Výstup projektu Předvídání kvalifikačních potřeb (PŘEKVAP) Zpracoval: Fond dalšího vzdělávání, příspěvková organizace Ministerstva práce a sociálních věcí Z P R Á V A Předvídání kvalifikačních potřeb: koncept metody data Část 4. Národní soustava povolání (NSP) a struktura trhu práce v ČR Praha, 2015
Obsah Co to je Národní soustava povolání (NSP)... 2 Co to jsou Sektorové rady... 4 Jak jsou definovány Jednotky práce... 10 Porovnání struktury jednotek v NSP a na trhu práce... 13 Závěrem... 45 1
N árodní soustava povolání ( NSP) a stru ktura trhu práce v České re publice Následující text porovnává podíl skupin povolání (definovaných podle Klasifikace zaměstnání CZ- ISCO) v odvětvích spadající pod jednotlivé Sektorové rady dle jejich velikosti, měřeno počtem zaměstnaných z údajů Výběrového šetření pracovních sil (VŠPS) Českého statistického úřadu, s četností popsaných jednotek v Národní soustavě povolání (NSP) každou ze Sektorových rad. Národní soustava povolání v sobě bezesporu obsahuje velké množství cenných a zajímavých informací o jednotlivých jednotkách práce. Je však otázkou, zda tyto jednotky práce dobře korespondují se složením pracujících na trhu práce. Následující text se zaměřuje právě na to, zda sektorové rady popisují ta povolání, která mají největší zastoupení mezi zaměstnanými, nebo zda jsou v tomto ohledu mezi popsanými jednotkami práce (povoláními) v NSP a VŠPS významné rozdíly. Co to je Národní soustava po volání (NSP) Národní soustava povolání (dále jen NSP) je soustavně rozvíjený a na internetu všem dostupný katalog popisů povolání a je nástrojem pro zvýšení mobility pracovní síly na základě potřeb trhu práce, které identifikují zaměstnavatelé a odborníci z trhu práce. Tvorba a aktualizace NSP je definovaná v zákoně o zaměstnanosti č. 435/2004 Sb. 6, který uvádí následující: Ministerstvo usměrňuje a kontroluje výkon státní správy a dodržování zákonnosti při zabezpečování státní politiky zaměstnanosti. Přitom zabezpečuje tvorbu a v souladu s vývojem trhu práce aktualizaci Národní soustavy povolání a zveřejňuje ji v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový přístup. Na její tvorbě a aktualizaci spolupracuje se správními úřady a územními samosprávnými celky a bere v úvahu návrhy osob působících na trhu práce. Působnost Ministerstva práce a sociálních věcí při zabezpečování tvorby a aktualizace NSP se stanoví v 6 odst. 1 písmeno f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. V této souvislosti se Ministerstvo práce a sociálních věcí rozhodlo zabezpečit tuto oblast prostřednictvím své příspěvkové organizace Fondu dalšího vzdělávání (FDV). Finance na zabezpečení provozu a správy NSP jsou každoročně vyčleňovány z rozpočtu ministerstva a zabezpečí rozvoj a aktualizaci cca 300 jednotek práce v kalendářním roce. MPSV zajištuje budoucí financování činností spojených s tvorbou a aktualizací NSP, s výjimkou procesu schvalování vytvořených jednotek práce nebo typových pozic, prostřednictvím Sektorových rad. FDV v roli administrátora je v rámci agendy MSPV pověřeno úkony operativní činnosti spojené s aktualizací a tvorbou jednotek práce a informačního systému NSP a CDK. Tvorba a aktualizace NSP a IS NSP zahrnuje: shromažďování podnětů k aktualizaci obsahu NSP kategorizace požadavků na aktualizaci a tvorbu NSP přípravu ročního plánu aktualizace a tvorby NSP předložení čtvrtletních aktualizací vyřizování požadavků na aktualizaci a tvorbu NSP ustavování oborových týmů na základě nominací Správce NSP a subjektů působících na trhu práce 2
zpracování návrhů aktualizace a doplnění metodiky tvorby NSP správu řízené dokumentace NSP rozvoj a údržbu informačního systému NSP návrh inovativních a rozvojových aktivit zaměřených na zvýšení kapacity, komplexnosti a kvality výkonu agendy NSP. Na tvorbě a aktualizaci NSP by měl Správce NSP (MSPV ČR) a Administrátor (FDV) spolupracovat se správními úřady a brát v úvahu návrhy osob působících na trhu práce. Pro tvorbu a aktualizaci NSP je klíčová spolupráce se zástupci zaměstnavatelů. Popisy povolání byly vytvářeny Sektorovými radami. V Sektorových radách se dobrovolně v daném sektoru či odvětví hospodářství sdružují zástupci zaměstnavatelů, veřejné správy, profesních organizací, zaměstnanců, vzdělavatelů a dalších odborníků na lidské zdroje. Spolupráce se Sektorovými radami v současné době probíhá v rámci zadání projektu Sektorové dohody jako nástroj sociálního dialogu při řešení dlouhodobých problémů v oblasti rozvoje lidských zdrojů (Regio), prostřednictvím klíčové aktivity č. 6 Garance podoby trhu práce prostřednictvím sociálního dialogu. Tento projekt bude v letošním roce ukončen a reprezentativní zastoupení zaměstnavatelů při identifikaci potřeb popisů povolání v souladu s požadavky trhu práce a zejména reálný popis povolání, je tak do budoucnosti nejistý. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem tak spolupráce se zaměstnavateli vstupuje do nového období, bez možnosti využití prostředků ESF a pro toto období je třeba nalézt finančně udržitelný model spolupráce na doplňování a aktualizaci NSP. MPSV při tvorbě a aktualizaci NSP vnímá zastoupení zaměstnavatelů jako nepostradatelné a co nejužší spolupráci považuje za klíčovou. Jak je uvedeno na webu Národní soustavy povolání (www.nsp.cz), Národní soustava povolání prostřednictvím zaměstnavatelů a odborníků z oblasti trh práce 1 monitoruje a eviduje požadavky na výkon jednotlivých povolání na trhu práce. Vzniká tak otevřená, všeobecně dostupná databáze povolání, která reálně odráží situaci na trhu práce. Klíčová je však otázka, zda je pravdou, že tato databáze povolání odráží situaci na trhu práce skutečně reálně. Na analýzu této otázky se zaměří následující text a můžeme myslím již nyní prozradit, že provedené analýzy ukazují, že současný stav NSP (tedy struktura popsaných jednotek práce), se situací na trhu práce příliš dobře nekorespondují a bude vhodné NSP obohatit o další vybrané jednotky práce. Národní soustava povolání společně s Národní soustavou kvalifikací (NSK) přináší důležité informace o kvalifikačních požadavcích, které se následně promítají do všech úrovní vzdělávání. NSP se stává významným zdrojem informací pro oblasti lidských zdrojů a profesního vzdělávání ve všech jeho stupních, významně posiluje roli zaměstnavatelů v těchto oblastech a stává se základnou pro budoucí mobilitu a flexibilitu na trhu práce v kontextu celé Evropské unie. Národní soustava povolání je soustavně rozvíjený a na internetu všem dostupný katalog. Obsahuje především popis podrobných požadavků na vykonavatele práce ve formě obecných a odborných kompetencí. Od roku 2014 tvoří a aktualizují jednotky práce Oborové týmy, které zřizuje pro dané úkoly FDV. Zaměstnavatelé a odborníci z trhu práce jsou do Oborových týmů nominováni ze Sektorových rad. Výstupy oborových týmů jsou pak přes MPSV zasílány k vyjádření. Konečné schvální obsahu jednotky práce má ve své zodpovědnosti MPSV, jako správce NSP. 1 Více o Sektorových radách je napsáno v další části textu 3
Národní soustava povolání plní úlohu veřejně dostupného registru povolání vyskytujících se na území České republiky. Hlavními východisky při tvorbě NSP jsou aktuální požadavky světa práce deklarované zástupci zaměstnavatelů a odborníků a zákonné normy a předpisy. Účelem NSP je: plní úlohu veřejně dostupného registru povolání vyskytujících se na trhu práce na území České republiky, poskytuje zaměstnavatelům, vzdělavatelům, uchazečům o zaměstnání a Úřadu práce České republiky informace o požadavcích na výkon jednotlivých povolání, plní role související s kariérovým poradenstvím, umožňuje komunikaci o nabídce a poptávce na trhu práce, poskytuje data potřebná pro párování nabídky a poptávky volných pracovních míst krajským pobočkám Úřadu práce České republiky, poskytuje údaje pro tvorbu podnikových katalogů a pro personální řízení, je nástrojem pro zajišťování trvalého procesu přibližování obsahu a struktury odborného vzdělávání požadavkům světa práce, je východiskem a zdrojem informací pro tvorbu Národní soustavy kvalifikací. Co to jsou Sektoro vé rady Sektorová rada je sdružení významných reprezentantů zaměstnavatelů, profesních organizací, vzdělavatelů a dalších odborníků v oblasti lidských zdrojů v daném sektoru či odvětví, se záměrem stát se mluvčím a nástrojem zaměstnavatelů při prosazování zájmů sektoru této oblasti, ve vztahu ke státní správě a vzdělávacím institucím. Sektorové rady jsou zásadním zdrojem informací pro Národní soustavu povolání a Národní soustavu kvalifikací. Hlavní role Sektorové rady jsou: monitorování trhu práce a identifikování jeho vývojových trendů a změn deklarování potřeb sektoru zejména ve sféře rozvoje lidských zdrojů aktivní podpora vzdělávání a rozvoje odborných dovedností v sektoru komunikace se státními a vzdělávacími institucemi v zájmu prosazování potřeb sektoru práce na systémech NSP a NSK (Národní soustava kvalifikací) a na tvorbě a realizaci sektorových dohod 2 V současné době (podzim 2015) je ustanoveno 29 Sektorových rad. Následující tabulka ukazuje, jaké oblasti národního hospodářství podle Klasifikace ekonomických činností CZ-NACE každá ze 2 Sektorové dohody jsou ujednání klíčových subjektů trhu práce (zaměstnavatelů, orgánů státní správy a samosprávy, institucí služeb zaměstnanosti) o aktivitách vedoucích k efektivnímu ovlivňování rozvoje lidských zdrojů a situace na trhu práce v daném sektoru národního hospodářství a regionu. Sektorová dohoda je písemná politickospolečenská úmluva mezi zúčastněnými subjekty. 4
