PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE Podle 85 zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen zákon ) Evidenční číslo veřejné zakázky ve VVZ: 644929 Značka v Úředním věstníku EU: 2016/S 166-299521 Číslo jednací: MF-31809/2016/6602 Název veřejné zakázky: Dynamický nákupní systém na prostředky ICT v resortu Ministerstva financí Výzva I 85 odst. 2 písm. a) zákona Identifikační údaje zadavatele, předmět veřejné zakázky a cena sjednaná ve smlouvě: Česká republika Ministerstvo financí Letenská 15, 118 10 Praha 1 Právní forma: Organizační složka státu IČO: 00006947 Předmět veřejné zakázky: Jedná se o veřejnou zakázku na dodávky výpočetní techniky a to konkrétně PC sestav. Jednou PC sestavou se rozumí: kancelářský počítač s příslušenstvím a monitor s příslušenstvím. Veřejná zakázka je zadávána zadavatelem Ministerstvem financí v pozici centrálního zadavatele, který ve smyslu 3 odst. 1 písm. b) zákona provádí zadávací řízení a zadává veřejnou zakázku na účet následujících pověřujících zadavatelů: Generální finanční ředitelství IČO: 72080043 Lazarská 15/7, 117 22 Praha 1 ID datové schránky: p9iwj4f Generální ředitelství cel IČO: 71214011 Budějovická 7, 140 96 Praha 4 ID datové schránky: 7puaa4c Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových IČO: 69797111 Rašínovo nábřeží 390/42, 128 00 Praha 2 ID datové schránky: 96vaa2e Kancelář finančního arbitra IČO: 72546522 Legerova 69/1581, 110 00 Praha 1 ID datové schránky: qr9ab9x Centrální zadavatel pořizuje v rámci centralizovaného zadávání dodávky poptávaného zboží i pro sebe. Na základě zadávacího řízení byly uzavřeny kupní smlouvy prozatím jenom s Ministerstvem financí a pověřujícími zadavateli Kanceláří finančního arbitra shodně dne 11. 11. 2016, Generálním finančním ředitelstvím dne 16. 11. 2016 a Úřadem pro zastupování státu ve věcech majetkových dne 24. 11. 2016. 1
Dodavatel je povinen předat výše uvedenou výpočetní techniku zadavateli a pověřeným zadavatelům do 6 týdnů od uzavření kupní smlouvy. Celková cena sjednaná ve smlouvách s Ministerstvem financí a dotčenými zadavateli: 88 807 866,00 Kč bez DPH 18 649 651,86 Kč DPH 107 457 517,86 Kč s DPH Celková cena dosud uzavřených smluv: 72 988 866 Kč bez DPH 15 327 661,86 Kč DPH 88 316 528 Kč s DPH Cena sjednaná ve smlouvě pro jednotlivé zadavatele: Generální finanční ředitelství 60 112 200 Kč bez DPH 12 623 562 Kč DPH 72 735 762 Kč s DPH Generální ředitelství cel 15 819 000 Kč bez DPH 3 321 990 Kč DPH 19 140 990 Kč s DPH (pozn. Generální ředitelství cel dosud neuzavřelo kupní smlouvu) Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových 6 327 600 Kč bez DPH 1 328 796 Kč DPH 7 656 396 Kč s DPH Kancelář finančního arbitra 221 466 Kč bez DPH 46 507,86 Kč DPH 267 973,86 Kč s DPH Česká republika Ministerstvo financí 6 327 600 Kč bez DPH 1 328 796 Kč DPH 7 656 396 Kč s DPH 85 odst. 2 písm. b) zákona Zvolený druh zadávacího řízení: Nadlimitní otevřené zadávací řízení. 85 odst. 2 písm. c) zákona Identifikační údaje vybraného uchazeče, popřípadě uchazečů, je-li smlouva uzavírána s více osobami na straně uchazeče, odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky a uvedení, jaká část veřejné zakázky má být plněna prostřednictvím subdodavatele: YOUR SYSTEM, spol. s r.o. Praha 4 - Chodov, Türkova 2319/5b, PSČ 14900 2
