Strategické plánování v obci proč a jak? Jana Kortanová 19. května 2011 Liberec
Obsah prezentace proč strategicky plánovat základní fáze strategický plán a jeho realizace vazba strategického plánu na územní plán
Co je strategické plánování? manažerský nástroj/přístup řízení obce kontinuální proces systematické řízení komplexní a dlouhodobé řešení klíčových problémů maximální využití dostupných zdrojů společná vůle prosazovat kroky ke změně včasná reakce na změny v okolním prostředí stanovení směrů dlouhodobého rozvoje vytváříobjektivnízáklad pro rozhodování o prioritách
Proč strategicky plánovat vedení obce obecní úřad veřejnost Investiční záměr konkurenc e další investiční záměry DOSS
Proč strategicky plánovat uvědomování si hlavních problémů a jejich prioritizace, sledování jejich vývoje v čase systematičnost v rozhodování vyjednávání s investory se zájmem investovat v území vyjednávání se subjekty ve městě vydávání vyjádření a stanovisek pro plány a záměry na území vlastní obce i sousedních obcí sumarizace a vyhodnocování informací o současném stavu v obci
Kdy strategicky neplánovat KDYŽ: nelze přijmout proces jako trvalou změnu řízení ve všech aspektech proces/dokument nemá politickou podporu vedení obce nelze zajistit aplikaci osobami s rozhodovací pravomocí na obci nelze zajistit realizaci procesu interními kapacitami nedaří li se v úvodních fázích procesu shodnout na účelu, způsobu realizace SP
Přípravná fáze Proč chceme strategicky plánovat? Jakých výstupů chceme dosáhnout? Jsme schopni zajistit realizaci na všech úrovních rozhodování? Kdo se na přípravě a realizaci procesu bude podílet?
Jak na to? I. KDE JSME? III. JAK SE TAM DOSTANEME? II. KDE CHCEME BÝT?
Fáze I. KDE JSME současný systém řízení a rozhodování v obci ve vazbě na realizaci SP identifikace personálních kapacit pro realizaci SP dostupnost finančních zdrojů identifikace partnerů a zainteresovaných osob zmapování současného stavu území vývoj trendů v čase, legislativní požadavky ve vazbě na SP
Fáze II. KDE CHCEME BÝT? rozdělení rolí v plánovacím procesu, návrh postupových kroků, harmonogram včetně plnění hlavních fází, rozdělení úkolů pro realizaci SP, nastavení systému řízení, Identifikace finančních zdrojů definice vize, priorit, cílů
Fáze III. JAK SE TAM DOSTANEME? Strategické plánování + další nástroje: optimalizace systémůřízení vzdělávání reorganizace vyhledávání finančních zdrojů
Klíčové části strategického plánu 1) Analýza vývoje a stavu území základní východisko pro přípravu plánu identifikace klíčových problémů není popisem, analýza datových řad včetně interpretace vhodné zapojení významných subjektů 2) Vize představa o budoucnosti obce společná představa vedení obce, významných subjektů i veřejnosti vychází ze současného stavu
Klíčové části strategického plánu 3) Priority nejvýznamnější okruhy k řešení v daném území a časovém horizontu (např. nakládání s odpady) směřují k uskutečnění vize azohledňují výstupy analýzy 4) Cíle vyjadřují žádoucí stav, kterého má být dosaženo zformulace cílů je zřejmé, jaký má být cílový stav mohou být vyjádřeny kvalitativně (např. zlepšení technického stavu rybníků) nebo kvantitativně numerické vyjádření cílového stavu (např. zvýšení materiálového využití komunálního odpadu o 30 % oproti roku 2000), realistické, s dlouhodobou perspektivou, měřitelné pomocí indikátorů
Klíčové části strategického plánu 4) Opatření kroky k dosažení stanovených cílů (např. vybudovat kompostárnu) mohou mít podobu akčního plánu ústí v konkrétní úkoly termín plnění zodpovědná osoba orientační odhad nákladů zdroje financování průběžná kontrola plnění plánu
Principy strategického plánování průběžné dlouhodobé selektivní v návaznosti na platné dokumenty s vyhodnocením dlouhodobých dopadů transparentní
Zpracování strategického plánu optimálně zpracování vlastními kapacitami max. interní zapojení externí vedení procesu kompletní externí zpracování nevhodné nutné správná definice zadání výběr externího konzultanta: reference a doporučení kvalita nabídky nikdy ne jediné kritérium cena
Základní charakteristiky SP systémové řešení problémů území v širších souvislostech stručný (cca 50 stran) a přehledný horizont střednědobý 10 15 let pouze klíčové problémy a cíle předem definovat účel plánu a jeho použití zohlednění externích vlivů a jevů, které budou rozvoj regionu ovlivňovat politicky průchodný klíčová je implementace
Koordinace s ÚP sjednocení výstupů strategických a územních plánů (předcházení rozporům mezi plány) využívání strategických plánů jako podkladu při tvorbě územního plánu ověření reálnosti územních nároků a při návrhu strategických priorit a cílů rozvoje území tvorba územních plánů získá strategičtější charakter zvýšení efektivity a zjednodušení plánování zlepšení prezentace rozvoje území partnerům, investorům a veřejnosti snazší participace odborné i široké veřejnosti na rozvoji území posílení pozice plánů jakožto podkladů pro rozhodování představitelů veřejné správy využití plánů při obhajobě podpory nových záměrů
Děkuji za pozornost Ing. Jana Kortanová jana.kortanova@integranet.cz