Návrh. NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne. 2014 o stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služby pro použití režimu přenesení daňové povinnosti



Podobné dokumenty
ANNEX PŘÍLOHA. Zpráva Komise Radě a Evropskému parlamentu. o účincích článků 199a a 199b směrnice Rady 2006/112/ES v oblasti boje proti podvodům

Informace klientům k aplikaci režimu přenesené daňové povinnosti platné k

d) datum začátku používání opatření, kterým se mechanismus zavádí, a dobu, po kterou se bude používat.";

Novela zákona o DPH č. 360/2014 Sb. upravuje také rozsah komodit, na které se vztahuje

ROZDÍLOVÁ TABULKA NÁVRHU PŘEDPISU ČR S LEGISLATIVOU EU. Ustanovení Obsah CELEX č. Ustanovení Obsah

9. Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu Navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad na bezpečnost nebo obranu státu.

II. N á v r h VYHLÁŠKA, ze dne 2017,

Důvodová zpráva. I. Obecná část. 1.1 Zhodnocení platného právního stavu

ODŮVODNĚNÍ I. OBECNÁ ČÁST. Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace (RIA)

ODŮVODNĚNÍ A. OBECNÁ ČÁST

Zákony pro lidi - Monitor změn ( IV. ODŮVODNĚNÍ

Návrh VYHLÁŠKA. ze dne ,

ZÁKON ze dne.2017, kterým se mění zákon č. 90/2016 Sb., o posuzování shody stanovených výrobků při jejich dodávání na trh. Čl. I

ROZDÍLOVÁ TABULKA NÁVRHU PŘEDPISU ČR S LEGISLATIVOU EU

Čl. I. 2. V 59 odst. 4 písm. b) se slova odborná údržba nahrazují slovy bezpečnostně technická kontrola.

Informace o uplatňování zákona o DPH ve svobodných pásmech s účinností od

1. Změny přijaté tzv. implementační novelou zákona o DPH

262/2014 Sb. ZÁKON ČÁST PRVNÍ. Změna zákona o dani z přidané hodnoty

Delegace naleznou v příloze dokument COM(2017) 561 final.

Odůvodnění I. OBECNÁ ČÁST

ODŮVODNĚNÍ OBECNÁ ČÁST

Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace (RIA)

Zákony pro lidi - Monitor změn (zdroj: ODŮVODNĚNÍ

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2009 V. volební období. Vládní návrh. na vydání

Novely ZDPH Tax Consulting Brno, spol. s r.o. Ing. Igor Pantůček

Senátní návrh. ZÁKON ze dne 2016, kterým se mění zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů

Návrh PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,

V l á d n í n á v r h

Zákony pro lidi - Monitor změn (zdroj: ROZDÍLOVÁ TABULKA NÁVRHU PŘEDPISU ČR S PŘEDPISY EU

N Á V R H VYHLÁŠKA ze dne 2016,

AKTUÁLNĚ Z DAŇOVÉ A ÚČETNÍ LEGISLATIVY. 04_2015 květen/červen 2015 OBSAH

Delegace naleznou v příloze dokument COM(2017) 24 final.

ZÁKON ze dne 2012, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o katastru nemovitostí

N Á V R H VYHLÁŠKA ze dne 2017

Nastavení BMD pro režim přenesené daňové povinnosti od

Návrh NAŘÍZENÍ RADY,

Návrh NAŘÍZENÍ RADY,

Zákony pro lidi - Monitor změn (zdroj: ODŮVODNĚNÍ

Nová pravidla v oblasti DPH pro elektronický obchod

Náv rh Zastupitelstv a Morav skoslezského kraje

A8-0418/ POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY které předložil Hospodářský a měnový výbor. Zpráva

Návrh SMĚRNICE RADY,

10. funkční období. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 291/0

Opatření proti podvodům na DPH zavedené v ČR

Změna Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace (RIA)

159/2007 Sb. ZÁKON ČÁST PRVNÍ. Změna zákona o investičních pobídkách

ZÁKON. ze dne , kterým se mění zákon č. 191/2012 Sb., o evropské občanské iniciativě. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

10. funkční období. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů

SMĚRNICE RADY 2009/162/EU

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

3. V 2 odst. 1 písm. a) se slova části IX nahrazují slovy částech IX a XI. 4. V 2 odst. 1 písm. b) se za slovo šťávy vkládá slovo, saláty.

