Úprava pracovního poměru na dobu určitou podle zákoníku práce ve znění účinném od 1. ledna 2012 Úprava podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění účinném do 31. 12. 2011 Podle 39 odst. 2 zákoníku práce ve znění účinném do 31. 12. 2011 (dále jen ZP 2011 ) lze mezi týmiž účastníky sjednat pracovní poměr na dobu určitou na dobu celkem nejvýše 2 let ode dne vzniku tohoto pracovního poměru. Pokud mezi pracovními poměry uzavřenými mezi týmiž účastníky na dobu určitou uplyne doba alespoň 6 měsíců, k předchozímu pracovnímu poměru se nepřihlíží a uvedená maximální doba 2 let běží znovu. Z tohoto pravidla platí některé výjimky. Omezení uvedené v 39 odst. 2 ZP 2011 se nevztahuje na případy, 1. uvedené v 39 odst. 3 ZP 2011, kdy dochází k pracovnímu poměru na dobu určitou a) podle zvláštního právního předpisu nebo kdy zvláštní právní předpis stanoví pracovní poměr na dobu určitou jako podmínku pro vznik dalších práv, b) z důvodu náhrady dočasně nepřítomného zaměstnance na dobu překážek v práci na straně zaměstnance, 2. uvedené v 39 odst. 4 ZP 2011, jsou-li pro uzavření pracovního poměru dány vážné provozní důvody na straně zaměstnavatele nebo důvody spočívající ve zvláštní povaze práce, kterou má zaměstnanec vykonávat, za podmínky, že tyto důvody budou blíže vymezeny v písemné dohodě zaměstnavatele s odborovou organizací, nebo ve vnitřním předpisu zaměstnavatele, u něhož nepůsobí odborová organizace. Úprava podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění účinném od 1. 1. 2012 Dnem 1.1.2012 nabývá účinnosti zákon č. 365/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (dále jen novela ZP ), kterým se zákoník práce v některých případech významně mění a doplňuje. Podle 39 odst. 2 zákoníku práce ve znění zákona č. 365/2011 Sb., (dále jen ZP 2012 ) lze pracovní poměr na dobu určitou mezi týmiž účastníky uzavřít na dobu nejvýše 3 let a ode dne vzniku prvního pracovního poměru na dobu určitou může být opakován nejvýše dvakrát. Za opakování pracovního poměru na dobu určitou se považuje rovněž i jeho prodloužení. Jestliže od skončení předchozího pracovního poměru na dobu určitou uplynula doba 3 let, k předchozímu pracovnímu poměru na dobu určitou. Z uvedeného pravidla platí jediná výjimka uvedená v 39 odst. 3, podle které uvedeným ustanovením není dotčen postup podle zvláštních právních předpisů, kdy se předpokládá, že pracovní poměr může trvat jen po určitou dobu. Z uvedeného vyplývá, že pracovní poměr na dobu určitou lze uzavřít nejvýše celkem na dobu 9 let, tj. 3 x 3 roky. Pro pracovní poměr na dobu určitou jsou významná přechodná opatření uvedená v článku II. zákona č. 365/2011 Sb. (novela ZP) uvedená pod bodem 1 a bodem 4, a to 1. Zákonem č. 262/2006 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti zákona č. 365/2011 Sb., se řídí také pracovněprávní vztahy vzniklé přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona; právní úkony učiněné přede dnem nabytí účinnosti zákona č. 365/2011 Sb.se však řídí dosavadními právními předpisy, i když jejich účinky nastanou až po dni nabytí účinnosti tohoto zákona. 1
4. Podle písemné dohody uzavřené podle 39 odst. 4 zákona č. 262/2006 Sb. ve znění účinném do dne nabytí účinnosti zákona č. 262/2006 Sb., nebo vnitřního předpisu vydaného k provedení 39 odst. 4 zákona č. 262/2006 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti zákona č. 262/2006 Sb., je možné postupovat nejdéle po dobu 6 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. Z uvedeného vyplývá: 1. Maximální doba 3 let, na kterou lze pracovní poměr na dobu určitou uzavřít, se vztahuje na pracovní poměry uzavřené počínaje dnem 1.1.2012. Nevztahuje se na pracovní poměry uzavřené do 31.12.2011. Dohody o uzavření pracovního poměru na dobu určitou, uzavřené do 31.12.2011 platí i po 1. lednu 2012 bez ohledu na délku sjednaného pracovního poměru. 2. Do konce roku lze uzavírat pouze smlouvy a dohody podle stávajícího znění ZP. Smlouvy a dohody podle nových pravidel, podle ZP 2012, mohou být uzavřeny nejdříve 1.1.2012. Není možné do konce roku 2011 uzavřít např. pracovní poměr na dobu určitou 3 let nebo např. dohodu o provedení práce na 300 hodin s tím, že by den nástupu nebo účinnost smlouvy nastala až dnem 1.1.2012. 