Poodhalte budoucnost českého zadávání, aneb co nás čeká a nemine Přítomnost a budoucnost NENu a elektronizace VZ v ČR Jiří Svoboda MMR ČR
Fin. objem v mld. Kč vč. DPH Fin. objem v mld. Kč Makroekonomické ukazatele 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 700 600 500 400 300 Vývoj HDP, rozpočtových výdajů a trhu VZ 3 663 3 848 3 759 3 800 3 841 3 844 3 852 1 092 1 084 1 167 1 157 1 156 1 152 1 181 474 535 583 594 499 501 493 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* Vývoj trhu VZ a objemu VZ evidovaných v ISVZ (mld. Kč včetně DPH) 583 594 535 499 501 474 493 359 349 318 317 279 292 252 HDP (v běžných cenách) Výdaje státního rozpočtu Objem trhu VZ Objem trhu VZ 200 100 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* Objem prostředků evidovaných v ISVZ 2
Obsah prezentace NIPEZ Aktuální stav. NEN Aktuální stav NEN v praxi ukázka aplikace 3
TED, egovernment, IS zadavatelů a dodavatelů Východiska realizace NIPEZ Evropský kontext Směrnice evropského parlamentu a rady o: zadávání veřejných zakázek udělování koncesí zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb Akční plán provádění právního rámce v oblasti elektronického zadávání veřejných zakázek (Evropská komise) Standardizační iniciativy EU (PEPPOL, ecertis, IDABC, IDA, CEN) Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek (NIPEZ) IS VZ centrální Věstník moduly veřejných plnící zakázek zákonem stanovené povinnosti Číselník NIPEZ Národní kontext Strategický rámec rozvoje egovernmentu 2014+ Usnesení vlády o Smart Administration Národní plán zavedení elektronického zadávání VZ Strategii elektronizace zadávání VZ pro období 2011 až 2015 Programovací období 2014+ Elektronická tržiště (Centrum VZ, Český trh, Tendermarket, Gemin, vortalgov) Národní elektronický nástroj (NEN) Individuální elektronické nástroje (IEN) 4
Profily zadavatelů Evidenční Profily zadavatelů nástroje Stávající stav Profily zadavatelů E-tržiště Nástroje Profily pro zadavatelů realizaci vybraných úkonů (DNS) VVZ Aukční Profily zadavatelů nástroje Účel NIPEZ Komplexní nástroj pro administraci a řízení všech druhů zadávacích postupů upravených v ZVZ a KZ IS VZ Charakteristika stávajícího stavu Heterogenní soustava nástrojů, které nedostatečné pokrývají proces zadávání. Opožděné promítnutí novel ZVZ a nedostatečné promítnutí souvisejících vyhlášek a metodických pokynů. Obtížné metodické vedení zadavatelů. Dílčí a nehospodárné NEN Cílový stav - NIPEZ VVZ IS VZ Profily zadavatelů E-tržiště IEN Charakteristika cílového stavu: Komplexní pokrytí procesů zadávání. Jednotné a konsolidované údaje pro další vyhodnocení. Metodické vedení zadavatelů a přímočaré promítnutí vládní politiky do chování zadavatelů (transparentnost, centralizace, snížení administrativní zátěže, katalog jednotkových cen VZ, ). Komplexní a hospodárné 5
Architektura NIPEZ 6
Životní cyklus VZ podpořený funkcionalitou NEN NEN klíčový prvek NIPEZ Plánování VZ Specifikace VZ Zadávací řízení pro: VZMR Podlimitní a nadlimitní VZ Soutěž o návrh Koncesní řízení Podpis smlouvy Dodání předmětu VZ (eordering) Uhrazení ceny předmětu VZ (einvoicing) Role NEN v rámci NIPEZ Podpora pro komplexní (strategické) nákupy u zboží, služeb a staveb. prací: Podpora pro všechny druhy zadávacích postupů upravených v ZVZ a KZ (veřejné zakázky malého rozsahu a v režimu ZVZ, soutěž o návrh, koncesní řízení, výběr subdodavatele). Podpora dalších institutů ZVZ a KZ centralizované zadávání, e- aukce, dynamický nákupní systém, opční právo apod. Podpora pro všechny kategorie zadavatelů, vč. sektorových. Podpora všech rozsahů elektronizace evidenční, kombinovaná i plně elektronická podoba zadávání. Možnost integrace na interní systémy zadavatelů i dodavatelů, či systémy egovernmentu v ČR. Přínosy a klíčové vlastnosti NEN Kompletní elektronicky uchovávané údaje o stavu a průběhu VZ. Modulárně členěna infrastruktura - lze rozšiřovat (škálovat, parametrizovat) Možnost rozšíření o registr smluv veřejné správy. Registr jednotkových cen - posílení standardizace s využitím číselníku NIPEZ (ceny obvyklé u komodit kupovaných veřejnou správou). Další moduly mohou pokrývat příbuzné agendy (dražby, prodej státního majetku otočení toku). Provázání s MS2014+ tak, aby mohla efektivně probíhat kontrola zadávacích řízení ze strany poskytovatelů finanční podpory (součást NIPEZ III). 7
NEN - Cílové skupiny Uživatelé systému Zadavatelé (ÚOSS/podřízené organizace,...) Dodavatelé Veřejnost MMR - garant ZVZ, KZ a významných opatření Strategie elektronizace zadávání veřejných zakázek Zadavatelé VZ Administrátor VZ Propojení s MS2014+ NOK, OPPO, OSMS, OŘO OPTP, OŘOP, 8
NEN - Implementace Uzavřený zkušební provoz 1.4.2014 4.8.2014 Otevřený zkušební provoz 5.8.2014 31.12.2014 Plné nasazení 1.1.2015 Do konce října 2014 stanovit míru povinného používání NEN pro příjemce UE dotací Legislativní proces tvorby nového zákona o veřejných zakázkách stanovení míry povinného používání NEN pro veřejné zadavatele (ÚOSS, podřízené organizace, samosprávné územní celky, obce, dotovaní zadavatelé) 9
NEN - Ukázka specifikace VZ 10
NEN ukázka použití šablon 11
12
13
14
15
16
NEN Základní informace Aplikace NEN je dostupná zde: https://nen.nipez.cz Bližší informace ke spuštění NEN naleznete v tiskové zprávě MMR ze dne 5.8.2014 zde: http://www.mmr.cz/cs/ministerstvo/ministerstvo/pro-media/tiskove-zpravy/2014/dnes-bylspusten-zkusebni-provoz-narodniho-elektro Další informace naleznete na adrese www.portal-vz.cz v sekci Dokumenty ke stažení - http://www.portal-vz.cz/cs/informacni-systemy-a-elektronickevzdelavani/nipez/nen/dokumenty-ke-stazeni Vzdělávací akce - http://www.portal-vz.cz/cs/informacni-systemy-a-elektronickevzdelavani/nipez/nen/vzdelavaci-akce Pro možnost testování funkčnosti NEN je podmínkou provedení registrace v NEN dle postupu registrace uvedeného v provozním řádu, resp. viz http://www.portal-vz.cz/getmedia/5d42cd16-2f16-448c-a459-236b4433b66b/postup-pri-registraci-subjektu-do-narodniho-elektronickehonastroje-nen.pdf 17
TED, egovernment, IS zadavatelů a dodavatelů Budoucnost elektronizace VZ Evropský kontext Směrnice evropského parlamentu a rady o: zadávání veřejných zakázek udělování koncesí zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb Směrnice o elektronické fakturaci při zadávání veřejných zakázek Standardizační iniciativy EU (OpenPEPPOL, ecertis, IDABC, IDA, CEN) Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek (NIPEZ) Věstník veřejných zakázek IS VZ centrální moduly plnící zákonem stanovené povinnosti Číselník NIPEZ Národní kontext Strategický rámec rozvoje egovernmentu 2014+ Zákon o kybernetické bezpečnosti Zákon o registru smluv Strategii elektronizace zadávání VZ pro období 2011 až 2015 Programovací období 2014+ Elektronická tržiště Národní elektronický nástroj (NEN) Individuální elektronické nástroje (IEN) 18
Děkuji za pozornost 19