NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE KOVÁLOVICE - OSÍČANY Předložený k projednání Zpracováno ve smyslu 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zpracované v souladu s 11 a s přílohou č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Lokalita 1. Změna z plochy zeleně a podnikání na plochu pro obytnou zástavbu k.ú.osíčany Lokalita 2. Změna z plochy orné půdy a zeleně na plochu pro obytnou zástavbu k.ú.osíčany Lokalita 3. Změna z plochy železnice na plochu pro obytnou zástavbu k.ú.koválovice u Tištína, Osíčany Lokalita 4. Změna z plochy železnice na plochu pro cyklostezku k.ú.koválovice u Tištína, Osíčany Lokalita 5. Změna z plochy vodní (návrhové) a zeleně na plochu pro čistírnu odpadních vod - k.ú.koválovice u Tištína Lokalita 6. Změna z plochy orné půdy a zeleně na plochu pro protipovodňová opatření - k.ú.koválovice u Tištína, Osíčany Lokalita 7. Změna z plochy zeleně na plochu pro obytnou zástavbu k.ú.osíčany Pořizovatel: Obecní úřad Koválovice - Osíčany prostřednictvím kvalifikované osoby ve smyslu 24 stavebního zákona Pověřený zastupitel: Josef Polášek, starosta leden 2011 1
Úvod: Obec Koválovice-Osíčany má platný územní plán obce (dále jen územní plán ) schválený usnesením Obecního zastupitelstva Koválovice-Osíčany (ZO č. 2/2005 ze dne 3.11.2005). Obec má na základě konkrétního zájmu nový požadavek na plochy pro bydlení. Současně řeší aktuální problém dokončení technického vybavení obce realizaci kanalizace. Z těchto důvodů se obec rozhodla nové problémy řešit pořízením změny č.1 územního plánu. Vyhodnocení využití území: Platný územní plán, schválený v roce 2005, navrhoval pro obec rozvojové plochy pro bydlení v rozsahu do cca 8 rodinných domů (lokality B1, B2, B3 a B4) a plochu rezervy pro bydlení. V průběhu platnosti územního plánu byla zastavěna lokalita B4, ostatní plochy jsou vázány problematickými vlastnickými vztahy, lokalita B1 je ohrožována opakovanými záplavami. Lokality tedy nejsou v současnosti aktuálně využitelné pro výstavbu. Plocha rezervy se prokázala jako nadčasová rezerva pro bydlení, v současnosti o její zařazení do ploch pro aktuální výstavbu není zájem. Proto obec rozhodla o pořízení změny územního plánu, která bude řešit začlenění dalších, reálných ploch pro výstavbu rodinných domů. Podporu tohoto záměru nalézáme i v územně analytických podkladech obce s rozšířenou působností (ORP) Prostějov, kde je v obci Koválovice - Osíčany popsán problém nedostatku ploch pro novou výstavbu. Také v Zásadách územního rozvoje Olomouckého kraje, zařazením obce do specifické oblasti, je zdůrazněna koncepce podpory rozvojových možností obce z důvodu stabilizace obyvatel. Jedná se o specifické oblasti, ve kterých je již narušen udržitelný rozvoj v oblasti sociální soudržnosti obyvatel a hospodářského rozvoje území (se sociálně ekonomickými problémy). Je prioritou vytvářet podmínky pro přiměřenou lokalizaci zastavitelných ploch pro bydlení, zkvalitnit dopravní, technickou a občanskou infrastrukturu, územní předpoklady pro rozvoj podnikatelských aktivit, rekreace a cestovního ruchu, ekologického zemědělství a tradičních řemesel vymezením vhodných rozvojových území a pravidel pro umísťování těchto aktivit v obcích i v krajině v koordinaci s ochranou přírody a krajiny, při optimálním využívání zejména stávajících areálů a zastavěných ploch, tj. upřednostňovat intenzifikaci a funkční optimalizaci využití území, nikoliv extenzivní rozvoj zástavby v krajině. V území je třeba dořešit problémy se záplavami z extravilánových vod, které se v obci opakovaně objevují, je třeba přehodnotit řešení čištění odpadních vod a zajistit návaznosti na záměry sousedních obcí vedení cyklostezky v místě bývalého železničního tělesa. Usnesením Zastupitelstva obce Koválovice-Osíčany (ZO č. 3/2010/2 ze dne 30.11.2010) bylo schváleno pořízení změny č.1 ÚP obce, která bude reagovat na současnou situaci v oblasti bytové výstavby, technického a dopravního vybavení a protipovodňových opatření. Změna Územního plánu obce Koválovice-Osíčany (dále jen změna č.1 ) bude pořízena na základě uzavření smlouvy mezi Obcí Koválovice-Osíčany a fyzickou osobou oprávněnou k výkonu územně plánovací činnosti podle 24 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů. Požadavky na obsah řešení změny územního plánu vyplývající z přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti: A) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem a dalších širších územních vztahů Z dokumentu Politika územního rozvoje České republiky pro řešení změny č.1 nevyplývají žádné specifické požadavky. Z hlediska nadřazené územně plánovací dokumentace je řešené území součástí regionu řešeného Zásadami územního rozvoje (ZÚR) Olomouckého kraje, které byly vydány 2