Odůvodnění. vyhlášky o evidenci krytých bloků A. OBECNÁ ČÁST

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 4. června (06.06) (OR. en) 10535/13 FISC 119

II. Návrh. VYHLÁŠKA ze dne 2015,

Použité zkratky 8. Úvod 9. Stručný komentář a přehled změn v zákoně o DPH s účinností od

LEGISLATIVNÍ PRAVIDLA SIMULOVANÉHO ZASEDÁNÍ VLÁDY

ZÁKON ze dne 2018, kterým se mění zákon č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb, ve znění zákona č. 183/2017 Sb.

Zákony pro lidi - Monitor změn (zdroj:

Zákony pro lidi - Monitor změn (

ODŮVODNĚNÍ I. OBECNÁ ČÁST

402/2010 Sb. ZÁKON ze dne 14. prosince 2010, ČÁST PRVNÍ. Změna zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů

Vládní návrh ZÁKON. ze dne..2018,

PRACOVNÍ ZNĚNÍ VYHLÁŠKA. Ministerstva financí. ze dne. 2004,

SMĚRNICE. s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 113 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise,

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 16. února 2006 (20.02) (OR. en) 6460/06 Interinstitucionální spis: 2006/0017 (ACC) COMER 54

P7_TA-PROV(2012)0383 Režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití ***I

OBSAH. Předmluva... XIII O autorech... XVII Seznam použitých zkratek... XIX

ZÁKON ze dne 2014, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

ZMĚNY LEGISLATIVY EU V OBLASTI DANĚ Z PŘIDANÉ HODNOTY

PŘIJATÉ TEXTY. P8_TA(2017)0471 Povinnosti v oblasti daně z přidané hodnoty při poskytování služeb a prodeji zboží na dálku *

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 839/4

Odůvodnění. Obecná část. Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 54/2004 Sb., o potravinách určených pro

Návrh ZÁKON. ze dne 2013,

II. Pořízení zboží z jiného členského státu do tuzemska. Dashöfer Holding, Ltd. a Verlag Dashöfer, nakladatelství, spol. s r. o.

5. V 2 písm. i) se číslo nahrazuje číslem V 2 písm. j) se číslo nahrazuje číslem

ZÁKON. ze dne ,

V l á d n í n á v r h

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období. USNESENÍ výboru pro životní prostředí z 8. schůze dne 21.

N á v r h. ZÁKON ze dne o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o finančním zajištění

V l á d n í n á v r h. ZÁKON ze dne , kterým se mění zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů

Delegace naleznou v příloze dokument COM(2017) 783 final.

Návrh SMĚRNICE RADY,

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 1. února 2013 (04.02) (OR. en) 5984/13 Interinstitucionální spis: 2013/0010 (COD)

ODŮVODNĚNÍ. I. Obecná část

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VIII. volební období 309/0

11. funkční období. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů

Důvodová zpráva. A. Obecná část I. Odůvodnění předkládané novelizace. 1. Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace (RIA). 2.

IV. ODŮVODNĚNÍ. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejích hlavních principů, zhodnocení platného právního stavu

21/1992 Sb. ZÁKON ze dne 20. prosince 1991 o bankách

ČÁST PRVNÍ Změna zákona o platebním styku. Čl. I

10. funkční období. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o evidenci tržeb

257/2014 Sb. ZÁKON ČÁST PRVNÍ. Změna zákona o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ. Návrh NAŘÍZENÍ RADY,

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období

POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2014

Novinky v DPH v roce 2015/2016 u ÚSC. Lektor: Ing. Lydie Musilová

III. ODŮVODNĚNÍ I. OBECNÁ ČÁST

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 377/2. Pozměňovací a jiné návrhy

Rada Evropské unie Brusel 9. června 2017 (OR. en)

Transkript:

III. Návrh NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne. 2014 o stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služby pro použití režimu přenesení daňové povinnosti Vláda nařizuje podle 92f zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění zákona č. /2014 Sb.: 1 Předmět úpravy Toto nařízení zapracovává příslušné předpisy Evropské unie 1) a upravuje stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služby pro použití režimu přenesení daňové povinnosti. CELEX: 32013L0043 2 Stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služeb uvedených v příloze č. 6 k zákonu o dani z přidané hodnoty pro uplatnění režimu přenesení daňové povinnosti (1) Režim přenesení daňové povinnosti se použije při dodání tohoto zboží nebo poskytnutí této služby: a) povolenky na emise skleníkových plynů podle zákona upravujícího podmínky obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, CELEX: 32010L0023 b) obiloviny a technické plodiny, včetně olejnatých semen a cukrové řepy, které nejsou běžně používány v nezměněném stavu ke konečné spotřebě, které jsou uvedeny pod kódy nomenklatury celního sazebníku 1005, 1201, 1205, 1206 00, 1207 50, 1207 91, 1209 10 00 nebo 1212 91, c) surové či polozpracované kovy, včetně drahých kovů, které jsou uvedeny pod kódy nomenklatury celního sazebníku v kapitole 71 a třídě XV, s výjimkou zboží, 1. které je uvedeno pod kódy nomenklatury celního sazebníku 7113 až 7118, 2. které je uvedeno pod kódy nomenklatury celního sazebníku v kapitolách 82 a 83, 3. na které se vztahuje zvláštní režim podle 90 zákona o dani z přidané hodnoty, 4. na které se použije režim přenesení daňové povinnosti podle 92c zákona o dani z přidané hodnoty. CELEX: 32013L0043 (2) Režim přenesení daňové povinnosti se použije při dodání vybraného zboží, pokud celková částka základu daně za toto zboží na daňovém dokladu překračuje částku 100 000 Kč. CELEX: 32013L0043 1) Směrnice Rady č. 2013/43/EU ze dne 22. července 2013, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o volitelné a dočasné používání mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání některého zboží a poskytnutí některých služeb s vysokým rizikem podvodů.

- 2 - (3) Vybraným zbožím se pro účely odstavce 2 rozumí a) mobilní telefony, které jsou uvedeny pod kódy nomenklatury celního sazebníku 8517 12 00 nebo 8517 18 00, b) integrované obvody, jako jsou mikroprocesory a centrální procesorové jednotky, uvedené pod kódem nomenklatury celního sazebníku 8542 31 a zařízení s těmito obvody, která jsou dodávána ve stavu před zabudováním do výrobků pro konečné uživatele, c) herní konzole, tablety a laptopy, které jsou uvedeny pod kódy nomenklatury celního sazebníku 8471 30 00 nebo 9504. CELEX: 32013L0043 (4) Kódem nomenklatury celního sazebníku se pro účely tohoto nařízení rozumí číselné označení zboží uvedené v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku, v platném znění. 3 Účinnost Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2015.

IV. Odůvodnění I. Obecná část 1. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejich hlavních principů Předložené nařízení vlády reaguje na rozšíření působnosti mechanismu režimu přenesení daňové povinnosti, který představuje účinný a flexibilní nástroj v boji proti daňovým podvodům. Toto rozšíření je součástí tzv. řádné novely zákona o dani z přidané hodnoty, neboli vládního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk č. 291). Cílem návrhu je transpozice směrnice v oblasti daně z přidané hodnoty (dále jen DPH ), která poskytuje členským státům, a tím také České republice (dále jen ČR ), účinný a flexibilní nástroj v boji proti daňovým podvodům. V roce 2013 byly přijaty dvě nové směrnice Rady, které mění směrnici 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (dále jen směrnice o DPH ), zacílené na opatření proti daňovým podvodům: směrnice Rady 2013/43/EU ze dne 22. července 2013, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o volitelné a dočasné používání mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání některého zboží a poskytnutí některých služeb s vysokým rizikem podvodů; směrnice Rady 2013/42/EU ze dne 22. července 2013, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o mechanismus rychlé reakce proti podvodům v oblasti DPH. Tyto směrnice umožnují členským státům rozšířit rozsah působnosti režimu přenesení daňové povinnosti. Do předloženého nařízení vlády je nyní promítána pouze první z uvedených směrnic, neboť mechanismus rychlé reakce zatím nebyl a ani nemohl být využit. Aplikace režimu přenesení daňové povinnosti u některých vybraných kategorií zboží a služeb u tuzemských transakcí je považována za účinný nástroj v boji proti určitým typům daňových podvodů. Jde především o podvody v řetězci, kdy poskytovatel příslušného plnění (dodavatel zboží nebo poskytovatel služby, tzv. chybějící obchodník) neuhradí daň na výstupu, zatímco konečný příjemce tohoto plnění uplatní nárok na odpočet daně na vstupu. Mechanismus přenesení daňové povinnosti, který spočívá v tom, že povinnost přiznat DPH se přesouvá z poskytovatele plnění na jeho příjemce, odstraňuje možnost vzniku tohoto typu podvodu. 2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena, a s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie Zákonné zmocnění k vydání nařízení vlády bude obsaženo v zákoně č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném od 1. ledna 2015 (v současné době je předmětem řádné novely zákona o dani z přidané hodnoty sněmovní tisk č. 291), a to v ustanovení 92f. Ve vazbě na aktuální právní úpravu EU se v zákoně o DPH s účinností od 1. ledna 2015 mění koncepce režimu přenesení daňové povinnosti. Zavádí se celkově dva dočasné režimy přenesení daňové povinnosti, avšak pro účely tohoto nařízení je klíčový první z nich.

