Digitální učební materiál Číslo projektu Označení materiálu Název školy Autor Tematická oblast Ročník Anotace Metodický pokyn Zhotoveno CZ.1.07/1.5.00/34.0061 VY_32_INOVACE_F.3.08 Integrovaná střední škola technická Mělník, K učilišti 2566, 276 01 Mělník Ing. Sára Bezková Společenskovědní 1. ročník Správní právo (SP) Pracovat s pojmy jako veřejná správa, územní samospráva, správní řízení, zákon č. 128/2000 Sb. o obcích a zákon č. 129/2000 Sb. o krajích květen/2012
Obr. 1 Správní právo podkladem jsou společenské vztahy vznikající a realizující se v souvislosti s výkonem veřejné správy, subjekty veřejné správy jsou nositel a adresát Nejdůležitější právní předpisy - zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích - zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní - zákon č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv - zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů
Obec = ohraničený územní celek intravilán vnitřní část k bydlení extravilán pole, louky, lesy, rybníky Obce Obec = veřejnoprávní korporace - má své jmění, může mít svůj znak a obecní vlajku - rozlišují se: obce, města a statutární města Hospodaření obce - řídí se rozpočtem (sestavuje jej na kalendářní rok) - má svůj majetek a finanční zdroje - vede účetnictví (příjmy, výdaje, finanční vztahy ke státnímu rozpočtu) Působnost obce - správa vlastních obecních záležitostí = samostatná působnost - výkon státní správy v rozsahu, v jakém ji na obec přenesl stát = přenesená působnost Občané a orgány obce - občané obce mají v obci trvalý pobyt nebo čestné občanství (od18 let) - oprávněni se účastnit obecního zastupitelstva - podávat návrhy orgánům obce - účastnit se voleb obecních orgánů, hlasovat v místním referendu Orgány obce - obecní zastupitelstvo (OZ) zastupitelé voleni občany obce na 4 roky - obecní rada (OR) výkonný orgán obce - starosta zastupuje obec, svolává a řídí schůze OR a OZ - komise a odbory komise finanční a kontrolní, odbor školský, právní - obecní úřad starosta, zástupce, zaměstnanci OÚ - chod úřednického (administrativního) aparátu větších OÚ řídí tajemník
Pravomoci obce - ukládání pokut do 200 tis. Kč (za znečištění veřejného prostranství, - za narušení životního prostředí, za odložení věcí mimo vyhrazená místa, za porušení obecní vyhlášky) Kraje Kraj = územní společenství občanů, ohraničený celek Kraj = veřejnoprávní korporace - má své jmění, může mít svůj znak a obecní vlajku - v právních vztazích vystupuje samostatně a na svou odpovědnost Hospodaření kraje - pečuje o rozvoj svého území a potřeby svých občanů - má svůj majetek se kterým hospodaří - hospodaření kraje s dotacemi státu kontroluje ministerstvo financí - má rovněž samostatnou a přenesenou působnost jako obce Orgány kraje - zastupitelstvo nejvyšší orgán kraje, rozhoduje o nejdůležitějších věcech patřící do samostatné působnosti - zastupitelstvo volí hejtmana (představitel kraje), zástupce hejtmana - zastupitelstvo má zákonodárnou moc (může předkládat návrhy zákonů Parlamentu ČR) - ředitele jmenuje a odvolává hejtman (se souhlasem ministra vnitra) - krajský úřad plní úkoly v samostatné i přenesené působnosti - při výkonu přenesené působnosti jsou orgány kraje věcně podřízeny ministerstvům
Obr. 2 kraje České republiky Co možná nevíte o Středočeském kraji.. - Středočeský kraj je velikostí, počtem obcí i obyvatel největším krajem ČR - svou rozlohou 11 015 km zabírá téměř 14% území ČR - územně náleží k Českému masivu, který je jednou z nejstarších částí evropské pevniny - nejvyšším bodem území je vrchol brdských hřebenů Tok 865 m n. m., nejnižším bodem je řečiště Labe 153 m n. m. - k 31. březnu 2012 měl Středočeský kraj 1 283 000 obyvatel - území kraje se dělí na 12 okresů, rozlohou je největší okres Příbram, nejmenším je pak Praha západ - na území kraje je 1 145 obcí a měst - ve Středočeském kraji se nachází 26 správních obvodů obcí s rozšířenou působností - podíl městského obyvatelstva kraje je 54% a je nejnižší v celé České republice - v 1. čtvrtletí 2012 dosahovala hrubá mzda 23 633 korun, nezaměstnanost byla 6,8%
