PROGRAMOVÉ PROHLÁŠENÍ RADY PARDUBICKÉHO KRAJE 2012 2016 Obsah: 1. PREAMBULE 2. ČINNOST SAMOSPRÁVY A KRAJSKÉHO ÚŘADU 2.1 Samospráva 2.2 Finance kraje 2.3 Administrativa 2.4 Bezpečnost a krizové řízení 3. ZDRAVOTNICTVÍ 3.1 Udržitelnost zdravotní péče 3.2 Řízení nemocnic 3.3 Následná péče 3.4 Transformace dětských center pro ohrožené děti 3.5 Zdravotnická záchranná služba 4. DOPRAVA, DOPRAVNÍ OBSLUŽNOST 4.1 Doprava 4.2 Dopravní obslužnost 4.3 Dopravní investice a ochrana silnic 5. ŠKOLSTVÍ, KULTURA A PAMÁTKOVÁ PÉČE 5.1 Školství 5.2 Kultura 5.3 Památková péče 6. SOCIÁLNÍ SLUŽBY 6.1 Síť sociálních služeb 6.2 Spolupráce s městy, obcemi a neziskovými organizacemi 1
6.3 Sociální začleňování osob ohrožených sociálním vyloučením 6.4 Neziskový sektor a podpora rodiny 7. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ FONDY 8. MAJETEK A INVESTICE 8.2 Správa majetku kraje 8.3 Investiční politika 9. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, ZEMĚDĚLSTVÍ A VENKOV 9.1 Zemědělství a rozvoj venkova 9.2 Staré ekologické zátěže 9.3 Odpadové hospodářství 9.4 Vodní hospodářství 9.5 Péče o krajinu, lesnictví a trvale udržitelný rozvoj ÚZEMÍ 10. SPORT, VOLNOČASOVÉ AKTIVITY, CESTOVNÍ RUCH A INFORMATIKA 10.1 Sport a volnočasové aktivity 10.2. Cestovní ruch 10.3. Informatika 2
1. PREAMBULE Na základě dohod uzavřených po volbách do zastupitelstev krajů v roce 2012 nově ustavení členové rady kraje rozpracovali programové teze koaličních stran do programového prohlášení na celé volební období. Vědomi si odpovědnosti za svěřené oblasti, cítí se všichni členové kolektivních orgánů koaličních stran vázáni předloženým programem, který by měl být základem čtyřleté spolupráce. 2. ČINNOST SAMOSPRÁVY A KRAJSKÉHO ÚŘADU 2.1 Samospráva - budeme úzce spolupracovat se všemi stranami zvolenými do zastupitelstva - o důležitých a strategických otázkách kraje bude hejtman jednat se všemi předsedy politických klubů zastoupených v zastupitelstvu kraje - pravidelně budeme informovat o činnosti krajské samosprávy nejen ve formě výpisu usnesení na jednání zastupitelstva 2.2 Finance kraje - naším prvořadým zájmem je stabilní dlouhodobě udržitelné hospodaření kraje - zapojení cizích zdrojů připadá do úvahy pouze na reprodukci majetku, investice nebo kofinancování projektů podpořených z fondů EU - budeme prosazovat systematický tlak na snižování provozních výdajů s maximálním využitím formy centrálních nákupů - rozpočet kraje bude sestavován vždy s důrazem na zajištění vlastní činnosti kraje a organizací zřizovaných (založených) krajem, a dále investiční politiku - dotační a grantové programy budou vyhlašovány vždy s ohledem na aktuální rozpočtové možnosti kraje 2.3 Administrativa - zavazujeme se uvážlivě hospodařit s prostředky kraje na zajištění chodu krajského úřadu - chceme udržet počet zaměstnanců zařazených do krajského úřadu na úrovni, která zajistí efektivní výkon veřejné správy v souladu s potřebami občanů kraje - pravidelně budeme pořádat setkání vedení kraje s obcemi a městy, zaměstnavateli a představiteli krajských institucí 3
2.4 Bezpečnost a krizové řízení - budeme vytvářet odpovídající podmínky a podporovat rozvoj základních složek integrovaného záchranného systému kraje, jako nepřetržitě fungující služby občanům, kteří se ocitli v ohrožení svého života, zdraví a majetku - chceme finančně podporovat z vlastního rozpočtu materiálně technické vybavení jednotek sboru dobrovolných hasičů obcí, Sdružení hasičů Čech Moravy a Slezska a nestátní neziskové organizace a občanská sdružení, která doplňují svojí činností profesionální složky integrovaného záchranného systému - každý rok prověříme funkčnost systému krizové připravenosti orgánů Pardubického kraje a orgánů obcí k řešení mimořádných událostí, živelních pohrom, technických a technologických havárií a krizových situací - budeme naplňovat Krizový fond kraje, určený k přímému řešení mimořádných