- 2 - Na základě zákona o DPH bude moci vláda nařízením stanovit dočasné používání režimu přenesení daňové povinnosti pro určité dodání zboží nebo poskytnutí služby. V prvním z těchto dočasných režimů v 92f zákona o DPH (navazuje na směrnici Rady 2013/43/EU) se umožňuje nařízením vlády vybrat z množiny plnění uvedených v příloze č. 6 zákona o DPH. Seznam plnění zahrnuje, kromě dosud stanovených převodů povolenek na emise skleníkových plynů, nově např. dodání mobilních telefonů, zařízení s integrovanými obvody, dodání herních konzolí, tabletů a laptopů, dodání obilovin a technických plodin, včetně olejnatých semen a cukrové řepy, dodání surových či polozpracovaných kovů, včetně drahých kovů. Výše uvedený seznam plnění byl stanoven na základě vypracovaných analýz rizik daňových úniků, které provedla Finanční správa České republiky u komodit, kde dochází v tuzemsku k daňovým podvodům. U druhého dočasného režimu, tzv. mechanismu rychlé reakce, v 92g zákona o DPH (navazuje na směrnici Rady 2013/42/EU) nová úprava opravňuje nařízením vlády na dobu maximálně devíti měsíců stanovit používání režimu přenesení daňové povinnosti u plnění, u nichž Evropská komise za účelem boje proti daňovým únikům potvrdila, že proti použití režimu přenesení daňové povinnosti při dodání tohoto zboží nebo poskytnutí této služby nemá námitky. Kompetence vydat prováděcí nařízení je svěřena vládě v souladu s čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod a na základě čl. 78 Ústavy. Dle čl. 11 odst. 5 Listiny lze daně a poplatky ukládat jen na základě zákona. Doktrína v tomto směru dovodila, že k tomu, aby byl naplněn tento ústavní požadavek, je třeba, aby zákon stanovil základní konstrukční prvky daně, tj. subjekt daně, daňový objekt, daňový základ a daňovou sazbu. V souladu s tím se vládě stanoví omezená pravomoc vybrat plnění, na něž se bude režim přenesení daňové povinnosti vztahovat. Množina plnění, z nichž bude možno nařízením vlády vybrat ta, na která se režim přenesení daňové povinnosti použije, se stanoví zákonem, a to v návaznosti na příslušný právní předpis EU. Zahrnuje pouze taková dodání zboží nebo poskytnutí služby, u nichž hrozí zvýšené riziko podvodu na DPH, a u nichž je členským státům svěřena pravomoc v případě potřeby použít režim přenesení daňové povinnosti. Navrhované nařízení vlády prozatím neobsahuje právní úpravu pro mechanismus rychlé reakce, protože ČR doposud nedetekovala žádné případy náhlých a rozsáhlých podvodů, které by vyhovovaly podmínkám použití postupu podle tohoto mechanismu. DPH tvoří jeden ze základních pilířů daňové soustavy, a to zejména díky výnosům z ní plynoucích do veřejných rozpočtů. Její důležitost podtrhává i vysoká harmonizace této daně na úrovni Evropské unie (dále jen EU ). DPH je upravena zákonem č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, který je účinný od 1. května 2004. Tento zákon byl již mnohokrát novelizován. Oblast daně z přidané hodnoty je v rámci EU výrazně harmonizována. V současné době je základním předpisem pro oblast DPH směrnice o DPH. Navrhovaná právní úprava částečně transponuje do právního řádu ČR příslušná ustanovení směrnice o DPH, která jsou pro členské státy volitelná, a to konkrétně:

- 3 - Celex 32013L0043 Název předpisu Směrnice Rady 2013/43/EU ze dne 22. července 2013, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o volitelné a dočasné používání mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání některého zboží a poskytnutí některých služeb s vysokým rizikem podvodů Navrhovaná právní úprava je plně slučitelná s právními akty EU, s judikaturou soudních orgánů EU a s obecnými právními zásadami práva EU. 3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy, sociální dopady a dopady na životní prostředí V důsledku výrazného omezení prostoru pro daňové podvody na DPH předpokládáme pozitivní dopad na inkaso, který však nelze přesně kvantifikovat. Navrhovaná právní úprava nemá bezprostředně žádné sociální dopady, dopady na specifické skupiny obyvatel, osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením či národnostní menšiny, ani dopady na životní prostředí. 4. Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace Navrhovaná právní úprava nemá žádné dopady ve vztahu k zákazu diskriminace. 5. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů Navrhovaná úprava je v souladu s ochranou soukromí a osobních údajů. K tomuto lze uvést, že při správě daní se uplatňuje zásada neveřejnosti. Informace o poměrech daňových subjektů jsou tak chráněny povinností mlčenlivosti pod hrozbou pokuty do výše 500 000 Kč a nemohou být zpřístupněny veřejnosti. 6. Zhodnocení korupčních rizik navrhovaného řešení (CIA) Obecně lze k navrhované úpravě ve vztahu ke vzniku korupčních rizik uvést, že navržená právní úprava nemění kompetence správních orgánů a že práva a povinnosti daňových subjektů, vůči nimž regulace směřuje, jsou stanovovány na principu rovnosti. U navrhovaného nařízení vlády je možné ve vztahu ke vzniku korupčních rizik odkázat na důvodovou zprávu k řádné novele zákona o dani z přidané hodnoty. 7. Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace (RIA) Hodnocení dopadů regulace (RIA) nebylo zpracováno v souladu s Plánem legislativních prací vlády na zbývající část roku 2014 schváleným usnesením vlády ze dne 12. března 2014 č. 165.

- 4 - II. Zvláštní část K 1 (předmět úpravy) Na základě zmocňovacího oprávnění v 92f zákona o DPH, ve znění účinném od 1. ledna 2015, se stanoví konkrétní kategorie zboží a služeb, při jejichž dodání či poskytnutí se použije režim přenesení daňové povinnosti (viz 92a a násl. zákona o DPH). Ve všech navrhovaných případech se jedná o kategorie zboží a služeb, při jejichž dodání či poskytnutí v ČR byly zjištěny daňové podvody při obchodování v řetězci. Většina okolních členských států při poskytnutí těchto plnění režim přenesení daňové povinnosti také zavedla, popř. zavádí. Také se stanoví, že dochází k implementaci unijního práva, a to konkrétně směrnice Rady 2013/43/EU ze dne 22. července 2013, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o volitelné a dočasné používání mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání některého zboží a poskytnutí některých služeb s vysokým rizikem podvodů. K 2 (Stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služeb uvedených v příloze č. 6 k zákonu o dani z přidané hodnoty pro uplatnění režimu přenesení daňové povinnosti) Odstavec 1: K písm. a) (povolenky na emise skleníkových plynů) Do písmene a) se přesouvá povinnost uplatňovat režim přenesení daňové povinnosti při poskytnutí (převodu) povolenek na emise skleníkových plynů, která byla obsažena v 92d zákona o DPH, ve znění účinném do 31. prosince 2014. V příloze č. 6 zákona o DPH, ve znění účinném od 1. ledna 2015, je převod povolenek na emise skleníkových plynů obsažen v bodu 1. K písm. b) (obiloviny a technické plodiny) Dodání obilovin a technických plodin, včetně olejnatých semen a cukrové řepy je uvedeno v bodu 8 přílohy č. 6 zákona o DPH, ve znění účinném od 1. ledna 2015. Podle analýz vypracovaných Finanční správou ČR u obilovin a technických plodin dochází v tuzemsku k daňovým podvodům jednak z důvodu špatné identifikace konkrétních dodávek, a jednak z důvodu skutečnosti, že uváděné komodity se v ČR produkují a zpracovávají ve značném rozsahu (ČR je například jedním z nejvýznamnějších producentů máku na světě). V současné době jsou podvody s těmito komoditami šetřeny také na základě oznámení od Policie ČR o prošetřování společností, u kterých vzniklo důvodné podezření, že jsou zapojeny do obchodování se zemědělskými plodinami, převážně mákem, v řetězci propojených společností za účelem praní špinavých peněz, popřípadě další trestné činnosti. K písm. c) (surové či polozpracované kovy) Rovněž u těchto komodit prokazatelně dochází k daňovým únikům. Existují signály (opírající se o údaje Intrastatu a Eurostatu), které lze považovat za určitý indikátor rizika, že některá deklarovaná odeslání určitých kovů z ČR mohou být pouze fiktivními obchodními operacemi. Zařazení určitých kovů do seznamu zboží, při jehož dodání v tuzemsku se uplatňuje režim přenesení daňové povinnosti, požaduje také daňová veřejnost, asociace a zájmové svazy, a to z důvodu narušení trhu v důsledku existence podvodných obchodů s kovy.

