územní plánování a stavební řád
Stavební zákon 183/2006 Sb. ZÁKON ze dne 14. března 2006 o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)
územní plánování představuje obsáhlý soubor činností zabývající se zkoumáním území a stanovováním a prosazováním pravidel jeho využití, uspořádání a funkcí s cílem ochrany hodnot území a umožnění dalšího rozvoje
Orgány a základní instituty správy na úseku územního plánování Ministerstvo pro místní rozvoj- ústřední správní orgán pořizuje politiku územního rozvoje ČR včetně potřebných podkladů vede evidenci územně plánovací činnosti krajský úřad pořizuje zásady územního rozvoje může pořizovat krajský regulační plán zastupitelstvo kraje- schvaluje a rozhoduje o zásadách rada kraje- podílí se na přípravě zásad
obecní úřad obce s rozšířenou působností- úřad územního plánování obecní úřad pořizuje územní plán, územní studie, vymezuje zastavěné území, může pořizovat obecní regulační plán toto vykonává pouze obec, která je schopna zajistit činnost pořizovatele osobami s kvalifikací, zkouškami, atd.- jinak nutno uzavřít veřejnoprávní smlouvu s jinou obcí nebo to nechat na úřadu obecního plánování zastupitelstvo obce- opět schvaluje, rozhoduje o územním plánu rada obce- schvaluje a vymezuje zastavěné území
Územní řízení - stavební úřad (pověřený OÚ) v něm schvaluje navržený záměr, stanoví podmínky pro využití a ochranu území a další podmínky, pokud nerozhodne, že se návrh zamítá. územní řízení je správním řízením, vztahují se na něj obecné předpisy o správním řízení, pokud StZ nestanoví jinak (zejména odlišná úprava okruhu účastníků řízení, zahájení a přerušení území, uplatňování závazných stanovisek dotčených orgánů, námitek účastníků a připomínek, náležitostí územního rozhodnutí)
na vydání územního rozhodnutí není právní nárok závazným podkladem pro vydání územního rozhodnutí je vydaná územně plánovací dokumentace
Územní souhlas místo územního rozhodnutí může stavební úřad vydat územní souhlas, a to na základě oznámení o záměru, pokud je záměr v zastavěném území nebo v zastavitelné ploše, poměry v území se podstatně nemění a záměr nevyžaduje nové nároky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Územní souhlas nelze vydat, obsahuje-li závazné stanovisko dotčeného orgánu podmínky, nebo jeli takovým závazným stanoviskem vyjádřen nesouhlas, nebo pokud záměr podléhá posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí podle zvláštního právního předpisu
územní souhlas platí 12 měsíců ode dne jeho vydání. Územní souhlas pozbývá platnosti, nebyla-li v této lhůtě podána žádost o stavební povolení, ohlášení nebo žádost o jiné rozhodnutí podle tohoto zákona nebo podobné rozhodnutí podle zvláštních právních předpisů, nebyloli započato s využitím území pro stanovený účel, nebo bylo-li stavební nebo jiné povolovací řízení po lhůtě platnosti územního souhlasu zastaveno anebo byla-li žádost zamítnuta územní souhlas s dělením nebo scelováním pozemků pozbývá platnosti, nebylo-li v uvedené lhůtě dělení nebo scelování provedeno v katastru nemovitostí
Územní rozhodnutí se vydává ve správním řízení, účastníky jsou navrhovatel, osoby, jejichž vlastnická nebo jiná práva k pozemkům nebo stavbám mohou být rozhodnutím přímo dotčena, obec, na jejímž území se stavby a pozemky nacházejí, osoby, kterým účastenství přiznává zvláštní zákon
pravomocné územní rozhodnutí je vázáno na pozemek a je přenosné na právní nástupce navrhovatele a závazné pro ně a další účastníky řízení všechny územní rozhodnutí kromě rozhodnutí o ochranném pásmu mají předem omezenou dobu platnosti na 2 roky, příslušný úřad ji může prodloužit nebo zkrátit (pokud navrhovatel před uplynutím doby oznámí stavebnímu úřadu, že od záměru ustupuje), omezená doba platnosti se vztahuje k možnosti jejich realizace (podání žádosti o stavební povolení atd.). marné uplynutí lhůt má ve vtahu ke změně účelového určení pozemku za následek obnovení původního druhu pozemku nebo zmaření možnosti dosáhnout konečného cíle sledované změny
Ohlašování a povolování staveb Druhy: A) Stavby nevyžadující povolení ani ohlášení: taxativní výčet v 103 stavebního zákona F:\Sokrates\Správní právo\stavební zákon.rtf
B) Stavby vyžadující ohlášení ( 104): jednodušší varianta získání souhlasu s realizací stavební úřad vydá souhlas s ohlášenou stavbou nebo ji zakáže. Je-li podání v pořádku, může stavebník provést stavbu na základě písemného souhlasu stavebního úřadu, který platí po dobu 12 měsíců. Není-li stavebníkovi doručen souhlas, popř. zákaz provedení stavby do 40 dnů, pak platí tzv. fikce souhlasu. Shledá-li stavební úřad na stavbě závady, vydá rozhodnutí, kterým stavbu zakáže.
