Veřejná služba. 1 Zákon č.111/2006 Sb - 18a, BECK, P. Veřejná služba - jak redukovat náklady spojené s její realizací.

Transkript

1 Veřejná služba Institut veřejné služby je novinka zákona pomoci v hmotné nouzi (z.č. 111/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů - dále jen zákon či ZPHN). Veřejná služba je dle novely zákona v účinnosti od ledna 2009 a je zabezpečována v samostatné působnosti obce. Slouží k zachování pracovních dovedností (obnovování pracovních návyků) osobám, kteří pobírají dávky ze systému pomoci v hmotné nouzi déle než 6 měsíců. Veřejnou službu můžeme vysvětlit jako pomoc obci v záležitostech, které jsou v zájmu obce. Převážně se jedná o zlepšování životního prostředí v obci, udržování čistoty ulic a veřejných prostranství nebo pomoci v oblasti kulturního rozvoje a sociální péče. Veřejná služba je přínosem pro dlouhodobě nezaměstnané, kteří jsou klienty oddělení pomoci v hmotné nouzi, ale i pro obec, která má mít díky veřejné službě čistější a udržovanější prostředí. Klienti, kteří veřejnou službu vykonávají, nejsou v pracovně právním vztahu a za práci nedostanou odměnu, ale jejich činnost se jim zohledňuje při poskytování dávek pomoci v hmotné nouzi. Výkon veřejné služby v rozsahu nejméně dvaceti hodin měsíčně je považován za snahu o zvýšení příjmu vlastní prací ( 12 odst. 2 písm. c) ZPHN) 1,2. Ministerstvo práce a sociálních věcí chce podporovat obce tím, že za klienty, kteří vykonávají veřejnou službu, platí pojistné kryjící odpovědnost za škodu na majetku a zdraví, kterou osoba vykonávající veřejnou službu způsobí nebo jí bude způsobena. Dle výkladu Ministerstva práce a sociálních věcí ČR (dále jen MPSV) má obec možnost zajišťovat veřejnou službu i pro osoby, které jsou trvale hlášeny v jiné obci. Je vždy na obci, jak si toto určí a jak bude veřejnou službu organizovat. 1 Zákon č.111/2006 Sb - 18a, 12 2 BECK, P. Veřejná služba - jak redukovat náklady spojené s její realizací. Informační servis č. 10/ Svaz měst a obcí ČR Přístup z: Staženo dne

2 Město Tábor se rozhodlo, že bude veřejnou službu zřizovat jen pro občany, kteří mají trvalý pobyt v obci Tábor. Vedení města se k tomuto přiklonilo z důvodu, že chce pomoci svým občanům, aby si mohli udržet stejnou výši částky živobytí, ale nechce toto suplovat za ostatní obce. Rada města se rozhodla z toho důvodu, že není tolik pracovních míst pro výkon veřejné služby a chtěla, aby vždy mohl občan obce Tábor tuto nabídku využít. Všem klientům, kteří jsou v evidenci oddělení pomoci v hmotné nouzi déle než 6 kalendářních měsíců (doba se počítá od ledna 2009 účinnost novely ZPHN), byla poskytnuta nabídka veřejné služby - vztahuje se k dávce zákona pomoci v hmotné nouzi k tzv. příspěvku na živobytí. Každý klient se může rozhodnout, zda využije nabídky veřejné služby nebo zda si nechá snížit částku živobytí na tzv. existenční minimum (k datu je existenční minimum korun) 3. Po odpracování příslušného počtu hodin výše částky živobytí zůstane zachována (po odpracování 20 h. v měsíci), ale dokonce může být i zvýšena (po odpracování 30 h. v měsíci částka živobytí se navýší z korun na korun). Vykonání veřejné služby se nevztahuje na osoby, u kterých se nezkoumá snaha zvýšit si příjem vlastní prací (osoby starší 68 let, poživatelé starobního důchodu, poživatelé invalidity ve třetím stupni (dříve plně invalidní), pobírající peněžité dávky nemocenského pojištění z důvodu těhotenství a mateřství, osobně pečují o osobu závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve II. IV. stupni (dle dalších kritérií), nezaopatřené děti a osoby, které jsou dočasně práce neschopné), osoby pobírající podporu v nezaměstnanosti, osoby pobírající podporu při rekvalifikaci, osoby, které mají příjem z výdělečné činnosti 4. S klienty, kteří chtějí vykonávat veřejnou službu se sepíše smlouva, která musí obsahovat místo, předmět a dobu výkonu veřejné služby. Ministerstvo práce a sociálních věcí pro obce vytvořilo vzor smlouvy, kterou obce mohou využívat a nebo si podle této smlouvy vytvořit vlastní. Obec Tábor mírně upravila smlouvu z MPSV a smlouva je jako taková trojdohoda město Tábor (zastoupené vedoucí odboru sociálních věcí), spolupracující organizace (zastoupena jednatelem či ředitelem) a klient oddělení pomoci v hmotné nouzi. 3 zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu 4 zákon č. 111/20006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi - 11 odst. 3

3 Město Tábor na základě novely zákona o pomoci v hmotné nouzi zahájilo v červnu 2009 tzv. institut veřejné služby. Písemná smlouva byla sepsána s organizacemi města - G- centrum Tábor, Městská knihovna Tábor, Správa lesů města Tábora s.r.o., Technické služby Tábor s.r.o., Tělovýchovná zařízení města Tábora s.r.o., BYTES Tábor s.r.o. V říjnu 2009 byla sepsána smlouva i s Vyšší odbornou školou a Střední zemědělskou školou. Klientům je nabízena různá práce. V G-centru naši klienti uklízejí prostory G-centra nebo pracují na zahradě. V městské knihovně jde převážně o balení knih. Správa lesů města Tábora dává našim klientům odstraňovat větve a klestí z lesa. V technických službách ručně zametají město a udržují veřejnou zeleň. V TZMT mají na starosti úklid na zimním stadionu a kolem sportovních areálů. V organizaci Bytes vyklízejí byty a uklízejí kolem městských bytů. Počet klientů se postupně zvyšuje a o veřejnou službu je větší zájem (viz. graf veřejné služby). Dále je celá řada klientů, kteří se jen přijdou informovat, co veřejná služba obnáší, jaké jsou práce a řeknou, že si to promyslí a již nepřijdou či do domluvené organizace nenastoupí. Přesto se daří veřejnou službu realizovat. Možná, že svou roli hraje i finanční motivace. Mgr. Zuzana Pečmanová místostarostka města Tábora

4 VS za rok počet klientů červen červenec srpen září říjen listopad prosinec 0 Bytes Tábor Správa lesů města Tábor G-centrum Město Tábor Technické služby Tábor Tělovýchovná zařízení města Tábora Městská knihovna VOŠ a SZeŠ

5 VS za rok po čet klientů 4 2 leden únor březen 0 Bytes Tábor Správa lesů města Tábor G-centrum Město Tábor Technické služby Tábor Tělovýchovná zařízení města Tábora Městská knihovna VOŠ a SZeŠ

6 Obecně prospěšné práce jako město v tento okamžik nezajišťujeme. Bohužel jsme měli velmi špatné zkušenosti s realizací, kontrolou i naplňováním zadaných úkolů klienty.