- 5 - Dodání kovů spadá do bodu 9 přílohy č. 6 zákona o DPH, ve znění účinném od 1. ledna 2015. Z aplikace režimu přenesení daňové povinnosti jsou v tomto případě ve smyslu znění bodu 9 přílohy č. 6 zákona o DPH vyjmuty případy, kdy na dodání těchto kovů se vztahuje zvláštní režim pro obchodníky s použitým zbožím, uměleckými díly, sběratelskými předměty a starožitnostmi podle 90 zákona o DPH a s výjimkou drahých kovů uvedených v příloze č. 5 k zákonu o DPH podle 92c. Z výše uvedeného tedy vyplývá, že do této položky spadají takové kovy, které jsou uvedeny v kapitole 71 a třídy XV nomenklatury celního sazebníku popisu číselného označení, ale mimo konkrétně vyjmenované položky, tj. 7113 šperky a klenoty, 7114- zlatnické nebo stříbrné zboží, 7115- ostatní výrobky z drahých kovů, 7116- výrobky z perel, drahokamu a polodrahokamů, 7117- bižuterie, 7118- mince a mimo kapitolu 82-NÁSTROJE, NÁŘADÍ, NÁČINÍ, NOŽÍŘSKÉ VÝROBKY A PŘÍBORY, Z OBECNÝCH KOVŮ; JEJICH ČÁSTI A SOUČÁSTI Z OBECNÝCH KOVŮ a kapitolu 83- RŮZNÉ VÝROBKY Z OBECNÝCH KOVŮ. Odstavec 2: V tomto odstavci je stanovena povinnost použít režim přenesení daňové povinnosti při dodání vybraného zboží, které je definováno v odst. 3 písm. a) až c) a současně pouze tehdy, pokud celkový součet základu daně všech plnění uvedených v písm. a) až c) překročí částku 100 000 Kč. Výše této částky byla zvolena podle stanovených limitů sousedních států, která se pohybuje v částce 5 000 EUR na vybrané případy. Tato částka byla zvolena proto, že se jedná o zboží charakteru spotřebního zboží, s relativně nižšími cenami a také zejména proto, aby se povinnost uplatnit režim přenesení daňové povinnosti vztahovala na významnější částky nákupu tohoto zboží. Pokud tedy plátce DPH bude mít, např. pouze plnění podle odst. 3 písm. a) nebo současně jak podle písm. a) i podle písm. c) atd., má povinnost použít režim přenesení daňové povinnosti, ale jen pokud celkový součet základu daně za tato plnění překročí stanovený limit 100 tis. Kč. Odstavec 3: K písm. a) až c) (mobilní telefony, integrované obvody, herní konzole, tablety a laptopy) Dodání těchto komodit jsou zahrnuta v bodech 2, 3 a 7 přílohy č. 6 zákona o DPH, ve znění účinném od 1. ledna 2015. Mobilní telefony, integrované obvody, herní konzole, tablety a laptopy patří mezi komodity, které jsou náchylné pro řetězové podvody typu chybějícího obchodníka, neboť se jedná o zboží malých rozměrů a s poměrně vysokými cenami. Přestože se jedná o jednotkově dobře identifikovatelné zboží, je sledování jednotlivých kusů v objemech, v jakých je obchod vykazován, a v množství realizovaných přeprodejů mezi jednotlivými články řetězce neproveditelné. Což umocňuje ještě fakt výskytu tzv. chybějícího obchodníka v řetězci, tedy další překážka kontinuálního monitorování toku jednotlivých kusů zboží. Trh s těmito komoditami představuje na území ČR v současné době velmi rozsáhlou síť obchodních společností, mezi nimiž dochází k intenzivnímu přeprodávání velkého objemu zboží. Z podrobné analýzy zpracované Finanční správou ČR vyplývá, že například mobilní telefony jsou do ČR pořizovány jak z jiných členských států, tak ze třetích zemí a poté, co několikrát změní vlastníka na území ČR, jsou opět dodávány zpět do jiných členských států či vyváženy do třetích zemí. Jen malá část mobilních telefonů nakoupených mimo ČR zůstává na domácím trhu. Obdobné signály jsou o obchodování s ostatními komoditami vymezenými v písmenech b) a c). Lze předpokládat, že část deklarovaných obchodů s těmito komoditami je fiktivních.

