varovných a výstražných systémů ochrany před povodněmi zpracování podkladů pro přírodě blízké protipovodňových opatření na tocích, v nivě i v ploše povodí zpracování analýz o povodňovém nebezpečí a povodňovém riziku zpřístupnění výstupů v informačních systémech a webových portálech, vypracování podkladů pro následnou realizaci vybraných protipovodňových opatření včetně přírodě blízkých protipovodňových opatření.
Operační program životní prostředí 2007-2013 1.3.2 Eliminace povodňových průtoků systémem přírodě blízkých protipovodňových opatření realizace opatření podporujících přirozený tlumivý rozliv povodní v nivách a retenci srážkových vod formou tzv. biotechnických opatření v současně zastavěných územích obcí, úpravy koryt vodních toků s vlivem na protipovodňovou ochranu v současně zastavěných územích obcí prováděné přírodě blízkým způsobem výstavba poldrů nebo soustavy poldrů o celkovém objemu nad 50 000 m 3 s revitalizací toků a niv v zátopě.
Operační program životní prostředí 2007-2013 prioritní osa 1, oblasti podpory 1.3 Omezování rizika povodní Stav projektu - dle stupně schválení a realizace Počet žádostí / projektů Celková plánovaná cena [Kč] Celkové plánované způsobilé výdaje [Kč] Celkové výdaje projektů [Kč] Žádost o dotaci odeslána 5 17 451 162 - - Žádost o dotaci zrušena žadatelem 58 722 122 426 - - Neschváleno k financování 79 1 204 433 759 - - Schváleno k financování (CELKEM) 474 3 275 797 961 3 051 576 349 - Z toho: Odstoupeno od realizace 8 39 659 473 36 884 191 - Schváleno k financování 298 2 125 845 579 1 984 231 351 - Projekt v realizaci 78 540 057 999 483 541 969 - Projekt ukončen 90 570 234 910 546 918 838 499 371 696 Celkový součet 616 - - -
Operační program životní prostředí 2007-2013
Operační program životní prostředí 2007-2013 prioritní osa 1, oblasti podpory 1.3 Omezování rizika povodní Stav projektů - dle stupně schválení: Žádost o dotaci odeslán a Žádost o dotaci zrušena žadatelem Neschváleno k financování Schváleno k financování Typ zaměření projektu Počet žádostí / projektů (celkem) Počet žádostí / projektů Počet žádostí/ projektů % z celkovéh o počtu Počet žádostí / projektů % neschválenýc h Počet žádostí / projekt ů % schválených Celkové plánované způsobilé výdaje [Kč] DPP a LVS 441 5 54 12 % 40 10 % 342 90 % 1 545 626 636 Hlásné systémy 8 1 13 % 2 29 % 5 71 % 256 531 973 Poldr 12 1 8 % 4 36 % 7 64 % 303 723 484 Realizace protipovodňových opatření 28 19 68 % 9 32 % 279 731 689 Retenční nádrž 3 2 67 % 1 33 % 17 019 250 Studie PBPO 113 2 2 % 12 11 % 99 89 % 497 981 759 Studie vyhodnocení a zvládání povodňových rizik 6 6 100 % 11 310 000 Tvorba map povodňového nebezpečí a rizik 5 5 100 % 139 651 558 Celkový součet 616 5 58 9 % 79 14 % 474 86 % 3 051 576 349
Operační program životní prostředí 2007-2013 prioritní osa 6, oblastí podpory 6.4 Optimalizace vodního režimu krajiny Alokace prostředků EU pro tuto oblast podpory aktuálně činí zhruba 5,7 mld. Kč (225 mil. eur).
Operační program životní prostředí 2007-2013 6.4 Optimalizace vodního režimu krajiny podpora přirozených rozlivů v nivních plochách, budování a obnova retenčních prostor, revitalizace vodních toků a mokřadů, výstavba poldrů (pod 50 000 m 3 ) opatření k ochraně proti vodní a větrné erozi opatření obsažená v plánech oblastí povodí zpracování studií podélných revitalizací toků a niv
Operační program životní prostředí 2007-2013 prioritní osa 6, oblastí podpory 6.4 Optimalizace vodního režimu krajiny Stav projektu - dle stupně realizace Počet žádostí / projektů Celková plánovaná cena [Kč] Celkové plánované způsobilé výdaje [Kč] schváleno k financování projekt v realizaci projekt ukončen Celkový součet 30 217 722 854 206 153 207 1 48 325 597 44 881 249 41 153 522 329 145 726 947 72 419 570 780 396 761 403
Operační program životní prostředí 2007-2013 prioritní osa 6, oblastí podpory 6.4 Optimalizace vodního režimu krajiny.