usnesením UZ/21/32/2008 dne 22.2.2008 Zastupitelstvem Olomouckého kraje formou opatření obecné povahy pod č.j. KÚOK/8832/2008/OSR-1/274, které nabylo účinnosti dne 28.3.2008. Z nadřazené dokumentace je nutno respektovat skutečnosti, které jsou součástí řešení ZÚR a které mají vliv na řešené území. Správní území obce Koválovice-Osíčany je součástí specifické oblasti vymezené v ZÚR. B) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady správního území ORP Prostějov byly zpracovány a pro řešení v územním plánu vyplývá potřeba respektovat a zohlednit zejména: - podél toku se nachází údolní niva dle BPEJ - celé zastavěné území se nachází na půdách I. třídy ochrany - je třeba respektovat ochranná pásma sítí technické infrastruktury - z hlediska zájmů ministerstva obrany respektovat ochranné pásmo radarů a ochranné pásmo pro komunikační vedení OP pro nadzemní stavby - archeologické lokality - problematika špatné dopravní dostupnosti z Prostějova - riziko opakovaných záplav a vyšší hladina spodní vody - problematika zrušené železniční trati Nezamyslice Morkovice - koordinace prvků ÚSES s ORP Kroměříž - nedostatek ploch pro výstavbu - problematika omezení rozvoje z důvodu I. třídy ochrany zemědělské půdy - rozvojové záměry cyklostezky a rekreačních aktivit C) Požadavky na rozvoj území obce Důvodem pořízení změny č.1 je změna funkčního využití pozemků na plochy pro bydlení, technickou infrastrukturu a protipovodňová opatření. Projektant navrhne funkční využití pozemků s ohledem na podané podněty a zváží rozsah vymezení ploch s ohledem na optimální začlenění lokalit ve vztahu k vymezenému zastavěnému území a s ohledem na zastavitelné plochy. Lokalita 1. Změna z plochy zeleně a podnikání na plochu pro obytnou zástavbu k.ú.osíčany - podnětem je záměr na pozemku parc.č.- p.k. 44,45,46 Lokalita 2. Změna z plochy orné půdy a zeleně na plochu pro obytnou zástavbu k.ú.osíčany - podnětem je záměr na pozemku parc. č. 621,618, část 259 Lokalita 3. Změna z plochy železnice (převážné části plochy nádraží) na plochu pro obytnou zástavbu k.ú.koválovice u Tištína, Osíčany podnětem je začlenění ploch po bývalé železnici k obytnému území obce Lokalita 4. Změna z plochy železnice na plochu pro cyklostezku k.ú.koválovice u Tištína, Osíčany - těleso dráhy a část nádraží Lokalita 5. Změna z plochy vodní (návrhové) a zeleně na plochu pro čistírnu odpadních vod - k.ú.koválovice u Tištína podnětem je záměr využít plochu na pozemku parc.č. 750,751,752 Lokalita 6. Změna z plochy orné půdy a zeleně na plochu pro protipovodňová opatření - k.ú.koválovice u Tištína, Osíčany podnětem jsou aktuálně zpracované dokumentace pro požadovaná opatření, zejména na pozemcích parc.č. 345,769,777 Lokalita 7. Změna z plochy zeleně na plochu pro obytnou zástavbu k.ú.osíčany - podnětem je záměr na pozemku parc.č.- p.k. 519/1 3
D) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Plochy navržené změnou č.1 budou mít stanoveny regulační podmínky pro funkční využití ve vazbě na podmínky vymezené územním plánem. E) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Veřejná prostranství V návrhu změny č.1 budou ověřeny a v případě potřeby vymezeny nové plochy veřejných prostranství v rámci rozvojových ploch. Dopravní infrastruktura Bude zvážen a řešen návrh nové cyklostezky na místě původního drážního tělesa. Technická infrastruktura Bude řešeno nové situování čistírny odpadních vod. V rámci změny bude řešeno technické vybavení pro zástavbu nových zastavitelných ploch. Na základě stanovení kapacitních nároků navrhovaných ploch budou posouzeny možnosti napojení na stávající sítě, sítě navržené platnou územně plánovací dokumentací i další připravované sítě, případně potřeba navrhnout nové sítě a zařízení. Nakládání s odpady Není požadavek na novou plochu pro ukládání odpadů. Nakládání s odpady a jejich likvidace bude prováděna v souladu s obecně závaznou vyhláškou obce Koválovice-Osíčany. F) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Navrženou změnou se zásadně nemění urbanistická koncepce obce ani koncepce uspořádání krajiny. Změna č.1 rozšíří zastavitelné území sídla, ale vzhledem k tomu, že bude navazovat na současně zastavěné i zastavitelné území, nedojde k narušení uspořádání krajiny. Při zpracování změny č.1 bude respektováno příslušné