IČO: 00174939 Nabídková cena: Kč 88 807 866,00 bez DPH Odůvodnění: Komise hodnotila nabídky v souladu s doporučením hodnotící komise dle základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídková cena. Dodavatel neuvedl, že by část veřejné zakázky plnil s pomocí subdodavatele. 85 odst. 2 písm. d) zákona Identifikační údaje všech uchazečů a jejich nabídková cena: C SYSTEM CZ a.s. Otakara Ševčíka 840/10, Židenice, 636 00 Brno Právní forma: Akciová společnost IČO: 27675645 Nabídková cena: Kč 90 935 572,00 bez DPH AutoCont CZ a.s. Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava Právní forma: Akciová společnost IČO: 47676795 Nabídková cena: Kč 91 025 396,00 bez DPH Azenet s.r.o. Plánská 403/5, Severní Předměstí, 301 00 Plzeň IČO: 02562014 Nabídková cena: Kč 91 278 026,00 bez DPH AKR1 s.r.o. Praha 4 - Nusle, Svatoslavova 589/9, PSČ 14000 IČO: 28196449 Nabídková cena: Kč 91 452 060,00 bez DPH DATECO, s.r.o. Praha 14, Koberkova 1061, PSČ 19800 IČO: 25792032 Nabídková cena: Kč 89 256 986,00 bez DPH BRAIN Computers s.r.o. Kalvodova 1087/2, Mariánské Hory, 709 00 Ostrava IČO: 25397265 Nabídková cena: Kč 109 416 860,00 bez DPH YOUR SYSTEM, spol. s r.o. Praha 4 - Chodov, Türkova 2319/5b, PSČ 14900 IČO: 00174939 Nabídková cena: Kč 88 807 866,00 bez DPH 3
85 odst. 2 písm. e) zákona Identifikační údaje zájemců či uchazečů, jež byli vyloučeni z účasti v zadávacím řízení a odůvodnění jejich vyloučení, popřípadě identifikační údaje zájemců, jež nebyli vyzváni k podání nabídky, k jednání či k účasti v soutěžním dialogu, a odůvodnění této skutečnosti: 1. Obchodní společnost DATECO, s.r.o., se sídlem: Praha 14, Koberkova 1061, PSČ 19800, IČO: 25792032, byla vyloučena z účasti v zadávacím řízení (dále jen Uchazeč ). Odůvodnění: Centrální zadavatel v čl. 9 Obsah nabídky Písemné výzvy k podání nabídek ze dne 29. září 2016 (dále pouze jako Výzva ) stanovil: Uchazeč je povinen do nabídky přiložit na vyznačených místech vyplněnou Přílohu č. 6 Výzvy - Požadavky zadavatele a nabízená technická specifikace. Do této přílohy Výzvy uchazeč uvede - označení nabízeného výrobku, - u každého zadavatelem stanoveného parametru: - skutečnost, zda nabízený výrobek splňuje požadavek zadavatele, - způsob, jakým je požadavek zadavatele naplněn (je-li to požadováno). Uchazeč je povinen vyplnit veškerá žlutě označená pole Přílohy č. 6 Výzvy způsobem, který prokazuje splnění požadavků zadavatele. Nesplnění požadavků zadavatele uvedených v Příloze č. 6 Výzvy či nedostatečné prokázání jejich splnění povede k vyřazení nabídky uchazeče. Centrální zadavatel doporučuje, aby uchazeč do nabídky přiložil produktové listy nabízených výrobků. Centrální zadavatel produktové listy použije v případě, kdy nebude z vyplněné Přílohy č. 6 Výzvy vyplývat splnění požadavků Centrálního zadavatele. Při evidentním rozporu mezi údaji uvedenými v produktovém listě a vyplněnou Přílohou č. 6 Výzvy je rozhodující obsah Přílohy č. 6 Výzvy. Po uplynutí lhůty pro podání nabídek Centrální zadavatel nesmí připustit změnu nabídky uchazeče. Uchazeč v rozporu s uvedeným ustanovením Výzvy nevyplnil v Příloze č. 6 Výzvy žlutě označené pole sloupce Popis konkrétního splnění požadavku u položky Operační systém. V tomto poli přitom bylo výslovně ze strany Centrálního zadavatele předvyplněno Vyplňte konkrétní způsob splnění (druh nabízené licence). Uchazeč pouze u souvisejícího sloupce Splňuje ANO/NE uvedl obecně ANO. Uchazeč tedy v příloze č. 6 Výzvy neuvedl konkrétní typ nabízené licence operačního systému, ačkoli Centrální zadavatel požadoval určení, zda se jedná o operační systém licence Windows 7 Professional CZ OEM (64-bit), nebo o licenci Windows 10 Professional CZ OEM (64-bit). Uchazeč tímto způsobem porušil ustanovení Výzvy, když neuvedl jakým způsobem je dotyčný požadavek naplněn, přestože tak bylo ze strany Centrálního zadavatele jednoznačně požadováno. Vyplněná Příloha č. 6 Výzvy představuje zároveň Přílohu č. 1 jednotlivých Kupních smluv a její obsah definuje technickou specifikaci dodávaného výrobku. Na základě takto vyplněné Přílohy č. 1 Kupních smluv by nebylo v případě plnění ze strany uchazeče jednoznačně stanoveno, jakým operačním systém budou dodávané PC sestavy disponovat. V souladu s doporučením Centrálního zadavatele uchazeč do nabídky přiložil produktové listy. S ohledem na skutečnost, že z vyplněné Přílohy č. 6 Výzvy nevyplývá splnění požadavků Centrálního zadavatele, se hodnotící komise zabývala otázkou, zda nelze v souladu s ustanoveními Výzvy prokázat splnění požadavků zadavatele z těchto 4
