(sledované období: 2. 3. 2012 2. 4. 2012) JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá Advokátní kancelář Randl Partners, www.randls.com, člen Ius Laboris Právnická firma roku 2010 v kategorii Pracovní právo ON LINE TIP: Tento článek máte k dispozici na adrese www.mzdovapraxe.cz již od 1. 5. 2012. Vyhlášené předpisy Občanský zákoník Vyhlášen ve Sbírce zákonů pod číslem 89/2012 Sb. dne 22. 3. 2012 Účinnost: 1. 1. 2014 Zákon o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) Vyhlášen ve Sbírce zákonů pod číslem 90/2012 Sb. dne 22. 3. 2012 Účinnost: 1. 1. 2014 Zákon o mezinárodním právu soukromém Vyhlášen ve Sbírce zákonů pod číslem 91/2012 Sb. dne 22. 3. 2012 Účinnost: 1. 1. 2014 Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví při práci, ve znění nařízení vlády č. 68/2010 Sb. Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 93/2012 Sb. dne 26. 3. 2012 Účinnost: 1. 4. 2012 Vyhláška o zdravotnické dokumentaci Vyhlášena ve Sbírce zákonů pod číslem 98/2012 Sb. dne 30. 3. 2012 Účinnost: 1. 4. 2012 Prováděcí vyhláška k novým zákonům o zdravotních službách a specifických zdravotních službách stanoví náležitosti nejrůznějších částí zdravotnické dokumentace. V příloze vyhlášky jsou upraveny náležitosti samostatných částí této dokumentace, jako je například žádanka, propouštěcí zpráva, písemný souhlas s poskytnutím zdravotních služeb či revers. Z hlediska poskytování pracovnělékařských služeb je důležitá úprava výpisu ze zdravotnické dokumentace, který budou uchazeči o zaměstnání a zaměstnanci muset podle nové úpravy předkládat při každé pracovnělékařské prohlídce, aby mohl poskytovatel zhodnotit jejich zdravotní stav. Dále jsou ve vyhlášce stanoveny náležitosti lékařského posudku, ovšem při vydávání posudků v rámci pracovnělékařských prohlídek bude nutné vždy přihlédnout i k náležitostem upraveným v zákoně o specifických zdravotních službách ( 43 odst. 3 posudkové závěry a poučení o opravných prostředcích) a ve vyhlášce o pracovnělékařských službách (pravděpodobně zdravotní náročnost práce), která ovšem dosud nebyla vydána. Vyhláška o stanovení bližších požadavků na postup při posuzování a uznávání nemocí z povolání a okruh osob, kterým se předává lékařský posudek o nemoci z povolání, podmínky, za nichž nemoc nelze nadále uznat za nemoc z povolání, a náležitosti lékařského posudku (vyhláška o posuzování nemocí z povolání) Vyhlášena ve Sbírce zákonů pod číslem 104/2012 Sb. dne 30. 3. 2012 Účinnost: 1. 4. 2012 2 WWW.MZDOVAPRAXE.CZ
Přehled stavu projednávaných předpisů č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 563 Předpokládaná účinnost: 1. 7. 2012 č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti Sněmovní tisk: 576 Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení Věcný záměr zákona o stávce a výluce Předpokládaná účinnost: 1. 7. 2013 Věcný záměr nové právní úpravy vstupu a pobytu cizinců na území České republiky, volného pohybu občanů Evropské unie a jejich rodinných příslušníků a ochrany státních hranic Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015 č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Stav projednání: vzat zpět Vláda rozhodla o zastavení prací na novele zákona o úrazovém pojištění. Místo úpravy zákona, jehož účinnost byla již několikrát odsouvána, má dojít k jeho zrušení a zahájení prací na přípravě zcela nového zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců. Nové projednávané předpisy pozdějších předpisů, a zákon č. 374/2011 Sb., o zdravotnické záchranné službě Sněmovní tisk: 593 Předpokládaná účinnost: 1. dnem 2. kalendářního měsíce po dni vyhlášení Návrh zákona předložený poslanci navrhuje zařazení práce zdravotnických pracovníků zdravotnické záchranné služby mezi práce zvlášť obtížné, při kterých zaměstnancům podle 215 zákoníku práce náleží dodatková