*crdux0088gb0* CRDUX0088GB0 DRÁŽNÍ ÚŘAD, WILSONOVA 300/8, 121 06 PRAHA 2 VINOHRADY Č. j. došlého dokumentu: V Praze dne: 19.03.2015 Sp. Zn.: OU-STD0127/15 Telefon: +420 972 241 841 (linka 403) Č. j.: DUCR-9701/15/Pd E-mail: padevet@ducr.cz Oprávněná úřední osoba:ing. Václav Padevět Ev. číslo: Pokyn Drážního úřadu k Nařízení Komise (EU) č. 1077/2012 Na základě Nařízení Komise (EU) č. 1077/2012 ze dne 16.11.2012 o společné bezpečnostní metodě pro dozor vykonávaný vnitrostátními bezpečnostními orgány po vydání osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti vydává, Drážní úřad pokyn, podle kterého bude prováděna dozorová činnost státní dozory v oblasti zajištění bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy u jednotlivých subjektů v době platnosti jejich osvědčení o bezpečnosti, vydané podle 23a, resp. 34h, zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákona o dráhách ). I. Dozorovou činnost vykonává Drážní úřad na základě pololetních plánů státních dozorů v následujících oblastech činností provozovatelů drah a provozovatelů drážní dopravy: - zavedení systému bezpečnosti provozování dráhy a zajištění jeho dodržování ve smyslu 23a, odst. 3, písm. a), resp. systému zajišťování bezpečnosti drážní dopravy a zajištění jeho dodržování podle 35, odst. 2, písm. f), zákona o dráhách, seznámení zaměstnanců aparátu a zaměstnanců kontrolované osoby, - seznam rizik, postupy a metody jejich posuzování zavádění opatření pro usměrňování rizik, podle vyhlášky č. 376/2006 Sb., o systému bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy a postupech při vzniku mimořádných událostí na dráhách (dále jen vyhláška ), příloha č. 1, článek č. 2., písm. e), - stanovení odpovědnosti vedoucích zaměstnanců a zaměstnanců provozovatele dráhy za bezpečnost při provozování dráhy, resp. stanovení odpovědnosti vedoucích zaměstnanců a zaměstnanců kontrolované osoby, za bezpečnost při provozování drážní dopravy podle vyhlášky 2, odst. 1, písm. b), - zajištění kontroly bezpečného technického stavu drážních vozidel podle vyhlášky 2 odst. 1, písm. b), - zajištění zdravotní a odborné způsobilosti osob při provozování dráhy a drážní dopravy podle ustanovení zákona o dráhách, vyhlášky č. 101/1995 Sb. Ministerstva dopravy, kterou se vydává Řád pro zdravotní a odbornou způsobilost osob při provozování dráhy a drážní dopravy ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 16/2012 Sb., o odborné způsobilosti osob řídících drážní vozidlo a osob provádějících revize, prohlídky a zkoušky určených technických zařízení a o změně vyhlášky Ministerstva dopravy č. 101/1995 Sb., kterou se vydává Řád pro zdravotní a odbornou způsobilost osob při provozování dráhy a drážní dopravy, ve znění pozdějších předpisů, včetně zajištění systému školení, Strana č. 1 ze 6 k č.j.: DUCR-9701/15/Pd
- postupy, zajišťující analýzu, proškolení a přijímání preventivních opatření k mimořádným událostem podle vyhlášky přílohy č. 1, odst. 2, písm. i) včetně odstraňování následků nehod, - provádění periodických vnitřních kontrol systému zajišťování bezpečnosti podle vyhlášky příloha č. 1, odst. 2, písm. k), - určení odpovědnosti za průběžné vedení dokumentace o důležitých částech systému zajišťování bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy u kontrolované osoby, podle vyhlášky 2, odst. 1, písm. c). Stanovení obsahu a zaměření státních dozorů vychází z poznatků Drážního úřadu při posuzování systémů zajišťování bezpečnosti jednotlivých žadatelů o osvědčení bezpečnosti, z výsledků předchozích státních dozorů a dále z rozborů nehodovosti celé železniční sítě i u jednotlivých subjektů a z jejich výročních zpráv o bezpečnosti provozovatelů drah a drážní dopravy, předkládané každoročně na Drážní úřad. II. Drážní úřad v souvislosti se zajištěním bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy se nově zaměří na státní dozory, ve kterých Drážní úřad vykoná hloubkovou (komplexní) kontrolu plnění povinností jednotlivých provozovatelů ve smyslu platné české a evropské legislativy. Zjištění z těchto dozorů může být použité pro hodnocení dopravců v České republice. Zaměření těchto komplexních dozorů především bude následující: - zavedení systému bezpečnosti drážní dopravy a zajištění jeho dodržování podle 35, odst. 2, písm. f) zákona o dráhách, seznámení zaměstnanců aparátu společnosti, - vnitřní předpisy týkající se oblasti provozování drážní dopravy, drážních vozidel, určených technických zařízení (UTZ), seznam drážních vozidel, určených technických zařízení a seznam pracovních činností, pro které je vyžadována zdravotní a odborná způsobilost ( 34h odst. 2 a 3 zákona o dráhách), - plnění oznamovací povinnosti týkající se údajů a dokladů uvedených/doložených k udělení licence k provozování drážní dopravy ( 32 zákona o dráhách) a osvědčení dopravce ( 34h odst. 6 zákona o dráhách), - seznam rizik, postupy a metody jejich posuzování zavádění opatření pro usměrňování rizik podle vyhlášky č. 376/2006 Sb., o systému bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy a postupech při vzniku mimořádných událostí na dráhách, ve znění vyhlášky č. 248/2010 Sb. (dále jen vyhlášky č. 376/2006 Sb.) příloha č. 1, odst. 2, písm. e), (I.2. přílohy III NK 445/2011), - stanovení odpovědnosti vedoucích zaměstnanců a ostatní osob zúčastňujících se na provozování drážní dopravy, za bezpečnost při provozování drážní dopravy podle vyhlášky č. 376/2006 Sb., 2, odst. 1, písm. b), - postupy, zajišťující analýzu, proškolení a přijímání preventivních opatření k mimořádným událostem podle vyhlášky č. 376/2006 Sb., přílohy č. 1, odst. 2, písm. i) včetně odstraňování následků nehod, (I.3. přílohy III NK 445/2011), - provádění periodických vnitřních kontrol systému zajišťování bezpečnosti podle vyhlášky č. 376/2006 Sb., příloha č. 1, odst. 2, písm. k), (I.3. přílohy III NK 445/2011), - určení odpovědnosti za průběžné vedeni dokumentace o důležitých částech systému zajišťování bezpečnosti provozování drážní dopravy u společnosti, podle vyhlášky č. 376/2006 Sb., 2, odst. 1, písm. c). Strana č. 2 ze 6 k č.j.: DUCR-9701/15/Pd
- postupy při aplikaci bezpečnostních doporučení vydaných Drážní inspekcí u společnosti podle 53b, odst. 5 zákona o dráhách a 35, odst. 2, písm. a) zákona o dráhách, (I.4. přílohy III NK 445/2011), - poskytnutí dokladů (informace) o ověření trvání pojištění z odpovědnosti za škody z provozu drážní dopravy, včetně dokladu o zaplacení pojistného podle 35, odst. 2, písm. d+e) zákona o dráhách, - zajištění zdravotní způsobilosti osob při provozování drážní dopravy podle vyhlášky č. 101/1995 Sb., Řád pro zdravotní způsobilost osob při provozování dráhy a drážní dopravy, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č. 101/1995 Sb.), (I.6. přílohy III NK 445/2011), - záznamy o pravidelných zdravotních prohlídkách osob provádějících činnosti při provozování dráhy resp. drážní dopravy, zejména svářečů a defektoskopistů ( 4 odst. 1 písm. b) vyhlášky č. 101/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů), - o vnitřní organizační struktuře, systému řízení ( 34h odst. 3 písm. a) zákona) a odborné způsobilosti dopravce v oblasti svařování a defektoskopie, - evidenci osob s platným osvědčením odborné způsobilosti ve svařování a v defektoskopii podle platných norem - vnitřní předpisy o organizačním zajištění údržby drážních vozidel pro svařování a defektoskopii ( 35 odst. 1 písm. c) zákona, 