Naše číslo jednací: OV/793/2009-JE/38 Městský úřad Police nad Metují Odbor výstavby Masarykovo náměstí 98, PSČ 549 54 Oprávněné úřední osoby k vyřízení věci: Helena Jenková, referentka; Jiří Škop, zástupce vedoucí odboru telefon/fax: 491 509 992 / 491 541 119 E-mail: jenkova@meu-police.cz E-podatelna: podatelna@meu-police.cz V Polici nad Metují, dne 15. 9. 2009 účastník územního řízení dle ust. 85 odst. 1 písm. a) a b) a stavebního řízení dle ust. 109 odst. 1 písm. a) a e) stavebního zákona doručení dle 87 odst. 1 a 113 odst. 3 stavebního zákona do vlastních rukou: Jaromír Matějec, nar. 28. 5. 1975, Na Sibiři 455, Police nad Metují, 549 54 Kateřina Matějcová, nar. 16. 4. 1976, Na Sibiři 455, Police nad Metují, 549 54 Město Police nad Metují, Masarykovo nám. 98, Police nad Metují, 549 54 účastníci územního řízení dle ust. 85 odst. 2 písm. b) stavebního zákona doručení dle 87 odst. 1 veřejnou vyhláškou: Město Police nad Metují, Masarykovo nám. 98, Police nad Metují, 549 54 Jiří John, nar. 21. 11. 1960, Bukovice čp. 71, Bukovice, p. Police nad Metují, 549 54 účastník stavebního řízení dle ust. 109 odst. 1 písm. e) stavebního zákona doručení dle 113 odst. 3 stavebního zákona do vlastních rukou: Město Police nad Metují, Masarykovo nám. 98, Police nad Metují, 549 54 Jiří John, nar. 21. 11. 1960, Bukovice čp. 71, Bukovice, p. Police nad Metují, 549 54 OPRAVNÉ ROZH ODNUTÍ Městský úřad Police nad Metují, odbor výstavby, jako věcně a místně příslušný stavební úřad podle ustanovení 13 odst. 1 písm. g) a 190 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (dále jen stavební zákon ) podle ustanovení 192 stavebního zákona a v souladu s ustanovením 70 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen správní řád ) podle ustanovení 67 a násl. správního řádu rozhodl na požádání účastníka řízení paní Kateřiny Matějcové, bytem Na Sibiři 455, Police nad Metují, 549 54 učiněné telefonicky dne 11. 9. 2009 Tel/fax/e-mail: 491 509 992 / 491 541 119 / jenkova@meu-police.cz
o opravě zřejmých nesprávností v popisu stavby a v odůvodnění rozhodnutí č. j. OV/793/2009-JE/31 ze dne 9. 9. 2009 ve věci vydání rozhodnutí o umístění a povolení stavby Garáž umístěné na poz. par. č. 769/197 v kat. území Velká Ledhuje, v obci Police nad Metují - takto: I. v popisu stavby na str. 2 věta Zastřešena bude sedlovou střechou, střešní krytinu bude tvořit šindel CRC FULLTONE BRAUN, stejný jako na rodinném domku o p r a v u j e v rozsahu chyby v psaní na střešní krytinu bude tvořit modifikovaný asfaltový pás ve stejné barvě, jako šindelová krytina na rodinném domě. II. v popisu stavby na str. 2 věta Dešťové vody budou svedeny dešťovou kanalizací KG DN 100 do stávající kanalizační šachty a společně se splaškovou a dešťovou kanalizací z rodinného domu svedeny stávající kanalizační přípojkou do veřejné kanalizace města Police nad Metují. o p r a v u j e v rozsahu chyby v psaní na Dešťové vody budou napojeny dešťovou kanalizací KG DN 100 na stávající dešťovou kanalizaci z rodinného domu. Ta je svedena dešťovou kanalizací z rodinného domu do dešťové kanalizace Technických služeb Města Police nad Metují a dále do přilehlé vodoteče. Splaškové vody od navrženého umyvadla budou svedeny splaškovou kanalizací KG DN 100 do stávající kanalizační šachty a společně se splaškovou kanalizací z rodinného domu svedeny stávající kanalizační přípojkou do veřejné kanalizace města Police nad Metují. III. v části odůvodnění na str. 9 u odst. 1 se kat. území Bukovice o p r a v u j e v rozsahu chyby v psaní na kat. území Velká Ledhuje. O důvodně n í : Dne 6. 3. 2009 (doplněno dne 28. 5. 2009 a dne 4. 9. 2009) podali pan Jaromír Matějec, nar. 28. 5. 1975 a pí Kateřina Matějcová, nar. 16. 4. 1976, oba bytem Bukovice 120, p. Police nad Metují, žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby Garáž na poz. par. č. 769/197 v katastrálním území Velká Ledhuje, v obci Police nad Metují a žádost o vydání stavebního povolení na stavbu Garáž na poz. par. č. 769/197 v katastrálním území Velká Ledhuje, v obci Police nad Metují. Strana 2 (celkem 7) pokračování č. j. OV/793/2009-JE/38