dovolená v délce jednoho týdne (za podmínky, že tuto práci vykonávají v rozsahu alespoň poloviny stanovené týdenní pracovní doby). Zároveň navrhuje změnit zákon o zdravotnické záchranné službě tak, že tito zaměstnanci budou mít po odpracování 15 let a dosažení 50 let věku nárok na odchodné. č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 366/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sněmovní tisk: 594 Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení Poslanecký návrh zákona má za cíl návrat právní úpravy poskytování rodičovského příspěvku rodičům zdravotně postižených dětí do stavu před 1. 1. 2012, kdy byl rodičovský příspěvek poskytován až do 7 let věku dítěte. Současná úprava neobsahuje žádné výjimky pro zdravotně postižené děti, příspěvek jejich rodičům tedy může být poskytován nejdéle do 4 let věku dítěte. č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 600 Další poslanecký návrh zákona, tentokrát předložený poslanci KSČM, má za cíl zrušení maximálního vyměřovacího základu pro pojistné na zdravotní pojištění, tedy takzvaného stropu pojištění. V současnosti se po dosažení 72násobku průměrné mzdy v daném roce neplatí z příjmů pojistné na všeobecné zdravotní pojištění ze strany zaměstnance ani zaměstnavatele. PRÁCE A MZDA 5/2012 3
pozdějších předpisů, a některé další zákony Sněmovní tisk: 601 Skupina poslanců ČSSD předložila návrh na změnu několika předpisů upravujících pracovněprávní oblast. Jednak má být návrhem zrušena možnost sjednat mzdu již s přihlédnutím k práci přesčas u řadových zaměstnanců, zavedená do 114 odst. 3 zákoníku práce novelou od 1. 1. 2012. Tato možnost by zůstala pouze pro vedoucí zaměstnance, a to v současném rozsahu až 416 hodin za rok. Dále je cílem návrhu změnit zákon o specifických zdravotních službách tak, aby se povinnost absolvovat vstupní lékařskou prohlídku vůbec nevztahovala na zaměstnance vykonávající práci na základě dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti, ale pouze na zaměstnance nastupující do pracovního poměru. Šance tohoto návrhu na úspěch jsou však velmi nízké, pravděpodobnější je schválení jiného návrhu, připravovaného Ministerstvem zdravotnictví, který by měl zrušit povinnost absolvovat vstupní prohlídky jen pro nerizikové zaměstnance (kategorie I.), kteří pracují: na základě pracovní smlouvy uzavřené na dobu kratší než 3 měsíce, nebo na základě DPP nebo DPČ na max. 150 hodin práce za rok. pozdějších předpisů, a zákon č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 602 Tento poslanecký návrh má omezit u zaměstnanců pobírajících plat celkovou výši odměn vyplácených v kalendářním roce (včetně odměn poskytovaných při životních nebo pracovních jubileích), a to maximálně na 6násobek platového tarifu daného zaměstnance. Zároveň limituje výši cílové odměny, poskytované za splnění předem stanoveného mimořádně náročného úkolu, na nejvýše 1,5násobek platového tarifu zaměstnance. pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 618 Stav projednání: Poslanecká sněmovna nesouhlas vlády Poslední z řady poslaneckých návrhů zákonů obsahuje zavedení nového 3a do zákoníku práce, který by prohlásil za neplatné veškeré rozhodčí doložky obsažené v pracovních smlouvách či dohodách o pracích konaných mimo pracovní poměr a veškeré spory z pracovních poměrů tak podřídil výhradně pravomoci soudů. MPSV Změny v realizaci politiky zahraniční zaměstnanosti Ministerstvo práce a sociálních věcí vydalo metodické pokyny k vydávání pracovních povolení pro cizince. Ve snaze podpořit zaměstnanost občanů ČR výrazně zpřísnilo podmínky pro zaměstnávání cizinců z nečlenských zemí EU. Dokumenty přináší přesná pravidla pro postup krajských poboček Úřadu práce ČR při vydávání nových aprodlužování stávajících povolení k zaměstnání; vedle toho jim také nově stanoví