Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky Správa o hospodárení škôl, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie všetkých zriaďovateľov a materských škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti okresného úradu v sídle kraja za rok 2013 Bratislava Jún 2014
Obsah SLOVO NA ÚVOD... 3 ÚVOD... 5 1. ZÁKLADNÉ INFORMÁCIE O SUBJEKTOCH V REGIONÁLNOM ŠKOLSTVE... 6 2. PREHĽAD O ZDROJOCH FINANCOVANIA REGIONÁLNEHO ŠKOLSTVA... 12 3. PREHĽAD O ŠTRUKTÚRE POSKYTNUTÝCH FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV ZO ŠR... 16 4. PREHĽAD O ČERPANÍ FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV Z JEDNOTLIVÝCH ZDROJOV FINANCOVANIA... 25 5. ŠTRUKTÚRA VYČERPANÝCH FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV... 28 6. FINANČNÉ PROSTRIEDKY POUŽITÉ ZO ŠTÁTNEHO ROZPOČTU NA OSOBNÉ NÁKLADY (MZDY A POISTNÉ).. 31 7. FINANČNÉ PROSTRIEDKY POUŽITÉ ZO ŠTÁTNEHO ROZPOČTU NA PREVÁDZKU... 36 8. FINANČNÉ PROSTRIEDKY POUŽITÉ ZO ŠTÁTNEHO ROZPOČTU NA KAPITÁLOVÉ VÝDAVKY... 39 ZÁVER... 41 PRÍLOHY... 42 2
Slovo na úvod Vážené kolegyne, vážení kolegovia, Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR každoročne vyhodnocuje hospodárenie škôl a školských zariadení v regionálnom školstve prostredníctvom Správy o hospodárení za predchádzajúci kalendárny rok. Normatívne financovanie sa realizuje na školách v zmysle zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov. V súlade s týmto zákonom majú školy a niektoré školské zariadenia povinnosť každoročne vypracovať správu o hospodárení a predložiť ju svojim zriaďovateľom, ktorí na základe týchto správ spracujú súhrnnú správu za všetky svoje školy. V minulom kalendárnom roku nadobudol účinnosť (1. januára 2013) zákon č. 345/2012 Z. z. o niektorých opatreniach v miestnej štátnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý vo svojich článkoch XVII a XVIII novelizoval zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov. Legislatívne zmeny priniesli zmenu do finančných tokov v závislosti od typu zriaďovateľa. Kým v roku 2012 sa z rozpočtovej kapitoly Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR financovali školy, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie u všetkých zriaďovateľov, od roku 2013 sa z tejto rozpočtovej kapitoly financujú iba školy v zriaďovateľskej pôsobnosti samosprávnych krajov. Tiež záujmové vzdelávanie žiakov škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti samosprávnych krajov ostalo v kompetencii Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR. Financovanie škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti okresných úradov v sídle kraja, obcí, štátom uznanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti a iných právnických osôb a fyzických osôb prešlo do kompetencie Ministerstva vnútra SR. Z tejto rozpočtovej kapitoly sa financovalo aj záujmové vzdelávanie žiakov škôl, ktoré sa realizuje prostredníctvom vzdelávacích poukazov a príspevok na výchovu a vzdelávanie detí, ktoré majú jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky v materských školách u všetkých zriaďovateľov okrem samosprávnych krajov. Počet žiakov v školách v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie školskom roku 2013/2014 sa znížil o 18 174 žiakov (-2,52%) oproti predchádzajúcemu školskému roku. V nadväznosti na pokles počtu žiakov sa v roku 2013 znížil počet zamestnancov financovaných zo štátneho rozpočtu, ktorý bol v roku 2013 celkom 81 846,8 osôb, z toho 61 124,8 pedagogických. Oproti roku 2012 počet zamestnancov celkom poklesol o 1 115,4 osôb (- 1,3 %), z toho pokles pedagogických zamestnancov predstavoval 822,6 osôb (- 1,3 %). Schválený rozpočet finančných prostriedkov regionálneho školstva v roku 2013 vrátane finančných prostriedkov na 5 %-ný nárast platov pre pedagogických a odborných zamestnancov škôl a nepedagogických zamestnancov predstavoval 1 298 859 600, čo je nárast oproti schválenému rozpočtu predchádzajúceho roka o 42 404 978 (+ 3,26 %). 3