33 odst.2 vyhl. č. 173/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů ), - plnění povinností z hlediska technické specifikace pro interoperabilitu týkající se osob s omezenou schopností pohybu a orientace s ohledem na konstrukci drážních vozidel, - provozní povinnosti pro přepravu osob s omezenou schopností pohybu a orientace ve smyslu článku č. 4.2.4 Provozní pravidla a článku 6.2.6 Posouzení jednotlivých vozidel Rozhodnutí Komise 2008/164/ES ze dne 21. prosince 2007, - vnitřní předpisy týkající se postupu při přepravě osob s omezenou schopností pohybu a orientace. - zajištění odborné způsobilosti osob při provozování drážní dopravy podle zákona o dráhách a vyhlášky č. 16/2012 Sb. o odborné způsobilosti osob řídících drážní vozidlo a osob provádějících revize, prohlídky a zkoušky určených technických zařízení a o změně vyhlášky Ministerstva dopravy č. 101/1995 Sb., kterou se vydává Řád pro zdravotní a odbornou způsobilost osob při provozování dráhy a drážní dopravy, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č.16/2012 Sb. ), (I.6. přílohy III NK 445/2011), - vnitřních předpisů o odborné způsobilosti osob zajišťujících provozování drážní dopravy způsob ověřování odborné způsobilosti, systém pravidelného školení, vydávání a odnímání osvědčení strojvedoucího a změn údajů v něm uvedených, doba platnosti osvědčení strojvedoucího podle 35 odst. 1 písm. b) zákona o drahách, (I.6. přílohy III NK 445/2011); - rejstříku osvědčení strojvedoucích podle 46r, odst. 2 a 3 zákona o dráhách; - dokladů o provádění pravidelné kontrolní činnosti výkonu služby strojvedoucích, kterým bylo vydáno osvědčení podle 46g zákona o dráhách; - podkladů pro vydávání osvědčení jednotlivých strojvedoucích podle 46i a 46j zákona o dráhách (doložení základního pracovněprávního vztahu, jmenování zkušební komise, protokoly o zkouškách, doklady o provedených školeních). Strana č. 3 ze 6 k č.j.: DUCR-9701/15/Pd
- průkazy způsobilosti určených technických zařízení, konkrétně elektrických zařízení drážních vozidel (dále jen UTZ-E ) a zabezpečovacích zařízení, jejichž elektrické obvody plní funkci přímého zajišťování bezpečnosti drážní dopravy (dále jen UTZ-VZ ), - - zprávy o pravidelných revizích UTZ-E, - - protokoly o prohlídkách a zkouškách UTZ-VZ v provozu, - průkazy způsobilosti určených technických zařízení, konkrétně neelektrických zařízení drážních vozidel, - doklady o pravidelných revizích, prohlídkách a zkouškách určených technických zařízení neelektrických, - Povinnosti provozovatele drážní dopravy a účastníka přepravy nebezpečných věcí podle Řádu pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí (dále jen RID), v souladu s oddílem 1.8.1 RID a rozhodnutím MD čj. 87/2013-130-OST/1 ze dne 18. 12. 2013 - Dodržování podmínek stanovených právními předpisy v zájmu bezpečného drážní dopravy se zaměřením na přepravu nebezpečných věcí dle RID zejména na kapitolu 1.3, 1.4, 1.8, 1.10, 4.3, 5.3, 5.4 a 6.8 RID včetně předložení předepsaných náležitostí a dokumentů - zajištění kontroly bezpečného technického stavu drážních vozidel podle vyhlášky 2, odst. 1, písm. b) vyhlášky č. 376/2006 Sb., o systému bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy a postupech při vzniku mimořádných událostí na dráhách, ve znění pozdějších předpisů, včetně předložení průkazů způsobilosti drážního vozidla, dokladů o provádění technických kontrol a prohlídek drážních vozidel, typové osvědčení, technické podmínky a kopii výkresové dokumentace ověřených Drážním úřadem - kontrola registrace drážních vozidel v národním registru vozidel ve smyslu Rozhodnutí Komise 757/2012/EU a zákona o dráhách č. 266/1994, 49d, odst. 3. - doložení plnění závazku k rozvoji a