Městský kamerový dohlížecí systém

Dílčí investiční projekt č.1 Městský kamerový dohlížecí systém Popis dílčího projektu k žádosti o dotaci v rámci Programu PREVENCE KRIMINALITY v roce 2013 Žadatel: Město Rychnov u Jablonce nad Nisou MěÚ, Husova 490, 468 02 Rychnov u J.n.N. 1

I. Popis situace: Na 1.zasedání ZM schválili zastupitelé Plán prevence kriminality na období 2013-2015 města, který vychází ze Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012-2015. Zároveň Zastupitelstvo města odsouhlasilo účast v Programu prevence kriminality pro rok 2013. V Rychnově u J.n.N. žije 2651 přihlášených osob /statistika k 31.12.2012/. V souvislosti se zhoršující se ekonomickou situací v ČR dochází ke zvýšení počtu trestných činů a přestupků zejména majetkového charakteru. Z podkladů zpracovaných Policií ČR vyplývá, že se trestné činy a přestupky jsou páchány recidivisty a že se vzrůstá počet trestných činů a přestupků páchaných mladistvými. Terčem protiprávního jednání se v převážné míře stávají ženy a občané v seniorském věku. Zastupitelé města na základě těchto skutečností se rozhodli i na základě zkušeností z jiných okolních měst, zejména z Jablonce nad Nisou, vybudovat městský kamerový systém. Ten by měl plnit roli preventivní a měl by významně napomoci činnosti městské policie. II.Institucionální řešení Na jednání Rady města dne 4.2.2013 byla ustavena pracovní skupina prevence kriminality ve složení Ing. František Chlouba, zástupce vedení města Ing. Miroslav Šikola, zástupce obce Rádlo Mgr. Bc. Jiří Bursa, zástupce OO PČR pan J. Hauer, zástupce MP a Mgr. Bc. Michal Švarc, manažer prevence kriminality města. Nejde pouze o činnost pracovní skupiny, ale o důraz bude kladen na koordinaci všech zainteresovaných institucí, tj. Městského úřadu, Městské Policie, OO PČR, základní a mateřské školy a také neziskových organizací mateřské centrum. III.Cílové skupiny a hlavní prioritní osy projektu Primární cílové skupiny: Pachatel: mládež, dospělí - recidivisté Oběti: zejména násilné a majetkové trestné činnosti, Rizikoví jedinci nebo oběti: sociálně slabší rodiny, děti a mládež; senioři, osaměle žijící osoby. 2

Sekundární cílová skupina: všichni obyvatelé Hlavní priority vycházejí ze stanovených cílů a jejich komplexního řešení problému s odkazem na Strategii prevence kriminality v ČR na léta 2012-2015, kterým je především snižování počtu trestných činů a přestupků a zároveň zvýšení pocitu bezpečí občanů. Hlavní prioritní osy prevence kriminality: 1. Využít dostupné prostředky ke snížení kriminality a zlepšit bezpečnostní situaci - eliminace kriminálně rizikových, sociálně patologických jevů, omezování příležitostí k páchání trestné činnosti: vybudování kamerového systému 2. Udržet stávající služby v oblasti prevence kriminality- spolupráce s Policií ČR, MP, podpořit vznik nových potřebných služeb v oblasti prevence kriminality, medializace, přednášky a besedy zaměřené na prevenci. IV.Bezpečnostní analýza: Jak vyplývá z výsledků činnosti MP a OO PČR, je převážná většina řešených přestupků z oblasti majetkové trestné činnosti, narušování veřejného pořádku a porušování obecně závazných vyhlášek. Vyhodnocení kriminality OO Policie ČR -srovnání r. 2011 a r. 2012 Rok 2011 Rok 2012 Tabulka řešených přestupků Počet Pokuty Počet Pokuty 22/1l - zák 200/90 - Přestupky doprava 62 62 54 54 46/2 - zák 200/90 - Obecně záv.vyhlášky 5 0 7 0 47 - zák 200/90 - Veřejný pořádek 17 0 27 2 49 - zák 200/90 - Občanské soužití 29 1 25 2 50 - zák 200/90 - Proti majetku 26 0 40 1 30 - zák 200/90 - Alkohol - toxikománie 2 0 0 0 Celkem 141 153 3

