1. SBĚR ÚZEMNÍCH PLÁNŮ (A JEJICH ZADÁNÍ) V ČR

METODIKA ZADÁVÁNÍ ÚZEMNÍCH PLÁNŮ PROGRAMOVÝ PROJEKT HL.MP 2013 15 SKHP 201211223/MHMPP05SMPIF Tým hlavního řešitele 1. SBĚR ÚZEMNÍCH PLÁNŮ (A JEJICH ZADÁNÍ) V ČR Garant: Ing. arch. Michal Bartošek Spolupráce: Ing. arch. Roman Čerbák Fakulta architektury ČVUT v Praze Výzkumné centrum Fakulty architektury Thákurova 9, 166 34 Praha 6 Hlavní řešitel: doc. Ing. arch. Jan Jehlík

OBSAH: 1. Vymezení v rámci výzkumu 2. Formulace hlavních témat a cílů 3. Metoda a postup zpracování 4. Vlastní výzkumná práce 4.1. Brno 4.2. České Budějovice 4.3. Hradec Králové 4.4. Jablonec nad Nisou 4.5. Liberec 4.6. Olomouc 4.7. Ostrava 4.8. Pardubice 4.9. Plzeň 4.10. Teplice 4.11. Ústí nad Labem 5. Závěry a doporučení 6. Přílohy 6.1. Přehled dokumentace, která je k dispozici na uložišti výzkumu (stav k 17.10.2013) 6.2. odkazy na územně plánovací dokumentace měst 6.3. zpracování poznámek z rozhovoru v ateliéru Knesl + Kynčl 2

1. Vymezení práce v rámci výzkumu V rámci struktury programového projektu hlavního města Prahy 2013 2015 Metodika zadávání územních plánů tato dílčí část popisuje stávající stav zadávání územních plánů, analyzuje jednotlivé problémy legislativní praxe v České republice a to v obecné rovině. Především analyzuje obsah zadání úp části zbytné, či přímo kontraproduktivní a údaje absentující. Zkoumáno bylo, jak zadání územních plánů vznikala a jak jsou využívána. 2. Formulace hlavních témat a cílů Hlavním tématem dílčího úkolu je otázka, zda je zadání územního plánu dostatečným podkladem pro vyhotovení smysluplného územního plánu. 3. Metoda a postup zpracování V první fázi byl předmětem práce sběr dostupné dokumentace v rámci vybraných statutárních měst v ČR. Ta byla vybrána se snahou o pokrytí celého území republiky: Brno, České Budějovice, Hradec Králové, Jablonec nad Nisou, Liberec, Olomouc, Ostrava, Pardubice, Plzeň, Teplice, Ústí nad Labem. (Přehled shromážděných materiálů je v evidenčních listech jednotlivých měst.) Pro ilustraci naplnění zadání byly přílohy doplněny legendami a výřezy územních plánů. Na základě analýz shromážděných podkladů byly zpracovány obecné závěry k současnému stavu pořizování zadání. Právní rámec: Zákon č. 50/1976 Sb., stavební zákon Zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon před novelou 2012 Prováděcí vyhlášky před novelou 2012 Vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti Vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území 3

4. Vlastní výzkumná práce 4.1. Brno Aktuální situace: Proces pořizování územního plánu podle zákona č. 183/2006Sb zastaven (z důvodu soudního zrušení ZÚR). Stávající ÚP byl aktualizován (zpracovatel Ing. arch. Antonín Hladík, URBANISMUS, ARCHITEKTURA, DESIGN STUDIO spol. s r.o.) a měl by nabýt účinnosti 15.8.2014. Zpracovatel úp / vedoucí proje Pořizovatel: ArchDesign / Ing. arch. J. Dokoupil, (Ing. arch Jana Janíková) Odbor územního plánování a rozvoje Magistrátu města Brna, Mgr. Martin Ander PhD. Pověřený zastupitel Stažená data a odkazy na dostupnou dokumentaci na webových stránkách: 01 Zadání ÚP ZÁKON Č. 50/1976SB. 02 Platný ÚP http://gis.brno.cz/tms/uzemni_plan_a/index.php#c=- 599957%252C- 1160087&z=0&l=up_tiles,parcely_vnk,mc_tiles&p=& 03 Obecně závazná vyhláška č. 2/2004 (poslední úprava č. 1/2011) 1994, Regulativy pro uspořádání území ZÁKON Č. 183/2006SB. 05 Aktualizace staršího ÚP podle zákona č. 04 Změny ÚP http://www.brno.cz/sprava-mesta/magistrat-mesta-brna/usekrozvoje-mesta/odbor-uzemniho-planovani-arozvoje/dokumenty/upmb/navrhovane-zmeny-upmb/ http://www.brno.cz/sprava-mesta/magistrat-mesta-brna/usekrozvoje-mesta/odbor-uzemniho-planovani-arozvoje/dokumenty/upmb/aktualizace-uzemniho-planu-mesta- 4