událostí a krizových situací vzniklých na území kraje 3. ZDRAVOTNICTVÍ 3.1 Udržitelnost zdravotní péče ve spolupráci se zdravotními pojišťovnami zajistíme minimálně střednědobou udržitelnost zdravotní péče v kraji, která bude garantovat místní a časovou dostupnost a kvalitu zdravotní péče pro občany všech pět nemocnic akutní péče zůstane ve stoprocentním vlastnictví kraje 3.2 Řízení nemocnic zavazujeme se sjednotit řízení nemocnic, a to zejména v úrovni představenstev a dozorčích rad, zajistit jejich lepší provázanost a vzájemnou spolupráci, využít závěry existujících koncepčních materiálů a uzavřeného Memoranda mezi Pardubickým krajem a Všeobecnou zdravotní pojišťovnou pro oblast akutní zdravotnické péče předložíme Scénář efektivní transformace akutní lůžkové péče v Pardubickém kraji, ten se stane strategickým dokumentem pro další postup v oblasti řízení nemocnic, komplexní racionalizace oborové struktury péče v rámci celého kraje, zvýšení ekonomické efektivnosti provozu a investic a poskytne perspektivu odbornému zdravotnickému personálu návrhy všech změn budeme otevřeně komunikovat s laickou i odbornou veřejností a se zástupci samospráv pro investiční rozvoj maximálně využijeme prostředky Evropské unie budeme pokračovat v zavádění společných informačních systémů a dalších moderních technologií pro racionalizaci práce, podpoříme technologie přenosu obrazových dat, centrálních uložišť, manažerských expertních systémů a podobně rozšíříme společné nákupy zdravotnického materiálu a léků 4
podpoříme certifikaci a akreditaci nemocnic v oblasti kvality, chceme jít cestou spokojených pacientů, tedy klientů našich zařízení 3.3 Následná péče následnou péči budeme strukturovat v návaznosti na akutní péči, v souladu s očekávaným demografickým vývojem a společenskými trendy v této oblasti 3.4 Transformace dětských center pro ohrožené děti dětská centra pro ohrožené děti budeme transformovat dle nově přijaté legislativy 3.5 Zdravotnická záchranná služba chceme udržet současnou vysokou úroveň zdravotnické záchranné služby Pardubického kraje 4. DOPRAVA, DOPRAVNÍ OBSLUŽNOST 4.1 Doprava v oblasti drážní dopravy budeme aktivně podporovat realizaci modernizace tratě Hradec Králové Pardubice Chrudim s důrazem na postupné zdvoukolejnění úseku Pardubice Hradec Králové zaměříme se na zvýšení bezpečnosti na železničních přejezdech a na opatření vedoucí ke zvýšení rychlosti na regionálních tratích v prostoru pardubického nádraží budeme podporovat výstavbu mimoúrovňového napojení pro cestující, které propojí jihozápadní část Pardubic se železniční stanicí v oblasti letecké dopravy budeme společně s městem Pardubice připravovat výstavbu nového terminálu s dopravním napojením v oblasti vodní dopravy budeme dále podporovat splavnění Labe do Pardubic a zahájení výstavby Stupně Přelouč II s vazbou na vybudování přístavu Pardubice a multimodálního logistického centra v Pardubicích se zohledněním všech ekologických aspektů budeme podporovat další rozvoj multimodálního centra (kontejnerové překladiště) v České Třebové 4.2 Dopravní obslužnost budeme dále podporovat rozvoj hromadné dopravy s cílem dosáhnout vhodnějších návazností mezi jednotlivými druhy doprav a vazeb jednotlivých spojů urychleně dokončíme úpravy autobusových a vlakových jízdních řádů tak, abychom mohli garantovat jejich stabilitu na delší časové období 5