povinnost vyžadovat nostrifikované doklady odborné způsobilosti pro výkon zaměstnání a omezení místa výkonu jejich práce. Postupy vycházející z metodických pokynů nejsou navázány na konkrétní změnu legislativy a jejich implementaci lze očekávat již v těchto dnech. Vydávání nových povolení k zaměstnání Krajské pobočky Úřadu práce ČR budou muset důsledně zvažovat vydávání nových povolení k zaměstnání cizincům s nižším stupněm kvalifikace než je středoškolské vzdělání s maturitou, kteří dosud legálně nepobývají na území ČR. Výjimku tvoří pouze takové případy, kdy by neudělení povolení k zaměstnání mohlo vést k ohrožení provozu dotčeného zaměstnavatele a rušení stávajících pracovních míst. Co se týče vyšších stupňů kvalifikace, úředníci z krajských poboček budou mít povinnost důsledněji zkoumat situaci na trhu práce a ve větší míře spolupracovat s jednotlivými zaměstnavateli. Když bude zaměstnavatel chtít obsadit volnou pracovní pozici cizincem, krajská pobočka 4 WWW.MZDOVAPRAXE.CZ
jako první na toto místo vyšle vhodné kandidáty z evidence uchazečů o zaměstnání. Pokud poté kterákoli ze stran odmítne přijmout/obsadit pracovní pozici bez řádného odůvodnění, budou následovat represivní kroky ze strany Úřadu práce ČR (vyřazení z evidence uchazečů o zaměstnání, nevydání pracovního povolení). Prodloužení stávajících povolení k zaměstnání Stejný postup jako při udělování nových povolení k zaměstnání se použije při jejich prodlužování po uplynutí doby, na kterou byla vydána. V takové situaci má vhodný uchazeč o danou pozici, který je evidován na Úřadu práce, přednost před prodloužením doby platnosti cizincova povolení k zaměstnání. I zde ovšem platí výjimky v podobě možného prodloužení povolení v případě ohrožení ekonomických zájmů zaměstnavatele nebo nedostatku vhodných evidovaných uchazečů. Dobu, na kterou bude povolení prodlouženo, však nově úředníci odstupňují podle dosažené kvalifikace: pracovní místo vyžadující nižší než ukončené středoškolské vzdělání s maturitou max. 6 měsíců, pracovní místo vyžadující ukončené středoškolské vzdělání s maturitou max. 12 měsíců, pracovní místo vyžadující vysokoškolské nebo vyšší odborné (minimálně tříleté) vzdělání max. 24 měsíců. Nostrifikace dokladů o vzdělání Nově budou krajské pobočky Úřadu práce vždy vyžadovat nostrifikované doklady potvrzující odbornou způsobilost pro výkon zaměstnání. Cizinci budou povinni předložit nostrifikované doklady již jako přílohu žádosti o vydání povolení k zaměstnání, což výrazně zpomalí proces podávání žádostí. Doklady se v tomto ohledu ve většině případů rozumí vysvědčení potvrzující ukončení základního, středního a vyššího odborného vzdělání nebo diplomy osvědčující ukončení vysokoškolského vzdělání. Žádost o uznání zahraničního vysvědčení se podává krajskému úřadu příslušnému podle místa pobytu žadatele. Krajský úřad vydá kladné nebo záporné rozhodnutí o uznání platnosti zahraničního vysvědčení v ČR na základě porovnání studijních plánů, případně výsledků nostrifikační zkoušky. O uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání rozhodují zásadně veřejné vysoké školy, které uskutečňují obsahově obdobný studijní program (žádost se podává na rektorát příslušné VŠ). V případě pochybností o příslušnosti vysoké školy, nebo pokud tak výslovně stanoví mezinárodní smlouva, přechází tato pravomoc přímo na Ministerstvo školství. Jak vysoká škola, tak příslušný krajský úřad může při vydávání rozhodnutí o uznání zahraničního vzdělání vyžadovat vyšší ověření dokumentů, tj. ověření pravosti razítek a podpisů na diplomu prováděné zpravidla Ministerstvem zahraničních věcí státu, ve kterém sídlí zahraniční škola, a následnou superlegalizaci příslušným zastupitelským úřadem ČR. Místo výkonu práce a pracovní cesty cizinců V souvislosti se zaměstnáváním cizinců je také třeba