ZÁSADY PRO ZADÁVÁNÍ A HODNOCENÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK ČÁST PRVNÍ Článek I. Základní ustanovení 1. Tyto Zásady pro zadávání a hodnocení veřejných zakázek (dále jen Zásady ) upravují závazný postup při zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o veřejných zakázkách ) a stanovují dále postup realizace veřejných zakázek malého rozsahu v souladu s ustanovením 18 odst. 3 tohoto zákona v podmínkách města Veselí nad Moravou, jeho organizačních složek a právnických osob jím založených nebo zřízených. 2. Veřejným zadavatelem (dále jen zadavatel ) veřejných zakázek je ve smyslu zákona o veřejných zakázkách a ve smyslu těchto Zásad: a) Město Veselí nad Moravou (dále jen město ), a to včetně zakázek zadávaných pro Městský úřad (dále jen MěÚ ), Městskou policii, Jednotku sboru dobrovolných hasičů a Klub důchodců, b) příspěvkové organizace městem zřízené, 1 c) právnické osoby, pokud jsou financovány převážně městem nebo jsou jím ovládány nebo město jmenuje či volí více než polovinu členů v jejich statutárním, správním, dozorčím či kontrolním orgánu. 2 3. Tyto Zásady se rovněž vztahují na dotované zadavatele, 3 tj. fyzické nebo právnické osoby, které zadávají veřejnou zakázku hrazenou z více než 50 % z peněžních prostředků z veřejných zdrojů, např. pomocí grantového systému města, a to v případě, že taková veřejná zakázka má investiční charakter. 4. Veřejnou zakázkou se rozumí zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. Veřejná zakázka, kterou je zadavatel povinen zadat podle zákona o veřejných zakázkách musí být vždy realizována na základě písemné smlouvy. 5. Veřejné zakázky se podle předmětu dělí na druhy veřejných zakázek: a) veřejné zakázky na dodávky, b) veřejné zakázky na služby, c) veřejné zakázky na stavební práce. 6. Veřejné zakázky se podle výše jejich předpokládané hodnoty dělí na: a) nadlimitní veřejné zakázky: veřejné zakázky na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou vyšší než 5.244.000,- Kč a veřejné zakázky na stavební práce s předpokládanou hodnotou vyšší než 131.402.000,- Kč, 4 b) podlimitní veřejné zakázky: veřejné zakázky, jejíž předpokládaná hodnota činí v případě veřejné zakázky na dodávky nebo služby nejméně 2.000.000,- 1 Ke dni nabytí účinnosti těchto Zásad se jedná o příspěvkové organizace: Služby Města Veselí nad Moravou, Základní škola Hutník, Mateřská škola Hutník a Mateřská škola Tyršova. 2 Ke dni nabytí účinnosti těchto Zásad se jedná o společnost Vesbyt s.r.o. a společnost Veselské kulturní centrum, o.p.s. 3 Ustanovení 2 odst. 3 zákona o veřejných zakázkách. 4 Nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.
Kč nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce nejméně 6.000.000,- Kč a nedosáhne finančního limitu pro nadlimitní veřejnou zakázku, c) veřejné zakázky malého rozsahu: veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne v případě dodávek a služeb 2.000.000,- Kč a v případě stavebních prací 6.000.000,- Kč. 7. Významnou veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota činí nejméně 50.000.000,- Kč. 8. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky se rozumí zadavatelem předpokládaná výše peněžitého závazku vyplývající z plnění veřejné zakázky, kterou je zadavatel povinen stanovit pro účely postupu v zadávacím řízení před jeho zahájením. Při stanovení předpokládané hodnoty je vždy rozhodná cena bez daně z přidané hodnoty. Při stanovení předpokládané hodnoty zakázky se postupuje přiměřeně podle pravidel, která jsou upravena v ustanoveních 13 až 16 zákona o veřejných zakázkách. Je-li veřejná zakázka rozdělena na části, je pro stanovení předpokládané hodnoty rozhodující součet předpokládaných hodnot všech částí veřejné zakázky. 9. Dodavatelem se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která dodává zboží, poskytuje služby nebo provádí stavební práce, pokud má sídlo podnikání či místo trvalého pobytu na území České republiky, nebo zahraniční dodavatel. 10. Uchazečem se rozumí dodavatel, který podal nabídku v zadávacím řízení nebo byl vyzván zadavatelem k podání nabídky. 11. Zadáním se rozumí rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy s vybraným uchazečem v zadávacím řízení. 12. Zadáváním se rozumí závazný postup zadavatele podle zákona o veřejných zakázkách v zadávacím řízení, jehož účelem je zadání veřejné zakázky, a to až do uzavření smlouvy nebo do zrušení zadávacího řízení; zadáváním se rozumí i postup zadavatele směřujícím k zadání veřejné zakázky v dynamickém nákupním systému, a řízení, ve kterém veřejný zadavatel zadává veřejnou zakázku na základě rámcové smlouvy. 13. Zadávacími podmínkami se rozumí veškeré požadavky zadavatele uvedené v oznámení o zahájení zadávacího řízení či záměru jej zahájit, v zadávacích podkladech či jiných dokumentech obsahujících vymezení předmětu veřejné zakázky. 14. Zadávací řízení upravuje závazný procesní postup zadavatele při zadávání veřejné zakázky. Není-li možné veřejnou zakázku zadat za použití zákonné výjimky mimo režim zákona o veřejných zakázkách, je zadavatel povinen ji zadat v zadávacím řízení podle zákona o veřejných zakázkách (popř. ve zvláštním řízení). 15. Zadávacími podklady se rozumí soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezujících předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky. Zadávací podklady mohou obsahovat podrobnou specifikaci údajů uvedených v oznámení o zahájení zadávacího řízení či záměru jej zahájit. 16. Zadávací lhůtou je lhůta, po kterou jsou uchazeči svými nabídkami vázáni. Zadávací lhůtu stanoví zadavatel zejména s ohledem na druh zadávacího řízení a předmět veřejné zakázky. Zadávací lhůta začíná běžet okamžikem skončení lhůty pro podání nabídek a končí dnem doručení oznámení zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. Zadávací lhůta se prodlužuje uchazečům, s nimiž může zadavatel uzavřít smlouvu, až do doby uzavření smlouvy podle 82 odst. 3 zákony o veřejných zakázkách nebo do zrušení zadávacího řízení. 17. Dokumentací o veřejné zakázce se rozumí souhrn všech dokumentů v listinné či elektronické podobě, jejichž pořízení v průběhu zadávacího řízení, popřípadě po jeho ukončení, vyžaduje zákon o veřejných zakázkách a tyto Zásady, včetně úplného znění originálů nabídek všech uchazečů a uzavřených smluv. 2
