Číslo zasedání 11 Datum konání 13. 11 2014 Místo konání KÚPK, Škroupova 18, zasedací místnost č.dv. 213 Zapisovatel Renata Flimelová Přítomni Milena Stárková, Jan Honomichl, Jan Šašek, Ctibor Fojtíček, Petra Jánošíková, František Horník, Jiří Koreš, Dita Portová, Karel Kvit, Petr Vileta, Robin Kvěš, Michal Vozobule, Pavel Kugler Omluveni Hosté Ivo Grüner, Václav Špíral, Jana Bystřická, Pavel Hauzner, Ing. Tomáš Marek Program: 1. Zahájení 2. Vize a cíle v oblasti transparentnosti 3. Shrnutí uplynulého období a návrh plánu práce pro rok 2015 4. Diskuze 1. Zahájení Předsedkyně zahájila 11. zasedání komise. Představila program a přivítala hosty. Oznámila jména členů, kteří se omluvili. Ověřovatelem zápisu určen pan Mgr. Jan Šašek.
2. Vize a cíle v oblasti transparentnosti Přítomní byli Ing. Tomášem Markem podrobně seznámeni s pokračujícím projektem Strategie transparentního Plzeňského kraje. Vize: Chceme, aby Plzeňský kraj byl pro občany, podnikatele a turisty otevřeným, transparentním a důvěryhodným regionem Globální cíl: Směřujeme k naplnění vize a to formou správného nastavení vnitřních procesů, zpřístupněním správných a úplných informací o aktivitách kraje a zapojením veřejnosti do rozhodovacích procesů" Transparentní interní procesy (Konsolidace dokumentů pro publikaci na portál PK, zpracování Strategie prioritizace dotačních titulů) Publikování informací - Aktivní komunikace s občany (Pořádání akcí Den otevřených dveří na KÚPK, SÚS, ZZS atd., komunikace s občany prostřednictvím profilu PK na sociální síti - Efektivní podpora prvky ICT (Zavedení aplikace Plzeňský kraj v mobilu, Open data - vystavení vybraných datových sad) - Doplnění informací na portál PK - Zpřehlednění portálu PK - Vzdělávání v oblasti transparentnosti (pro zaměstnance KÚPK, pro občany - elearning kurz permanentně dostupný z portálu PK) Zapojení veřejnosti do rozhodování (na portálu PK sekce Zapojte se - možnost vyjádření se, doporučení od občanů na dané téma) Diskutováno bylo téma zapojení veřejnosti do rozhodování, náměty byly převzaty z hodnocení krajů na Slovensku - župy 2013 transparency.
3. Shrnutí uplynulého období 2013-2014 Předsedkyně shrnula práci komise v uplynulém dvouletém období. Co se povedlo za dva roky práce KOK, plníme své cíle a vize? Naše Komise pro otevřený kraj si před dvěma lety stanovila své cíle, které vycházely především z výsledků hodnocení všech krajů v oblasti transparentnosti. Hodnocení v roce 2012 provádělo sdružení Oživení a hodnoceno bylo 10 oblastí: přístup k informacím veřejné zakázky hospodaření s majetkem příspěvkové organizace a obchodní společnosti s majetkovou účastí kraje rozpočet dotace a granty etika a střet zájmů účast veřejnosti na rozhodování mediální politika územní plánování Komise si rozdělila oblasti do plánu práce v letech 2013 a 2014. Přístup k informacím Nově jsou na webu PK zveřejňovány informace jako je zápis ze zastupitelstva PK, jmenovité hlasování zastupitelů a podklady pro jednání ZPK. Spolu s audiovizuálním záznamem má občan dostatek informací o práci volených zástupců. Ti členové zastupitelstva, kteří poskytli své kontaktní údaje, je mají k dispozici na webu kraje široké veřejnosti. Členové rady kraje mají zveřejněny obsáhlejší informace o své osobě, včetně foto. Zveřejněn je jednací řád zastupitelstva a výborů PK. Výbory nově zveřejňují i plán práce a zápisy a usnesení z jednání. Rada kraje zveřejňuje termíny svých jednání spolu s programem a přijatá usnesení. Komise rady PK (12 komisí) mají na webu seznam členů a naše komise navíc vyvěšuje i plán práce a zápisy z jednání. Nově je zveřejněn vzor žádosti dle z. č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím. Na návrh komise byla provedena změna názvů v horní liště webu tak, aby ten lépe přispěl k orientaci návštěvníka.