Kriminalita přečiny a zločiny Rok Celkem Násilná Mravnostní Majetková Ostatní 2011 150 21 1 124 4 2012 165 21 2 129 13 Majetková trestná činnost se na celkové kriminalitě podílí více než 78% a má zvyšující se trend. Pachatelé Rok Věk 0 14 let Věk 15 17 let 18 a více let Recidivisté 2011 2 2 2 25 2012 5 7 8 38 Z tabulky je zřejmé, že dochází u fyzických osob k opakovanému páchání trestné činnosti, snižuje se věk prvopachatelů. Oběti Rok Děti (0 18 let) Ženy Osoby starší 65 let 2010 0 77 0 2011 0 71 1 2012 3 66 7 Pachatelů své protiprávní jednání směřují vůči ženám a v posledním roce se oběťmi stávají i senioři. 4

Vyhodnocení přestupků řešených MP Rychnov u Jablonce nad Nisou Rok 2011 Rok 2012 Tabulka řešených přestupků Počet Pokuty Počet Pokuty 22/1l - zák 200/90 - Přestupky doprava 150 150 220 220 46/2 - zák 200/90 - Obecně záv.vyhlášky 25 0 37 2 47 - zák 200/90 - Veřejný pořádek 10 1 17 3 49 - zák 200/90 - Občanské soužití 4 0 5 0 50 - zák 200/90 - Proti majetku 4 0 5 0 30 - zák 200/90 - Alkohol toxikománie 0 0 0 0 Celkem 193 151 284 225 Významnou pomocí by bylo tedy zřízení Městského kamerového dohlížecího systému (MKDS), který by významně dopomohl kontrolovat větší množství problematických míst. V. Hlavní principy projektu: Základní charakteristikou provozování a využívání MKDS je jejich preventivní funkce, tj. vytváření bezpečných zón v lokalitách, ve kterých dochází k páchání trestné činnosti. MKDS bude instalován v místech, kde je největší koncentrace obyvatel s dohledem na místa, která jsou vytipována jako nejproblematičtější. MKDS bude sloužit k dohledu nad dodržováním obecně závazných právních předpisů o ochraně veřejného pořádku, bude přispívat k ochraně bezpečnosti osob a majetku či odhalování přestupků. MKDS bude také sloužit k záznamu protiprávního jednání přestupců či pachatelů. MKDS bude monitorovat pouze veřejné prostranství. Tím se rozumí podle 34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, všechna náměstí, ulice, tržiště, chodníky, veřejná zeleň, parky a další prostory přístupné každému bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání, a to bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru. MKDS bude součástí celkové strategie prevence kriminality. MKDS bude využit pro aktuální koordinaci činnosti složek Integrovaného záchranného systému při závažnějším ohrožení bezpečnosti občanů. 5

Obrazový signál MKDS nebude určen pro veřejnost, ale pro malý okruh uživatelů a pro přesně vymezený účel. Režim dispečerského pracoviště MKDS bude být zajištěn tak, aby manipulaci s příslušnou technikou prováděla kompetentní a vyškolená obsluha a byl k němu zabráněn vstup nepovolaným osobám. VI. Popis projektu a technická specifikace Hlavními body technického projektu pro vybudování MKDS je realizace: 6-ti kamerových bodů umístěných v předem vytipovaných lokalitách obcí Rychnov u Jablonce nad Nisou a Rádlo otočnými DOME kamerami s vysokým rozlišením minimálně 600 TV řádků a se světelnou citlivostí min. 0.5 Lux. Přesné umístění bude specifikováno na základě dohody všech zainteresovaných stran z okruhu zastupitelů úřadu a zástupců Obvodního oddělení Policie ČR. Propojení kamerových bodů a zajištění přenosových tras nezkreslených videosignálů do hlavního rozvaděče Městského kamerového dohlížecího systému umístěného v budově Městského úřadu Rychnov u Jablonce nad Nisou, kde současně sídlí MP. Zakončení příchozích tras videosignálů z kamerových bodů do digitálního triplexního záznamového zařízení, konfigurace parametrů a délky záznamu videosignálů na diskové pole videoserveru s kapacitou dle požadavků na délku uchování záznamu, minimálně však 14 dní. Dispečerské pracoviště na úřadovně Městské policie Rychnov u Jablonce nad Nisou dohledového pracoviště na úřadovně Obvodního oddělení Policie a systémové připojení systému na Integrovaný záchranný systém v Jablonci nad Nisou. Ve všech případech se jedná o plnohodnotný přístup do systému dle uživatelských oprávnění s možností zobrazení živého videa s jednotlivých kamerových bodů, přehrávání záznamu a případně ovládání otočný kamer. Systém bude zaručovat v případě používání všech zmíněných funkcí systému uživateli nepřetržité nahrávání ze všech kamerových bodů. Podstatným prvkem při budování MKDS je jeho rozšiřitelnost do budoucna bez zásadních změn technologií a zaručení dlouhodobé stability systému a technických parametrů. Realizační podmínky Veškerá technika, která bude součástí MKDS, splňuje patřičné atesty a podmínky v rámci legislativy ČR a bylat schválena pro provoz v jednotné telekomunikační síti. Pro realizující firmy je obvykle pravidlem, a je to i požadavkem zadavatele, doložení potřebných certifikátů a povolení k jednotlivým použitým systémům. Pro úspěšné nasazení MKDS a dlouhodobý provoz není důležitá pouze dodávka kvalitní technologie, ale také i vysoce odborná montáž. 6