18. Jistota je finanční částka, kterou může zadavatel požadovat od uchazečů k zajištění plnění jejich povinností vyplývajících z účasti v zadávacím řízení. 19. Zakázky systému krizového řízení se pro účely těchto Zásad rozumí veřejné zakázky malého rozsahu, které je nutné zadat jako bezodkladná opatření k odstranění a pro zmírnění následků mimořádných okolností a nepředvídaných škod, např. povodní, mimořádných událostí a škod v lese i na zeleni mimo les (např. větrné a sněhové kalamity, přemnožení škůdců a chorob, nebezpečí vzniku požárů v období sucha, nahodilá těžba, neodkladné pěstební práce v souvislosti s průběhem počasí apod.), k řešení havarijních situací, atd. 20. Vedoucím pracovníkem se pro účely těchto Zásad rozumí osoba oprávněná za zadavatele rozhodnout o příslušných krocích v rámci zadávacího řízení, a to: a) pro veřejného zadavatele dle čl. I. odst. 2 písm. a) tajemník městského úřadu, vedoucí odboru městského úřadu, popř. vedoucí oddělení, pokud mu v mezích působnosti byly organizačním řádem výslovně svěřeny pravomoci při zadávání zakázek a strážník městské policie pověřený výkonem některých funkcí, b) pro veřejného zadavatele dle čl. I. odst. 2 písm. b) ředitel příspěvkové organizace, c) pro veřejného zadavatele dle čl. I. odst. 2 písm. c) statutární orgán právnické osoby, nestanoví-li zakladatelská listina nebo smlouva nebo stanovy společnosti jinak. 21. Koordinátorem veřejných zakázek se pro účely této směrnice rozumí úředník městského úřadu, kterému byly organizačním řádem svěřeny pravomoci v rámci realizace zadávání veřejných zakázek a kontroly průběhu jejích realizace, a který je ve smyslu zákona o veřejných zakázkách osobou se zvláštní působností. 22. Elektronickou aukcí se i pro účely těchto Zásad rozumí proces sloužící k hodnocení nabídek, v jehož rámci zadavatel používá elektronické nástroje umožňující předkládání nových snížených nabídkových cen, případně nových hodnot nabídek, a který současně umožňuje sestavit aktuální pořadí nabídek při použití automatických metod jejich hodnocení. 6 23. Profilem zadavatele se rozumí elektronický nástroj, prostřednictvím kterého zadavatel podle zákona o veřejných zakázkách uveřejňuje informace a dokumenty ke svým veřejným zakázkám způsobem, který umožňuje neomezený a přímý dálkový přístup, a jehož internetová adresa je uveřejněna ve Věstníku veřejných zakázek. Profil města je uveřejněn na stránce. https://verejnezakazky.veseli-nad-moravou.cz. O uveřejnění dokumentů na profilu zadavatele rozhoduje koordinátor veřejných zakázek. Pro zadavatele uvedené v čl. 1 odst. 2 písm. b), c) představují profil zadavatele stránky s adresou obdobného formátu. Článek II. Zásady postupu zadavatele 1. Všechny osoby nebo orgány vykonávající dle ustanovení těchto Zásad úkony zadavatele jsou povinny při zadávání veřejných zakázek dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace a nesmí omezovat účast v zadávacím řízení těm dodavatelům, kteří mají sídlo nebo místo podnikání v členském státě Evropské unie a ostatních státech, které mají s Českou republikou či Evropskou unií uzavřenu mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelů z těchto států k zadávané veřejné zakázce. 2. Zásadou transparentnosti se rozumí zajištění co největší průhlednosti řízení, která podstatnou měrou přispívá k přezkoumatelnosti celého řízení a k možnosti kontroly postupu v řízení. Naplnění této zásady spočívá zejména v povinnosti: a) pořizovat a uchovávat po stanovenou dobu o všech významných úkonech dokumentaci v dostatečném rozsahu, který případně umožní úkony zadavatele nezávisle přezkoumat, b) jasně vymezit kritéria, dle kterých budou hodnoceny nabídky dodavatelů, vždy v dostatečném předstihu před samotným vypracováním nabídek, c) opatřit všechna rozhodnutí řádným odůvodněním. 3. Zadavatel nesmí rozdělit předmět zakázky tak, aby tím došlo k účelovému snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity pro jednotlivé kategorie stanovené zákonem o veřejných zakázkách 5 Průběh elektronické aukce v rámci zadávacího řízení se řídí ustanovením 96 an zákona o veřejných zakázkách. 3
nebo těmito Zásadami. Je-li veřejná zakázka rozdělena na části, je pro stanovení předpokládané hodnoty rozhodující součet předpokládaných hodnot všech částí veřejné zakázky. 4. Před zahájením zadávání veřejné zakázky musí zadavatel stanovit její předpokládanou hodnotu v souladu s ustanovením 13 a násl. zákona o veřejných zakázkách. Je-li veřejná zakázka rozdělena na části, je pro stanovení předpokládané hodnoty rozhodující součet předpokládaných hodnot všech částí veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou předmětu veřejné zakázky se rozumí cena bez DPH. V případě pochybností při určení předpokládané hodnoty předmětu veřejné zakázky zadavatel věc konzultuje s koordinátorem veřejných zakázek. 5. Jedná-li se o veřejnou zakázku na dodávky a služby a má-li být smluvní vztah uzavřen na dobu neurčitou nebo na dobu, jejíž trvání nelze přesně vymezit, stanoví se předpokládaná hodnota veřejné zakázky ve výši předpokládaného celkového peněžitého závazku zadavatele za 48 měsíců. 6. Administrací veřejné zakázky malého rozsahu podle finančního limitu 3, veřejné zakázky podlimitní a nadlimitní může být na základě smlouvy pověřen i externí zadavatel. I ten je vázán postupy stanovenými zákonem nebo těmito Zásadami. 7. Rada města Veselí nad Moravou (dále jen RMV ) v případě zadavatelů dle čl. 1 odst. 2 písm. a), b) může v případech hodných zvláštního zřetele u veřejných zakázek malého rozsahu rozhodnout o odlišném postupu při zadání veřejné zakázky, než je stanoveno v těchto Zásadách. V případě zadavatelů uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. c) rozhoduje o odlišném postupu statutární orgán po předchozím souhlasu řídícího nebo kontrolního orgánu společnosti. 8. Odlišný postup realizace veřejné zakázky může rovněž vyplynout z potřeby aplikace zvláštních metodik závazně stanovených třetími subjekty (např. evropské fondy, státní nebo krajské dotační programy a granty). V takovém případě rozhodne vedoucí pracovník o použití příslušných ustanovení těchto Zásad přiměřeně tak, aby byl pokud možno zachován zde upravený postup evidence a administrace veřejné zakázky a archivace relevantní dokumentace. 