Jelikož byla obě podání učiněna současně, přezkoumal stavební úřad, zda je možné obě řízení spojit. Stavební úřad dospěl na základě volného správního uvážení k závěru, že z hledisek taxativně uvedených v ustanovení 140 správního řádu, že je k provedení společného řízení oprávněn. Dne 3. 3. 2009 pod č. j. OV/793/2009-JE/24 vydal odbor výstavby při Městském úřadu v Polici nad Metují usnesení o spojení územního řízení o umístění stavby Garáž na poz. par. č. 769/197 kat. území Velká Ledhuje a stavebního řízení o povolení stavby Garáž na poz. par. č. 769/197 kat. území Velká Ledhuje. Podáním žádostí o vydání územního rozhodnutí a stavebního povolení bylo zahájeno správní řízení. Jelikož byly podané žádosti neúplné, nemohl stavební úřad na jejich podkladě vydat požadované povolení. Neúplnost podání spatřil stavební úřad ve vyřešení předběžné otázky. Jednalo se o udělení výjimky z ustanovení 17 odst. 5 vyhl. č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, neboť požárně nebezpečný prostor navrhované stavby Garáže (tj. prostor kolem hořící stavby, ve kterém hrozí nebezpečí přenesení požáru sáláním tepla nebo padajícími částmi stavby) přesahuje hranici pozemku, tj. poz. par. č. 769/197 kat. území Velká Ledhuje. Požárně nebezpečný prostor však dle uvedeného ustanovení vyhlášky o OTP tuto hranici přesahovat nesmí, pokud nebude pro stavbu udělena výjimka z uvedeného ustanovení ( 61 vyhlášky OTP). Z tohoto důvodu bylo nutné, aby stavebníci - p. Jaromír Matějec a pí Kateřina Matějcová - podali žádost o udělení výjimky z ustanovení 17 odst. 5 vyhl. č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu. Předložené žádosti o vydání územního rozhodnutí a stavebního povolení, však výše popsané požadavky nesplnily, byly neúplné, a neumožnily řádné posouzení žádostí. Bez vyřešení předběžné otázky povolení výjimky z ustanovení 17 odst. 5 vyhl. č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu nebylo možné pokračovat ve správním řízení. Městský úřad Police nad Metují, odbor výstavby vydal dne 3. 4. 2009 usnesení o přerušení sloučeného územního a stavebního řízení. Dne 27. 4. 2009 podali manželé Matějcovi žádost o povolení výjimky z ustanovení 17 odst. 5 vyhl. č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu. Dne 12. 5. 2009 vydal Městský úřad Police nad Metují, odbor výstavby pod č. j. OV/1481/2009-JE/17 rozhodnutí o povolení výjimky z 17 odst. 5 vyhl. č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu pro stavbu Garáž na poz. par. č. 769/197 kat. území Velká Ledhuje, dne 28. 5. 2009 nabylo toto rozhodnutí právní moci a poté bylo možné pokračovat ve správním řízení. Dne 10. 6. 2009 oznámil Městský úřad Police nad Metují, odbor výstavby zahájení spojeného územního a stavebního řízení. Městský úřad Police nad Metují, odbor výstavby (dále jen stavební úřad ), jako věcně a místně příslušný stavební úřad podle 13 odst. 1 písm. g) a 190 odst. 1 zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, projednal žádost s dotčenými správními orgány a se všemi jemu známými účastníky řízení. Účastníci řízení mohli, a rovněž byli oprávněni, v rámci správního řízení navrhovat důkazy a Strana 3 (celkem 7) pokračování č. j. OV/793/2009-JE/38