- 6 - Odstavec 4: Kategorie zboží uvedené v odstavcích 1 až 2 jsou definovány pomocí Kombinované nomenklatury (Příloha č. 1 Nařízení Rady (EHS) 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku) prováděcí nařízení Komise (EU) 1001/2013 (SPOLEČNÝ CELNÍ SAZEBNÍK EU platný pro rok 2014), tj. NEK č. 1001-2013, který lze vyhledat na stránkách Generálního ředitelství cel: http://www.celnisprava.cz/cz/clo/sazebni-zarazeni-zbozi/spolecny-celni-sazebnikes/stranky/default.aspx. K 3 (účinnost) Účinnost nařízení se navrhuje ke stejnému datu jako účinnost tzv. řádné novely zákona o dani z přidané hodnoty, která zakotvuje přílohu č. 6 do zákona o DPH, tedy k 1. lednu 2015.

ROZDÍLOVÁ TABULKA NÁVRHU PŘEDPISU ČR S LEGISLATIVOU EU V. Návrh nařízení vlády o stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služby pro použití režimu přenesení daňové povinnosti SMĚRNICE RADY 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty Ustanovení Obsah CELEX č. Ustanovení Obsah 1 1 Předmět úpravy Toto nařízení zapracovává příslušné předpisy Evropské unie1) a upravuje stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služby pro použití režimu přenesení daňové povinnosti. 2 odst. 1 písm. a) 2 Stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služeb uvedených v příloze č. 6 k zákonu o dani z přidané hodnoty pro uplatnění režimu přenesení daňové povinnosti (1) Režim přenesení daňové povinnosti se použije při dodání tohoto zboží nebo poskytnutí této služby: a) povolenky na emise skleníkových plynů podle zákona upravujícího podmínky obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, 32013L0043 Čl. 1 Směrnice 2006/112/ES se mění takto: 1) V článku 193 se slova "článků 194 až 199" nahrazují slovy "článků 194 až 199b". 2) Článek 199a se mění takto: a) v odstavci 1 se uvozující věta nahrazuje tímto: "1. Členské státy mohou do 31. prosince 2018 na dobu alespoň dvou let stanovit, že osobou povinnou odvést daň je osoba povinná k dani, jíž je dodáno některé z tohoto zboží nebo poskytnuta některá z těchto služeb:"; 32010L0023 Čl. 1 Ve směrnici 2006/112/ES se vkládá nový článek, který zní: Článek 199a 1. Členské státy mohou do 30. června 2015 na dobu alespoň dvou let stanovit, že osobou povinnou odvést daň je osoba povinná k dani, jíž je poskytnuta některá z těchto služeb: a) převod povolenek na emise skleníkových plynů ve smyslu článku 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (*), které jsou převoditelné v souladu s článkem 12 uvedené směrnice,. 2 odst. 1 písm. b) a c) 2 Stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služeb uvedených v příloze č. 6 k zákonu o dani z přidané hodnoty pro uplatnění režimu přenesení daňové povinnosti (1) Režim přenesení daňové povinnosti se použije při dodání tohoto zboží nebo poskytnutí této služby: b) obiloviny a technické plodiny, včetně olejnatých semen a cukrové řepy, které nejsou běžně používány v nezměněném stavu ke konečné spotřebě, které jsou uvedeny pod kódy nomenklatury celního sazebníku 1005, 1201, 1205, 1206 00, 1207 50, 1207 91, 1209 10 00 nebo 1212 91, c) surové či polozpracované kovy, včetně drahých kovů, které jsou uvedeny pod kódy nomenklatury celního sazebníku v kapitole 71 a třídě XV, s výjimkou zboží, 32013L0043 Čl. 1 Směrnice 2006/112/ES se mění takto: 1) V článku 193 se slova "článků 194 až 199" nahrazují slovy "článků 194 až 199b". 2) Článek 199a se mění takto: b) v odstavci 1 se doplňují nová písmena, která znějí: "i) dodání obilovin a technických plodin, včetně olejnatých semen a cukrové řepy, které nejsou běžně používány v nezměněném stavu ke konečné spotřebě; j) dodání surových či polozpracovaných kovů, včetně drahých kovů, na které se jinak nevztahuje čl. 199 odst. 1 písm. d), zvláštní