183/2006Sb. brna/ (Zastupitelstvo města Brna na zasedání 19.12.2008 schválilo záměr pořídit změnu Územního plánu města Brna) 06 Zadání 04/2006, (06/2007 se změnou pro 3 variantu konceptu) 07 Územní plán Koncept, ve 3 variantách, 02/2010 http://www.brno.cz/pripravovany-uzemni-plan-mesta-brna-upmb/ 08 Opatření obecné povahy OSTATNÍ PODKLADY A MATERIÁLY 09 Strategie rozvoje Strategie pro Brno, (aktualizace 2012) 10 Ostatní koncept nového úp_prezentace zprava o projednani_navrhu_zadani_pripravovaneho_up zprava_o_projednavani_navrhu_zmeny_zadani_upmb prezentace aktualizace úp Úryvek zadání ÚP dle bodu A přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. (Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury). Stanovení hlavních cílů rozvoje území Vzhledem k tomu, že zadání Územního plánu statutárního města Brna nemůže již vycházet z prognózo váného vývoje počtu obyvatel, ale z požadavků na řešení problémů města a z představ samosprávných orgánů o budoucím rozvoji města, Zastupitelstvo města Brna schválilo na zasedání Z4/024 dne 5. 4. 2005 Hlavní cíle a základní zásady rozvoje území pro zpracování zadání nového Územního plánu statutárního města Brna: Hlavním cílem nového Územního plánu města Brna je trvale udržitelný rozvoj a prosperita města Brna, s nimiž je bezprostředně spojen růst počtu jeho obyvatel a omezení suburbanizace (odliv trvale bydlících obyvatel a pracovních příležitostí do obcí v okolí Brna). Nový Územní plán města Brna musí pro tento cíl vytvořit územní podmínky na základě následujících zásad: Rozvojové plochy územní plán nabídne rozvojové plochy především v dlouhodobých strategických směrech rozvoje města, a to ve všech potřebných funkcích i v kvalitě a v rozsahu schopném konkurovat nabídce rozvojových ploch mimo správní hranice města. Udržitelná mobilita územní plán stabilizuje a navrhne další rozvoj dopravní infrastruktury pro zajištění kvalitní, usměrněné obsluhy území zohledňující i širší vazby a potenciál města v evropském měřítku. Životní prostředí a kvalita života územní plán vytvoří podmínky pro snižování zátěže životního prostředí pocházející z lidské činnosti a podmínky pro kvalitní obytné prostředí města. 5