Priemerná mzda v roku 2013 u všetkých zamestnancov financovaných zo štátneho rozpočtu bola dosiahnutá vo výške 820,1, čo predstavuje oproti roku 2012 nárast o 56,50 (+ 7,40 %). Priemerná mzda v roku 2013 u pedagogických zamestnancov financovaných zo štátneho rozpočtu bola dosiahnutá vo výške 913,10, čo predstavuje oproti roku 2012 nárast o 64,0 (+7,54 %). V porovnaní s priemernou mzdou v národnom hospodárstve, ktorá v roku 2013 predstavovala sumu 824, bola priemerná mzda pedagogických zamestnancov vyššia o 89,10. V školách, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie, bola v roku 2013 dosiahnutá priemerná mzda celkom 824,70 z toho u pedagogických zamestnancov 915,20. V porovnaní s rokom 2012 priemerná mzda celkom vzrástla o 56,20 (+7,31 %), pedagogickým zamestnancom o 63,80 (+7,49 %). Touto cestou sa chcem poďakovať zamestnancom škôl a školských zariadení, zriaďovateľom škôl a školských zariadení, zamestnancom odborov školstva okresných úradov v sídle kraja, Centru vedecko-technických informácií SR, ktorí svojou prácou prispeli k včasnému a kvalitnému spracovaniu údajov a tým aj k vydaniu tejto publikácie. Bratislava jún 2014 4
Úvod Správa o hospodárení za rok 2013 bola spracovaná v súlade s 7 ods.1 a 2 zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon č. 597/2003 Z. z. ). Poskytuje podrobnú analýzu výsledkov hospodárenia škôl všetkých zriaďovateľov a špeciálnych materských škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti okresných úradov v sídle kraja (ďalej len OÚ v sídle kraja ). Správu o hospodárení spracovali aj základné umelecké školy, jazykové školy a školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí, samosprávnych krajov (ďalej len VÚC ), štátom uznanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti (ďalej len cirkevný zriaďovateľ ) a iných právnických osôb a fyzických osôb (ďalej len súkromný zriaďovateľ ), ale len v prípadoch, ak im boli poskytnuté finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky (ďalej len ŠR ) na vzdelávacie poukazy, pričom vypĺňali iba údaje o poskytnutých finančných prostriedkoch na vzdelávacie poukazy. Povinnosť spracovať správu o hospodárení mali aj materské školy v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí, cirkevných a súkromných zriaďovateľov v prípade, ak im bol poskytnutý príspevok na výchovu a vzdelávanie detí, ktoré majú jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky (ďalej len 5-ročné deti ) alebo finančné prostriedky na vzdelávacie poukazy. Uvedené subjekty vypĺňali iba údaje o poskytnutých finančných prostriedkoch na vzdelávacie poukazy a 5-ročné deti v materských školách. V správe nie sú uvedené údaje týkajúce sa financovania základných umeleckých škôl (ďalej len ZUŠ"), jazykových škôl, materských škôl a školských zariadení z výnosu dane z príjmov, z ktorých sa financujú originálne kompetencie obcí a VÚC a tiež materské školy, ZUŠ, jazykové školy a školské zariadenia cirkevných a súkromných