9. Zadavatel může při veřejné zakázce malého rozsahu dle finančního limitu 2, 3 a při veřejné zakázce podlimitní a nadlimitní nahradit výběrové řízení tím, že využije služeb provozovatele elektronické aukce, který má atest na provozování e-aukce. Podmínky použití elektronické aukce a její průběh se řídí ustanoveními 96-97 zákona o veřejných zakázkách. Pro potřeby hodnocení veřejných zakázek malého rozsahu zadaných formou e-aukce bude využito protokolů a formulářů jednotlivých provozovatelů služby e-aukce. 10. Zadavatel má vždy povinnost informovat o zadávání veřejné zakázky, s výjimkou zakázek malého rozsahu ve finančním limitu 1, prostřednictvím profilu zadavatele. Zadavatel má dále vždy povinnost informovat o zadávání veřejné zakázky, s výjimkou zakázek malého rozsahu ve finančním limitu 1 a 2 prostřednictvím internetového portálu www.verejnyportal.cz. Umístění informací o veřejné zakázce na uvedeném portálu zajišťuje koordinátor veřejných zakázek. 11. Veřejné zakázky podlimitní a veřejné zakázky nadlimitní je zadavatel povinen uveřejnit v souladu s ustanovením 146 an zákona o veřejných zakázkách prostřednictvím profilu zadavatele a ve Věstníku veřejných zakázek, příp. Úředním věstníku Evropské unie. 12. Zadavatel je povinen zveřejnit na svém profilu v souladu s ustanovením 147a zákona o veřejných zakázkách: a) smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků s výjimkou smluv uzavřených v rámci finančního limitu 1 a 2, b) výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky, s výjimkou veřejných zakázek malého rozsahu, c) seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky, s výjimkou veřejných zakázek malého rozsahu, Zadavatel má povinnost obsah smlouvy dle výše uvedeného ustanovení před podpisem konzultovat s koordinátorem veřejných zakázek a s právníkem městského úřadu. Za obsah smlouvy je v plném rozsahu odpovědný zadavatel. 13. Zadavatel má povinnost označit každou veřejnou zakázku evidenčním číslem ve tvaru: PrrVnnnnnnnn, kde: "P" specifikuje, že se jedná o veřejnou zakázku uveřejněnou na profilu zadavatele, "rr" specifikuje poslední dvojčíslí letopočtu "V" specifikuje, že se jedná o veřejnou zakázku 4
"nnnnnnnn" udává osmimístné pořadové číslo veřejné zakázky přidělené zadavatelem v příslušném roce. 7 14. Zadavatel je povinen uchovávat dokumentaci o zakázce a záznamy o elektronických úkonech (v tištěné podobě nebo na nosičích elektronických dat) po dobu 10 let od uzavření smlouvy, její změny nebo od zrušení zadávacího řízení, či rozhodnutí o tom, že nebyla vybrána nejvhodnější nabídka, nestanoví-li právní předpisy nebo právní akt o poskytnutí dotace dobu delší. 8 Předmětem archivace jsou vždy zejména následující dokumenty: a) text oznámení o zahájení výběrového řízení zaslaného požadovanému počtu uchazečů k podání nabídky a dalších dokumentů vymezujících předmět zakázky vč. dokladů prokazujících jejich odeslání; b) nabídky podané uchazeči nebo jiné informace či ceníky, z nichž vyplývá plnění nabízené uchazečem; c) zápis o otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek podepsaný relevantními osobami; d) smlouva uzavřená s vybraným dodavatelem, vč. všech dodatků; e) text oznámení o výsledku zadávacího řízení zaslaný všem uchazečům, kteří podali nabídku ve lhůtě pro podání nabídek, vč. dokladů prokazujících jejich odeslání. ČÁST DRUHÁ Způsob zadávání zakázek Článek III. Zadávání zakázek malého rozsahu 1. Veřejné zakázky malého rozsahu není zadavatel povinen zadávat podle zákona o veřejných zakázkách, je však povinen postupovat dle těchto Zásad a při svém postupu při jejich zadávání dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. 2. Veřejné zakázky malého rozsahu se podle výše jejich předpokládané hodnoty dělí na tyto kategorie zakázek malého rozsahu: Finanční limit 1: Finanční limit 2: veřejné zakázky do 50.000,- Kč bez DPH; veřejné zakázky od 50.000,- Kč včetně do 200.000,- Kč bez DPH v případě zakázek na dodávky a služby nebo do 5 00.000,- Kč bez DPH v případě zakázek na stavební práce; Finanční limit 3: veřejné zakázky od 200.000,- Kč včetně do 2 mil Kč bez DPH v případě zakázek na dodávky a služby nebo od 500.000,- Kč včetně do 6 mil Kč bez DPH v případě zakázek na stavební práce. 3. Vždy do 31. ledna roku následujícího po roce, v němž byla zadavatelem realizována veřejná zakázka, zpracuje zadavatel dle čl. 1 odst. 2 písm. a) přehled veřejných zakázek malého rozsahu pro finanční limit 1, o kterých nerozhodovala RMV, a tento v písemné podobě předloží pro informaci RMV prostřednictvím koordinátora veřejných zakázek. 4. Vždy do 31. ledna roku následujícího po roce, v němž byla zadavatelem realizována veřejná zakázka, zpracuje zadavatel dle čl. 1 odst. 2 písm. b) přehled veřejných zakázek malého rozsahu pro finanční limit 2 a 3, o kterých nerozhodovala RMV, a tento v písemné podobě předloží pro informaci RMV prostřednictvím koordinátora veřejných zakázek. 5. Vždy do 31. ledna roku následujícího po roce, v němž byla zadavatelem realizována veřejná zakázka, zpracuje zadavatel dle čl. 1 odst. 2 písm. c) přehled veřejných zakázek malého rozsahu pro finanční limit 2 a 3, a tento v písemné podobě předloží pro informaci řídícímu nebo kontrolnímu orgánu společnosti. 6 Příloha č. 5 k vyhlášce MMR č. 133/2012 Sb. 7 Např. projekty spolufinancované Regionálním operačním programem Jihovýchod stanoví dobu uchování dat do roku 2025. 5
Článek IV. Způsob zadávání veřejné zakázky dle finančního limitu 1 1. O rozsahu a zadání zakázky rozhoduje příslušný vedoucí pracovník, který také činí jménem zadavatele příslušné úkony zadavatele při zadávání veřejné zakázky navenek. 2. Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky je v pravomoci vedoucího pracovníka, který je při výběru nejvhodnější nabídky povinen vycházet ze svých zkušeností a informací o trhu. 3. Vedoucí pracovník může, nebo pokud nejsou splněny podmínky pro přímé zadání dle čl. IV odst. 2, musí provést na zakázku výběrové řízení. Vedoucí pracovník při tom zajistí vedení přehledné evidence a archivace minimálně tří písemných cenových nabídek k zakázce, provedení jednoduchého vyhodnocení s prioritou nejnižší ceny. 4. Vedoucí pracovník odpovídá za soulad zadání s právními předpisy, těmito Zásadami případně s usneseními RMV nebo jiných orgánů zadavatele. 5. Pokud v případě konání výběrového řízení uchazeč, který předložil nejlepší nabídku, ve lhůtě sedmi dnů od obdržení objednávky tuto neakceptuje, postupuje vedoucí pracovník přiměřeně podle ustanovení čl. V. odst. 27 těchto Zásad. 