sektorových rad garantuje. Některá odvětví spadají pod více Sektorových rad. Rekordmanem v tomto ohledu je odvětí Výzkum a vývoj (NACE 72), které spadá pod 15 různých Sektorových rad. Sektorové rady pokrývají téměř všechna odvětví ekonomiky. Do žádné z nich nejsou zařazena jen odvětví Činnosti organizací sdružujících osoby za účelem prosazování společných zájmů (NACE 94), Činnosti domácností jako zaměstnavatelů domácího personálu (NACE 97), Činnosti domácností produkujících blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu (NACE 98) a Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů (NACE 99). Tato čtyři odvětví však na celkovém počtu zaměstnaných tvoří dohromady jen pouze zhruba 0,8 %, jejich nezařazení do žádné ze Sektorových rad tedy není z pohledu celé ekonomiky žádný významný problém. Přehled oblastí národního hospodářství podle Klasifikace ekonomických činností CZ-NACE garantovaných jednotlivými Sektorovými radami: Sektorová rada kód NACE2 název NACE2 1. Sektorová rada pro zemědělství 01 Rostlinná a živočišná výroba 2. Sektorová rada pro lesní a vodní hospodářství a životní prostředí 3. Sektorová rada pro potravinářství a krmivářství 4. Sektorová rada pro těžbu a úpravu nerostných surovin 03 Rybolov a akvakultura 75 Veterinární činnosti 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 01.7 Lov a odchyt divokých zvířat a související činnosti 02 Lesnictví a těžba dřeva 36 Shromažďování, úprava a rozvod vod 37 Činnosti související s odpadními vodami 38 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 39 Sanace a jiné činnosti související s odpady 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 81.3 Činnosti související s úpravou krajiny 10 Výroba potravinářských výrobků 11 Výroba nápojů 12 Výroba tabákových výrobků 38 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 05 Těžba a úprava černého a hnědého uhlí 06 Těžba ropy a zemního plynu 07 Těžba a úprava rud 08 Ostatní těžba a dobývání 09 Podpůrné činnosti při těžbě 38 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 71.12.1 Geologický průzkum 71.12.9 Ostatní inženýrské činnosti a související technické poradenství j. n. 72 Výzkum a vývoj v oboru 5. Sektorová rada pro textilní, oděvní a 13 Výroba textilií 5
Sektorová rada kód NACE2 název NACE2 kožedělný průmysl 14 Výroba oděvů 6. Sektorová rada pro dřevozpracující a papírenský průmysl 7. Sektorová rada pro sklo, keramiku a zpracování minerálů 15 Výroba usní a souvisejících výrobků 38 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 16 Zpracování dřeva, výroba dřevěných, korkových, proutěných a slaměných výrobků, kromě nábytku 17 Výroba papíru a výrobků z papíru 31 Výroba nábytku 32 Ostatní zpracovatelský průmysl 32.2 Výroba hudebních nástrojů (dřevěných) 32.3 Výroba sportovních potřeb (dřevěných) 32.4 Výroba her a hraček (dřevěných) 32.9 Zpracovatelský průmysl j. n. 38 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 23 Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků 32 Ostatní zpracovatelský průmysl 32.1 Výroba klenotů, bižuterie a příbuzných výrobků 38 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 8. Sektorová rada pro chemii 19 Výroba koksu a rafinovaných ropných produktů 9. Sektorová rada pro strojírenství 20 Výroba chemických látek a chemických přípravků 21 Výroba základních farmaceutických výrobků a farm. přípravků 22 Výroba pryžových a plastových výrobků 38 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 25 Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení 25.x Všechny NACE na 3. úrovni s výjimkou 25.5 28 Výroba strojů a zařízení j.n. 29 Výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů 30 Výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení 32 Ostatní zpracovatelský průmysl 32.2 Výroba hudebních nástrojů (kovových) 32.3 Výroba sportovních potřeb (kovových) 32.4 Výroba her a hraček (kovových) 32.5 Výroba lékařských a dentálních nástrojů a potřeb 33 Opravy a instalace strojů a zařízení 6
Sektorová rada 10. Sektorová rada pro hutnictví, slévárenství a kovárenství 11. Sektorová rada pro energetiku 12. Sektorová rada pro stavebnictví 13. Sektorová rada pro dopravu, logistiku, poštovní a doručovací služby kód NACE2 38 název NACE2 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 45 Velkoobchod, maloobchod a opravy motorových vozidel 45.2 Opravy a údržba motorových vozidel, kromě motocyklů 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 24 Výroba základních kovů, hutní zpracování kovů; slévárenství 25 25.5 38 Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení Kování, lisování, ražení, válcování a protlačování kovů; prášková metalurgie Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 26 Výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení 27 Výroba elektrických zařízení 35 38 Výroba a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klimatizovaného vzduchu Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 38 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 41 Výstavba budov 42 Inženýrské stavitelství 43 Specializované stavební činnosti 71 Architektonické a inženýrské činnosti; technické zkoušky a analýzy 71.11 Architektonické činnosti 71.12 Inženýrské činnosti a související technické poradenství 71.12.2 Zeměměřické a kartografické činnosti 71.2 Technické zkoušky a analýzy 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 81 Činnosti související se stavbami a úpravou krajiny 38 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 49 Pozemní a potrubní doprava 50 Vodní doprava 51 Letecká doprava 52 Skladování a vedlejší činnost v dopravě 53 Poštovní a kurýrní činnosti 72 Výzkum a vývoj (v oboru) 7