Ochrana a obnova přírodních a krajinných hodnot včetně vodních toků územní plán vymezí nejhodnotnější části krajiny jako nezastavitelná území s cílem efektivně využít jejího rekreačního potenciálu. Revitalizace územní plán podpoří revitalizaci zanedbaných území a nevyužitých areálů uvnitř zastavěného území města (tzv. brownfields), uvolňovaných armádních areálů, drážních pozemků, apod.). Flexibilita nového územního plánu územní plán musí být schopen reagovat na potřeby rozvoje jednotlivých funkcí a současně dostatečně ochránit plochy pro veřejnou infrastrukturu. (Výpis z usnesení ZMB.) Schválené zásady tvorby územních podmínek rozvoje města vycházejí z dlouhodobě prověřených zkušeností vývoje města Brna s mimořádným respektem k pozitivním hodnotám přírodního prostředí a historicky vzniklé urbanistické struktury. Rozvojové plochy: Nove rozvojové plochy jsou navrženy tak, aby vytvořily konkurenceschopnou nabídku postavenou proti suburbanizačním trendům, vyplnily volné plochy uvnitř města a přispěly tak k jeho kompaktnosti a umístěním v hlavních směrech rozvoje podpořily prostorové i funkční vyvážení města. Vedle nových ploch je velký důraz kladen především na plochy přestavby, které tvoři velké vnitřní rezervy pro rozvoj města. Rezidenční plochy Koncepce umísťování ploch pro bydleni vychází z požadavků zadaní a obecných zásad koncepce, zejména: podporuje zastaveni suburbanizace především nabídkou kvalitních konkurence schopných ploch uvnitř města, využívá pro bydleni vhodné plochy zahrádek, Cílem je takové prostorové a funkční uspořádání, které by vyvážilo městskou strukturu jak ve směru sever jih, tak ve směru východ západ, přičemž centrum města by leželo v jeho těžišti. Zejména jih města si dosud udržel charakter zemědělské krajiny s jednotlivými bývalými obcemi a periferní zástavbou v kontaktním pásu s centrem. Požadavek vytvořit vyvážený prostorový a funkční model města, vyrovnat disproporce v dopravních vztazích a využívání inženýrské infrastruktury je podpořen cílem zastavit extenzivní rozvoj města směrem severním a severozápadním. Tento dosavadní vývoj je chápan jako suburbanizace uvnitř správního území města se všemi jeho negativními důsledky. Zastavit zabírání krajiny zástavbou a ochránit tak hodnotné časti volného území je jedním z hlavních cílů konceptu územního plánu. Pozn.: Zřejmě nereálný požadavek. Teoreticky oprávněný a logický, v praxi se město již přes 100 let rozvíjí především severně (blízkost lesů, přehrady, topograficky zajímavější a pro investory lákavější pozemky, navazující na historickou městskou strukturu Královo pole). Na jih topograficky nezajímavá rovina a pole, bariéra dálničních spojení a silničního obchvatu města. Jak tedy regulovat rozvoj v tomto směru? Nehledě na rozpornost tohoto záměru: zastavování ZPF je žádoucí? Není v rozporu s jinými požadavky zadání (ochrana půdy, zamezení rozrůstání města do volné krajiny, etc.)? Cesta udržitelného rozvoje preferuje směry intenzifikace, kultivace a revitalizace stabilizovaných území před extensivním rozvojem formou rozsáhlých plošných záborů. K nim by mělo docházet pouze v komplexně zdůvodněných případech v přijatých pravidlech regulované suburbanizace. 6

Zadání ÚP města Brna má 80 stran. Textová část úp: 1315 str.! (Odůvodnění splnění zadání kap. 2. = str. 32 až 57). typologie zástavby dle převládající urbanistické struktury viz plošné uspořádání zástavby textová část konceptu úp: kap. 6.1.2. str. 117 a následující). Viz legendu níže. Každá plocha je označena kódem, který sestává z určení způsobu využití, určení výšky zástavby a z plošného uspořádání zástavby. 7

Ukázky z hlavního výkresu ÚP (návrh): Historické jádro: Bloková struktura: 8

Modernistická struktura: Rozvojové plochy: 9

Legenda (19 funkčních ploch): 10

4.2. České Budějovice Aktuální situace: Proces aktualizace dle 183/2006Sb. (úp z 03/2000) Zpracovatel úp / vedoucí projektant : Pořizovatel: Ateliér Brno / Ing. arch. Hrůša Odbor územního plánování a architektury ČB Stažená data a odkazy na dostupnou dokumentaci na webových stránkách: ZÁKON Č. 50/1976SB. 01 Zadání ÚP 03 Obecně závazná vyhláška č. 4/2000 (poslední aktualizace 2008) 04 Změny ÚP změny č. 1 až 61 ZÁKON Č. 183/2006SB. 05 Aktualizace staršího ÚP podle zákona č. 183/2006Sb. 02 Platný ÚP http://www.c budejovice.cz/cz/rozvoj mesta/uzemniplan/stranky/uzemni plan mesta ceske budejovice.aspx http://www.c budejovice.cz/cz/rozvoj mesta/uzemniplan/stranky/zmeny uzemniho planu mesta ceske budejovice.aspx http://www.c budejovice.cz/cz/rozvoj mesta/uzemniplan/stranky/uprava uzemniho planu mesta ceske budejovice.aspx 06 Zadání 07 Územní plán 08 Opatření obecné povahy OSTATNÍ PODKLADY A MATERIÁLY 11