Návrh nařízení vlády o stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služby pro použití režimu přenesení daňové povinnosti SMĚRNICE RADY 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty Ustanovení Obsah CELEX č. Ustanovení Obsah 1. které je uvedeno pod kódy nomenklatury celního sazebníku 7113 až 7118, 2. které je uvedeno pod kódy nomenklatury celního sazebníku v kapitolách 82 a 83, 3. na které se vztahuje zvláštní režim podle 90 zákona o dani z přidané hodnoty, 4. na které se použije režim přenesení daňové povinnosti podle 92c zákona o dani z přidané hodnoty. 2 odst. 2 (2) Režim přenesení daňové povinnosti se použije při dodání vybraného zboží, pokud celková částka základu daně za toto zboží na daňovém dokladu překračuje částku 100 000 Kč. 2 odst. 3 (3) Vybraným zbožím se pro účely odstavce 2 rozumí a) mobilní telefony, které jsou uvedeny pod kódy nomenklatury celního sazebníku 8517 12 00 nebo 8517 18 00, b) integrované obvody, jako jsou mikroprocesory a centrální procesorové jednotky, uvedené pod kódem nomenklatury celního sazebníku 8542 31 a zařízení s těmito obvody, která jsou dodávána ve stavu před zabudováním do výrobků pro konečné uživatele, c) herní konzole, tablety a laptopy, které jsou uvedeny pod kódy nomenklatury celního sazebníku 8471 30 00 nebo 9504. režim pro použité zboží, umělecká díla, sběratelské předměty a starožitnosti podle článků 311 až 343 ani zvláštní režim pro investiční zlato podle článků 344 až 356."; c) vkládají se nové odstavce, které znějí: "1a. Členské státy mohou stanovit podmínky pro používání mechanismu uvedeného v odstavci 1. 1b. Používání mechanismu uvedeného v odstavci 1, pokud jde o dodání kteréhokoli ze zboží nebo poskytnutí kterýchkoli služeb uvedených v písm. c) až j) uvedeného odstavce, je podmíněno zavedením vhodných a účinných ohlašovacích povinností pro osoby povinné k dani, které dodávají zboží nebo poskytují služby, na něž se vztahuje mechanismus uvedený v odstavci 1."; 32013L0043 Čl. 1 Směrnice 2006/112/ES se mění takto: 2) Článek 199a se mění takto: c) vkládají se nové odstavce, které znějí: "1a. Členské státy mohou stanovit podmínky pro používání mechanismu uvedeného v odstavci 1.. 32013L0043 Čl. 1 Směrnice 2006/112/ES se mění takto: 1) V článku 193 se slova "článků 194 až 199" nahrazují slovy "článků 194 až 199b". 2) Článek 199a se mění takto: b) v odstavci 1 se doplňují nová písmena, která znějí: "c) dodání mobilních telefonů, to jest zařízení vyrobených nebo upravených pro použití ve spojení se sítí, která má licenci, a provozovaných na stanovených frekvencích, bez ohledu na to, zda mají další využití; d) dodání zařízení s integrovanými obvody, jako jsou mikroprocesory a centrální procesorové jednotky, ve stavu před zabudováním do výrobků pro konečné uživatele; h) dodání herních konzolí, tabletů a laptopů;. Stránka 2 z 3

Poř. č. Celex Název předpisu Účinnost předpisu 1. 32010L0023 2. 32013L0043 Směrnice Rady 2010/23/EU ze dne 16. března 2010, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o volitelné a dočasné používání mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k poskytnutí některých služeb s vysokým rizikem podvodů Směrnice Rady 2013/43/EU ze dne 22. července 2013, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o volitelné a dočasné používání mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání některého zboží a poskytnutí některých služeb s vysokým rizikem podvodů 12. dubna 2010 15. srpna 2013 Stránka 3 z 3