Sektorová rada 14. Sektorová rada pro obchod a marketing kód NACE2 název NACE2 45 Velkoobchod, maloobchod a opravy motorových vozidel 45.1 Obchod s motorovými vozidly, kromě motocyklů 45.3 Obchod s díly a příslušenstvím pro motorová vozidla, kromě motocyklů 15. Sektorová rada pro pohostinství, gastronomii a cestovní ruch 16. Sektorová rada pro polygrafii, média a informační služby 17. Sektorová rada pro bezpečnost a ochranu osob a majetku a bezpečnost práce 18. Sektorová rada pro osobní služby 45.4 Obchod, opravy a údržba motocyklů, jejich dílů a příslušenství 46 Velkoobchod, kromě motorových vozidel 47 Maloobchod, kromě motorových vozidel 73 Reklama a průzkum trhu 55 Ubytování 56 Stravování a pohostinství 79 Činnosti cestovních agentur, kanceláří a jiné rezervační a související činnosti 18 Tisk a rozmnožování nahraných nosičů 58 Vydavatelské činnosti 58.1 Vydávání knih, periodických publikací a ostatní vydavatelské činnosti 63 Informační činnosti 63.9 Ostatní informační činnosti 74.90.1 Poradenství v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci 74.90.2 Poradenství v oblasti požární ochrany 80 Bezpečnostní a pátrací činnosti 38 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 74 Ostatní profesní, vědecké a technické činnosti 93 Sportovní, zábavní a rekreační činnosti 96 Poskytování ostatních osobních služeb 19. Sektorová rada pro ostatní služby 45 Velkoobchod, maloobchod a opravy motorových vozidel 45.2 Opravy a údržba motorových vozidel, kromě motocyklů 45.20 Opravy a údržby motorových vozidel, kromě motocyklů 45.4 Obchod, opravy a údržba motocyklů, jejich dílů a příslušenství 45.40 Obchod, opravy a údržba motocyklů, jejich dílů a příslušenství 68 Činnosti v oblasti nemovitostí 74 Ostatní profesní, vědecké a technické činnosti 74.1 Specializované návrhářské činnosti 74.3 Překladatelské a tlumočnické činnosti 74.90 Ostatní profesní, vědecké a technické činnosti j.n. 74.90.9 Jiné profesní, vědecké a technické činnosti j.n. 78 Činnosti související se zaměstnáním 81 Činnosti související se stavbami a úpravou krajiny 81.2 Úklidové činnosti 8
Sektorová rada kód NACE2 název NACE2 81.21 Všeobecný úklid budov 81.22 Specializované čištění a úklid budov a průmyslových zařízení 20. Sektorová rada pro management a administrativu 21. Sektorová rada pro bankovnictví, pojišťovnictví a finanční služby 22. Sektorová rada pro informační technologie a elektronické komunikace 23. Sektorová rada pro řemesla a umělecká řemesla 24. Sektorová rada pro vyhrazená zařízení 81.29 Ostatní úklidové činnosti 92 Činnosti heren, kasin a sázkových kanceláří 96 Poskytování ostatních osobních služeb 69 Právní a účetnické činnosti 70 Činnosti vedení podniků; poradenství v oblasti řízení 82 64 65 Administrativní, kancelářské a jiné podpůrné činnosti pro podnikání Finanční zprostředkování, kromě pojišťovnictví a penzijního financování Pojištění, zajištění a penzijní financování, kromě povinného sociálního zabezpečení 66 Ostatní finanční činnosti 77 Činnosti v oblasti pronájmu a operativního leasingu 60 Tvorba programů a vysílání 61 Telekomunikační činnosti 62 Činnosti v oblasti informačních technologií 63 Informační činnosti 63.1 Činnosti související se zpracováním dat a hostingem; činnosti související s webovými portály 32 Ostatní zpracovatelský průmysl 43 Specializované stavební činnosti 90 Tvůrčí, umělecké a zábavní činnosti 25 Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení 32.3 Výroba sportovních potřeb 33.12 Opravy strojů 33.2 Instalace průmyslových strojů a zařízení 33.14 Opravy elektrických zařízení 33.19 Opravy ostatních zařízení 35.30 Výroba a rozvod tepla a klimatizovaného vzduchu, výroba ledu 43.99.1 Montáž a demontáž lešení a bednění 43.99.9 Jiné specializované stavební činnosti j. n. 71.2 Technické zkoušky a analýzy 93.11 Provozování sportovních zařízení 95 Opravy počítačů a výrobků pro osobní potřebu a převážně pro domácnost 95.1 Opravy počítačů a komunikačních zařízení 95.2 Opravy výrobků pro osobní potřebu a převážně pro domácnost 9
Sektorová rada 25. Sektorová rada pro elektrotechniku 26. Sektorová rada pro veřejné služby a správu kód NACE2 26 název NACE2 Výroba počítačů, elektrotechnických a optických přístrojů a zařízení 27 Výroba elektrotechnických zařízení 43.1 Elektrická instalace 43.2 Elektroinstalační, instalatérské a ostatní stavebně instalační práce 72 Výzkum a vývoj 72.19.2 Výzkum a vývoj v oblasti technických věd 72 Výzkum a vývoj 84 Veřejná správa a obrana; povinné sociální zabezpečení 85 Vzdělávání 86 Zdravotní péče 87 Pobytové služby sociální péče 88 Ambulantní nebo terénní sociální služby 27. Sektorová rada pro kulturu 58. 2 Vydávání softwaru 58. 