09 Strategie rozvoje Strategický plán 08/2008 Příloha č.1 realizace strategického plánu 08/2008 10 Ostatní Regulační plány: http://www.c budejovice.cz/cz/rozvoj mesta/uzemniplan/stranky/regulacni plany mesta ceske budejovice.aspx Úryvek zadání ÚP dle bodu A přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. (Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury). Zadání ÚP nedostupné (z roku 1995). České Budějovice ve snaze o nejlepší výsledek vypisují na nový úp urbanistickou soutěž v roce 1995, vítězem a následným zpracovatelem plánu se stává Ateliér Brno, Ing. arch. Hrůša a Ing. arch. Pelčák. Od soutěže ke schválení plánu bylo potřeba pět let. V současné době probíhá aktualizace tohoto ÚP. Otevřená urbanistická soutěž na ideový/koncepční návrh úp (zadání) je důležitou možností, která stojí v opozici k požadavkům zákona o zadávání veřejných zakázek (Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách). V zadání soutěže lze definovat požadavky města volněji (nebo naopak konkrétněji), lze se přiblížit historické praxi, kdy byly územní plány (tzv. polohové plány) chápany jako tvůrčí akt zpracovatele (méně pak administrativně právní a formální splnění zákonných požadavků). 12

Ukázky z hlavního výkresu ÚP (aktualizovaný ÚP z roku 1995): Historické jádro: Bloková struktura: 13

Modernistická struktura: Rozvojové plochy: 14

Legenda (16 funkčních ploch): 15

4.3. Hradec Králové: Aktuální situace: Proces pořizování územního plánu podle zákona č. 183/2006Sb. Březen 2013 dosud probíhá postupné formulování návrhů pokynů pro zpracování návrhu ÚPHK pořizovatelem. Zpracovatel úp / vedoucí projektant : Pořizovatel: Tomáš Vymetálek architects s.r.o., Doc. arch. P. Kotas Odbor hlavního architekta, oddělení územního plánování. Ing. Oldřich Vlasák, určený zastupitel Stažená data a odkazy na dostupnou dokumentaci na webových stránkách: 01 Zadání ÚP ZÁKON Č. 50/1976SB. 02 Platný ÚP http://mapserver.mmhk.cz/tms/hkfvu/index.php?client_type=map_r esize&strange_opener=1 03 Obecně závazná vyhláška Znění k 03/2012 (č. 1/2002) http://www.hradeckralove.org/hradec-kralove/map-uzemni-plan ZÁVAZNÁ ČÁST ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA HRADEC KRÁLOVÉ 04 Změny ÚP http://www.hradeckralove.org/urad/zmeny-uzemniho-planu ZÁKON Č. 183/2006SB. 05 Aktualizace staršího ÚP podle zákona č. 183/2006Sb. 06 Zadání Zadání ÚPHK návrh 2011 Schvalene_zadani_UPHK 2011 07 Územní plán Návrh 07/2012 http://www.hradeckralove.org/urad/novy-uzemni-plan-hradce- 16

kralove http://www.hradeckralove.org/urad/koncept-pripravovaneho-uphk 08 Opatření obecné povahy OSTATNÍ PODKLADY A MATERIÁLY 09 Strategie rozvoje 10 Ostatní UP_shrnuti besed 01 2012 Úryvek zadání ÚP dle bodu A přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. (Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury). 5. Hlavní cíle Územního plánu Hradce Králové Hlavním cílem ÚPHK je stanovit základní koncepci rozvoje území statutárního města Hradec Králové, která bude vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a která bude vycházet ze základních idejí dopravně urbanistického konceptu, prezentovaných ve vítězném návrhu urbanistické soutěže na Územní plán Hradce Králové s přizpůsobením časovému horizontu platnosti nového ÚPHK. d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Urbanistická koncepce a koncepce uspořádání krajiny bude vycházet z požadavků stanovených v PÚR a v návrhu ZÚR. Bude respektovat v nich uvedené priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území spočívajícího ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřebu současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích a plnit úkoly z toho vyplývající. Návrh řešení bude koordinován s územně plánovacími dokumentacemi sousedních obcí a dalšími dostupnými podklady, zejména pasportem zeleně města Hradec Králové d.1. Urbanistická koncepce Současné prostorové uspořádání města Hradec Králové a jeho urbanistická kompozice je výsledkem složitého stavebně historického vývoje, vycházejícího z geografické polohy sídla, daného terénního reliéfu, přírodních podmínek, hospodářského a kulturního rozvoje i působení územního plánování v průběhu uplynulého století. Nejvýraznějším charakteristickým znakem je dominantní postavení historického jádra a radiálně okružní dopravní systém a tomu odpovídající urbanistická skladba a funkční členění. Nový ÚPHK musí tuto urbanistickou tradici respektovat, navazovat na ni a rozvíjet ji v současných společenských a ekonomických podmínkách. S přihlédnutím k demografickým ukazatelům je třeba objektivně vyhodnotit potřeby rozvoje města a jeho jednotlivých funkcí. Urbanistická koncepce vymezená v ÚPHK bude sledovat následující požadavky: d.1.1. město koncentricky a vyváženě rozvíjet kolem historického jádra, zachovat a vyváženě rozvíjet radiálně okružní urbanistickou skladbu a dopravní systém, d.1.2. regulovat výstavbu v území městské památkové rezervace a městské památkové zóny a chránit tak její dominantní postavení a prostorovou skladbu, d.1.3. podporovat městotvorné funkce centrální oblasti města a návrhem opatření přispívat k jeho oživení a to zejména v hlavní městské ose mezi historickým jádrem a hlavním nádražím a jeho jižním zhlavím, d.1.4. zajistit podmínky pro omezení vylidňování centrální oblasti města a jeho historického jádra, 17