3. Pokud dosavadní pracovní poměr na dobu určitou skončí do 31.12.2011, může být 1.1.2012 uzavřen další pracovní poměr na dobu určitou podle nových pravidel bez ohledu na to, zda byla do konce roku 2011 vyčerpaná jeho maximální možná délka. Starý pracovní poměr ukončený do 31.12.2011 se při sjednávání nového pracovního poměru započítávat nijak nebude. 4. Pokud však pracovní poměr na dobu určitou sjednaný do 31.12.2011 přesáhne do roku 2012, bude se jeho další prodlužování, resp. opakování řídit zásadně novou právní úpravou, a to bez ohledu na délku trvání tohoto pracovního poměru. Pokud tedy byl za účinnosti staré úpravy uzavřen pracovní poměr na dobu určitou v trvání jednoho roku např. do 31.3.2012, může být za účinnosti nové úpravy prodloužen, resp. opakován již jen dvakrát. V takovém případě by bylo výhodnější starý pracovní poměr ukončit k 31.12.2011 a dne 1.1.2012 uzavřít nový pracovní poměr na dobu určitou. Starý pracovní poměr by se nezapočítával. 5. Pracovní poměr na dobu určitou, který končí 31.12.2011 a nelze jej podle ZP 2011 prodloužit, protože je vyčerpaná maximální délka pracovního poměru, končí uplynutím doby a pokud má zaměstnavatel zájem zaměstnance zaměstnat i v dalších letech, musí s ním uzavřít novou smlouvu o pracovním poměru na dobu určitou, ale s datem podpisu smlouvy nejdříve 1.1.2012. 6. Pokud do 31.12.2011 je nebo bude uzavřena písemná dohoda s odborovou organizací podle 39 odst. 4 ZP 2011 nebo je nebo do této doby bude vydán vnitřní předpis zaměstnavatele, u kterého nepůsobí odborová organizace, je možné podle nich postupovat podle přechodných ustanovení novely ZP až do 30.6.2012, tedy je zřejmě možné až do 30.6.2012 uzavírat pracovní poměry i na dobu delší než 3 roky. Prodloužení tohoto pracovního poměru nebo jeho opakování se už ale bude řídit 39 ZP 2012. Odpovědi na dotazy: 1. Pracovní poměry na dobu určitou doktorandů, vědeckých pracovníků a pracovníků přijímaných na dobu řešení projektů na základě grantů 2
1.1. Doktorandi Studium trvá 4 roky. Stávající praxe je uzavírat (prodlužovat) pracovní smlouvy vždy na 1 rok, zpravidla na začátku nového studijního roku, přičemž obnovení smlouvy je vázáno na pokračování ve studiu. Pokud student neplní studijní povinnosti a škola jej nezapíše do dalšího ročníku, nemůže pokračovat ani jeho pracovní poměr k ústavu. 1.2. Vědečtí pracovníci přijímaní na dobu řešení projektů na základě grantů Čerpání jejich mzdových prostředků z grantů je podmíněno uzavřením pracovní smlouvy výhradně na řešení grantového projektu. Doba řešení grantu je omezená zpravidla 3 5 let, pracovní smlouvu nelze tedy uzavřít na dobu delší než je doba řešení projektu nebo na dobu neurčitou. Účast pracovníka na řešení projektů je opakující se událost, doby řešení projektů se překrývají a možnost uzavřít smlouvu na dobu určitou pouze třikrát se tak velmi rychle vyčerpá. 1.3. Pracovní smlouvy vědeckých pracovníků na dobu určitou se prodlužují po úspěšné atestaci. Doba pracovního poměru je dána délkou periody atestací, obvykle činí 5 let. Pracovní poměry uzavřené do 31.12.2011 i na takovou dobu, že skončí později než 31.12.2014, se nemění. Pokud je nebo do 31.12.2011 bude uzavřena písemná dohoda s odborovou organizací podle 39 odst. 4 ZP 2011 nebo vydán vnitřní předpis zaměstnavatele, u kterého nepůsobí odborová organizace, je možné podle nich postupovat podle přechodných ustanovení novely ZP až do 30.6.2012, tedy je zřejmě možné až do 30.6.2012 uzavírat pracovní poměry i na dobu delší než 3 roky. Prodloužení tohoto pracovního poměru nebo jeho opakování se už ale bude řídit 39 ZP 2012. V ostatních případech je nutné postupovat podle 39 zákoníku práce v novelizovaném znění. Podle mého názoru by bylo možné problém řešit také pracovní smlouvou na dobu neurčitou s tím, že jako nezbytnou podmínku pro řádný výkon práce by zaměstnavatel stanovil požadavek postoupení do dalšího ročníku u zaměstnaných doktorandů nebo úspěšné vykonání příslušné atestace u vědeckých pracovníků. Nesplnění tohoto požadavku zaměstnancem by pak mohlo být důvodem pro výpověď pracovního poměru ze strany zaměstnavatele podle 52 písm. f) ZP. Požadavky, které jsou nezbytnou podmínkou pro řádný výkon práce, mohou vyplývat z pracovní smlouvy, organizačního řádu, vnitřního předpisu, popřípadě z pracovních příkazů vedoucího zaměstnance (v tomto případě se doporučuje písemná forma). 2. Platnost již uzavřených smluv na dobu určitou 2.1. Zaměstnanci, se kterými byly na základě atestace v roce 2010 nebo 2011 uzavřeny pracovní smlouvy většinou na dobu 5 let, pracovní smlouvy tedy končí v r. 2015 nebo v r. 2016. Dotaz: Je nutné již uzavřené smlouvy nahradit novými s platností max. 3 roky, případně smlouvami na dobu neurčitou, nebo tyto již uvařené smlouvy platí a doběhnou v době, na kterou byly uzavřeny? 3