zriaďovateľov. V prvej kapitole Základné informácie o subjektoch v regionálnom školstve uvádzame údaje o počte škôl a jednotlivých školských zariadení spolu s počtami ich zriaďovateľov a žiakov bez ohľadu na zdroj financovania. Údaje do tabuľky č. 1a boli použité z Eduzberu 2013, údaje do tabuliek č. 1b 1n poskytlo z oficiálnych štatistík Centrum vedecko-technických informácií SR. V ďalších častiach predkladáme podrobnú analýzu zdrojov financovania regionálneho školstva, štruktúru poskytnutých finančných prostriedkov zo ŠR a to z rozpočtovej kapitoly Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR (ďalej len RK MŠVVaŠ SR ) a z rozpočtovej kapitoly Ministerstva vnútra SR (ďalej len RK MV SR ), prehľad o čerpaní finančných prostriedkov z jednotlivých zdrojov financovania, štruktúru vyčerpaných finančných prostriedkov, prehľad o použití finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu na osobné náklady, prevádzku a na kapitálové výdavky. Na zber a spracovanie údajov do správy bola použitá internetová aplikácia, pomocou ktorej sa podarilo zozbierať a zosumarizovať údaje zo správ o hospodárení všetkých subjektov v regionálnom školstve, ktorým sú poskytované finančné prostriedky zo ŠR. 5
1. Základné informácie o subjektoch v regionálnom školstve Školy, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie Tabuľka č. 1a Slovenská republika Zriaďovatelia* Školský rok Ukazovateľ K V O C S Spolu a b 1 2 3 4 5 6 2012/2013 8 8 1 543 39 167 1 765 Počet zriaďovateľov 2013/2014 8 8 1 531 40 165 1 752 Rozdiel 0 0-12 1-2 -13 2012/2013 255 491 2 016 170 208 3 140 Počet škôl 2013/2014 253 486 1 996 171 205 3 111 Rozdiel -2-5 -20 1-3 -29 Počet žiakov k 15. 9. 2012/2013 36 043 201 008 413 678 40 795 30 490 722 014 z Eduzberu 2013/2014 35 736 188 452 409 469 40 676 29 507 703 840 Rozdiel -307-12 556-4 209-119 -983-18 174 z toho: 2012/2013 0 0 0 0 1 504 1 504 praxujúcich v strediskách praktického vyučovania 2013/2014 0 0 0 0 1 538 1 538 Rozdiel 0 0 0 0 34 34 * Zriaďovatelia: K OÚ v sídle kraja, V Vyššie územné celky, O Obce, C Cirkevní zriaďovatelia, S Súkromní zriaďovatelia Zdroj: Eduzber Počet škôl podľa zriaďovateľov v školskom roku 2013/2014 Graf č. 1a 5% 7% 8% 16% 64% OÚ v sídle kraja VÚC Obce Cirkevné Súkromné Zdroj: Eduzber 6
Graf č. 1b Počet žiakov podľa zriaďovateľov v školskom roku 2013/2014 6% 4% 5% 27% 58% OÚ v sídle kraja VÚC Obce Cirkevné Súkromné Zdroj: Eduzber Materské školy a špeciálne materské školy Slovenská republika Ukazovateľ Počet zriaďovateľov Počet MŠ Počet detí MŠ Počet detí v MŠ pri zdravotníckych zariadeniach Školský rok Zriaďovatelia* Tabuľka č. 1b K V O C S Spolu a b 1 2 3 4 5 6 2012/2013 8 0 2 042 31 88 2 169 2013/2014 8 0 2 030 30 101 2 169 Rozdiel 0 0-12 -1 13 0 2012/2013 57 0 2 724 65 88 2 934 2013/2014 59 0 2 716 68 101 2 944 Rozdiel 2 0-8 3 13 10 2012/2013 752 0 142 970 3 453 3 403 150 578 2013/2014 772 0 145 646 3 648 4 098 154 164 Rozdiel 20 0 2 676 195 695 3 586 2012/2013 436 0 12 0 89 537 2013/2014 438 0 10 0 80 528 Rozdiel 2 0-2 0-9 -9 Základné umelecké školy Tabuľka č. 1c Slovenská republika Ukazovateľ Školský rok Zriaďovatelia* K V O C S Spolu a b 1 2 3 4 5 6 2012/2013 0 0 167 7 103 277 Počet zriaďovateľov 2013/2014 0 0 168 7 111 286 Rozdiel 0 0 1 0 8 9 2012/2013 0 0 193 11 105 309 Počet ZUŠ 2013/2014 0 0 194 12 111 317 Rozdiel 0 0 1 1 6 8 2012/2013 0 0 101 775 4 791 40 821 147 387 Počet žiakov ZUŠ 2013/2014 0 0 100 933 5 096 44 905 150 934 Rozdiel 0 0-842 305 4 084 3 547 7