d.1.5. respektovat stávající výškového zónování města a chránit dálkové i vnitroměstské pohledy na dominanty historického jádra, d.1.6. vytvořit podmínky pro posilování funkcí obvodních a okrskových center včetně ploch veřejných prostranství, v městských částech, kde byla zjištěna absence těchto center, a v hlavních rozvojových lokalitách zajistit podmínky pro jejich vznik, d.1.7. nové architektonické dominanty umísťovat zejména v těžištích městských sektorů a v průhledech kompozičních os a při tom respektovat obraz historického jádra, d.1.8. hlavní obytné území města, koncentricky rozmístěné kolem historického jádra, je nutno nadále doplňovat úměrným a vyváženým řešením ploch pro bydlení v okrajových částech města (zejména tam, kde enklávy zemědělské půdy zasahují hluboko do urbanizovaného území) s převažující nízkopodlažní a středněpodlažní zástavbou a dbát na pozvolný přechod zástavby do volné krajiny; při tom je potřeba chránit cenné enklávy nezastavěného území zasahující do urbanizovaného území; projektant individuálně prověří možnosti propojení či nepropojení historicky územně oddělených městských částí zástavbou, d.1.9. nové zastavitelné plochy vymezovat v návaznosti na zastavěné území města a řešit v souladu s návrhem vyhovující a dostatečně kapacitní veřejné infrastruktury (při tom je třeba prověřit kapacity stávajících sítí dopravní a technické infrastruktury a ve významných rozvojových plochách vytvořit podmínky pro vybudování občanské vybavenosti včetně prověření zajištění možností obsluhy území MHD) a při současném respektování limitů využití území a ochrany jeho hodnot zjištěných v ÚAP a doplňujících průzkumech a rozborech, d.1.10. zastavitelné plochy vymezené v platném ÚPMHK, které nebyly dosud využity, přehodnocovat na plochy nezastavitelné jen ve výjimečných případech a po řádném vyhodnocení důvodů jejich nevyužití a důsledků z toho plynoucích (vazba na 102 stavebního zákona), d.1.11. vhodným polyfunkčním využíváním území a kombinací vzájemně slučitelných funkcí (např. bydlení krátkodobá rekreace, bydlení občanské vybavení) vytvářet předpoklady pro snižování přepravních nároků a tím snižování stávající a omezení vzniku nové individuální automobilové dopravy, d.1.12. vytvořit podmínky pro realizaci systému sídelní zeleně, zejména respektovat potřebu spojitosti skladebných prvků systému zeleně, d.1.13. respektovat významné plochy veřejné zeleně, zejména městské parky a lesopark na Moravském předměstí, jako významné součásti sídelní struktury, d.1.14. optimalizovat a chránit síť veřejných prostranství včetně veřejné zeleně v obytných územích, zejména ve stávající sídlištní zástavbě, d.1.15. v lokalitách, kde byly schváleny nebo vydány podrobnější územně plánovací dokumentace (územní plány zóny, územní projekty zóny a regulační plány), respektovat funkční využití území a případně další podmínky vyplývající z těchto platných územně plánovacích dokumentací (jedná se o: územní projekt zóny Jižní svahy, územní plán zóny Aldis, regulační plán Kopec sv. Jana, regulační plán Podzámčí a regulační plán Hořická), d.1.16. v lokalitách, kde byla ÚPMHK vymezena území se zvláštními režimy, prověřit jejich urbanistické či jiné hodnoty s ohledem na potřebu jejich dalšího sledování, d.1.17. plochy výhledového rozvoje města, označené v ÚPMHK jako územní rezervy, prověřit z hlediska jejich aktuálnosti a reálnosti využití pro vyznačené funkce v předpokládaném období platnosti ÚPHK a tyto buď potvrdit vymezením zastavitelných ploch nebo územních rezerv nebo je vyloučit, d.1.18. respektovat vydaná a pravomocná územní rozhodnutí jedná se zejména o lokality, kde ještě nebyly zahájeny stavební práce na realizaci staveb či využití území, d.1.19. důsledně prověřit podněty pro nový ÚPHK" získané od veřejnosti, připomínky veřejnosti uplatněné k návrhu zadání ÚPHK při jeho projednání a neschválené návrhy na pořízení změn platného ÚPMHK, vyhodnotit je a pokud se zjistí jejich odůvodněnost a opodstatněnost a pokud nebudou v rozporu s požadavky uvedenými v zadání, s právními předpisy a s navrženou základní koncepcí rozvoje města, zohlednit je v ÚPHK. d.3. Nástroje k naplňování urbanistické koncepce a koncepce uspořádání krajiny K naplňování základní urbanistické koncepce a koncepce uspořádání krajiny bude ÚPHK využívat především těchto nástrojů: - Vymezení zastavěného území ve smyslu 58 stavebního zákona, které bude v každé fázi pořízení ÚPHK aktualizováno. - Vymezení zastavitelných ploch, ploch územních rezerv (zahrnují území budoucích dlouhodobých záměrů a jejich cílem je prověřit možnosti varianty budoucího využití a ochrana území před zásahy, které by znemožnily nebo podstatně ztížily prověřované budoucí využití), ploch přestavby (zahrnují území určená ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území a území rekonstrukčních a rekultivačních zásahů do území) a stanovení způsobu jejich využití. - Vymezení ploch s rozdílným způsobem využití v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Pokud s ohledem na rozmanitost území města nebude možné výstačit s nabídkou ploch s rozdílným způsobem využití uvedenou v 4 19 vyhlášky, připouští se ve smyslu 3 vyhlášky v odůvodněných případech jejich podrobnější členění (nejlépe s využitím metodiky MINIS), či je možné stanovit plochy s jiným způsobem využití, než je uvedeno v 4 19 vyhlášky (potřebu použití plochy s jiným způsobem využití je pak nutné zdůvodnit v odůvodnění územního plánu). S ohledem na specifické 18