Kamerové body Pro účely MKDS jsou navrženy otočné kamery : Potřeba těchto otočných kamer, obvykle nazývaných DOME, je tam, kde je potřeba monitorovat velké plochy, náměstí, křižovatky nebo na větší vzdálenosti získávat detailnější obraz situace (obličej chodce, registrační značka). Otočné kamery ve většině případů potřebují obsluhu tak, aby bylo možné plně využít jejich potenciál. Kamery, jako takové se mohou pohybovat automaticky po předem stanovených a naprogramovaných trasách, ale v daný okamžik zaznamenávají pouze místo kam jsou nasměrované, proto je dobré některá důležitá místa, které je nutné sledovat nepřetržitě doplnit o kamery pevné. Rozsah použitelné vzdálenosti snímání zájmového objektu od kamery je u DOME kamer okolo 200-300m. Kamerový bod s otočnou kamerou se doplňuje o technologickou skříň, kde je osazen napájecí zdroj se záložním akumulátorem nebo záložním zdrojem. Dále je technologická skříň použitelná pro instalaci dalších prvků potřebných pro přenos videosignálů z kamer, jako například o řídící a digitalizační technologie pro zpracování a přenos videosignálu. Je potřebné, aby technologická skříň byla instalována na místě hůře přístupném, uzamykatelná a se zvýšenou odolností proti vandalismu. Přenosové trasy: Důležitým prvkem v rámci MKDS pro kvalitní záznam a zobrazení z kamerových bodů je řešení přenosových tras od kamer k záznamovému zařízení. Jde především o to získat již na začátku co nekvalitnější video signál a ten přenášet nezkreslený a nerušený. Možností přenosu je dnes několik. Jelikož místo určení pro zamýšlený MKDS neumožňuje z důvodu náročnosti trasování, rozsahu vzdáleností, estetičnosti, členění a finanční náročnosti vedení kabeláže po sloupech veřejného osvětlení nebo ve výkopech, navrhuje se přenos bezdrátovými pojítky. Návrhem řešení pro realizaci přenosových tras pro videosignály je vybudování vyhrazené bezdrátové mikrovlnné privátní sítě s šifrovaným přenosem pro účely MKDS, zabezpečené proti vniku neoprávněných uživatelů a realizované v pásmu 5.8 GHz nebo 10.3 GHz povoleném GL-30/R/2000. Kvalita a možnosti v místě určení jsou zaručeny proměřením a otestováním volných vysílacích okruhů a především detailním odladěním přenosových parametrů. Videosignály z kamer budou již v místě kamerových bodů a MW vysílačů integrovány do digitalizační jednotky se šifrovaným přenosem a v co nejvyšší kvalitě a přeneseny do řídícího centra pomocí bezdrátových spojů. V dispečinku pak dojde k jejich dalšímu zpracování. 7