6. Smlouva na zakázku musí být uzavřena v písemné formě. Vedoucí pracovník podepisuje příslušnou smlouvu a odpovídá za její věcnou správnost. Za smlouvu se pro účely tohoto článku považuje i dodavatelem akceptovaná písemná objednávka. Článek V. Způsob zadávání veřejné zakázky dle finančního limitu 2 1. Návrh rozsahu zakázky, zadávací dokumentaci, zadávací řízení a zadání zakázky připravuje vedoucí pracovník, a to po projednání se starostou nebo místostarostou města v případě veřejného zadavatele dle čl. 1 odst. 2 písm. a) a b). 2. O zahájení zadávacího řízení, včetně stanovení jeho rozsahu rozhoduje v písemné formě vedoucí pracovník po vyjádření souhlasu příslušné osoby dle čl. V. odst. 1. 3. Oznámení o zahájení zadávacího řízení musí vždy obsahovat následující povinné údaje: a) identifikační údaje zadavatele, b) informaci o druhu a předmětu zakázky, c) zadávací dokumentaci nebo podmínky přístupu či poskytnutí zadávací dokumentace; součástí zadávací dokumentace bude návrh smlouvy na zakázku nebo bude v oznámení o zahájení zadávacího řízení uveden požadavek na předložení návrhu smlouvy uchazečem jako součásti jeho nabídky, d) lhůtu a místo pro podání nabídek, e) požadavky na prokázání splnění kvalifikace, f) údaje o hodnotících kritériích, pokud nejsou uvedeny v zadávací dokumentaci, g) zadávací lhůtu stanoví se délka lhůty nebo její konec datem, h) číselné označení zakázky v registru města vedeným koordinátorem veřejných zakázek, i) informaci o tom, že se jedná o zakázku malého rozsahu, a že se nejedná o zadávací řízení dle zákona o veřejných zakázkách, j) informaci o tom, v jakém jazyce může být nabídka podána (včetně uvedení, zda v případě předložení dokladů prokazujících kvalifikaci v cizím jazyce, se požaduje prostý nebo úředně ověřený překlad do českého jazyka), k) informace o tom, jakým způsobem bude zadavatel komunikovat s účastníky a požadavek na uvedení kontaktních údajů v nabídce; informace o tom, jakým způsobem budou poskytovány dodatečné informace v průběhu lhůty pro podání nabídek, l) upozornění, že každý uchazeč je oprávněn podat pouze jednu nabídku, a podává-li samostatnou nabídku, nemůže současně být subdodavatelem, jehož prostřednictvím jiný 6
uchazeč, který také podává nabídku, prokazuje splnění kvalifikace ani podat společnou nabídku s jiným/i uchazečem/i, m) právo zadavatele kdykoliv zrušit zadávání zakázky a právo nepřijmout žádnou nabídku, n) požadavek na prohlášení uchazeče, že souhlasí se zveřejněním posouzení splnění kvalifikace a hodnocení nabídek, uzavřené smlouvy a všech jejích dodatků a dalších informací, které mají být postupem dle těchto Zásad zveřejněny. 4. Oznámení o zahájení zadávacího řízení může dále obsahovat další údaje, zejména: a) popis zakázky, b) datum vyhodnocení nabídek, c) popis průběhu řízení (způsob doručení a označení nabídek, vyhodnocení nabídek, apod.), d) kontaktní osobu zadavatele (jméno a příjmení, zařazení, telefonické a emailové spojení), e) požadavek na prokázání příslušného oprávnění k podnikání formou čestného prohlášení, není-li součástí požadavků na prokázání splnění kvalifikace, f) možnost variantního řešení, pokud ji v zadávacích podmínkách zadavatel nevyloučí (vč. požadavků na varianty nabídek), g) pokud v souladu s čl. V. odst. 3 písm. c) návrh smlouvy na zakázku předkládá uchazeč, minimální požadavky na obsah příslušné smlouvy (včetně doby a místa plnění zakázky, platebních podmínek, výše smluvních pokut za porušení povinnosti dodavatele, atd.), h) požadavek na uvedení adresy pro doručování zahraničního uchazeče v České republice, i) požadavek na prokázání pojištění odpovědnosti za škodu ve stanovené výši. 5. Vedoucí pracovník může v oznámení o zahájení zadávacího řízení stanovit další zadávací podmínky, které však musí být vždy shodné pro všechny dodavatele. Všechny zadávací podmínky musí být vzhledem k předmětu, předpokládanému rozsahu a předpokládané hodnotě zakázky opodstatněné a přiměřené; může jít zejména o předložení závazného seznamu subdodavatelů, kteří se mohou nebo mají podílet na realizaci veřejné zakázky, nebo vymezení přípustné míry plnění dodané prostřednictvím subdodavatelů. 6. Vedoucí pracovník vyzve k podání nabídky uchazeče v počtu odpovídajícímu velikosti a druhu zakázky, nejméně však tří tak, že jim doručí oznámení o zahájení zadávacího řízení. O výjimce z počtu vyzvaných uchazečů může rozhodnout vedoucí pracovník pouze se souhlasem příslušné osoby dle čl. V. odst. 1, a to pouze v odůvodněných případech (např. v případě, kdy bez vynaložení nepřiměřených nákladů a časové prodlevy nelze tři vhodné dodavatele identifikovat, předmět plnění veřejné zakázky poskytuje omezené množství dodavatelů, apod.). 7. Vedoucí pracovník vyzve k podání nabídky pouze takové uchazeče, o kterých má informace, že jsou schopni požadované plnění řádně a včas dodat (případně nemá odůvodněné pochyby o tom, že toho schopni nejsou). Vedoucí pracovník nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh uchazečů, není-li to odůvodněno předmětem plnění zakázky či jinými okolnostmi zvláštního zřetele hodnými. 8. Oznámení o zahájení zadávacího řízení musí být zveřejněno na profilu zadavatele ode dne jeho odeslání prvnímu uchazeči až do uplynutí lhůty pro podání nabídek. Uchazeči, kteří podají nabídku na základě tohoto zveřejnění, budou mít stejné postavení jako uchazeči, které zadavatel vyzval k podání nabídky. 9. Není-li zadávací dokumentace součástí oznámení o zahájení zadávacího řízení, bude uchazečům na jejich žádost dle zadávacích podmínek zaslána písemně, elektronicky nebo osobně předána proti podpisu. Za správnost a úplnost zadávací dokumentace odpovídá vedoucí pracovník. 10. Lhůta pro podání nabídek musí být stanovena minimálně v délce 10 dnů od zveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení na profilu zadavatele. Vedoucí pracovník může se souhlasem příslušné osoby dle čl. V. odst. 1 rozhodnout o zkrácení lhůty až na 5 dnů, a to pouze ze závažných důvodů a za podmínky, že zkrácení lhůty nepřiměřeně neomezí soutěž. 11. Vedoucí pracovník zajistí informovanost všech uchazečů, kteří byli vyzváni k podání nabídky nebo kterým byla na základě zveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení doručena zadávací dokumentace, o: a) všech změnách zadávacích podmínek nebo zadávacího řízení nebo informací, jež jsou obsahem oznámení o zahájení zadávacího řízení, a to bezodkladně po jejich přijetí minimálně zveřejním těchto změn na profilu zadavatele, příp. jejich uveřejněním také dalším způsobem, jakým bylo uveřejněno původní oznámení o zahájení zadávacího řízení s 7