Operační program životní prostředí 2007-2013 Oblasti podpory 6.4 v období 2007-2013 ->vypsáno celkem 8 výzev. Poslední z nich je výzva č. 50 a příjem žádostí je otevřený do 29. 11. 2013 Do konce listopadu 2013 vyhlášení výzvy v oblasti 1.3, podoblast podpory 1.3.1 (systémy protipovodňové služby)
Operační program Životní prostředí 2007-2013 NÁVRHY EFEKTIVNÍCH OPATŘENÍ KE SNÍŽENÍ POVODŇOVÝCH RIZIK V ČR (PODKLADY PRO PLÁNY PRO ZVLÁDÁNÍ POVODŇOVÝCH RIZIK)
Operační program Životní prostředí 2007-2013 Struktura Úvodní informace o problematice zvládání povodňových rizik Závěry předběžného hodnocení povodňových rizik Mapy povodňového nebezpečí a povodňových rizik Popis cílů v rámci zvládání povodňových rizik Souhrn opatření pro zvládání povodňových rizik Doplňující údaje
Operační program životní prostředí 2007-2013 Způsob řešení Analýza podkladů s ohledem na očekávané cíle analýza možných retencí v povodí (zvýšení stávajících vybudování nových) stanovení cílů PO (s využitím mapování povodňového rizika, technických norem a výstupů z koncepcí) analýza případné změny využívání území příprava podkladů pro návrh opatření a jejich projednání s obcemi - prověření možností výstavby retenčních prostorů v povodí.
Operační program životní prostředí 2007-2013 Způsob řešení Návrhy opatření (a jejich variant) a stanovení efektivních nákladů PPO návrh opatření, primárně plochy s překročenou mírou přijatelného rizika stanovení maximálních efektivních nákladů = stanovení potenciálních povodňových škod stanovení pořizovacích nákladů a odhad provozních nákladů návrhy opatření pro jednotlivé lokality - formou listů opatření, (i ve variantách) zohlednění vzájemného vlivu, včetně situací technické opatření aktivní (retence, PBPO) -> pasivní (úprava koryt vodních toků, liniové PPO apod.). zohledněna opatření v souvisejících koncepčních dokumentech. opatření konzultovány se zástupci dotčených obcí. posouzení zvýšení ochrany ploch s překročenou mírou přijatelného rizika jednoduchý nástroj pro hodnocení ekonomické efektivnosti navrhovaných opatření.
Operační program životní prostředí 2007-2013 Způsob řešení Posouzení vzájemného vlivu jednotlivých opatření po hydrologických celcích posouzení vlivu retencí na snížení průtoků posouzení vlivu PPO na území pod a nad nimi hodnocení možného snížení retenční schopnosti záplavového území ( 54 odst. 6 VZ) sestavení systémových a integrovaných systémů protipovodňové ochrany posouzení celkového účinku systému opatření ve vybraných profilech posouzení opatření v lokalitách z hlediska hydrologického celku pro varianty. posouzení celkových nákladů systému opatření
Operační program životní prostředí 2007-2013 Úprava návrhů opatření na základě posouzení vzájemného vlivu Provedení úprav návrhů opatření vyplývajících z předchozího hodnocení (korekce opatření, návrhy dalších retencí apod.) Projednání návrhu opatření s dotčenými obcemi projednání a rekapitulace cílů ochrany - krátkodobého (prioritního) - výhledového projednání návrhu opatření či variant opatření k dosažení cíle (krátkodobého, výhledového) Úprava návrhů opatření na základě projednání se zástupci dotčených obcí (výsledný návrh opatření)
Operační program životní prostředí 2014-2020 V současnosti ve fázi přípravy - specifikace a upřesňování aktivit navrhováno 6 prioritních os a 18 specifických cílů. prioritní osa 1: Zlepšování kvality vody a snižování rizika povodní specifický cíl 1.3: Zajistit povodňovou ochranu v intravilánu a ve volné krajině specifický cíl 1.4: Podpořit preventivní protipovodňová opatření prioritní osa 4: specifický cíl 4.2 Posílení přirozené funkce krajiny
Operační program životní prostředí 2014-2020 Specifický cíl 1.3 Zajistit povodňovou ochranu v intravilánu a ve volné krajině Podporované aktivity: zprůtočnění koryt vodních toků a přilehlých niv, zlepšení přirozených rozlivů obnova pramenných oblastí vodních toků hospodaření se srážkovými vodami ve smyslu jejich zadržení v krajině a jejich dalšího využití namísto jejich urychleného odvádění kanalizací do toků obnova, výstavba a rekonstrukce, případně modernizace vodních děl sloužící povodňové ochraně
Operační program životní prostředí 2014-2020 Specifický cíl 1.4 Podpořit preventivní protipovodňová opatření Podporované aktivity: analýza odtokových poměrů včetně návrhů možných protipovodňových opatření budování, rozšíření a zkvalitnění informačních, hlásných, předpovědních a výstražných systémů na lokální i celostátní úrovni, digitální povodňové plány
Operační program životní prostředí 2014-2020 Specifický cíl 4.2 Posílení přirozené funkce krajiny. Podporované aktivity: revitalizace a podpora samovolné renaturace vodních toků a niv, obnova ekostabilizačních funkcí vodních a na vodu vázaných ekosystémů, opatření ke zlepšení hydromorfologických složek studie a projekty na zpomalení povrchového odtoku vody z povodí ve vazbě na protierozní ochranu, ochranu před povodněmi a adaptaci na změnu klimatu a vyplývající přírodě blízká opatření.