Správní řízení Správní řízení = zákonem stanovený postup, jak správní orgány (úřady) - jednají a rozhodují o právech a povinnostech účastníků (FO i PO) těchto řízení (např. povolení stavby, o potrestání přestupku apod.) - zákony stanovují, které věci řeší určitý správní orgán Postup správního řízení - správní řízení se zahajuje na návrh účastníka nebo z podnětu správního orgánu - správní úřad opatřuje podklady k rozhodnutí (listiny, posudky znalců, výslech svědků, ohledání věci apod.) - je-li nařízeno ústní jednání, vede se neveřejně - správní řízení končí rozhodnutím, musí obsahovat: výrok, odůvodnění a poučení o odvolání - o odvolání rozhoduje nadřízený správní orgán (rozhodnutí, zrušení rozhodnutí, obnova řízení) - není přípustné další odvolání (jen žaloba u správního soudu)
TEST správní řízení označte správnou odpověď 1. Co označujeme pojem správní řízení? a) Proces, v němž správní orgány v určité oblasti (např. ve věcech povolení stavby, daní nebo ukládání přestupků) rozhodují o právech a povinnostech určitých subjektů b) soudní řízení, v němž správní orgány rozhodují o právech a povinnostech v oblasti st. správy c) řízení, v němž soudy poskytují ochranu právům osob a jiných subjektů, pokud byly poškozeny rozhodnutím správních orgánů d) proces, v němž správní orgány v určité oblasti správy přezkoumávají rozhodnutí soudů o právech a povinnostech určitých subjektů 2. Které z uvedených předpisů nepatří mezi předpisy upravující správní řízení? a) Správní řád b) stavební zákon c) obchodní zákoník d) živnostenský zákon 3. Na čí podnět je zahajováno správné řízení? a) Na základě obžaloby vypracované státním zástupcem a předložené soudu b) z rozhodnutí Nejvyššího správního soudu c) na žádost nebo jiný návrh účastníka řízení d) na žádost nebo jiný návrh účastníka řízení nebo z podnětu správního orgánu 4. Jakým způsobem ukončuje správní orgán správní řízení a co je obsahem rozhodnutí? a) Vydáním rozhodnutí o právech a povinnostech účastníka, které obsahuje výrok, odůvodnění a poučení o odvolání b) nálezem, kterým se rozhoduje ve věci samé a který obsahuje odůvodnění a poučení, že proti tomuto rozhodnutí není možné se odvolat c) rozhodnutím o právech a povinnostech účastníka, jeho obsah není závazně stanoven, záleží na postupu konkrétního soudce d) vydáním rozhodnutí o právech a povinnostech účastníka, které obsahuje pouze výrok a odůvodnění 5. Podmínkou platnosti právního předpisu obce je jeho publikace: a) ve Sbírce zákonů b) v místním tisku c) na úřední desce obecního úřadu d) na úřední desce a ve Věstníku právních předpisů kraje 6. Územní samosprávné celky v ČR jsou: a) jen obce b) jen kraje c) obce, okresy a kraje d) obce, kraje
TEST správní řízení vyhodnocení 1. Co označujeme pojem správní řízení? a) Proces, v němž správní orgány v určité oblasti (např. ve věcech povolení stavby, daní nebo ukládání přestupků) rozhodují o právech a povinnostech určitých subjektů b) soudní řízení, v němž správní orgány rozhodují o právech a povinnostech v oblasti st. správy c) řízení, v němž soudy poskytují ochranu právům osob a jiných subjektů, pokud byly poškozeny rozhodnutím správních orgánů d) proces, v němž správní orgány v určité oblasti správy přezkoumávají rozhodnutí soudů o právech a povinnostech určitých subjektů 2. Které z uvedených předpisů nepatří mezi předpisy upravující správní řízení? a) Správní řád b) stavební zákon c) obchodní zákoník d) živnostenský zákon 3. Na čí podnět je zahajováno správné řízení? a) Na základě obžaloby vypracované státním zástupcem a předložené soudu b) z rozhodnutí Nejvyššího správního soudu c) na žádost nebo jiný návrh účastníka řízení d) na žádost nebo jiný návrh účastníka řízení nebo z podnětu správního orgánu 4. Jakým způsobem ukončuje správní orgán správní řízení a co je obsahem rozhodnutí? a) Vydáním rozhodnutí o právech a povinnostech účastníka, které obsahuje výrok, odůvodnění a poučení o odvolání b) nálezem, kterým se rozhoduje ve věci samé a který obsahuje odůvodnění a poučení, že proti tomuto rozhodnutí není možné se odvolat c) rozhodnutím o právech a povinnostech účastníka, jeho obsah není závazně stanoven, záleží na postupu konkrétního soudce d) vydáním rozhodnutí o právech a povinnostech účastníka, které obsahuje pouze výrok a odůvodnění 5. Podmínkou platnosti právního předpisu obce je jeho publikace: a) ve Sbírce zákonů b) v místním tisku c) na úřední desce Obecního úřadu d) na úřední desce a ve Věstníku právních předpisů kraje 6. Územní samosprávné celky v ČR jsou: a) jen obce b) jen kraje c) obce, okresy a kraje d) obce, kraje
Zdroje: Ústava a Ústavní řád České republiky prof. JUDr. Václav Pavlíček, JUDr. Jiří Hřebejk Právnická fakulta Univerzity Palackého v Olomouci Obr. 1 vlastní tvorba Obr. 2 dostupné: http://www.geology.cz/aplikace/fotoarchiv/kraje.gif Informační list Náš kraj Střední Čechy TESTY odmaturuj