21 Vydávání počítačových her 59 Činnosti v oblasti filmů, videozáznamů a televizních programů, pořizování zvukových nahrávek a hudební vydavatelské činnosti 60 Tvorba programů a vysílání 90 Tvůrčí, umělecké a zábavní činnosti 91 Činnosti knihoven, archívů, muzeí a jiných kulturních zařízení 93 Sportovní, zábavní a rekreační činnosti 28. Sektorová rada pro justici a právo 69 Právní a účetnické činnosti 84 Veřejná správa a obrana; povinné sociální zabezpečení 29. Sektorová rada pro ozbrojené složky 84 Veřejná správa a obrana; povinné sociální zabezpečení Jak jsou definovány Jednotky práce Jednotkami práce se rozumí Povolání nebo Typové pozice. Povolání je standardizovaný souhrn pracovních činností podle jejich obvyklého seskupení na trhu práce, jejichž výkon předpokládá určitou odbornou a další způsobilost. Typová pozice je seskupením pracovních činností, které lze v rámci obvyklé dělby práce vykonávat samostatně s určitou odbornou způsobilostí (skupina pracovních činností pod určitým povoláním). Typové pozice se seskupují do Povolání. Příklad Specialista v pojišťovnictví je Povolání, ostatní uvedené Jednotky práce jsou Typové pozice: Specialista v pojišťovnictví o Disponent likvidace pojistných událostí o Disponent likvidace zahraničních pojistných událostí o Disponent vzniku pojištění o Disponent zajištění o Hlavní metodik v pojišťovnictví o Pojistný analytik 10
o o o o o o Pojistný matematik Produktový manažer v pojišťovnictví Riskmanažer v pojišťovnictví Upisovatel rizik pro neživotní pojištění Upisovatel rizik pro pojištění osob Vyšetřovatel v pojišťovnictví U jednotlivých Jednotek práce jsou v NSP definovány tyto položky: Název V praxi nejpoužívanější označení, personifikovaná forma Alternativní název Další v praxi používaný nebo cizojazyčný název (pro vyhledávání) Kvalifikační úroveň NSP Základní třídicí kategorie jednotek práce v NSP odráží náročnost požadavků kladených na vykonavatele jednotek práce, v zásadě odpovídá úrovni klíčových nebo převažujících kompetencí. Odborný směr Oblast trhu práce, která sdružuje jednotky práce s obdobným odborným zaměřením. Podsměr Konkrétněji vymezená oblast trhu práce, umožňuje uživatelům systematické vyhledávání jednotek práce. Klasifikační kód CZ-ISCO Kód, který vyjadřuje zařazení do klasifikace zaměstnání CZ-ISCO (Národní klasifikaci zaměstnání). Charakteristika Stručné vyjádření obsahové náplně jednotky práce. Vymezení předmětu práce a zásadních pracovních procesů. Pracovní činnosti Přehled činností charakterizujících náplň dané jednotky práce dle běžné dělby práce. Příklady prací Vyjadřují činnosti, které jsou klíčové při oceňování práce. Jsou seřazeny podle stupně složitosti, odpovědnosti a namáhavosti prací zařazených do dvanácti tarifních stupňů v podnikatelské sféře a do šestnácti platových tříd v rozpočtové sféře a státní správě. Pracovní podmínky Vymezují obvykle se vyskytující druhy zátěže vyplývající z konkrétních pracovních podmínek (fyzikální, chemické, biologické, sociální a organizační faktory, způsobených pracovištěm a pracovním režimem). Průměrné výdělky Rozpětí průměrné mzdy u jednotky práce v ČR celkem a v jednotlivých krajích. Údaje jsou převzaty ze systému o průměrném výdělku (ISPV). Certifikáty Ze zákona povinné případně doporučené certifikáty pro výkon dané jednotky práce. Vazba na dílčí kvalifikaci Informace o odpovídající kvalifikaci z Národní soustavy kvalifikací, kterou je třeba prokázat k získání národního certifikátu Požadavky na odbornou přípravu a další vzdělání Počáteční a další vzdělávání, které je vyžadováno ze zákona nebo zaměstnavateli. Obory poskytující vhodnou školní přípravu vymezené pomocí Klasifikace kmenových oborů vzdělání (KKOV), případně Rámcových vzdělávacích programů (RVP). Informace o vzdělávacích institucích Datové zdroje dalších aplikací (DAT CZ, Školák aj.) s podrobnějšími informacemi o školách vyučujících příslušné obory vzdělání a o vzdělávacích institucích nabízejících odpovídající kurzy. Zákonem předepsaná praxe Počet let odborné praxe a označení příslušné právní normy, která ji předepisuje. 11
Odkaz do Databáze regulovaných povolání a pracovních činností Seznam regulovaných povolání nebo činností, pro jejichž výkon jsou právními předpisy členského státu EU předepsány určité požadavky. Kompetence Vymezují souhrn vědomostí, dovedností, schopností a postojů umožňující pracovní uplatnění v konkrétní jednotce práce a osobní rozvoj jednotlivce. Kompetence popisované u Jednotek práce se uvádí v kategoriích měkké kompetence, obecné dovednosti a odborné znalosti a dovednosti. Předpoklady člověka požadované k výkonu určitého souboru pracovních činností zahrnuté do kompetencí jsou součástí kompetenčního modelu NSP, což umožňuje zařazovat kompetence k Jednotkám práce i pracovat s nimi jako se strukturovanou soustavou klasifikovanou dle logického klíče (Centrální databáze kompetencí). Zdravotní podmínky Vymezení onemocnění či postižení, která zamezují nebo omezují výkon práce specifikováno absolutními a relativními kontraindikacemi. Garant Sektorová rada nebo významný zaměstnavatelský subjekt v dané oblasti. Garant zodpovídá za kvalitu popisu jednotky práce. Koordinátor Koordinační rada zástupce střešních zaměstnavatelských svazů a komor. Koordinační rada zodpovídá za koordinaci činností sektorových rad a nastavení schvalovacích procesů. Volná místa Přehled volných