4.3 Dopravní investice a ochrana silnic v oblasti silniční dopravy budeme aktivně usilovat o zahájení výstavby R35, o pokračování přípravy výstavby R43 a o realizaci obchvatů měst na silnicích I. tříd při obnově silnic II. a III. třídy budeme maximálně využívat finanční prostředky Evropské unie a budeme usilovat o zapojení finančních prostředků státu v oblasti ochrany silnic II. a III. třídy budeme podporovat vážení nákladních vozidel, provedeme na některých úsecích omezení tonáže a zároveň chceme pokračovat v jednáních o zavedení mýtného na vybraných úsecích silnic 5. ŠKOLSTVÍ, KULTURA A PAMÁTKOVÁ PÉČE 5.1 Školství budeme pokračovat ve změnách v síti středních škol a školských zařízení v Pardubickém kraji v návaznosti na demografický vývoj a poptávku trhu práce podpoříme technické obory vzdělání formou stipendií, podpoříme přírodovědné a odborné soutěže, a to zejména v úzké spolupráci se zaměstnavateli budeme spolupracovat s významnými partnery a odborníky z řad zaměstnavatelů, zaměstnavatelských svazů, úřadu práce a krajské hospodářské komory chceme pokračovat v praxi jednotných přijímacích zkoušek do maturitních oborů středních škol a tím zvyšovat úroveň vzdělávání úspor se budeme snažit dosahovat snižováním provozních nákladů a odprodejem nevyužitého majetku škol a školských zařízení budeme podporovat činnost center vzdělávání dospělých ve středních školách naším cílem je i nadále podporovat talentovanou mládež prostřednictvím soutěží či stáží budeme podporovat vzdělávání dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami ve speciálních školách a vytvářet podmínky pro jejich inkluzivní vzdělávání ve školách hlavního vzdělávacího proudu v návaznosti na legislativu transformovat dětské domovy v moderní zařízení podporující péči o ohrožené děti a jejich rodiny 5.2 Kultura dokončíme revitalizaci historické budovy Regionálního muzea v Litomyšli chceme dobudovat kvalitní zázemí pro depozitáře příspěvkových organizací Pardubického kraje a v souvislosti s tím rozvíjet expoziční místa v muzeích a galeriích na základě strategického dokumentu (Management plánu) a v návaznosti na evropské projekty zvýšíme atraktivitu pardubického zámku a využijeme jednotnou 6
vytvoříme novou metodiku pro předávání archeologických nálezů ve vlastnictví Pardubického kraje 5.3 Památková péče alokujeme finanční prostředky do plošné podpory obnovy památek v Pardubickém kraji v rámci grantového programu koncipovaného tak, aby všichni vlastníci památek, s výjimkou státu, měli možnost získat finanční podporu kraje budeme klást větší důraz na propagaci památkového fondu Pardubického kraje a zintenzivníme spolupráci s institucemi v oblasti cestovního ruchu za účelem vyšší návštěvnosti památek rozpracujeme a následně implementujeme Koncepci podpory státní památkové péče 2013 2016 6. SOCIÁLNÍ SLUŽBY 6.1 Síť sociálních služeb chceme udržet odpovídající síť služeb sociální prevence a sociální péče, pružně reagující na proměnlivé potřeby osob ohrožených sociálním vyloučením, zejména rodin s dětmi, seniorů, osob se zdravotním postižením či osob, které jsou ohrožené z důvodu příslušnosti k národnostní nebo etnické menšině a osob ohrožených dalšími sociálně nežádoucími jevy s ohledem na demografické trendy chceme udržet základní síť ambulantních, terénních a pobytových služeb, které zajistí péči o seniory na území kraje prioritou je zajištění péče o seniory formou sdílené péče podpoříme terénní a ambulantní sociální služby, aby pobytová zařízení sloužila především lidem, kteří z důvodu zdravotního stavu či sociální situace nemohou nadále zůstávat ve svém přirozeném prostředí budeme podporovat aktivity směřujících ke snižování počtu dětí v ústavní péči dokončíme proces transformace Domova sociálních služeb Slatiňany chceme připravit podmínky pro rozvoj sociálního sponzorství a sociálního podnikání, které nabízí možnost uplatnění osobám znevýhodněným na trhu práce 6.2 Spolupráce s městy, obcemi a neziskovými organizacemi budeme intenzivně spolupracovat s obcemi a nestátními neziskovými organizacemi v oblastech plánování a zajišťování sociálních služeb, ale i dalších aktivit směřujících k začleňování osob ohrožených sociálním vyloučením 7