ustanovení zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů. Dále bude zpracováno vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaných řešení na zemědělský půdní fond, a to dle 3, 4 a vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu. K záboru pozemků určených k plnění funkcí lesa nedojde. Kulturní památky nacházející se na území obce nebudou změnou č.1 dotčeny. G) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Vymezit dle dohody s obcí veřejně prospěšné stavby a vymezit pro ně potřebné plochy, případně vymezit veřejně prospěšná opatření a příslušné potřebné plochy. Charakter požadované změny č.1 předběžně nepředpokládá nutnost asanačních zásahů z hlediska veřejných zájmů. H) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (např. požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy 4
Požadavky na ochranu veřejného zdraví Při realizaci změny č.1 musí být respektovány požadavky zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů. Požadavky civilní ochrany Zájmy civilní ochrany budou řešeny v intencích 18 až 20 vyhlášky č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva, ve znění pozdějších předpisů. Požadavky vyplývající ze zájmů obrany a bezpečnosti státu V řešeném území se nenachází žádné objekty, zařízení a ochranná pásma vojenských objektů. Při řešení změny č. 1 respektovat zájmové území ministerstva obrany a z toho vyplývající ochranná pásma. Ochrana ložisek nerostných surovin Nejsou nové požadavky Ochrana před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy Pro ochranu území obce budou navržena protipovodňová opatření na ochranu proti vodám z přívalových dešťů v požadovaných lokalitách. I) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území V rámci řešení změny č.1 bude vymezen přijatelný rozsah zastavitelných ploch s ohledem na kvalitu ZPF a ochranu pohledově exponovaných částí území. Bude zajištěn soulad řešení protipovodňové ochrany se zájmy ochrany přírody a krajiny ve vymezených plochách lokálních prvků ÚSES v lokalitě 6. Jiné významnější střety se nepředpokládají. J) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Změna č.1 vymezí nové zastavitelné plochy určené pro funkční využití bydlení, technickou infrastrukturu a protipovodňová opatření. Obec Koválovice-Osíčany je součástí specifické oblasti vymezené v ZÚR (viz Úvod). K) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Není požadováno. L) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Není požadováno. M) Požadavky na vyhodnocování vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast V řešeném území se nenachází evropsky významná lokalita ani ptačí oblast. Ve změně č.1 se nepředpokládá významný vliv na žádné takto vymezené území ani na životní prostředí. 5
N) Případný požadavek na zpracování konceptu včetně požadavků na zpracování variant Není požadováno. O) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Po předání schváleného zadání bude zpracován návrh změny č.1, který bude respektovat strukturu platného územního plánu a současně i požadavky na obsah dokumentace dle platného znění stavebního zákona a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Dokumentace změny č.1 bude členěna v souladu s vyhl. č. 500/2006 Sb., do dvou oddílů: A. Změna č.1 Grafická část A bude dokumentována odlišením řešení změny č.1 na výřezech územního plánu vyhotovených v měřítku územního plánu (1:5000). a) výkres základního členění území (v rozsahu území řešeného změnou č.1) b) hlavní výkres, obsahující urbanistickou koncepci, zejména vymezení ploch s rozdílným využitím, dále koncepci upořádání krajiny, případně výkresy technické infrastruktury, včetně vymezení ploch koridorů pro dopravní a technickou infrastrukturu, veřejně prospěšné stavby a pro veřejně prospěšná opatření B. Odůvodnění změny č.1. Grafická část B bude obsahovat koordinační výkres a výkres předpokládaných záborů zemědělského půdního fondu. Návrh změny č.1 určený k projednání dle 50 až 53 stavebního zákona bude zpracován ve dvou vyhotoveních. Po vydání bude změna č.1 zpracována ve čtyřech vyhotoveních ( 165 stavebního zákona) v listinné podobě a dále ve dvou vyhotoveních v digitální podobě (ve formátu shodném s vydaným územním plánem). Příloha Zadání změny č. 1 Územního plánu obce Koválovice Osíčany: Schematické znázornění záměrů řešených změnou č.1. Zpracovala Ing.arch. Jitka Ingrová, kvalifikovaná osoba ve smyslu 24 odst. 3, písm. a) stavebního zákona, pověřená a zplnomocněná Obcí Koválovice - Osíčany na základě uzavřené smlouvy. 6