podmínky a charakter území a omezení střetů vzájemně neslučitelných funkcí je třeba postihnout zejména specifické plochy pro stavby odpovídající městskému centru, velkých nákupních a zábavních center, logistických center, zařízení pro obnovitelné zdroje energie, sídelní a krajinnou zeleň, chatové a zahrádkářské osady a nebo jejich kombinací. Při vymezování ploch s rozdílným způsobem využití a jejich vzájemném uspořádání je nutné sledovat vyvážený podíl jednotlivých funkcí a upřednostňovat flexibilní možnosti využití. Plochy s rozdílným způsobem využití budou vymezovány s ohledem na limity využití území, ochranu hodnot území, architektonického a krajinného rázu, zejména při vymezování ploch pro stavby velkých měřítek (např. pro velká nákupní a zábavní centra, logistická centra, výrobní objekty, zařízení pro obnovitelné zdroje energie). Zvláštní pozornost je třeba věnovat dominantám v území. Dále budou důsledně respektovány přirozené územní prvky a linie, zejména historická čestní síť, v maximální možné míře bude respektována stávající parcelace. Důraz bude kladen také na proveditelnost a naplnitelnost s ohledem na vlastnické poměry a reálnou dostupnost dopravní a technické infrastruktury. Stanovení podmínek regulativů pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením hlavního tj. převažujícího účelu využití (je li možné ho stanovit), přípustného využití, nepřípustného využití popřípadě podmíněně přípustného využití; Stanovení podmínek regulativů prostorového uspořádání včetně základních podmínek nenarušení krajinného rázu např. výškové regulace zástavby, intenzity využití pozemků území v plochách, tzn. pro stávající i zastavitelné plochy stanovit přiměřené intenzity zástavby včetně odpovídajícího podílu zeleně a veřejných prostorů zajišťující všestranně vyvážený rozvoj a ochranu hodnot území; Podmínky regulativy využití a prostorového uspořádání v územích, která jsou zasažena nadlimitním hlukem z dopravy, stanovit tak, aby nevznikaly nároky na vybudování pasivních protihlukových opatření. Při stanovování podmínek regulativů využití ploch s rozdílným způsobem využití a prostorového uspořádání je nutné mít na zřeteli přiměřenou míru regulace nepřekračující zákonnost příslušející územnímu plánu (nutno důsledně odlišit od podmínek, které přísluší regulačnímu plánu). Tzn., že veškerá omezení vlastnických a jiných věcných práv z toho vyplývající budou mít ústavně legitimní a o zákonné cíle opřené důvody a budou činěna v nezbytně nutné míře a nejšetrnějším ze způsobů vedoucích ještě k rozumně zamýšlenému cíli, nediskriminačním způsobem a s vyloučením libovůle (zásada subsidiarity a minimalizace zásahu). Stanovení podmínek musí být řádně zdůvodněno v odůvodnění ÚPHK. 19