Navržené kamerové body: Kamerový bod č. 1 město Rychnov u Jbc.n.N., ulice Ještědská, prostor v okolí objektu kostela a bývalé fary. Zde dochází k vandalismu a majetkové trestné činnosti, pachatelem je zpravidla mládež. Kamerový bod č. 2 město Rychnov u Jbc. n.n., kamera bude snímat prostor náměstí, které je obchodním a společenským centrem města, jsou zde parkoviště. V místě dochází k majetkové trestné činnosti, narušování občanského soužití, vandalismus. Kamerový bod č. 3 město Rychnov u Jbc. n.n., ulice Kokonínská, kamera bude snímat prostor před objektem knihovny, přilehlé parkoviště. Zde taktéž dochází k vandalismu a majetkové trestné činnosti, vykrádání parkujících automobilů. Kamerový bod č. 4 obec Rádlo, snímaným prostorem je parkoviště u sportovního areálu, přístup do areálu, sběrné místo a přístup k mateřské školce. Tato oblast je problematická díky častému výskytů přestupků, vandalismu, krádežím. Kamerový bod č. 5 obec Rádlo, část Milíře, kamera bude snímat prostor parkoviště a sběrného místa a přístup k rozhledně Císařský kámen. Zde dochází k přestupkům proti občanskému soužití, vandalismu. Kamerový bod č. 6 obec Rádlo, kamera bude snímat prostor autobusové zastávky, který je častým místem trávení volného času místní mládeže, dále prostor jednoho ze sběrných míst a přístup k základní škole. Zpracování a záznam videosignálů, distribuce na vyhrazená pracoviště a připojení do systému IZS ve spádovém regionu Hlavním jádrem celého systému MKDS je především řídící a záznamové zařízení, které bude umístěno na pracovišti Městské policie Rychnov u Jablonce nad Nisou, která je oprávněna dle zákona o obecní policii a zákona č. 101/2000 Sb., o Ochraně osobních údajů, pracovat s pořízenými daty. Na tomto pracovišti může obsluha kamery ovládat, programovat jejich automatizované trasy, sledovat všechny připojené kamery v online režimu, provádět analýzu záznamu z kamer, provádět export záznamů pro další účely zpracování, především Policii ČR. Zobrazení bude prováděno na dvoumonitorovém řešení, kdy obsluha má možnost si vytvořit vlastní sestavy dle aktuálních situací. 8

Provedené záznamy z kamer budou opatřeny ochranným kryptovacím znakem a celé řešení archivace bude řízeno dle standardů používání MKDS, kdy bude v systému zaznamenána práce dispečerů na kamerách, záznamech a změnách nastavení. Vzdálené pracoviště Zvýšením efektivity celému systému MKDS je zajištění pokrytí dohledu nad systémem po celou dobu potřebného časového údobí a operativním vykrytím více plnohodnotných pracovišť současně. Proto budou realizovány další dohledová pracoviště pro zodpovědné pracovníky v rámci otázek bezpečnosti monitorovaných lokalitách dohledové pracoviště na úřadovně Obvodního oddělení Policie ČR a systémové připojení systému na Integrovaný záchranný systém v Jablonci nad Nisou. Především půjde o monitoring a vyhodnocení záznamu s dalšími možnostmi konfigurace a případně ovládání kamer, dle nastavených parametrů uživatelských oprávnění na systému MKDS. Propojení na vzdálená pracoviště budou zajištěna ve vyhrazené infrastruktuře 9

bezdrátové sítě s šifrovaným přenosem dat.součástí řešení je umožnění připojení mobilního dohledu po 3G sítích mobilních operátorů. Všechna vzdálená klientská připojení budou realizována na speciální licencované SW platformě, kterou systémově řídí hlavní pracoviště MKDS. Integrace do IZS Jablonec n.n Popsaný kamerový systém bude možno integrovat do stávající platformy MKDS Jablonec n.n., která je součástí složek Integrovaného záchranného systému v regionu okresu města. Integrace bude řešena jako jako další modul připojené externí lokality. Navržená koncepce je řešena s plnou kompatibilitou na systém IZS. V jednotném prostředí pak budou data sdílet složky Hasičského záchranného sboru, Policie ČR, Záchranné služby, Městské policie. 10