ve spolupráci s obcemi a poskytovateli sociálních služeb budeme zajišťovat informovanost o nabídce pomoci takovým způsobem, který umožní lidem v obtížné životní situaci vyhledat vhodnou službu a potřebnou pomoc ve spolupráci s obcemi kraje se zvýšenou mírou kriminality, budeme realizovat projekty, jejichž cílem je trestnou činnost snižovat a posilovat tak bezpečí občanů 6.3 Sociální začleňování osob ohrožených sociálním vyloučením budeme podporovat spolkové a vzdělávací činnosti osob ohrožených sociálním vyloučením, zejména rodin s dětmi, seniorů, osob se zdravotním postižením, osob, které jsou ohrožené z důvodu příslušnosti k národnostní nebo etnické menšině budeme podporovat aktivity směřující k odstranění společenských bariér mezi většinovou společností a osobami, které jsou z důvodu věku, zdravotního stavu, obtížné životní situace či příslušnosti k národnostní nebo etnické menšině ohrožené sociálním vyloučením 6.4 Neziskový sektor a podpora rodiny chceme zintenzivnit vzájemnou spolupráci veřejného, soukromého a neziskového sektoru na místní i regionální úrovni budeme pokračovat v osvětě, propagaci, podpoře dobrovolnictví a ve vzdělávání dobrovolníků budeme podporovat prorodinné aktivity neziskových organizací a činnosti mateřských center podpoříme činnosti informačního, poradenského a vzdělávacího servisu pro neziskové organizace v Pardubickém kraji zajistíme ve spolupráci s dalšími kraji udržitelnost systému rodinných pasů podpoříme financování neziskových projektů prostřednictvím tzv. burz filantropie 7. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ FONDY budeme se aktivně účastnit přípravy příštího programového období 2014+ a nezbytných strategických dokumentů, při tom budeme spolupracovat s ostatními kraji a partnerskými regiony v zahraničí připravíme krajské projekty na čerpání prostředků z fondů Evropské unie budeme prosazovat zájmy rozvoje kraje při přípravě dokumentů Politika územního rozvoje ČR a Strategie regionálního rozvoje ČR chceme usilovat o vyvážený a udržitelný rozvoj území Pardubického kraje, dbát na snižování rozdílů mezi jednotlivými částmi včetně příhraniční oblasti s Polskem, přitom budeme spolupracovat s dotčenými městy, obcemi, svazky obcí a dalšími aktéry regionálního rozvoje 8
zasadíme se o urychlení přípravy a realizace důležitých infrastrukturních projektů na území kraje (rychlostní silnice R 35 a R 43, dokončení splavnění Labe, rozvoj letiště v Pardubicích, zdvoukolejnění železniční trati Pardubice - Hradec Králové, obchvaty měst aj.) dokončíme realizaci krajských projektů schválených k podpoře z evropských fondů, budeme aktivně vyhledávat a využívat veškeré další možnosti čerpání dotací z evropských fondů pro financování rozvojových projektů kraje 8. MAJETEK A INVESTICE 8.1 Správa majetku kraje - budeme pokračovat v majetkoprávním vypořádání pozemků pod silnicemi II. a III. třídy, pozemních komunikací a chodníků mezi krajem, obcemi, státem a fyzickými a právnickými osobami - provedeme inventarizaci využívání nemovitého majetku, který je svěřen k hospodaření jednotlivým příspěvkovým organizacím za účelem prověření jeho potřebnosti - nepotřebný majetek budeme nadále nabízet transparentním způsobem formou výběrového řízení nebo dražby - neustálým snižováním energetické náročnosti, monitorováním a měřením výsledků dosáhneme trvalé úspory ve spotřebě energií 8.2 Investiční politika rozšíříme portál nemovitého majetku s cílem zajištění aktuální potřebnosti reprodukce nemovitého majetku pro vytvoření návrhu plánu údržby a rozvoje majetku vytvoříme střednědobý (dlouhodobý) plán investiční politiky dle priorit se zohledněním na využití majetku vytvoříme obchodní podmínky pro zadávané investiční akce s cílem zajištění řádného a kvalitního plnění ze strany zhotovitele vytvoříme portál pro veřejnost s informacemi o významných probíhajících stavebních investičních akcích 9. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, ZEMĚDĚLSTVÍ A VENKOV 9.1 Zemědělství a rozvoj venkova - zajistíme důslednou ochranu lesních pozemků, zemědělského půdního fondu, zejména půd s nejvyšší třídou ochrany - budeme podporovat a propagovat produkty místních výrobců a zpracovatelů - budeme realizovat úkoly všech aktualizovaných koncepčních materiálů vyplývajících ze schváleného memoranda o spolupráci Pardubického kraje a Agrární komory ČR z roku 2012 9