upozornit na důležité vyjádření MPSV k problematice místa výkonu práce uvedeného v pracovním povolení. Mezi náležitosti povolení k zaměstnání patří mimo jiné stanovení místa výkonu práce. Pokud cizinec vykonává práci v jiném místě, než je uvedeno v povolení tedy v rozporu s vydaným povolením dopouští se podle MPSV výkonu nelegální práce. V případě jakékoli změny místa výkonu práce cizince je proto nezbytné získat nové povolení k zaměstnání. Je třeba si uvědomit, že taková situace nastává i v případě vyslání cizince na pracovní cestu. V povolení k zaměstnání tedy musí být uvedena všechna místa, kde bude cizinec práci vykonávat. Situaci však v tomto bodě komplikuje zákon o zaměstnanosti, který stanoví speciální postup pro vydání povolení k zaměstnání pro více míst výkonu práce. To totiž může být vydáno až po vyjádření všech krajských poboček Úřadu práce ČR, v jejichž obvodu má být zaměstnání vykonáváno. PRÁCE A MZDA 5/2012 5
Ministerstvo zdravotnictví Stanovisko Ministerstva zdravotnictví a Ministerstva práce a sociálních věcí k zajištění pracovnělékařských služeb v souladu s přechodným ustanovením 98 odst. 1 zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách Ministerstvo zdravotnictví zveřejnilo dne 29. 3. 2012 na svých internetových stránkách1 stanovisko k zajištění pracovnělékařských služeb podle nového zákona o specifických zdravotních službách, který nabyl účinnosti již 1. 4. 2012. Přesto však k zákonu dosud nebyla vydána prováděcí vyhláška o pracovnělékařských službách, která dle informací dostupných v době uzávěrky časopisu měla být dokončena a vyhlášena v průběhu dubna 2012. Stanovisko vykládá přechodná ustanovení k zákonu, dle kterých lze pracovnělékařské služby poskytovat podle dosavadních právních předpisů upravujících poskytování závodní preventivní péče nejdéle do 31. 3. 2013. V uvedeném období lze podle něj péči o zaměstnance zajišťovat jako závodní preventivní péči podle dosavadních právních předpisů. To mimo jiné znamená, že zaměstnavatelé ještě rok nemusí vysílat všechny zaměstnance pracující na dohodu o pracovní činnosti nebo dohodu o provedení práce na vstupní lékařské prohlídky (pokud to není účelné z hlediska rizikovosti vykonávané práce). Rovněž nemusí vyslat zaměstnance na mimořádnou prohlídku, kdykoli o to zaměstnanec požádá. Již od 1. 4. 2012 však jsou zaměstnavatelé povinni hradit závodní preventivní péči poskytovanou jejich zaměstnancům v plném rozsahu. To se týká zejména periodických prohlídek (u zaměstnanců vykonávajících rizikové práce či činnosti epidemiologicky závažné) a mimořádných prohlídek ze zdravotních důvodů, které dosud hradily zdravotní pojišťovny a nově je budou muset hradit zaměstnavatelé. Rovněž lékařské posudky o zdravotní způsobilosti zaměstnanců k práci mají být již od účinnosti nového zákona vydávány podle nových pravidel, a to i když bylo o jejich vydání požádáno již před tímto datem (ovšem přezkum dříve vydaných posudků se bude řídit dřívější právní úpravou). V tomto ohledu bude ovšem zpočátku činit potíže nevydání vyhlášky o pracovnělékařských službách, která má dle textu svého návrhu upravovat mimo jiné i náležitosti těchto posudků. Projednávané mezinárodní smlouvy Úmluva Mezinárodní organizace práce č. 81, o inspekci práce v průmyslu a v obchodě Vyhlášena ve Sbírce mezinárodních smluv pod číslem 19/2012 Sb. dne 9. 3. 2012 Účinnost: 12 měsíců od registrace ratifikace Úmluva Mezinárodní organizace práce č. 129, o inspekci práce v zemědělství Vyhlášena ve Sbírce mezinárodních smluv pod číslem 20/2012 Sb. dne 9. 3. 2012 Účinnost: 12 měsíců od registrace ratifikace Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Indickou republikou Sněmovní tisk: 72 Stav projednání: Poslanecká sněmovna schváleno Senát souhlas s ratifikací Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Moldavskou republikou Sněmovní tisk: 562 Senát souhlas s ratifikací Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Ruskou federací Sněmovní tisk: 567 Senát přikázána k projednání výborům 1 http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-ministerstva-zdravotnictvia-ministerstva-prace-a-socialnich-veci-k-_6083_1.html 6 WWW.MZDOVAPRAXE.CZ