produktových listů. Po podrobném posouzení však byla komise nucena konstatovat, že nabídka uchazeče je v tomto ohledu vnitřně rozporná, protože zatímco v Příloze č. 6 Výzvy (která je zároveň definicí dodávaných výrobků) uchazeč uvedl, že nabízí výrobek ACER VX4640G: DTACZ_DT.VN4EC.010, v přiloženém produktovém listu je výrobek označen pomocí jiného part number DT.VN4EC.008. Uchazeč v produktovém listu dále odkázal na webovou stránku výrobce http://www.acer.com/ac/en/us/content/professionalmodel/dt.vmwaa.005, na níž se ale uvádí technická specifikace výrobku definovaného opět jiným part number DT.VMWAA.005. Pomocí part number se přitom označuje konkrétní hardwarová a softwarová konfigurace výrobku. Na webových stránkách výrobce se tak popisovaný výrobek odchyluje od nabídky uchazeče např. ve velikosti pevného disku. I kdyby tedy v předložených produktových listech byl uveden konkrétní typ operačního systému u označeného výrobku (DT.VMWAA.005, DT.VN4EC.008), nebylo by z nich možné dovodit, jaký typ operačního systému je obsažen v nabízené konfiguraci označené part number DT.VN4EC.010, kterou by uchazeč na základě uzavřených Kupních smluv jednotlivým zadavatelům následně dodával. Z tohoto důvodu komise konstatovala, že z nabídky není zřejmé, jakým způsobem uchazeč splní požadavek na operační systém, ačkoliv to byl uchazeč povinen prokázat. 2. Obchodní společnost BRAIN Computers s.r.o., se sídlem: Kalvodova 1087/2, Mariánské Hory, 709 00 Ostrava, IČO: 25397265, byla vyloučena z účasti v zadávacím řízení (dále jen Uchazeč ). Odůvodnění: Centrální zadavatel v čl. 3 Předmět veřejné zakázky Písemné výzvy k podání nabídek ze dne 29. září 2016 (dále pouze jako Výzva ) mimo jiné stanovil: Pro účely zadávacích podmínek se jednou PC sestavou rozumí: kancelářský počítač s příslušenstvím + monitor s příslušenstvím. V čl. 4 Předpokládaná hodnota VZ Výzvy pak uvedl Předpokládaná hodnota veřejné zakázky: 91 592 410 Kč bez DPH. Předpokládaná hodnota jedné PC sestavy: 16 315 Kč bez DPH. Centrální zadavatel stanovil předpokládanou hodnotu na úrovni součinu maximálního limitu jednotkové nabídkové ceny za jednu PC sestavu a počtu poptávaných PC sestav, ale předpokládá významný pokles skutečné ceny vůči výši předpokládané hodnoty. A konečně pak Centrální zadavatel v článku 14 odst. 2 Výzvy doplnil: Centrální zadavatel stanoví závaznou zadávací podmínku, že jednotková nabídková cena za jednu PC sestavu bez DPH nesmí překročit částku 16 315 Kč. Nabídka uchazeče, která bude obsahovat vyšší než stanovenou jednotkovou nabídkovou cenu, bude vyřazena. Z výše citovaných článků Výzvy je tedy zřejmé, že uchazeč byl povinen nabídnout cenu za PC sestavu nejvýše 16 315 Kč bez DPH. Uchazeč však nabídl 19 490 Kč bez DPH (součet 15 940 Kč + 3 550 Kč) a tím porušil podmínky stanovené ve Výzvě. 85 odst. 2 písm. f) zákona Odůvodnění vyloučení uchazeče, jehož nabídka obsahovala mimořádně nízkou nabídkovou cenu: Netýká se. 85 odst. 2 písm. g) zákona Důvod použití soutěžního dialogu, JŘSU či JŘBU, byla-li taková možnost využita: Netýká se. 5
85 odst. 2 písm. h) zákona Důvod zrušení zadávacího řízení: Netýká se. V Praze dne. Ing. Andrej Babiš ministr financí 6