tím, že takové změny mohou být učiněny a zveřejněny nejpozději do 3 pracovních dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek, a b) všech relevantních otázkách uchazečů a odpovědí zadavatele týkajících se zakázky a jejího zadávání, a to průběžně, nejpozději 3 pracovní dny před uplynutím lhůty pro podání nabídek (po této lhůtě již zadavatel nebude zodpovídat dotazy uchazečů). Otázky a odpovědi budou také zveřejněny na profilu zadavatele. 12. Zadavatel může před uplynutím lhůty pro podání nabídek poskytnout uchazečům i jiné dodatečné informace k zadávacím podmínkám a zadávacímu řízení, a to i bez předchozí žádosti za podmínky, že je poskytne všem uchazečům bez jakéhokoliv zvýhodnění jejich uveřejněním na internetových stránkách zadavatele, příp. jejich uveřejněním také dalším způsobem, jakým bylo uveřejněno původní oznámení o zahájení zadávacího řízení. 13. Vedoucí pracovník jmenuje se souhlasem příslušné osoby dle čl. V. odst. 1 komisi pro otevírání obálek a posouzení a hodnocení nabídek (komise), která musí mít vždy lichý počet členů, nejméně však 3 členy. Jejím členem je vždy vedoucí pracovník a, je-li to možné, osoba se znalostmi v oboru dle předmětu zakázky. Vedoucí pracovník řídí jednání komise. 14. Vedoucí pracovník zajistí po uplynutí lhůty pro podání nabídek otevření obálek komisí, posouzení doručených nabídek z hlediska splnění kvalifikačních kritérií, jejich úplnosti a splnění zadávacích podmínek a hodnocení nabídek a pořízení písemného zápisu. 15. Otevírání obálek se mohou zúčastnit uchazeči či jejich zástupci, kteří podali nabídku ve lhůtě pro podání nabídek. Jednotliví uchazeči, jejich statutární zástupci či jejich zástupci jsou povinni prokázat oprávnění vystupovat a jednat jménem uchazeče. Termín otevírání obálek bude všem uchazečům oznámen dostatečně předem, pokud již nebyl uveden v oznámení o zahájení zadávacího řízení. Při otevření každé obálky s nabídkou budou všem přítomným uchazečům komisí sděleny identifikační údaje uchazeče, hodnoty hodnocených kritérií a budou uvedeny rovněž v zápise o otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek. 16. Součástí zápisu o otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek musí být vždy: a) seznam zadavatelem oslovených uchazečů, b) seznam uchazečů, kteří podali nabídku ve lhůtě pro podání nabídek v pořadí dle doby doručení a s uvedením nabídkové ceny bez DPH, c) posouzení splnění kvalifikačních kritérií, d) posouzení nabídek dle kritérií uvedených v oznámení o zahájení zadávacího řízení včetně jejich úplnosti (např. zda uchazeč nebo nabídka nesplňuje zadávací podmínky či neobsahuje požadované náležitosti nebo zda dodavatel podal pouze jednu nabídku), e) seznam vyřazených nabídek se zdůvodněním jejich vyřazení, f) hodnocení dle kritérií a další skutečnosti rozhodné pro hodnocení nabídek; v zápise bude uvedeno stručné hodnocení komise v souladu s metodikou hodnocení v Příloze č. 1 těchto Zásad; v případě subjektivních hodnotících kritérií musí zápis obsahovat slovní hodnocení nabídek komisí ve vztahu ke každému hodnotícímu kritérii, g) výsledek hodnocení včetně doporučení komise pro výběr nejvhodnější nabídky a stručný popis hodnocení. Uchazeči budou dle výhodnosti nabídek označení čísly od 1 vzestupně (uchazeč s nejvýhodnější nabídkou bude označen číslem 1); pokud z výsledků individuálních hodnocení jednotlivých členů komise nevzejde jednoznačné doporučení nejvhodnější nabídky, proběhne mezi členy komise diskuse a případně hlasování za účelem nalezení většinového stanoviska komise, h) v případě, že člen komise má námitky či připomínky k průběhu jednání nebo činnosti komise, tyto jím vznesené námitky či připomínky s odůvodněním, i) jména, podpisy členů komise a datum vyhotovení zápisu. 17. Pokud nabídka nesplňuje všechny požadavky stanovené v oznámení o zahájení zadávacího řízení či v zadávací dokumentaci, jedná se o nabídku neúplnou. Jestliže je nabídka shledána jako neúplná nebo uchazeč nesplnil kvalifikační kritéria nebo nabídka byla podána v rozporu s ustanovením čl. V. odst. 3 písm. l) musí být nabídka vyřazena z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O vyřazení nabídky včetně odůvodnění vyrozumí vedoucí pracovník písemně uchazeče, který nabídku podal. 18. Písemný zápis komise v přehledně zpracované formě (včetně hodnotící tabulky) předloží vedoucí pracovník zadavatele dle čl. I. odst. 2 písm. a) na nejbližší jednání RMV s příslušnými návrhy na rozhodnutí. Na základě předloženého zápisu komise rozhodne RMV o výběru nejvýhodnější 8
nabídky nebo nepřijetí žádné nabídky a zrušení zadávacího řízení. V písemném vyhotovení rozhodnutí musí být uvedeno odůvodnění. 19. Vedoucí pracovník zadavatele dle čl. I. odst. 2 písm. b), c) informuje bez odkladu o výsledku jednání komise příslušnou osobu dle čl. V. odst. 1 těchto Zásad a s jejím souhlasem rozhodne o výběru nejvýhodnější nabídky nebo nepřijetí žádné nabídky nebo o zrušení zadávacího řízení. V písemném vyhotovení rozhodnutí musí být uvedeno odůvodnění. 20. Vedoucí pracovník neprodleně po rozhodnutí dle výše uvedených ustanovení zajistí oznámení výsledku zadávacího řízení všem uchazečům, kteří podali nabídky ve lhůtě pro podání nabídek a nebyli vyřazeni z účasti ve výběrovém řízení. 21. Oznámení o výsledku zadávacího řízení musí obsahovat minimálně: a) identifikační údaje uchazečů, jejichž nabídka byla hodnocena, b) seznam uchazečů, jejichž nabídka byla vyřazena pro neúplnost nebo nesplnění kvalifikačních kritérií s odůvodněním, c) výsledek hodnocení nabídek, z něhož je zřejmé pořadí nabídek, d) důvod zrušení zadávacího řízení, příp. důvod, proč nebyla přijata žádná nabídka. 22. Oznámení o výsledku zadávacího řízení musí být odesláno všem uchazečům, kteří podali nabídky ve lhůtě pro podání nabídek a jejich nabídka nebyla vyřazena pro neúplnost nebo nesplnění kvalifikačních kritérií, a to způsobem uvedeným v oznámení o zahájení zadávacího řízení nebo pokud to v zadávacích podmínkách bylo vyhrazeno, může být uveřejněno oznámení o výsledku zadávacího řízení do 5 pracovních dnů po rozhodnutí na profilu zadavatele. V takovém případě se oznámení o výsledku zadávacího řízení považuje za doručené všem uchazečům okamžikem uveřejnění na profilu zadavatele. 