pracovních míst z nabídky úřadů práce pro danou Jednotku práce. Statistika volných míst Počty volných pracovních míst v jednotlivých krajích a ČR celkem, včetně grafického zobrazení. Informace o zařazení jednotky práce o Nadřízené povolání informace o Povolání, do kterého je Typová pozice zařazena. o Podřízené typové pozice informace o Typových pozicích, které spadají pod příslušné nadřízené Povolání. o Příbuzné Typové pozice informace o příbuzných Typových pozicích, které jsou zařazeny pod jedno povolání. o Související průřezové Typové pozice informace o souvisejících průřezových Typových pozicích. Některé Jednotky práce jsou definovány vícero Sektorovými radami (nejčastěji to je SR pro energetiku a zároveň SR pro elektrotechniku) Příkladem je Elektromontér fotovoltaických systémů, který je uveden právě pod výše zmíněnými dvěma Sektorovými radami. Jednotka práce tedy může být popsána i ve spolupráci více Sektorových rad. Většinou to ale bývá tak, že jedna Sektorová rada popíše povolání nebo typovou pozici a zašle návrh druhé Sektorové radě, která jej připomínkuje. Dochází tak ke konsensu dvou skupin zaměstnavatelů z různých nebo příbuzných oblastí. Výše uvedené informace o Jednotkách práce lze získat buď na webu NSP (www.nsp.cz) nebo na webu Sektorových rad (www.sektoroverady.cz). Web NSP spravuje Fond dalšího vzdělávání, což je příspěvková organizace Ministerstva práce a sociálních věcí. Web Sektoroverady.cz podléhá správě konsorciu Svazu průmyslu a dopravy ČR, hospodářské Komory ČR a Treximy spol. s r.o. Toto různé uložení informací na dvou místech s sebou bohužel nese nekonzistentnost obou datových zdrojů. Některé Jednotky práce tak jsou definovány pouze na webu NSP a nejsou vůbec uvedeny na webu Sektorových rad. Příkladem je Jednotka práce Řidič osobní dopravy ten je uveden na webu NSP (http://katalog.nsp.cz/karta_tp.aspx?id_jp=101751&kod_sm1=14), ale není uveden na stránkách příslušné SR (Sektorová rada pro dopravu, logistiku, poštovní a doručovací služby). Pro další analýzy 12
se tedy bylo nutné rozhodnout pouze pro jeden z uvedených zdrojů. Přednost dostala data z webu NSP, neboť databáze na webu NSP a je schválena Ministerstvem práce a sociálních věcí, zatímco přehled Jednotek práce spadající pod jednotlivé Sektorové rady na webu sektoroverady.cz, nemusí být aktualizován s vývojem databáze NSP. Porovnání struktury jednotek v NSP a na trhu práce Jak bylo uvedeno výše, jednou z charakteristik Jednotek práce je také její přiřazení ke konkrétní skupině z Klasifikace zaměstnání (CZ-ISCO). U některých Jednotek práce je určena skupina na páté úrovni klasifikace, u jiných pouze na čtvrté. V NSP je definováno přibližně 3 000 Jednotek práce. U necelých 600 z nich není přiřazen žádný ISCO kód. Zhruba stejný počet z nich má přiřazen ISCO kód jen na čtvrté úrovni a přibližně 1 800 Jednotek práce má přiřazený kód na páté úrovni klasifikace CZ-ISCO. Následující tabulka ukazuje jeden z možných pohledů na to, jak Jednotky práce v NSP reálně odráží situaci na trhu práce. V prvním řádku tabulky je uveden počet Jednotek práce, které jsou podle dané podrobnosti Klasifikace povolání v NSP charakterizovány. Pokud někoho zarazí, že v předchozím odstavci je uvedeno, že ISCO kód na páté úrovni je uveden u zhruba 1 800 Jednotek práce a v této tabulce je to číslo zhruba třetinové, je to proto, že různé Jednotky práce jsou zařazeny pod stejnou ISCO skupinu a vícero Jednotek práce tedy popisuje jednu ISCO skupinu. Druhý řádek tabulky ukazuje, kolik skupin povolání je na dané úrovni podrobnosti definováno ve Výběrovém šetření pracovních sil (VŠPS) s nenulovým počtem zaměstnaných osob Pro větší robustnost analyzovaného datového souboru do něj byla sloučena data za roky 2011 až 2014. Třetí řádek tabulky ukazuje, kolik procent ze skupin povolání uvedených ve VŠPS je popsáno v NSP. Čtvrtý, poslední, řádek tabulky pak ukazuje nikoliv pouze podíl počtu popsaných skupin, ale zohledňuje také jejich velikost (z pohledu počtu zaměstnaných). Ukazuje tedy podíl, kolik z celkově zaměstnaných osob (podle VŠPS) patří do skupin, které jsou popsány v NSP. To, že data ve čtvrtém řádku jsou vyšší než ta ve třetím, znamená, že jsou v NSP popsány hlavě velké (z pohledu zaměstnanosti) skupiny a chybí v něm popis těch méně významných (s menším počtem zaměstnaných). Zdroj: databáze NSP a VŠPS; výpočty SVP PedF UK 13