VII. Rozpočet Typ zařízení Počet Cena ks Cena celkem otočná kamera AutoDome, komplet sestava dle popsaných parametrů 6 54 400,00 Kč 326 400,00 Kč mechanická část, konzole, kotvení 6 14 000,00 Kč 84 000,00 Kč řídící rozvaděč, vybavený elektronikou pro digitalizaci, řízení telemetrie, napájením a zálohou 2 22 800,00 Kč 45 600,00 Kč elektroinstalace na kamerovém bodu, přívody, jištění 6 14 900,00 Kč 89 400,00 Kč bezdrátový přenos po vyhrazené infrastruktuře, pokrytí pro celou aplikaci 1 140 000,00 Kč 140 000,00 Kč pracoviště MP, řídící videoserver, SW aplikace, Dvoumonitorová klientská stanice, datové úložiště 1 98 000,00 Kč 98 000,00 Kč klientské vzdálené pracoviště s obslužným SW 2 24 500,00 Kč 49 000,00 Kč mobilní dohledová stanice v 3G síti, vč.sw aplikace 1 23 100,00 Kč 23 100,00 Kč Integrace do IZS Jablonec, vč. licenčního pokrytí a konektivity na lokalitu 1 48 800,00 Kč 48 800,00 Kč instalační práce na dispečinku, oživení, zkušební provoz 1 42 000,00 Kč 42 000,00 Kč projektová dokumentace, revize na kamerovém bodě, retlansaci, dispečinku 1 21 000,00 Kč 21 000,00 Kč Celkem bez DPH 967 300,00 Kč DPH 21% 203 133,00 Kč Celkem vč. DPH 1 170 433,00 Kč VIII. Referenční zdroje dat Základním podkladem pro návrh uvedeného kamerového systému byly konzultace a předané zkušenosti z provozovaných MKDS v Libereckém kraji, zejména v Jablonci n.n. kam bude provedena integrace. IX. Normy Projektová dokumentace bude zpracována dle platných norem ČSN a souvisejících předpisů. Elektroinstalace včetně uzemnění, musí být provedena v souladu se všemi předpisy a ČSN platnými v době realizace. Při montážních pracích ve výškách bude postupováno dle vyhl. č. 324/1990Sb., 14 a části 9), 47-52. Zařízení bude uvedeno do provozu až po provedení výchozí revize el. instalace dle ČSN 33 2000-6. Každá řídící a ovládací část požadovaných prvků celého systému v rámci tohoto projektu, včetně většiny důležitých koncových zařízení, musí být vždy napojena na záložní napájecí zdroje UPS a přepěťové ochrany. Všechny hlavní komponenty, které budou instalované v rámci tohoto projektu na kamerových bodech a dispečinku Městské policie, musí být zřetelně označeny dle pravidel dotačního titulu a to nejméně voděodolnou informační samolepkou. 11

Legislativní východiska a normy: Zákon č. 22/1997 Sb. o technických požadavcích na výrobky Nařízení vlády č. 17/2003 Sb., technické požadavky na elektrická zařízení nízkého napětí Nařízení vlády č. 18/2003 Sb., technické požadavky na výrobky z hlediska elektromagnetické kompatibility Nařízení vlády č. 426/2000 Sb., telekomunikační koncová zařízení ve znění nařízení vlády č. 483/2002 Sb. a nařízení vlády č.251/2003 Sb. ČSN EN 50 132 Poplachové systémy CCTV sledovací systémy pro použití v bezpečnostních aplikacích ČSN EN 50 131-1 ed. 2 Poplachové systémy Elektrické zabezpečovací systémy uvnitř a vně budov Publikace odboru prevence kriminality Městské kamerové dohlížecí systémy (Koníček, Křeček, Kocábek, ISBN 80-7312-009-7, Praha 2002) metodika výstavby MKDS Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a v jeho pozdějších znění X. Rozšiřující podmínky pro zpracování projektů MKDS: Zajištění nepřetržitého monitoringu Kvalita a proškolení obsluhy MKDS Práce se záznamy (vnitřní směrnice pro používání MKDS) Zajištění práva na soukromí při provozování MKDS Informační propojení MKDS na Policii ČR Způsob vyhodnocení účinnosti MKDS Zavedení standardních postupů pro hodnocení efektivity MKDS Zjišťování pocitu bezpečí občanů ve vztahu k MKDS Expertní výpovědi Dodržování legislativních norem 1.1. Obsluhu MKDS budou na monitorovacím pracovišti MP provádět strážníci, ve výjimečných případech zaměstnanci MP ve smyslu příslušných zákonných ustanovení. Obsluha bude prováděna nepřetržitě 24 hodin denně, 7 dní v týdnu, 365 dní v roce. Směnný provoz bude zajištěn v 6-ti hodinových či kratších cyklech a určován bude velitelem. 1.2. Kvalita a proškolení obsluhy MKDS: Obsluhu MKDS na monitorovacím pracovišti MP budou provádět pouze řádně vyškolení strážníci v souladu s 24 písm. b) zákona č. 12