23. Smlouva na zakázku musí být uzavřena v písemné formě. Návrh smlouvy může být součástí zadávací dokumentace s tím, že uchazeč pouze doplní vyznačené chybějící údaje, jež jsou předmětem hodnocení. Pokud nebude návrh smlouvy na zakázku součástí zadávací dokumentace dle věty předchozí, bude předložení návrhu smlouvy povinnou náležitostí nabídky uchazečů, o čemž budou informování v oznámení o zahájení zadávacího řízení. 24. Na základě rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky je zadavatel povinen uzavřít písemnou smlouvu s příslušným uchazečem. Smlouva musí být uzavřena ve shodě se zadávacími podmínkami a dalšími podmínkami a výsledky zadávacího řízení a musí obsahovat údaje, které již byly obsaženy v původní nabídce a další náležitosti požadované těmito Zásadami a příslušnými právními předpisy. 25. Pokud návrh smlouvy připravuje uchazeč a návrh není v souladu s požadavky výše uvedenými nebo ty části návrhu, které nejsou podmíněny zadávacími podmínkami, nejsou v souladu s požadavky zadavatele, vedoucí pracovník doručí uchazeči vyrozumění o konkrétních připomínkách a stanoví uchazeči přiměřenou lhůtu k úpravě či doplnění návrhu smlouvy nebo zajistí sám toto doplnění či úpravu návrhu smlouvy. 26. V případě, že vybraný uchazeč odmítne uzavřít se zadavatelem smlouvu nebo mu neposkytne dostatečnou součinnost, může uzavřít zadavatel smlouvu s uchazečem, který se umístil jako druhý v pořadí, a to po vyjádření souhlasu RMV, jedná-li se o vedoucího pracovníka zadavatele dle čl. I odst. 2 písm. a). Postup dle předchozí věty může zadavatel opakovat s uchazečem, který se umístil na třetím místě v pořadí. Neuzavře-li smlouvu ani třetí uchazeč, rozhodne vedoucí pracovník ve shodě s příslušnou osobou dle čl. V. odst. 1 těchto Zásad o dalším postupu. 27. Odmítnutí uzavření smlouvy uchazečem musí být dokladováno písemnou formou. V případě, že uchazeč odmítá komunikovat se zadavatelem, doloží zadavatel tuto skutečnost písemně formou čestného prohlášení. Informace o odmítnutí uzavření smlouvy bude spolu s příslušným dokladem bezodkladně doručena příslušnému uchazeči a zveřejněna na profilu zadavatele. 28. Jedná-li se o zadavatele dle čl. I. odst. 2 písm. a) podepisuje smlouvu starosta města nebo místostarosta po předchozím schválení v radě města. Smlouvu předkládá k podpisu v příslušném počtu vyhotovení vedoucí pracovník, po předchozí kontrole právníkem městského úřadu. Vedoucí pracovník odpovídá za věcnou správnost smluv. 29. Jedná-li se o zadavatele dle čl. I. odst. 2 písm. b) podepisuje smlouvu vedoucí pracovník po předchozím odsouhlasení s koordinátorem veřejných zakázek a právníkem městského úřadu. Vedoucí pracovník odpovídá za věcnou správnost smluv. 9
30. Jedná-li o zadavatele dle čl. I. odst. 2 písm. c) podepisuje smlouvu statutární orgán zadavatele po předchozím souhlasu řídícího nebo kontrolního orgánu společnosti, je-li takový souhlas vyžadován v zakladatelské listině nebo stanovách společnosti. Před podpisem může vedoucí pracovník konzultovat obsah smlouvy s koordinátorem veřejných zakázek nebo s právníkem městského úřadu. Vedoucí pracovník odpovídá za věcnou správnost smluv. 31. Zadavatel může uzavřít bez zadávacího řízení dodatky smluv či nové smlouvy s dodavatelem, s nímž uzavřel smlouvu na zakázku v souladu s těmito Zásadami, pouze v případě, že se jedná o: a) dodatečné dodávky, pokud potřeba těchto dodatečných dodávek vznikla v důsledku objektivně nepředvídaných okolností a změna dodavatele by nutila zadavatele pořizovat zakázku odlišných technických parametrů, které by měly za následek neslučitelnost s původním předmětem zakázky nebo by znamenaly nepřiměřené technické obtíže při provozu a údržbě původního předmětu zakázky, nebo o b) dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby, pokud potřeba těchto dodatečných prací nebo dodatečných služeb vznikla v důsledku objektivně nepředvídaných okolností a tyto dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby jsou nezbytné pro provedení původních stavebních prací nebo pro poskytnutí původních služeb. Celkový rozsah dodatečných prací nebo dodatečných služeb nesmí překročit 20 % ceny původní veřejné zakázky. 32. V případě veřejného zadavatele dle čl. 1 odst. 2 písm. c) se při zadávání veřejné zakázky dle finančního limitu 2 postupuje stejným způsobem jako při zadávání veřejné zakázky dle finančního limitu 1. Tím není dotčena povinnost vedoucího pracovníka informovat o zadání veřejné zakázky ve finančním limitu 2 příslušnou osobu postupem stanoveným v odst. 19 tohoto článku. Článek VI. Způsob zadávání veřejné zakázky dle finančního limitu 3 1. Při zadání zakázek malého rozsahu dle finančního limitu 3 se postupuje dle článku V. těchto Zásad, není-li dále uvedeno jinak. 2. Návrh rozsahu zakázky, zadávací dokumentaci, zadávací řízení a zadání zakázky připravuje vedoucí pracovník, a to po projednání se starostou nebo místostarostou města v případě veřejného zadavatele dle čl. 1 odst. 2 písm. a) a b) nebo po projednání s předsedou řídícího nebo kontrolního orgánu v případě veřejného zadavatele dle čl. 1 odst. písm. c). 3. Vedoucí pracovník vyzve k podání nabídky uchazeče v počtu odpovídajícímu velikosti a druhu zakázky, nejméně však pět tak, že jim doručí oznámení o zahájení zadávacího řízení. O výjimce z počtu vyzvaných uchazečů může rozhodnout vedoucí pracovník pouze se souhlasem příslušné osoby dle čl. V. odst. 1, a to pouze v odůvodněných případech (např. v případě, kdy bez vynaložení nepřiměřených nákladů a časové prodlevy nelze pět vhodných uchazečů identifikovat, předmět plnění veřejné zakázky poskytuje omezené množství dodavatelů, apod.). 4. Oznámení o zahájení zadávacího řízení bude elektronicky zveřejněna po dobu trvání lhůty pro předložení nabídek na internetových stránkách www.verejnyportal.cz a na profilu zadavatele. 5. Lhůta pro podání nabídek musí být stanovena minimálně v délce 15 dnů od zveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení na profilu zadavatele. Vedoucí pracovník může se souhlasem příslušné osoby dle čl. V. odst. 1 rozhodnout o zkrácení lhůty až na 7 dnů, a to pouze ze závažných důvodů a za podmínky, že zkrácení lhůty nepřiměřeně neomezí soutěž. 6. Vedoucí pracovník jmenuje tříčlennou komisi pro otevírání obálek a nejméně tříčlennou komisi pro posouzení nabídek včetně splnění kvalifikačních kritérií a hodnocení nabídek (hodnotící komise); každá komise musí mít vždy lichý počet členů. Členem hodnotící komise je vždy vedoucí pracovník a starosta nebo místostarosta, jde-li o zadavatele dle čl. I. odst. 2 písm. a), b) nebo člen řídícího nebo kontrolního orgánu společnosti, jde-li o zadavatele dle čl. I. odst. 2 písm. c) těchto Zásad. Vedoucí pracovník může jmenovat pouze jednu komisi pro všechny výše uvedené činnosti. 7. Komise pro otevírání obálek provede potřebné úkony a sepíše zápis v rozsahu dle čl. V. odst. 16 písm. a) až d). Komise pro hodnocení nabídek provede posouzení a hodnocení nabídek a sestaví pořadí uchazečů dle stanovených hodnotících kritérií (v souladu s pravidly stanovenými v čl. V. těchto Zásad). 10