Na první pohled se zdá, že NSP popisuje reálnou situaci na trhu práci skutečně skvěle. Že na čtvrté úrovni ISCO klasifikace jsou v ní popsány pracovní pozice zahrnující téměř 94 % všech zaměstnaných. Při podrobnějším pohledu na tento ukazatel se však bohužel ukáže, že takovéto posuzování je značně zavádějící a realita tak skvělá není. Jako příklad si ukážeme skupinu ISCO 134 Řídící pracovníci v oblasti vzdělávání, zdravotnictví, v sociálních a jiných oblastech. Pod tuto skupinu povolání patří dalších 7 skupin povolání na čtvrté úrovni a 32 skupin povolání na páté úrovni klasifikace ISCO. 134-Řídící pracovníci v oblasti vzdělávání, zdravotnictví, v sociálních a jiných oblastech o 1341-Řídící pracovníci v oblasti péče o děti 13411-Řídící pracovníci v oblasti předškolní výchovy (kromě pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami) 13412-Řídící pracovníci v oblasti předškolní výchovy pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami 13413-Řídící pracovníci v oblasti mimoškolní výchovy o 1342-Řídící pracovníci v oblasti zdravotnictví 13421-Náměstci pro zdravotní péči 13422-Primáři v oblasti zdravotnictví 13423-Hlavní sestry v oblasti zdravotnictví 13424-Vrchní sestry v oblasti zdravotnictví 13425-Řídící zdravotničtí pracovníci nelékařských povolání (kromě hlavních a vrchních sester) 13429-Ostatní řídící pracovníci v oblasti zdravotnictví o 1343-Řídící pracovníci v oblasti péče o seniory 13431-Náměstci v oblasti péče o seniory 13432-Primáři v oblasti péče o seniory 13433-Hlavní sestry v oblasti péče o seniory 13434-Vrchní sestry v oblasti péče o seniory 13439-Ostatní řídící pracovníci v oblasti péče o seniory o 1344-Řídící pracovníci v sociální oblasti (kromě péče o seniory) 13441-Řídící pracovníci v oblasti důchodových, nemocenských, sociálních a jiných dávek 13442-Řídící pracovníci v oblasti pobytových sociálních služeb (kromě péče o seniory) 13443-Řídící pracovníci v oblasti ambulantních a terénních sociálních služeb (kromě péče o seniory) o 1345-Řídící pracovníci v oblasti vzdělávání 13451-Řídící pracovníci na základních školách 13452-Řídící pracovníci na středních školách 13453-Řídící pracovníci na konzervatořích 13454-Řídící pracovníci na vyšších odborných školách 13455-Řídící pracovníci na vysokých školách 13456-Řídící pracovníci na školách pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami 13459-Ostatní řídící pracovníci v oblasti vzdělávání o 1346-Řídící pracovníci v oblasti finančních a pojišťovacích služeb 13461-Řídící pracovníci v oblasti finančních služeb 13462-Řídící pracovníci v oblasti pojišťovacích služeb o 1349-Řídící pracovníci knihoven, muzeí, v oblasti práva a bezpečnosti a v dalších oblastech 14
13491-Řídící pracovníci knihoven, muzeí a v příbuzných oblastech 13492-Řídící pracovníci obrany a bezpečnosti státu a požární ochrany 13493-Řídící pracovníci vnitřní bezpečnosti a ochrany organizací a detektivních agentur 13494-Řídící pracovníci v právní oblasti 13495-Řídící pracovníci v církevní oblasti 13499-Řídící pracovníci v oblasti ostatních odborných služeb V NSP je však ze skupiny ISCO 134 popsána jedna jediná skupina a to Řídící pracovníci obrany a bezpečnosti státu a požární ochrany (ISCO 13492) v přehledu zvýrazněna zeleným podkladem. Díky tomu je v předchozí tabulce skupina 13492 započítána jako popsaná a stejně tak i ISCO skupiny 1349 a dokonce také 134 jsou započteny jako ty, které NSP popisuje. A to vše ve skutečnosti jen díky této jedné jediné popsané skupině povolání. Dalším problémem je, že při detailním rozboru popisu uvedené skupiny povolání se ukáže, že ani samotná skupina Řídící pracovníci obrany a bezpečnosti státu a požární ochrany (ISCO 13492) není v NSP popsána z pohledu reálné situace na trhu práce vůbec dobře. V NSP je totiž popsána třemi Jednotkami práce jedním Povoláním a dvěma Typovými pozicemi: Povolání Rada hasičského záchranného sboru Typová pozice Ředitel územního odboru hasičského záchranného sboru Typová pozice Operační důstojník hasičského záchranného sboru Tyto Jednotky práce do NSP popsala Sektorová rada pro ozbrojené složky. Při analýze toho, kde jsou skutečně osoby ze skupiny povolání Řídící pracovníci obrany a bezpečnosti státu a požární ochrany (ISCO 13492) zaměstnány se však ukáže, že pouze něco málo přes 4 % z nich jsou v odvětvích, spadajících právě pod Sektorovou radu pro ozbrojené složky. Téměř desetinásobek osob (39 % zaměstnaných ze skupiny povolání ISCO 13492) je zaměstnán v odvětvích patřících pod Sektorovou radu pro veřejné služby a správu, dalších zhruba 22 % v odvětvích zařazených pod Sektorovou radu pro kulturu a 17 % v odvětvích zařazených pod Sektorovou radu pro bezpečnost a ochranu osob a majetku a bezpečnost práce. To zřetelně ukazuje na to, že z pohledu trhu práce jsou pro skupinu povolání ISCO 13492 charakteristické zcela jiné Jednotky práce, než které jsou pro ni v NSP popsány. Na tomto konkrétním příkladu je tedy ukázáno, že to, že předchozí tabulka ukazuje, že je vysoký podíl zaměstnaných osob ve skupinách popsaných v NSP, ještě bohužel nezaručuje to, že je tento popis adekvátní vnitřní struktuře dané skupiny povolání. Následující tabulky ukazují pro každou ze skupin povolání definované na ISCO čtvrté úrovni, jaká Sektorová rada by pro popis charakteristických Jednotek práce byla nejvhodnější z pohledu rozložení zaměstnaných a jaká Sektorová rada jich ve skutečnosti v NSP nejvíce v dané skupině povolání popisuje. Celkem je shoda mezi očekávanými a skutečně dominantními Sektorovými rady pouze zhruba 60 %. Znamená to, že u dvou pětin ze všech Jednotek práce z NSP by bylo vhodnější, aby byly popsány jinou sektorovou radou, než nyní popsány jsou. 15