činit jiné návrhy. Účastníci měli právo vyjádřit v řízení své stanovisko, vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, popřípadě navrhnout jeho doplnění před jeho vydáním. Pro učinění uvedených kroků ze strany účastníků řízení byla stanovena lhůta pro konání ústního jednání, tj. do 10. 7. 2009 a zároveň bylo upuštěno od místního šetření. Dne 9. 7. 2009 obdržel Městský úřad Police nad Metují, odbor výstavby vyjádření p. Jiřího John, bytem Bukovice čp. 71 (vlastníka poz. par. č. 769/103 kat. území Velká Ledhuje a zároveň účastníka sloučeného stavebního a územního řízení), ve kterém p. Jiří John uvedl, že souhlasí s výstavbou garáže na poz. par. č. 769/197 za podmínky, že výška garáže nepřesáhne 4,5 m. Jako odůvodnění uvedl, že vyšší stavbou by byl omezen výhled z přilehlého pozemku (plánovaných stavebních parcel), jakož i jeho znehodnocení. Ústního jednání se zúčastnil stavebník pan Jaromír Matějec, a úředně oprávněná osoba referentka stavebního úřadu, paní Helena Jenková. Pan Jaromír Matějec při místním šetření sdělil, že přistoupí na podmínku pana Jiří Johna a v co nejrychlejším termínu předloží upravenou projektovou dokumentaci, včetně nového závazného stanoviska Správy CHKO Broumovsko. Dne 4. 9. 2009 obdržel Městský úřad Police nad Metují opravenou projektovou dokumentaci a závazné stanovisko Správy CHKO Broumovsko vydané dne 3. 9. 2009 pod č.j. 01890/BR/2009/A0PK. Poté bylo dne 9. 9. 2009 pod č.j. OV/793/2009-JE/31 vydáno rozhodnutí o umístění a povolení výše uvedené stavby. Vzhledem k tomu, že v průběhu řízení došlo dvakrát k výměně projektové dokumentace, stavební úřad v popisu stavbu chybně uvedl způsob zastřešení střešní krytinou šindel CR FULLTONE BRAUN. Zastřešení bude provedeno sedlovou střechou, střešní krytinu bude tvořit modifikovaný asfaltový pás ve stejné barvě, jako šindelová krytina na rodinném domě. Dále bylo v popisu stavby chybně uvedeno, že dešťové vody budou svedeny dešťovou kanalizací KG DN 100 do stávající kanalizační šachty a společně se splaškovou a dešťovou kanalizací z rodinného domu svedeny stávající kanalizační přípojkou do veřejné kanalizace města Police nad Metují. Správné znění je, že dešťové vody budou napojeny dešťovou kanalizací KG DN 100 na stávající dešťovou kanalizaci z rodinného domu. Ta je svedena dešťovou kanalizací z rodinného domu do dešťové kanalizace Technických služeb Města Police nad Metují a dále do přilehlé vodoteče. Splaškové vody od navrženého umyvadla budou svedeny splaškovou kanalizací KG DN 100 do stávající kanalizační šachty a společně se splaškovou kanalizací z rodinného domu svedeny stávající kanalizační přípojkou do veřejné kanalizace města Police nad Metují. V odůvodnění na straně č. 9 bylo v odstavci, který se týká přesahu požárně nebezpečného prostoru navrhované stavby Garáže bylo chybně uvedeno kat. území Bukovice. Správné znění je: Jednalo se o udělení výjimky z ustanovení 17 odst. 5 vyhl. č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, neboť požárně nebezpečný prostor navrhované stavby Garáže (tj. prostor kolem hořící stavby, ve kterém hrozí nebezpečí přenesení požáru sáláním tepla nebo padajícími částmi stavby) přesahuje hranici pozemku, tj. poz. par. č. 769/197 kat. území Velká Ledhuje. Uvedené chyby mohou navozovat neurčitost rozhodnutí o umístění a povolení stavby, přičemž s ohledem na tuto skutečnost seznal stavební úřad telefonickou žádost stavebníka paní Kateřiny Strana 4 (celkem 7) pokračování č. j. OV/793/2009-JE/38
Matějcové - ze dne 11. 9. 2009 jako důvodnou, a tímto rozhodnutím opravil uvedené rozhodnutí o umístění a povolení výše uvedené stavby Garáže na poz. poz. par. č. 769/197 kat. území Velká Ledhuje. Vady, kterými trpělo vydané rozhodnutí o umístění a povolení stavby č.j. OV/793/2009-JE/31 ze dne 9. 9. 