8. Písemný zápis komise v přehledně zpracované formě (včetně hodnotící tabulky) předloží vedoucí pracovník zadavatele dle čl. I. odst. 2 písm. a), b) na nejbližší jednání RMV s příslušnými návrhy na rozhodnutí. Na základě předloženého zápisu komise rozhodne RMV o výběru nejvýhodnější nabídky nebo nepřijetí žádné nabídky a zrušení zadávacího řízení. V písemném vyhotovení rozhodnutí musí být uvedeno odůvodnění. U zadavatelů uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. c) je rozhodnutí v pravomoci statutárního orgánu. Článek VII. Společná ustanovení o zadávacích podmínkách a hodnocení nabídek při zadávání zakázek malého rozsahu finančního limitu 2 a 3 1. Hodnota zakázky stanovená celkovou cenou ve smlouvě bude vždy stanovena jako maximální a nejvýše přípustná. 2. Obligatorní součástí smlouvy na zakázku bude prohlášení uchazeče, že prověřil skutečnosti rozhodné pro určení výše ceny plnění (např. předaný výkaz výměr) a finančně ohodnotil případné odchylky oproti zadávací dokumentaci včetně specifikace jednotlivých nesrovnalostí. Hodnotu nesrovnalostí oproti zadávací dokumentaci uchazeč uvede vedle ceny plnění podle zadávací dokumentace. 3. Ve všech zakázkách zadavatel uplatní základní kvalifikační předpoklady dle 53 odst. 1 zákona o veřejných zakázkách. Uchazeč prokazuje splnění kritérií dle tohoto bodu čestným prohlášením. 4. Zadavatel může v zadávacím řízení uplatnit i další kvalifikační kritéria, pokud jsou stejná pro všechny uchazeče a vzhledem k předmětu, předpokládanému rozsahu a předpokládané hodnotě a složitosti zakázky jsou opodstatněná a přiměřená. Kvalifikační kritéria nemohou být přísnější než ta uvedená v zákoně o veřejných zakázkách pro podlimitní zakázky. 5. Uchazeč zahraniční právnická nebo fyzická osoba prokazuje splnění kvalifikačních kritérií dle právního řádu státu platného v zemi, kde má sídlo, místo podnikání nebo bydliště. Pokud se určitý doklad požadovaný touto vnitřní směrnic nevydává, prokazuje uchazeč splnění příslušného kvalifikačního kritéria čestným prohlášením. 6. Neomezí-li tuto možnost zadavatel v oznámení o zahájení zadávacího řízení nebo v zadávacích podmínkách, může uchazeč splnění kvalifikace (s výjimkou základních kvalifikačních předpokladů) prokázat prostřednictvím subdodavatele. Uchazeč je v takovém případě povinen předložit zadavateli navíc doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů takovým subdodavatelem a smlouvu se subdodavatelem, dle které subdodavatel poskytne plnění minimálně v rozsahu, v němž uchazeč jeho prostřednictvím prokazuje splnění příslušných dalších (tj. nikoliv základních) kvalifikačních předpokladů. 7. Několik uchazečů může podat společnou nabídku. V tom případě musí každý uchazeč splnit základní kvalifikační předpoklady a další kvalifikační předpoklady musí splnit společně. 8. V zadávacích podmínkách a v průběhu zadávacího řízení bude využito následujících hodnotících kritérií: a) výše nabídkové ceny (o výběru uchazeče rozhodne nejnižší nabídková cena); b) ekonomická výhodnost nabídky (o výběru uchazeče rozhodnou určitá dílčí hodnotící kritéria vyjadřující vztah užitné hodnoty a ceny, jimž je přiřazena konkrétní váha v procentech nebo je stanoven jiný matematický vztah mezi dílčími kritérii); hodnotícími kritérii nemohou být kritéria odpovídající požadavkům na prokázání kvalifikace uchazeče. 9. Je-li hodnotícím kritériem výše nabídkové ceny, rozhoduje v případě veřejné zakázky týkající se ekonomické činnosti zadavatele při hodnocení pro plátce daně z přidané hodnoty cena bez daně z přidané hodnoty, pro neplátce cena s daní z přidané hodnoty. Pokud se veřejná zakázka nebude týkat ekonomické činnosti zadavatele, rozhoduje při hodnocení pro všechny uchazeče celková cena s daní z přidané hodnoty. 10. Hodnotící kritérium výše nabídkové ceny je obvykle uplatněno jako jediné kritérium, s výjimkou případů, kdy uplatnění dalších hodnotících kritérií vyžaduje specifická povaha zakázky. O použití 11
dalších hodnotících kritérií rozhoduje vedoucí pracovník po předchozím projednání s koordinátorem veřejných zakázek a souhlasu příslušné osoby dle čl. V. odst. 1. Kritéria ekonomické výhodnosti musí být možné objektivně vyjádřit pomocí čísla (např. lhůta dodání, délka záruční doby, lhůta splatnost aj.). V případě stanovení dalších podmínek musí být hodnotícímu kritériu výše nabídkové ceny přiřazena minimálně váha 70 %. Jestliže zadavatel není objektivně schopen stanovit váhu dílčích hodnotících kritérií, může v mimořádných případech (tj. pouze pokud užití jiných hodnotících kritérií je odůvodněné a přiměřené) uvést další hodnotící kritéria v sestupném pořadí podle významu, který jim zadavatel přisuzuje (subjektivní hodnotící kritéria). 11. Každý uchazeč může podat v jednom zadávacím řízení pouze jednu nabídku. Uchazeč, který podal nabídku v zadávacím řízení, nesmí současně být subdodavatelem, jehož prostřednictvím jiný uchazeč v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci ani podat společnou nabídku s jiným/i uchazečem/i. Pokud uchazeč podá více nabídek samostatně nebo společně s dalšími uchazeči, nebo je subdodavatelem, jehož prostřednictvím jiný uchazeč v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci, zadavatel všechny nabídky podané takovým uchazečem vyřadí. 