553/1991 o obecní policii ve znění pozdějších novel. Proškolení bude zajištěno po technické, taktické a právní stránce. Každý operátor bude důkladně proškolen na počátku své činnosti a získá certifikát. V dalším průběhu, v předem stanovených termínech 1x ročně se bude proškolení opakovat a o všech školeních se povede písemný přehled. Prvotní zaškolení provede instalační firma (běžné je bezplatné provedení). Další školení zajistí provozovatel systému. 1.3. Práce se záznamy (vnitřní směrnice pro používání MKDS). Archivace záznamu na digitální záznamové zařízení umístěné na MP. Přístup k záznamům budou mít pouze určené osoby přes své osobní heslo. Práce s dokumentací-evidence záznamů, doba uložení záznamů, skartace bude specifikována ve vnitřní směrnici. Archivace záznamů bude určena na 14 dní, pak bude záznam automaticky přehrán novým záznamem. 1.4. Zajištění práva na soukromí při provozování MKDS. Všechny osoby obsluhující MKDS budou povinny dodržovat příslušná ustanovení zák. 101/2000 Sb. o ochraně osobních údajů ve znění pozdějších předpisů. Vstup na monitorovací pracoviště na MP bude umožněn pouze vyčleněnému okruhu osob Jakýmkoliv cizím osobám bude vstup přísně zakázán!!!!! Obsluha MKDS bude poučena, že nesmí sledovat soukromí osob (byty, provozovny) a ani poskytovat jakékoliv informace zjištěné pomocí MKDS soukromým subjektům a sdělovacím prostředkům. 1.5. Informační propojení s OO Policie ČR bude probíhat na základě písemné a odůvodněné žádosti. Pouze policistovi pověřenému velitelem nebo jím určeným zástupcem bude umožněn přístup k datům. 1.6. Vyhodnocení: Efektivita MKDS bude hlavním a průběžným předmětem zájmu manažera prevence kriminality, zástupců obce a všech zainteresovaných institucí. Vzhledem k tomu, že je hlavním cílem snížení kriminality, musí být i efektivita měřena na tomto základním ukazateli. A to jednak před pořízením MKDS, tak i v určitých časových obdobích - statistické údaje nejen o počtu přestupků, ale také jejich rozdělení podle druhu / zejména škody na majetku/. Kromě toho bude jednou ročně provedena anketa mezi obyvateli, která bude sledovat zvýšení pocitu bezpečí. Zároveň sledovat totéž v lokalitě bez pokrytí MKDS. 2. Postupy pro hodnocení efektivity: 1. Časové porovnání: zavedení dílčích účelových statistik objasněnosti sledovaných trestných činů, které odhalit kamerovým systémem a lze je klasifikovat jako pouliční kriminalitu. Obdobná statistika bude vedena u přestupků proti veřejnému pořádku. 2. Porovnávací metoda plošná: pro území pokryté MKDS a území, které není pokryté. 3. Kvalifikované zhodnocení výstupů. 3. Pocit bezpečí ve vztahu k MKDS. O možnosti vybudování MKDS bylo jednáno při zasedání zastupitelstva. Občané (ca 50) se jednoznačně postavili pro přijetí návrhu zřízení MKDS a jeho spolufinancování městem. Občané byli toho názoru, že fungující kamerový systém povede ke snížení majetkové trestné činnosti a vandalismu ze strany spoluobčanů. Dále Výsledky Ankety k MKDS - obyvatelé byli tázáni přímo v ulicích svého bydliště. Ankety se zúčastnilo 100 osob a otázky byly koncipovány podle rozšiřujících podmínek. Otázka č. 1 Z odpovědí občanů je patrné, že pouze necelá jedna čtvrtina respondentů (22%) je dostatečně informována o MKDS. Skoro tři čtvrtiny (74%) respondentů uvedly, že nejsou dostatečně informovány o MKDS. 13