Pracovní smlouvy platí a pracovní poměr skončí, až uběhne sjednaná doba. 2.2. Zaměstnanci, se kterými byly na základě atestace uzavřeny pracovní smlouvy na dobu určitou a kterým bude prodloužena pracovní smlouva dle stávajícího ZP na základě zvláštní povahy práce a s odvoláním na zpracovaný vnitřní předpis s datem uzavření prosincovým. Dotaz: Bude se doba prodloužení započítávat již do maximální doby, na kterou lze uzavřít pracovní smlouvu podle ZP platného od 1.1.2012, tedy bude možné tuto smlouvu dále sjednat ještě 2x na tři roky nebo 3x na tři roky? Pracovní smlouvy platí a pracovní poměry skončí ve sjednané době. Po skončení se budou muset uzavřít nové pracovní smlouvy na dobu podle ZP platného v době uzavírání těchto nových smluv. Domnívám se, že doba prodloužení se bude započítávat do maximální doby, na kterou lze uzavřít pracovní smlouvu podle ZP platného od 1.1.2012. 3. Cizinci: Cizinci z třetích zemí, kteří k zaměstnání potřebují vízum a povolení k dlouhodobému pobytu, nemohou mít pracovní smlouvu na dobu delší než je platnost těchto dokladů. Takže nemohou mít smlouvu na dobu neurčitou a rovněž potřeba obnovit platnost jejich povolení zpravidla vzniká vícekrát než třikrát a tím je vynuceno i opakované uzavírání smluv. Domnívám se, že na tento případ by se mohlo vztahovat ustanovení 39 odst. 2 zák. práce ve znění účinném od 1.1.2012, podle kterého se obecná úprava pracovní doby na dobu určitou nevztahuje na postup podle zvláštních právních předpisů, kdy se předpokládá, že pracovní poměr může trvat jen po určitou dobu. Ustanovení odkazuje poznámkou pod čarou na 92 odst. 2 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, které se týká zaměstnávání cizinců. Ustanovení o omezení délky pracovní doby cizinců obsahují dále zákon č. 341/2006 Sb., o veřejných výzkumných institucích ( 30a 30g), zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců, apod. 4. Prodlužování pracovní smluv uzavřených na dobu určitou, kde sjednaná doba končí 31.12.2011 4.1. Důchodci Je možné pracovní smlouvy uzavřené na dobu 2 let a sjednaná doba končí 31.12.2011 prodloužit na tři roky s datem podpisu prosincovým, nebo musí být pracovní poměr ukončen a od 1.1.2012 vydaná nová pracovní smlouva s datem podpisu lednovým? 4.2. Je možné pracovní smlouvy na dobu určitou, již v této době (kdy ještě není platný nový ZP) sjednávat s ohledem na nový ZP a takto připravené smlouvy podepisovat již s prosincovým datem nebo takto připravené smlouvy musí být podepsaný až datem lednovým? Pracovní poměr na dobu určitou podle nových pravidel může být se zaměstnancem sjednán nejdříve 1.1.2012. Není tedy možné např. uzavřít pracovní poměr na dobu 4
určitou 3 let do 31.12.2012 s tím, že by dnem nástupu a příp. i účinnost pracovní smlouvy byla stanovena na 1.1.2012. 5. Platnost pracovní smlouvy na dobu určitou uzavřené v rozporu s 39 odst 2 ZP ve znění novely, pokud zaměstnanec nenamítne neplatnost Výklad 39 odst. 4 ZP 2012 dotaz zda lze sjednat pracovní poměr v rozporu s odst. 2 a když se zaměstnanec neozve (buď u zaměstnavatele nebo to nedá k soudu), tak vlastně nevadí, že jde o jednání v rozporu s odst. 2 39, takže se nemusí dle odst. 2 postupovat. Ustanovení 39 odst. 4 ZP ve znění účinném od 1.1.2012 je stejné jako ustanovení 39 odst. 5 ZP ve znění účinném do 31.12.2011. Je to ustanovení především na ochranu zaměstnanců a míří především na případy, kdy se pokračuje v práci po uplynutí doby sjednané v pracovní smlouvě na dobu určitou. V žádném případě ovšem nedoporučuji uzavírat pracovní smlouvy na dobu určitou v rozporu s 39 ZP a předem kalkulovat, že to projde. V Praze dne 18.12.2011 Mgr. Stana Janečková 5