Zaměstnanci v ozbrojených silách (ISCO 0) v této skupině povolání je na čtvrté úrovni shoda 100 % Zákonodárci a řídící pracovníci (ISCO 1) v této skupině povolání je na čtvrté úrovni shoda 20 % 16
Specialisté (ISCO 2) v této skupině povolání je na čtvrté úrovni shoda 64 % 17
18
Techničtí a odborní pracovníci (ISCO 3) v této skupině povolání je na čtvrté úrovni shoda 71 % 19
20
Úředníci (ISCO 4) v této skupině povolání je na čtvrté úrovni shoda 46 % 21
Pracovníci ve službách a prodeji (ISCO 5) v této skupině povolání je na čtvrté úrovni shoda 55 % 22
Kvalifikovaní pracovníci v zemědělství, lesnictví a rybářství (ISCO 6) v této skupině povolání je na čtvrté úrovni shoda 100 % 23
Řemeslníci a opraváři (ISCO 7) v této skupině povolání je na čtvrté úrovni shoda 56 % 24
25
Obsluha strojů a zařízení, montéři (ISCO 8) v této skupině povolání je na čtvrté úrovni shoda 67 % 26
Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci (ISCO 9) v této skupině povolání je na čtvrté úrovni shoda 52 % Následující tabulky ukazují skupiny povolání na čtvrté úrovni klasifikace ISCO, které nejsou v NSP zatím definovány. Ukazují, které sektorové rady by měly mít (podle struktury zaměstnaných osob z VŠPS) v budoucnu hlavní vliv na definici Jednotek práce z těchto skupin povolání. 27
28
29
Další tabulky porovnávají shodu mezi reálnou situací na trhu práce s popsanými jednotkami v NSP z pohledu jednotlivých Sektorových rad. Pro každou Sektorovou radu ukazuje příslušná tabulka 10 největších (podle počtu zaměstnaných) skupin povolání na základě dat z VŠPS, jejich podíl na celkové zaměstnanosti v odvětvích spadajících pod danou Sektorovou radu a na druhé straně strukturu skupin povolání, která Sektorová rada v NSP skutečně popisuje. Dále jsou do tabulky zařazeny tři skupiny povolání s největším zastoupením pod danou Sektorovou radou v NSP z těch skupin povolání, které nejsou mezi 10 největšími podle počtu zaměstnaných. V ideálním případě by se hodnoty ve druhém a čtvrtém sloupci tabulek rovnaly (byly velmi blízké). Pokud by tato situace skutečně nastala, znamenalo by to, že Sektorové rady popisují právě ty Jednotky práce, které nejlépe odrážejí reálnou strukturu na trhu práce. Jak je z následujících tabulek vidět, v současné situaci tomu bohužel zdaleka tak není. Nicméně údaje z tabulek mohou pomoci definovat, která povolání je třeba od jednotlivých Sektorových rad žádat v budoucnu k popisu. Sektorová rada pro zemědělství 30
Sektorová rada pro lesní a vodní hospodářství a životní prostředí Sektorová rada pro potravinářství a krmivářství 31
Sektorová rada pro těžbu a úpravu nerostných surovin Sektorová rada pro textilní, oděvní a kožedělný průmysl 32
Sektorová rada pro dřevozpracující a papírenský průmysl Sektorová rada pro sklo, keramiku a zpracování minerálů 33
Sektorová rada pro chemii Sektorová rada pro strojírenství 34
Sektorová rada pro hutnictví, slévárenství a kovárenství Sektorová rada pro energetiku 35
Sektorová rada pro stavebnictví Sektorová rada pro dopravu, logistiku, poštovní a doručovací služby 36
Sektorová rada pro obchod a marketing Sektorová rada pro pohostinství, gastronomii a cestovní ruch 37
Sektorová rada pro polygrafii, média a informační služby Sektorová rada pro bezpečnost a ochranu osob a majetku a bezpečnost práce 38
Sektorová rada pro osobní služby Sektorová rada pro ostatní služby 39
Sektorová rada pro management a administrativu Sektorová rada pro bankovnictví, pojišťovnictví a finanční služby 40
Sektorová rada pro informační technologie a elektronické komunikace Sektorová rada pro řemesla a umělecká řemesla 41
Sektorová rada pro vyhrazená zařízení Sektorová rada pro elektrotechniku 42
Sektorová rada pro veřejné služby a správu Sektorová rada pro kulturu 43
Sektorová rada pro justici a právo Sektorová rada pro ozbrojené složky 44
Závěrem Národní soustava povolání v současné podobě obsahuje velké množství velice cenných a zajímavých informací o kvalifikačních požadavcích a dalších charakteristikách jednotlivých pracovních míst (jednotek práce, pracovních pozic). Zatím však svou strukturou příliš dobře neodráží skutečnou strukturou pracovních míst a povolání na trhu práce v České republice. Řada významných povolání, v nichž pracuje velký počet osob, není mezi jednotkami práce vůbec zahrnuta, jiná povolání jsou naopak nesmyslně roztříštěna do různých jednotek práce ve zcela zbytečném detailu. Navíc zdaleka ne vždy jsou jednotky práce v NSP popsány Sektorovou radou (z pohledu rozložení zaměstnaných osob do odvětví patřících pod jednotlivé Sektorové rady), která je pro to nejvhodnější. V dalším vývoji NSP je proto třeba se zaměřit na popis nejvýznamnějších skupin povolání z pohledu počtu skutečně zaměstnaných na českém trhu práce a zároveň tento popis zpracovat skutečně nejvhodnější Sektorovou radou (nebo jiným odpovídajícím subjektem). Tato precisní specifikace, odrážející skutečnou situaci na trhu práce, tak přispěje k výraznému zkvalitnění celé Národní soustavy povolání a podstatně zvýší možnosti jejího využití, včetně využití v dalších pokračování předvídání kvalifikačních potřeb. 45