provádění systému údržby organizace a k neustálému zlepšování jeho činnosti (I.1. přílohy III NK 445/2011); - doložení plnění strukturovaného přístupu k zajištění, že osoby provádějící posouzení a přijímající rozhodnutí na všech úrovních organizace mají přístup k důležitým informacím (I.7. přílohy III NK 445/2011); - doložení plnění strukturovaného přístupu k zajištění zpětné vysledovatelnosti veškerých příslušných informací (I.8. přílohy III NK 445/2011); - doložení plnění strukturovaného přístupu k zajištění, že subdodavatelské činnosti jsou vhodně řízeny tak, aby byly dosaženy cíle organizace (I.9. přílohy III NK 445/2011); - doložení plnění odpovědnosti za správu dokumentace o údržbě, včetně jejího uspořádání, na základě údajů o konstrukci a provozu a rovněž na základě provádění údržby a využívání zkušeností (II. přílohy III NK 445/2011); - doložení plnění povinností, jež spočívají v řízení vyjímání nákladních vozů z provozu za účelem provedení údržby a jejich vrácení do provozu po provedení údržby, včetně postupu pro kontrolu způsobilosti dodavatele před vydáním příkazu k provedení údržby (III. přílohy III NK 445/2011); - doložení plnění postupů pro zajištění informací, kontrolu a dostupnost dokumentů/specifikací při provádění údržby (IV.1. přílohy III NK 445/2011); Strana č. 4 ze 6 k č.j.: DUCR-9701/15/Pd
- doložení plnění postupů pro nakládání s díly, ochranu dílů a zajištění shody s požadavky (IV.2. přílohy III NK 445/2011); - doložení plnění postupů pro zajištění platných výsledků měřícího vybavení, že je používáno, kalibrováno a udržováno v souladu s dokumentovanými postupy (IV.4. a 5. přílohy III NK 445/2011); - předložení záznamů při uplatňování postupu pro dokumentaci ve funkci provádění údržby(iv.4. přílohy III NK 445/2011). Uvedené body zaměření státního dozoru se mohou měnit v závislosti na systému bezpečnosti konkrétního provozovatele. III. Drážní úřad informuje kontrolovanou osobu v dostatečném časovém předstihu o termínu, obsahu a potřebných dokumentech k výkonu státního dozoru formou Oznámení. U dopravců, kteří jsou v plánu státních dozorů uvedeni tučně, má v plánu vykonat Drážní úřad komplexní státní dozor ve smyslu bodu II tohoto pokynu. IV. Výsledky provedeného státního dozoru o kvalitě a účinnosti systému bezpečnosti jsou zpracovány do protokolu ze státního dozoru, kde jsou specifikovány zjištěné nedostatky v dodržování právních předpisů, norem a vlastních předpisů kontrolované osoby a současně určen termín k jejich odstranění. Kontrolovaná osoba se vyjadřuje ke zjištění Drážního úřadu a přijímá vlastní opatření k odstranění nedostatků a ke zlepšení systému bezpečnosti a systému rizik a jejich vyhodnocování. Poznámka: U společností, provozujících osobní drážní dopravu, bude program státního dozoru rozšířen o plnění povinností pro přepravu osob s omezenou schopností pohybu a orientace a naplňování Rozhodnutí komise 2008/164/ES ze dne 21.12.2007 o technické specifikaci pro interoperabilitu týkající se osob s omezenou schopností pohybu a orientace v transevropském konvenčním a vysokorychlostním železničním systému. Příloha: Plán státních dozorů Ing. Jiří Kolář, Ph.D. ředitel Drážního úřadu Strana č. 5 ze 6 k č.j.: DUCR-9701/15/Pd
Příloha k Pokynu Drážního úřadu k Nařízení Komise (EU) č. 1077/2012 Plán státních dozorů na 1. pololetí 2016 Leden 2016 Únor 2016 Březen 2016 Duben 2016 AŽD Praha s.r.o. EUROVIA CS, a.s. EP Cargo a.s., IDS Cargo a.s., TOMI-REMONT a.s. METRANS a.s., KK - provoz a opravy lok. s.r.o. LTE Logistik a Transport Czechia s.r.o. Květen 2016 Rail Cargo Austria AG, Lokálka Group, o.s. Červen 2016 GJW Praha spol. s r.o. N+N-Konstrukce a dopr. stavby Strana č. 6 ze 6 k č.j.: DUCR-9701/15/Pd