2009, jsou tímto rozhodnutím dostatečně zhojeny, neboť s ohledem na jednoznačnost výroku tohoto usnesení, již ve věci neexistují pochybnosti, které by mohly stavebníkovi v budoucnu způsobit potíže, např. při vlastním provádění stavby. Při snaze opravit vady, kterými trpělo původní rozhodnutí o umístění a provedení stavby, dodržel stavební úřad zásadu legality, která je obsažena v ustanovení 2 odst. 1 správního řádu, neboť postupoval striktně podle zákona, neboť k provedení opravy sdělení využil institutu zakotveného v ustanovení 70 správního řádu, který dává správním orgánům určitou pravomoc k nápravě vad, kterých se správní orgán dopustí při rozhodnutí. Usnesení o opravě sdělení naplňuje zásadu ochrany veřejného zájmu, neboť je plně v souladu s ustanovením 2 odst. 4 správního řádu řešením, které s veřejnými zájmy chráněnými v území není v kolizi, přičemž podmínky stanovené tímto usnesením odpovídají danému případu. Současně pak vydané usnesení naplňuje zásadu ochrany práv nabytých v dobré víře, kterou obecně zakotvuje ustanovení 2 odst. 3 správního řádu. V souladu s naplněním zásady materiální pravdy, která je zakotvena v ustanovení 3 správního řádu, postupoval stavební úřad tak, aby byl v rámci vydání opravného usnesení zjištěn stav věci, o kterém nejsou pochybnosti, při čemž tento stav je zcela zřejmý z dokladů doložených stavebníkem k žádosti o vydání spojeného územního a stavebního rozhodnutí, jakož i z předchozích rozhodnutí, které vydal stavební úřad. Stavební úřad před vydáním meritorního rozhodnutí posoudil jednotlivé podklady jak samostatně, tak ve vzájemných souvislostech, přičemž při tomto posouzení nezjistil rozpory jednotlivých dokladů, či pochybnosti, na základě kterých by bylo důvodné podané žádosti nevyhovět, či ji dokonce zamítnout. Stavební úřad se v souladu s ustanovením 6 správního řádu snažil vyřídit podanou žádost včas a bez zbytečných průtahů, při čemž používal vždy nejvhodnějších prostředků, které vedou ke správnému vyřízení věci, čímž naplnil zásadu hospodárnosti a zásadu rychlosti řízení. Na základě výše uvedeného stavební úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto usnesení. Strana 5 (celkem 7) pokračování č. j. OV/793/2009-JE/38
P o učení o odvolání: Proti tomuto rozhodnutí může ve smyslu ustanovení 70 správního řádu účastník řízení, který může být přímo dotčen, podat podle ustanovení 83 odst. 1 správního řádu odvolání, ve kterém uvede v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá a dále namítaný rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo, ve lhůtě 15 dnů ke Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje, odboru územního plánování a stavebního řádu, podáním učiněným u odboru výstavby Městského úřadu Police nad Metují. Odvolání se podává v souladu s ustanovením 82 odst. 2 správního řádu v počtu 1 stejnopisu. Podané odvolání má v souladu s ustanovením 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Jiří Škop oprávněná úřední osoba Městský úřad Police nad Metují Za správnost odpovídá: Eva Pápaiová Obdrží: 1) účastníci řízení uvedení na str. 1 účastník územního řízení dle ust. 85 odst. 1 písm. a) a b) a stavebního řízení dle ust. 109 odst. 1 písm. a) a e) stavebního zákona doručení dle 87 odst. 1 a 113 odst. 3 stavebního zákona do vlastních rukou účastníci územního řízení dle ust. 85 odst. 2 písm. b) stavebního zákona doručení dle 87 odst. 1 veřejnou vyhláškou účastník stavebního řízení dle ust. 109 odst. 1 písm. e) stavebního zákona doručení dle 113 odst. 3 stavebního zákona do vlastních rukou Strana 6 (celkem 7) pokračování č. j. OV/793/2009-JE/38
2) dotčené správní orgány a ostatní - na vědomí: Správa CHKO Broumovsko Police nad Metují, Ledhujská 59, 549 54 Police nad Metují Městský úřad Náchod, odbor životního prostředí, Masarykovo nám. 40, 547 61, Náchod ČEZ Distribuce, a.s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín 4; doručovací adresa: Guldenerova 19, P. O. BOX 03, 303 03 Plzeň Vodovody a kanalizace Náchod a. s., Kladská 1521, Náchod VČP Net, s.r.o. se sídlem Pražská třída 485, Hradec Králové zastoupená společností RWE Distribuční služby, s.r.o., Plynárenská 499/1, 657 02 Brno Telefónica O2 Czech Republic, a. s., DLSS Hradec Králové, Masarykovo náměstí 2655, 530 02 Pardubice Strana 7 (celkem 7) pokračování č. j. OV/793/2009-JE/38