12. V případě předpokladu čerpání grantových či dotačních titulů k plnění zakázky bude smlouva na zakázku obsahovat ujednání, v němž se uchazeč zaváže k převzetí závazku případného vrácení finančních prostředků a finančního postihu vzniklých zadavateli vůči poskytovateli grantových či dotačních titulů z důvodů způsobených na straně uchazeče (např. formou náhrady škody, snížení ve smlouvě dohodnuté ceny plnění a/nebo smluvní pokuty). 13. V případě uzavírání smlouvy o dílo na pořízení projektové dokumentace pro územní řízení, stavební povolení a pro realizaci stavby, musí taková smlouva obsahovat ujednání, v němž se zpracovatel projektové dokumentace zaváže (např. formou náhrady škody, snížení ve smlouvě dohodnuté ceny plnění a/nebo smluvní pokuty) k odpovědnosti za nedostatky, chyby či opomenutí při zpracování projektové dokumentace a k dosažení plného souladu zpracovávané projektové dokumentace s obecně závaznými právními předpisy, zvláště pak s vyhláškou Ministerstva pro místní rozvoj č. 230/2012 Sb., kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr. Článek VIII. Jistota 1. Při zadávání veřejné zakázky malého rozsahu s finančním limitem 3 může vedoucí pracovník se souhlasem příslušné osoby dle čl. V. odst. 1 rozhodnout o požadavku složení jistoty. 2. Výše jistoty se stanoví v absolutní částce 2 % předpokládané hodnoty zakázky. Jistotu poskytne uchazeč formou složení peněžní částky na účet zadavatele nebo formou bankovní záruky. 3. Peněžní jistotu včetně úroků zúčtovaných peněžním ústavem uvolní zadavatel uchazeči spolu s úrokem zúčtovaným finančním ústavem, a) jehož nabídka byla vybrána jako nejvhodnější nebo s nímž bylo možno uzavřít smlouvu jako s dalším v pořadí dle zadávacích podmínek, do 5 dnů po uzavření smlouvy, b) jehož nabídka nebyla vybrána jako nejvhodnější a nebylo s ním možno uzavřít smlouvu jako s dalším v pořadí dle zadávacích podmínek, do 5 dnů po zveřejnění oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, c) který byl ze zadávacího řízení vyloučen, bezodkladně po vyloučení, d) pokud bylo zadávací řízení zrušeno, do 5 dnů po odeslání oznámení o zrušení zadávacího řízení. 4. Pokud smlouva na zakázku stanoví povinnost uchazeče složit zadavateli na jeho účet peněžní jistotu zajišťující plnění smluvních povinností uchazeče, a pokud to zadavatel výslovně uvede v zadávacích podmínkách, bude jistota dle tohoto článku Zásad poskytnutá uchazečem, s nímž byla uzavřena smlouva na zakázku (nebo její příslušná část), použita jako jistota dle smlouvy na zakázku a bude uvolněna v souladu se smlouvou na zakázku. 5. Má-li být jistota poskytnuta formou bankovní záruky, je uchazeč povinen zajistit její platnost po celou dobu zadávací lhůty. 6. Poskytnutá jistota připadá zadavateli, pokud uchazeč v rozporu se zadávacími podmínkami zrušil nebo změnil nabídku, odmítl-li uzavřít smlouvu, nebo jestliže uchazeč nesplnil povinnost 12
poskytnout zadavateli řádnou součinnost k uzavření smlouvy. Rozhodnutí o propadnutí jistoty musí zadavatel řádně odůvodnit a bezodkladně doručit příslušnému uchazeči. ČÁST TŘETÍ Článek IX. Některá ustanovení k zadávání nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek 1. Nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky je zadavatel povinen zadat v zadávacím řízení podle zákona o veřejných zakázkách, popř. ve zvláštním řízení. 2. V případě podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek rozhoduje RMV u zadavatelů dle čl. 1 odst. 2 písm. a), b) a statutární orgán po předchozím souhlasu orgánů řídících nebo kontrolních v případě zadavatelů dle čl. 1 odst. 2 písm. c) na základě návrhů vedoucího pracovníka v těchto věcech: a) schvaluje zahájení zadávání veřejné zakázky, b) schvaluje zadávací podmínky včetně předběžného oznámení, c) jmenuje komisi pro otevírání obálek, pro hodnocení kvalifikace a pro hodnocení nabídek, d) bere na vědomí zprávu o posouzení a hodnocení nabídek, e) rozhoduje o vyloučení uchazečů, f) rozhoduje o zrušení zadávacího řízení, g) schvaluje výběr nejvhodnější nabídky, h) schvaluje uzavření smlouvy s vybraným uchazečem. 3. Starostovi nebo místostarostovi města u zadavatelů dle čl. 1 odst. 2 písm. a), b) a statutárnímu orgánu po předchozím souhlasu předsedy řídícího nebo kontrolního orgánu společnosti v případě zadavatelů dle čl. 1 odst. 2 písm. c) je svěřeno rozhodování o způsobu vyřízení námitek, přičemž v průběhu zadávacího řízení podepisuje: a) oznámení nebo výzvu, kterými je zahájeno zadávací řízení a základní a kvalifikační dokumentace, b) vyrozumění uchazeče o tom, že jeho nabídka byla podána po lhůtě, c) oznámení o vyloučení uchazeče, d) rozhodnutí o způsobu vyřízení námitek, e) oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, f) rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení. 4. Vedoucí pracovník v průběhu zadávacího řízení podepisuje všechny dokumenty nezbytné k jeho řádnému průběhu s výjimkou těch, které jsou vyhrazeny k podpisu orgánu zadavatele dle ustanovení těchto Zásad uvedených výše. 5. Návrh rozsahu zakázky a zadání zakázky konzultuje vedoucí pracovník průběžně s koordinátorem veřejných zakázek a s příslušnou osobou dle čl. V odst. 2 těchto Zásad. 6. Otevřené řízení a užší řízení může veřejný zadavatel použít vždy bez omezení a bez potřeby naplnění dalších zákonných podmínek. 7. Jednací řízení s uveřejněním může veřejný zadavatel použít pouze při splnění zákonných podmínek stanovených pro jeho použití, popřípadě bez omezení tehdy, pokud zadává veřejnou zakázku na služby podle Přílohy č. 2 zákona o veřejných zakázkách. 8. Jednací řízení bez uveřejnění může veřejný zadavatel použít pouze při splnění zákonných podmínek stanovených pro jeho použití daných 23 zákona o veřejných zakázkách. 9. Soutěžní dialog může veřejný zadavatel použít pro zadání veřejné zakázky pouze při splnění zákonných podmínek daných 24 zákona o veřejných zakázkách. 10. Zjednodušené podlimitní řízení může veřejný zadavatel použít pouze pro zadání podlimitní veřejné zakázky, a to v případě podlimitní veřejné zakázky na stavební práce při splnění další zákonné podmínky dané 25 zákona o veřejných zakázkách. Zadavatel zpravidla použije zjednodušené podlimitní řízení pro zadání podlimitní veřejné zakázky. 11. Při zahájení zadávacího řízení je veřejný zadavatel povinen dbát na to, že zahájí-li zadávání podlimitní veřejné zakázky postupem platným pro zadávání nadlimitní veřejné zakázky, postupuje podle ustanovení platných pro zadávání nadlimitní veřejné zakázky. 13