Implementace Směrnice 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik I. Etapa: Předběžné vyhodnocení povodňových rizik (s termínem do 22. prosince 2011) II. Etapa: Mapy povodňového nebezpečí a mapy povodňových rizik (s termínem do 22. prosince 2013) III. Etapa: Plány pro zvládání povodňových rizik (s termínem do 22. prosince 2015)
Mapy povodňového nebezpečí a rizik Mapa povodňového nebezpečí Q5, Q20, Q100, Q500 Mapa rozlivů Mapa hloubek Mapa rychlostí proudu intenzita povodně 3 x 3 = 9 map Mapa povodňového ohrožení Metoda matice rizika (Beffa, Switzerland) Není potřeba kvantifikace povodňových škod 1 mapa Mapa povodňového rizika» nebezpečí + citlivost objektů»(integrace do územního plánování a rozvoje) 1 mapa
Centrální datový sklad Platforma pro sběr a správu výstupních dat povodňového mapování - financováno z Technické asistence OPŽP informační systém pro sběr a správu výstupních dat povodňového mapování bude implementován v rámci portálu ČHMÚ www.hydro.chmi.cz poskytne prezentaci výstupů povodňového mapování orientovanou na jednotlivé úseky vodních toků formou mapového serveru
Centrální datový sklad ROZSAH DAT ULOŽENÝCH V RÁMCI DATOVÉHO SKLADU Výsledky hydraulických výpočtů pro 1D model: Digitální model terénu (raster) Osa a profily (vrstva polyline) Záplavová území pro Q5, Q20, Q100 a Q500 (polygon) Hloubky při průtocích Q5, Q20, Q100 a Q500 (raster) Hladiny při průtocích Q5, Q20, Q100 a Q500 (raster) Rychlosti při průtocích Q5, Q20, Q100 a Q500 (bodová vrstva) Výsledky hydraulických výpočtů pro 2D model: Digitální model terénu (raster) Osa a profily (vrstva polyline) Záplavová území pro Q 5, Q 20, Q 100 a Q 500 (polygon) Hloubky při průtocích Q 5, Q 20, Q 100 a Q 500 (raster) Hladiny při průtocích Q 5, Q 20, Q 100 a Q 500 (raster) Rychlosti při průtocích Q 5, Q 20, Q 100 a Q 500 (raster)
Centrální datový sklad ROZSAH DAT ULOŽENÝCH V RÁMCI DATOVÉHO SKLADU Výstupy rizikové analýzy: Zranitelnost zájmového území (polygon) Citlivé objekty (bodová vrstva) Intenzita povodně při průtocích Q5, Q20, Q100 a Q500 (raster) Povodňové ohrožení (polygon) Nepřijatelné povodňové riziko (polygon) Metadata pro veškerá výstupní data Zprávy: A Průvodní zprávy B Technická zpráva hydrodynamické modely a mapy povodňového nebezpečí C Technická zpráva mapy povodňového ohrožení a povodňových rizik
Centrální datový sklad PREZENTAČNÍ PORTÁL publikace výstupních dat povodňového mapování mapové výstupy ve formě dynamických map - umožňujících plnohodnotnou práci s mapou základní mapové kompozice: Mapa záplavových čar Mapa hloubek Mapa rychlostí Mapa povodňového ohrožení a Mapa povodňových rizik mapovým podkladem aktuální ZABAGED ortofoto snímky Základní VH mapa (1:50 000)
Centrální datový sklad PREZENTAČNÍ PORTÁL CDS prezentuje pro řešené úseky vodních toků souhrnné informace z metadat textová část (průvodní zpráva, technická zpráva) záznamy o vstupních datech použitých pro definici hydraulického modelu informace ze souvisejících informačních systémů (POVIS, ČHMÚ, HEIS, ISVS Voda) možnost vyhledávání na základě správního členění ČR (do úrovně katastrů), ucelených i dílčích povodí vodních toků, působnosti podniků Povodí, adresných bodů, fulltextového vyhledávání v datech i metadatech.
Centrální datový sklad PREZENTAČNÍ PORTÁL
Implementace Směrnice 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik v ČR I. Etapa: Předběžné vyhodnocení povodňových rizik (s termínem do 22. prosince 2011) II. Etapa: Mapy povodňového nebezpečí a mapy povodňových rizik (s termínem do 22. prosince 2013) III. Etapa: Plány pro zvládání povodňových rizik (s termínem do 22. prosince 2015)
Implementace Směrnice 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik Plán pro zvládání povodňových rizik
Povodňový informační systém POVIS & Digitální povodňové plány Informace k implementaci povodňové směrnice zveřejňovány na Povodňovém Informačním Systému. www.povis.cz
Děkujeme Vám za pozornost