Ukázky z hlavního výkresu ÚP (návrh): Historické jádro: Bloková struktura:

Modernistická struktura: Rozvojové plochy: 21

Legenda ( 26 funkčních ploch): 22

4.4. Jablonec nad Nisou Aktuální situace: Proces pořizování územního plánu podle zákona č. 183/2006Sb. 01/2012 schváleny pokyny pro zpracování návrhu úp, nyní ve fázi projednávání návrhu, předpoklad vydání 2014. Zpracovatel úp / vedoucí projektant : Pořizovatel: SAUL / arch. Vl. Hron Úřad územního plánování MěÚ Jablonec nad Nisou. určený zastupitel? Stažená data a odkazy na dostupnou dokumentaci na webových stránkách: 01 Zadání ÚP ZÁKON Č. 50/1976SB. 02 Platný ÚP http://mapy.mestojablonec.cz/tms/mujablonec_up/index.php?client _type=map_resize&project=tms_mujablonec_up&client_lang =cz_win 03 Obecně závazná vyhláška Aktualizované závazné regulativy, 09/2013 http://www.mestojablonec.cz/cs/uzemni-planovani/uzemni-planjablonec-nad-nisou/stavajici-uzemni-plan.html http://www.mestojablonec.cz/cs/mestskyurad/dokumenty/vyhlasky/2002-5-uzemni-plan-mesta.html http://www.mestojablonec.cz/cs/mestskyurad/dokumenty/vyhlasky/priloha-k-vyhlasce-2002-5.html 04 Změny ÚP http://www.mestojablonec.cz/cs/uzemni planovani/uzemni planjablonec nad nisou/stavajici uzemni plan.html ZÁKON Č. 183/2006SB. 05 Aktualizace staršího ÚP podle zákona č. 183/2006Sb. 06 Zadání navrh_zadani_up_jablonec 05/2010 pokyny_pro zpracovani_uzemniho_planu_jablonec 01/2012 23

07 Územní plán Koncept 2011 08 Opatření obecné povahy http://www.mestojablonec.cz/cs/uzemni-planovani/uzemni-planjablonec-nad-nisou/novy-uzemni-plan.html OSTATNÍ PODKLADY A MATERIÁLY 09 Strategie rozvoje http://www.mestojablonec.cz/cs/magistrat/dokumenty/hlavnidokumenty/strategicky-plan-mesta.html jbc_strategicky_plan jbc_iprm_kvalita_zivota jbc_akcni_plan 10 Ostatní Aktualizovane zavazne regulativy 2010 Úryvek zadání ÚP dle bodu A přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. (Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury). c) požadavky na rozvoj území obce Řešené území ÚP města Jablonec nad Nisou zahrnuje celé správní území města obsahující 8 katastrálních území o celkové rozloze 3137,5 ha. Základní požadavky na rozvoj území obce vyplývají ze schváleného Strategického plánu města Jablonec nad Nisou 2003 2015, kde byly stanoveny základní vize a cíle: VIZE JABLONCE NAD NISOU: Být městem, které je ve spolupráci s obyvateli, ostatními uživateli území a s okolními středisky osídlení i za hranicí ČR efektivně vedeno k udržitelnému rozvoji a prosperitě. Být městem, které dbá na tradice a přitom aktivně hledá nové směry rozvoje tak, aby bylo vyhledávaným místem zajištěných podmínek kvalitního života s lákavými možnostmi trávení volného času, dostatečnou nabídkou zajímavých pracovních příležitostí a atraktivit cestovního ruchu. GLOBÁLNÍ CÍLE: 1. DOPRAVA Provázat a vyvážit jednotlivé druhy dopravy tak, aby jako bezpečná, plynulá, spolehlivá a rozšiřitelná podporovala rozvoj a dostupnost města. 2. PODNIKÁNÍ A EKONOMIKA Stát se ekonomicky stabilním městem podporujícím rozvoj tradičních výrobních odvětví, cestovního ruchu a podnikatelského prostředí, které zahrnuje kvalitní infrastrukturu, vzdělávání, bydlení, kvalifikovanou pracovní sílu, efektivní komunikaci mezi městem a podnikateli a prezentaci města navenek. 3. ŠKOLSTVÍ A VZDĚLÁVÁNÍ Udržovat potřebnou kapacitu a kvalitu škol a dalších vzdělávacích zařízení, zlepšovat jejich technický a provozní stav, využívat kvalitních lidských zdrojů a spolupracovat s Libereckým krajem a dalšími partnery tak, aby struktura absolventů směřovala k potřebné a žádané profesní orientaci. 24