- budeme stabilizovat a dále pokračovat v realizaci poskytování dotací z Programu obnovy venkova - zaměříme se na udržitelný rozvoj venkova, zachování jeho tradic, činnost místních akčních skupin, svazů a spolků 9.2 Staré ekologické zátěže - finančně podpoříme dokončení sanace v lokalitě bývalého závodu Transporta v Chrudimi - dokončíme odstranění staré ekologické zátěže v lokalitě Dolní Lipka - účinnou spoluprací s místními samosprávami napomůžeme odstraňování starých ekologických zátěží i na dalších lokalitách v rámci území Pardubického kraje 9.3 Odpadové hospodářství - zpracujeme, schválíme a budeme zavádět Plán odpadového hospodářství Pardubického kraje - pro zachování čistoty životního prostředí nebudeme podporovat nové kapacity spaloven nebezpečných odpadů na území kraje - budeme propagovat a motivovat třídění odpadů očany kraje a zvyšovat stupeň recyklace, podpoříme sběr použitých elektrozařízení a jejich recyklaci - budeme podporovat systém sběru a svozu biologicky rozložitelných odpadů a jejich zpracování v kompostárnách a bioplynových stanicích 9.4 Vodní hospodářství - budeme podporovat výstavbu protipovodňových opatření sídelních aglomerací na území kraje, a to jak důslednou osvětovou činností, tak i finančním přispěním na projektovou přípravu - budeme prosazovat důslednou ochranu využitelných a využívaných vodních zdrojů; budeme podporovat výstavbu a údržbu vodovodních sítí, výstavbu kanalizací a čistíren odpadních vod obcí do 2000 obyvatel - projednáme a schválíme plán dílčích povodí, prostřednictvím programů opatření vytvoříme nástroj pro dosažení cílů v ochraně vod 9.5 Péče o krajinu, lesnictví a trvale udržitelný rozvoj území - budeme podporovat šetrné a přírodě blízké způsoby hospodaření v krajině, obnovu lesů a zvyšování úrodnost půdy - podpoříme zvyšování ekologické stability území, včetně podpory využívání zemědělské půdy pro zemědělskou produkci a podpory projektů na posílení schopnosti půdy zadržovat vodu v území 10
- prostřednictvím grantových programů pro širokou veřejnost a zařazením ekologické výchovy jako součásti výukových programů škol a vzdělávacích programů neziskových organizací prohloubíme ekologickou osvětu - podpoříme projekty, jejichž cílem je snížení emisí znečišťujících látek a prašnosti na území kraje 10. SPORT A VOLNOČASOVÉ AKTIVITY, CESTOVNÍ RUCH A INFORMATIKA 10.1 Sport a volnočasové aktivity budeme spolupracovat s tělovýchovnými, sportovními a mládežnickými svazy a organizacemi v kraji i na centrální úrovni budeme podporovat tradiční a významné sportovní regionální i nadregionální akce pomocí grantů podpoříme výchovu a sportovní aktivity talentované mládeže, handicapovaných, ale i neregistrovaných sportovců, dětí a mládeže budeme pokračovat s podporou olympiád dětí a mládeže 10.2 Cestovní ruch budeme podporovat aktivity zaměřené na zvýšení návštěvnosti kraje s důrazem na vícedenní pobyty návštěvníků zasadíme se o efektivní spolupráci veřejného a podnikatelského sektoru v oblasti cestovního ruchu budeme pokračovat ve vytváření provázaného informačního systému cestovního ruchu včetně zapojení turistických informačních center ve spolupráci s Destinační společností Východní Čechy zajistíme kvalitní propagaci kraje budeme prezentovat kraj jako přitažlivé místo s významnými kulturními i sportovními akcemi, bohatým kulturním dědictvím i přírodními zajímavostmi budeme se podílet na vytváření konkurenceschopných turistických produktů využijeme potenciál kraje pro další rozvoj cykloturistiky 10.2 Informatika budeme podporovat rozvoj služeb egovernmentu budeme podporovat rozvoj elektronických služeb v oblasti cestovního ruchu budeme podporovat rozvoj elektronických služeb ve zdravotnictví 11