C) Stavby vyžadující povolení ( 109 a násl.): řízení zahájeno na žádost stavebníka Stavební úřad oznámí zahájení řízení účastníkům 10 dnů před nařízeným ústním jednáním spojeným s místním šetřením, zároveň vyzve dotčené orgány k podání stanovisek a účastníky k podání námitek nejpozději při ústním jednání (koncentrace!). Pokud jsou náležitosti splněny, vydá stavební úřad stavební povolení, v němž stanoví podmínky pro provedení stavby a její užívání, vyřešení námitek účastníků a podle potřeby zde stanoví provedení kontrolních prohlídek v jednotlivých fázích stavby. Stavební povolení pozbývá platnosti, jestliže nebyla stavba zahájena do 2 let ode dne nabytí jeho právní moci.
Povolování užívání staveb, odstraňování staveb A) Povolování užívání staveb (kolaudace) upraveno v 119 127 stavebního zákona orgánem příslušným k řešení otázky užívání staveb je stavební úřad, který vydal stavební povolení či kterému byla stavba ohlášena
způsoby provedení: oznámení užívání: stavebník je povinen oznámit stavebnímu úřadu záměr započít s užíváním stavby minimálně 30 dnů před vlastním užíváním. Pokud stavební úřad užívání nezakáže do 30 dnů od oznámení, může stavebník s užíváním započít. kolaudační souhlas: vydán na žádost stavebníka doloženou závaznými stanovisky dotčených orgánů, popř. geometrickým plánem z katastru nemovitostí. Stavební úřad do 15 dnů stanoví termín provedení závěrečné kontrolní prohlídky: jestliže zjistí závady či rozpor se závaznými stanovisky, vydá do 15 dnů rozhodnutí, v němž užívání stavby zakáže; jestliže dojde k závěru, že stavba splňuje veškeré požadavky, vydá do 15 dnů kolaudační souhlas, který není správním rozhodnutím, ale dokladem o povoleném účelu užívání stavby.
předčasné užívání stavby: časově omezené, vydává stavební úřad na žádost stavebníka, umožňuje užívání stavby před jejím definitivním dokončením, pokud to nemá vliv na uživatelnost stavby a neohrozí to bezpečnost a zdraví osob a zvířat ani životní prostředí zkušební provoz: na základě žádosti i z nařízení stavebního úřadu; v případě, kdy je vyžadováno vyhodnocení provozu k užívání stavby
B) Odstraňování staveb upraveno v 128 131a stavebního zákona způsoby provedení: žádost o odstranění stavby podaná vlastníkem: vlastník je povinen oznámit stavebnímu úřadu svůj záměr odstranit stavbu, přičemž stavební úřad je povinen se do 30 dnů vyjádřit, zda-li je k odstranění potřeba povolení a určí podklady, které je nutno předložit. Stavební úřad vydá povolení k odstranění stavby po projednání s účastníky řízení a dotčenými orgány.
nařízení stavebního úřadu o odstranění stavby: pokud je stavebník nečinný a stavba závažným způsobem ohrožuje život a zdraví osob nebo zvířat, bezpečnost, životní prostředí či majetek třetích osob nebo pokud byla stavba postavena bez rozhodnutí nebo opatření stavebního úřadu nebo v případě zrušení vydaného stavebního povolení, pokud došlo k nálezu kulturně cenných předmětů nebo uplynutím doby v případě dočasných staveb.
černou stavbu je možno dodatečně povolit, pokud není umístěna v rozporu se záměry územního plánování a pokud stavebník požádá o její dodatečné povolení a doloží k němu podklady (pak dojde k přerušení řízení o odstranění stavby a nejprve je rozhodováno o žádosti o dodatečné povolení; bude-li stavba povolena, řízení o jejím odstranění se zastaví)
Institut vyvlastnění základ v LZPS článek 11 - jen ve veřejném zájmu, dle zákona a za náhradu 1038 NOZ obdobná úprava vyvlastnění rozšiřuje oproti minulé úpravě předmět i na věcná břemena, z věcí je omezuje na pozemky a stavby primárně se jedná ale vždy o pozemek, jediný případ, kdy může směřovat pouze na stavbu je tehdy, když je postavena na cizím pozemku bez souhlasu vlastníka tohoto pozemku může navrhnout její vyvlastnění.
právní následkem je: odnětí vlastnického práva omezení vlastnického práva (vznik věcného břemene) zrušení věcného břemene
předpoklady: zákonem aprobovaný účel postavení veřejně prospěšné stavby, hygienická bezpečnostní a jiná pásma, asanace sídelního útvaru, nezbytný přístup ke stavbě, pozorovací síť; veřejný zájem na realizaci na dosažení tohoto účelu, který musí převažovat nad zachováním dosavadního práva vyvlastňovaného musí být prokázán v řízení
účely vyvlastnění : veřejně prospěšná stavba dopravní a technické infrastruktury veřejně prospěšné opatření stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu asanace (ozdravění) území 170 odst. 2 StZ vytvoření podmínek pro nezbytný přístup, řádné užívání stavby nebo příjezd k pozemku nebo stavbě (vyvlastňovací úřad) srov. 151o odst. 3 OZ (soud)
cíle nelze dosáhnout jinak; preference dohody jen v nezbytné míře a intenzitě = přiměřený zásah vyvlastnění se provádí výlučně za náhradu