Otázka č. 2 Občané ve většině podporují zřízení MKDS, a to v 90 odpovědích. Otázka č. 3 Obdobně jednoznačné odpovědi byly zaznamenány i u třetí otázky, která se týkala přínosu MKDS pro bezpečnost ve městě. 85 respondentů se domnívají, že MKDS přispívá k vyšší bezpečnosti ve městě. Otázka č. 4 Velký počet respondentů si také přeje rozšíření MKDS do okolí svého bydliště, a to 88 účastníků ankety. 12 odpovědí uvádělo, že si dotazovaní nepřejí rozšíření MKDS do okolí svého bydliště. Otázka č. 5 Poslední otázka byla zaměřena na vnímání pocitu bezpečí ve městě. Pouze 14% respondentů odpovědělo, že se cítí bezpečně. Naopak, velká část účastníků (76%) anketního šetření uvedla, že se bezpečně necítí. 4. Expertní výpovědi: další využití MKDS 1. součást integrovaného záchranného systému = zdraví občanů 2. živelné pohromy 3. monitoring hromadných akcí 4. monitoring pohybů a zákroků hlídek veřejného pořádku v rámci působnosti obce ( 1 odst. 2), znamená to, že zabezpečení veřejného pořádku je plně v její pravomoci. Pod pojmem veřejný pořádek je chápána ochrana pravidel chování lidí na veřejnosti, která nejsou sice výslovně formulována v právních normách, ale jejich zachování je podle panujících obecných názorů v určitém místě a čase nutnou podmínkou spořádaného společenského soužití. Tato neformalizovaná pravidla chování jsou právně závazná pouze v mezích právní normy, která obsahuje výslovně termín veřejný pořádek. 5. Legislativní východiska a normy:vzhledem k tomu, že obecní policie zabezpečuje místní záležitosti. Na základě 24a a 24b zákona o obecní policii je obecní policie oprávněna zpracovávat údaje, které potřebuje k plnění úkolů zákona o obecní policii nebo jiného zvláštního zákona. Obecní policie může také tyto údaje poskytnout Policii České republiky, orgánům obce a dalším orgánům, je-li to nutné k plnění jejich úkolů. Obecní policie je dále oprávněna pořizovat zvukové nebo obrazové záznamy z míst veřejně přístupných; tzn. je možné provozovat systém průmyslových kamer a pořizovat záznamy, které samozřejmě lze využít jako důkazní materiál, a to i pro Policii České republiky v případě potřeby. MP uveřejní, že některé místo v obci je pod stálou kontrolou průmyslovou kamerou. Vnitřní směrnice a režim: K určitým úkolům, pravomocem a povinnostem obsluhy bude vydán komplex vnitřních směrnic, které budou obsahovat: Pracovní náplň obsluhy MKDS. Oblast ochrany osobních údajů. Možnost ovládání a nastavování kamer. Postup při pozorování scény. Vyhodnocování informací. Předávání poznatků kompetentním orgánům. Ukládání informací - tvorba dokumentace, evidence záznamů. Předávání dokumentace. Ukládání a práce s dokumentací a její skartování. 14

Zaškolení obsluhy a pravidelné průběžné proškolování. Úprava vlastního výkonu služby ve dne, v noci. Součinnostní vztahy monitorovacího pracoviště s dalšími subjekty prvky Integrovaného záchranného systému. Seznamy oprávněných osob, které mohou vstoupit do prostor režimového pracoviště (obsluha, technici, kontrolní a nadřízené orgány) a dále seznam konkrétních osob, které jsou výlučně oprávněny systém ovládat - ostatní osoby nemají umožněn vstup. Otázky mlčenlivosti (např. u obsluhujících strážníků je řešeno podle ustanovení 26 zákona č. 553/91 Sb., o obecní policii, u policistů je řešena tato oblast zákonem o Policii České republiky). Kontrolní činnost. XI. Závěr: MKDS velmi podstatně zefektivní venkovní výkon služby policie. Ta pak bude mít možnost lépe řídit a koordinovat všechny své akce. Tím se výrazně zlepší stav na úseku veřejného pořádku a vzroste důvěra občanů k policii. MKDS umožní podchycení závadového jednání v samotném počátku a jeho dokumentaci. Systém bude dokumentovat i zákroky hlídky, chování a vystupování jejích členů. MKDS mimo základní funkce - dohlížení na bezpečnostní situaci v daném místě - plní i funkci důvěryhodného odstrašování potenciálních pachatelů, tedy funkci nanejvýš preventivní. MKDS je budován ve spolupráci s obcí Rádlo, spolupráce probíhá na základě Veřejnoprávní smlouvy při řešení místních záležitostí veřejného pořádku ze dne 25.9.2012. Zpracoval: Mgr. Bc. Švarc manažer prevence kriminality 15