ANGLICKÝ LIST Employment update Employment update JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá New Restrictions on Employing Third Country Foreigners The Ministry of Labour and Social Affairs has recently issued methodical guidelines for the Labour Office regarding the employment of third country foreigners (from outside the EU and EEA). As announced by the Ministry in a press release on 15 March 2012, the guidelines aim to restrict the number of foreigners employed in the Czech Republic in order to decrease the level of unemployment among Czech citizens. Since these guidelines are not connected with any legislative changes, their implementation by the regional branches of the Labour Office can be expected very soon. Based on these methodical guidelines, the regional branches of the Labour Office must consider very carefully the issuance of new work permits to foreigners. New work permits will only be issued (with some minor exceptions) for a maximum of one year and to foreigners with at least a secondary school diploma. Even for foreigners with higher education, the Labour Office will have to first try to fill the open position with a Czech job seeker. When renewing an expired work permit the same process as for issuing new work permits will be used. In such case a job seeker from the Labour Office unemployment register will have priority over the foreigner already working in the position. If there is no suitable Czech candidate, the work permit can only be renewed for the following lengths of time: job requiring less than a secondary education diploma max. 6 months; job requiring a secondary education diploma max. 12 months; job requiring academic or higher professional education (at least 3 years of higher education) max. 24 months. Along with these changes, the Labour Office will now always require officially recognized documents certifying the foreigner s qualification for the work, which will significantly prolong the whole process of issuing the work permit. For up to secondary school diplomas, the respective regional office will recognize them on the basis of comparing the educational programmes or a recognition test taken by the foreigner. University diplomas will be recognized by a Czech university that offers a similar discipline or, if there is any doubt, by the Ministry of Education, Youth and Sports. The respective authority can require authorized and superlegalized copies of the original documents. Last but not least, the Labour Office has been instructed to consider any work done by foreigners outside the place of work specified in their work permit as illegal work, with a risk of sanctions imposed on the foreigner of up to CZK 100,000 and on the employer of between CZK 250,000 and CZK 10 million. This also means that foreigners working in the Czech Republic will not be allowed to perform business trips outside the place of work (whether a particular office or region). This new regulation is especially problematic for foreigners who work throughout the entire Czech Republic. In such cases work permits should state that the place of work is the Czech Republic. However, before such work permit is issued the Labour Office is required to ask all of its regional offices whether they agree to issuing it. Vocabulary: Restriction Secondary education Job seeker To impose a sanction omezení středoškolské vzdělání uchazeč o zaměstnání uložit sankci PRÁCE A MZDA 5/2012 27