Veřejné zakázky V oblasti transparentnosti zadávání VZ patří náš kraj k nejlépe hodnocených v rámci celé ČR (hodnocení v r. 2014). Zveřejňujeme: předpokládané hodnoty VZ, konečnou cena raalizovaných zakázek, archiv zakázek, smlouvy s dodavateli, profil zadavatele. Ve zprávě je zveřejněn seznam všech uchazečů o VZ. Hospodaření s majetkem, příspěvkové organizace a obchodní společnosti s majetkovou účastí kraje Příspěvkové organizace přístup na stránky organizací z webu kraje. Ředitelům PO bylo doporučeno zveřejňovat na svém webu zřizovací listinu, organizační řád, výroční zprávy, případně účetní závěrky. Hospodaření s majetkem se řídí zákonem a směrnicí kraje. Záměr prodeje je zveřejňován na úřední desce. Možné zveřejňování smluv je v současnosti diskutováno v poslanecké sněmovně. Plzeňský kraj zveřejňuje na portálu veřejných zakázek smlouvy od 200 tis. korun. Seznam majetku není pro svůj obsah (stovky budov a pozemků) volně k dispozici na webu. Rozpočet Aktuální rozpočet včetně archivu a výhledu ke k dispozici na webu jako přímý odkaz v úvodní stránky. Nově je k dispozici i rozklikávací rozpočet spolu s návodem k práci a komentářem. Rozklikávací rozpočet je převzat webu www.statnipokladna.cz. Dotace a granty V oblasti grantů a dotací zůstává nadále několik požadavků komise nesplněno. Plzeňský kraj má na svém webu přímý odkaz na Dotace. V jednotlivém dotačním programu je uveden formulář žádosti a požadovaný seznam podkladových materiálů, datum uzávěrky a kontaktní osoby. Na doporučení komise byl zaveden archiv žádostí, a to od r. 2005. Zatím nebylo splněno doporučení KOK: Komise doporučuje RPK na webu PK do záložky edotace doplnit: zveřejňovat veškeré podané žádosti o dotace do popisu dotačního titulu uvádět celkovou částku dotace tabulku se seznamem žádostí doplnit o sloupec poznámka, kde bude důvod nepřidělení dotace (ve zkratce) V popisu dotačního titulu chybí celková částka uvolněná na danou dotaci. Plzeňský kraj zveřejňuje seznam úspěšných žadatelů o dotaci. Nejsou zveřejněny neúspěšní žadatelé a důvod nepřidělení dotace. Bude možno doplnit po upgrade aplikace.
Etika a střet zájmů Jedním z prvních úkolů komise po jejím vzniku byla příprava Etického kodexu zastupitele PK. Návrh kodexu byl konzultován se zástupcem občanského sdružení Oživení a byl předložen k diskusi zastupitelům na březnovém jednání ZPK. Po zapracování připomínek byl následně 17.6.2013 schválen 31 zastupiteli. Etický kodex je zveřejněn na webu kraje, včetně zprávy Kontrolního výboru o dodržování kodexu. V roce 2013 se ke kodexu přihlásilo 34 zastupitelů. Mediální politika Na doporučení komise se zveřejňuje v tiráži měsíčníku Plzeňský kraj složení redakční rady. Časopis má i část, kde mohou vyjádřit své názory opoziční politici. Vyhodnocení práce komise v roce 2014 Komise pro otevřený kraj byla zřízena Radou PK 28.1.2013 a v roce 2014 se sešla celkem šestkrát, jednání bylo vždy usnášeníschopné. Od letošního roku je v platnosti nový Jednací řád zastupitelů PK, kam byly zapracovány připomínky komise. Změn doznal i web PK, kde v záložce volené orgány došlo k větší přehlednosti zveřejněných informací a k doplnění jejich obsahu. Členové komise se seznámili s prací Výboru pro VZ, kdy jednání navštívil Ing. Věstislav Křenek. V rámci projektu Transparentní kraj byl opakovaně na jednání přítomen Ing. Tomáš Marek, který přednesl celou problematiku projektu, prezentoval rozklikávací rozpočet na webu a odpověděl na otázky jemu položené. Projekt má za cíl zvýšení transparentnosti veřejné zprávy. Naše komise zveřejňuje od počátku své existence na webu kraje plán práce, zápisy a přijatá usnesení z jednotlivých jednání. Ocenění práce komise se dostalo od hejtmana PK na zářijovém zastupitelstvu, kdy přítomné seznámil s výsledkem projektu Rozšířené hodnocení krajů, kdy se náš kraj umístil jako první
ze všech krajů ČR. O posun na přední příčku žebříčku transparentnosti se zasloužila i realizovaná doporučení naší komise. Návrh plánu práce pro rok 2015 Návrh termínů jednání KOK: 22.1., 26.3., 28.5., 2.7., 24.9., 19.11. Témata jednání: trvá doporučení na doplnění informací na portálu edotace informace k projektu Transparentní kraj zveřejňování zápisů z Rady PK monitoring návštěvnosti webu Plzeňského kraje zveřejňování smluv vývoj návrhu zákona neslučitelnost veřejných funkcí magazín Plzeňský kraj, zjištění názoru od občanů etika a chování politiků vliv medií na rozhodování občana (voliče) Během jednání se omluvili 4 členové a ve chvíli hlasování bylo přítomno 9 členů. Návrh plánu práce: PRO - 9 Předsedkyně se rozloučila, poděkovala za spolupráci a popřála členům příjemný konec roku 2014. Renata Flimelová v.r. Mgr. Jan Šašek v.r. Ing. Milena Stárková v.r. zapisovatel ověřovatel zápisu předseda komise