4. SOCIÁLNÍ VĚCI, ZDRAVOTNICTVÍ, ZAMĚSTNANOST Zajistit, zachovat a rozvíjet dostupnost efektivních a kvalitních sociálních a zdravotních služeb, které vycházejí z potřeb obyvatel. 5. URBANISMUS A BYDLENÍ Atraktivní město s kvalitním prostředím a architekturou přitahující život do centra, flexibilitou možnosti využití plošného potenciálu dobrá adresa pro bydlení. 6. KULTURA, SPORT A CESTOVNÍ RUCH Vybudovat sportovně kulturní a turistické centrum s kvalitními podmínkami pro život, které bude sloužit jako nástupní centrum pro přilehlou část Jizerských hor s typickým identifikačním znakem sklářské a bižuterní tradice. 7. INFRASTRUKTURA A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Vytvořit spolehlivý systém veřejné infrastruktury pro udržitelný rozvoj území. 8. OBČANSKÁ SPOLEČNOST, VEŘEJNÁ SPRÁVA, UDRŽITELNÝ ROZVOJ, BEZPEČNOST A VEŘEJNÝ POŘÁDEK Zajistit udržitelný rozvoj města založený na partnerství, spolupráci a rozvoji občanské společnosti, poskytovat kvalitní služby ke spokojenosti a informovanosti občanů s ohledem k tradicím i moderním trendům, zajistit bezpečnější Jablonec v oblasti dopravy, veřejného pořádku a při krizových situacích a mimořádných událostech. Vize, cíle a opatření budou v koncepci nového ÚP zohledněny, budou vytvořeny územně technické podmínky pro jejich naplňování, budou eliminovány negativní vlivy rozvojových opatření na životní prostředí. URBANISTICKÁ KONCEPCE Urbanistická koncepce nového ÚP Jablonce nad Nisou bude s ohledem na kontinuální vývoj sídelního útvaru založena na urbanistické koncepci dosud platného ÚP města Jablonce nad Nisou a jeho následně schválených změn a na aktuálních požadavcích na změny využívání území v souladu s platnou legislativou. Základní uspořádání vyhovujících funkcí v území a charakter sídelního útvaru budou pokládány za stabilizované. Významné krajinné dominanty i dominanty MPZ budou respektovány. Zastavitelné plochy v kapacitách orientační výhledové velikosti obce cca 48 000 obyvatel budou řešeny tak, aby vhodně doplňovaly a únosné míře intenzifikovaly stávající urbanizovaná území a minimalizovaly zábor volné krajiny. Návrh zastavitelných ploch bude přednostně navazovat na zastavěná území. Pozornost bude věnována koordinaci zástavby mezi Libercem a Jabloncem n. N. (Vratislavice n. N. Proseč n. N.). V rámci řešení urbanistické koncepce zvážit využití kapacitního meziměstského kolejového spojení veřejnou dopravou. ÚP stanoví podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití zastavitelných i nezastavitelných (hlavní využití, pokud je možné jej stanovit, přípustné využití, nepřípustné využití, popřípadě podmíněně přípustné využití) a stanoví podmínky prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany přírody a krajinného rázu. Plochy s rozdílným způsobem využití budou členěny na plochy stabilizované (stav), plochy změn (návrh) a plochy územních rezerv (rezerva). V případě potřeby budou podle účelnosti vymezeny plochy a koridory územních rezerv s cílem prověřit možnost budoucího využití pro stanovený účel. V případě potřeby (zejména ve vztahu k budování dopravní a technické infrastruktury) může být stanoveno pořadí změn v území etapizace. 25