Strediská odbornej praxe Tabuľka č. 1d Slovenská republika Ukazovateľ Školský rok Zriaďovatelia* K V O C S Spolu Počet zriaďovateľov Počet školských zariadení - SOP Počet žiakov SOP a b 1 2 3 4 5 6 2012/2013 1 2 0 0 2 5 2013/2014 1 2 0 0 2 5 Rozdiel 0 0 0 0 0 0 2012/2013 1 5 0 0 2 8 2013/2014 1 4 0 0 2 7 Rozdiel 0-1 0 0 0-1 2012/2013 70 1 283 0 0 428 1 781 2013/2014 90 758 0 0 433 1 281 Rozdiel 20-525 0 0 5-500 Jazykové školy Slovenská republika Ukazovateľ Školský rok Zriaďovatelia* Tabuľka č. 1e K V O C S Spolu a b 1 2 3 4 5 6 2012/2013 0 8 5 1 13 27 Počet zriaďovateľov 2013/2014 0 8 4 1 14 27 Rozdiel 0 0-1 0 1 0 2012/2013 0 22 7 1 13 43 Počet JŠ 2013/2014 0 20 6 1 14 41 Rozdiel 0-2 -1 0 1-2 2012/2013 0 16 776 1 827 130 3 829 22 562 Počet žiakov JŠ 2013/2014 0 15 708 1 688 176 4 957 22 529 Rozdiel 0-1 068-139 46 1 128-33 Školy v prírode Slovenská republika Ukazovateľ Školský rok Zriaďovatelia* Tabuľka č. 1f K V O C S Spolu a b 1 2 3 4 5 6 2012/2013 0 4 1 2 7 14 Počet zriaďovateľov 2013/2014 0 4 1 2 4 11 Rozdiel 0 0 0 0-3 -3 2012/2013 0 6 1 2 7 16 Počet ŠvP 2013/2014 0 6 1 2 4 13 Rozdiel 0 0 0 0-3 -3 2012/2013 0 11 435 437 4 333 8 552 24 757 Počet žiakov ŠvP 2013/2014 0 9 981 437 5 193 4 624 20 235 Rozdiel 0-1 454 0 860-3 928-4 522 8
Centrá voľného času Tabuľka č. 1g Slovenská republika Ukazovateľ Školský rok Zriaďovatelia* K V O C S Spolu Počet zriaďovateľov Počet školských zariadení - CVČ a b 1 2 3 4 5 6 Počet detí a žiakov CVČ 2012/2013 4 6 231 25 92 358 2013/2014 4 5 238 23 97 367 Rozdiel 0-1 7-2 5 9 2012/2013 6 10 327 57 97 497 2013/2014 7 11 320 56 101 495 Rozdiel 1 1-7 -1 4-2 2012/2013 131 5 160 197 486 26 898 88 701 318 376 2013/2014 175 4 301 123 357 17 912 35 879 181 624 Rozdiel 44-859 -74 129-8 986-52 822-136 752 Školské kluby detí Tabuľka č. 1h Slovenská republika Ukazovateľ Školský rok Zriaďovatelia* K V O C S Spolu a b 1 2 3 4 5 6 2012/2013 8 3 1 329 30 45 1 415 Počet zriaďovateľov 2013/2014 8 3 1 327 29 47 1 414 Rozdiel 0 0-2 -1 2-1 2012/2013 157 5 1 783 114 46 2 105 Počet zariadení - ŠKD 2013/2014 162 5 1 777 115 48 2 107 Rozdiel 5 0-6 1 2 2 2012/2013 4 454 500 112 118 7 727 3 048 127 847 Počet žiakov ŠKD 2013/2014 4 486 517 113 172 8 103 3 516 129 794 Rozdiel 32 17 1 054 376 468 1 947 Školské internáty Tabuľka č. 1i Slovenská republika Ukazovateľ Školský rok Zriaďovatelia* K V O C S Spolu Počet zriaďovateľov Počet školských zariadení - ŠI Počet ubytovaných žiakov ŠI a b 1 2 3 4 5 6 2012/2013 8 8 1 14 14 45 2013/2014 8 8 1 14 15 46 Rozdiel 0 0 0 0 1 1 2011/2012 63 138 1 17 14 233 2013/2013 63 132 1 16 15 227 Rozdiel 0-6 0-1 1-6 2011/2012 2 391 17 475 20 844 1 598 22 328 2013/2013 2 297 17 031 20 792 1 569 21 709 Rozdiel -94-444 0-52 -29-619 9
Reedukačné centrá, diagnostické centrá, liečebno-výchovné sanatóriá Tabuľka č. 1j Slovenská republika Ukazovateľ Počet zriaďovateľov Počet zariadení Počet žiakov Školský rok Zriaďovatelia* K V O C S Spolu a b 1 2 3 4 5 6 2012/2013 8 0 0 1 1 10 2013/2014 8 0 0 1 1 10 Rozdiel 0 0 0 0 0 0 2012/2013 24 0 0 1 1 26 2013/2014 24 0 0 1 1 26 Rozdiel 0 0 0 0 0 0 2012/2013 1 100 0 0 30 71 1 201 2013/2014 1 096 0 0 30 69 1 195 Rozdiel -4 0 0 0-2 -6 Centrá pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie Tabuľka č. 1k Slovenská republika Ukazovateľ Školský rok Zriaďovatelia* K V O C S Spolu a b 1 2 3 4 5 6 2011/2012 8 0 0 0 8 16 Počet zriaďovateľov 2012/2013 8 0 0 0 9 17 Rozdiel 0 0 0 0 1 1 2011/2012 71 0 0 0 8 79 Počet zariadení - CPPP 2012/2013 71 0 0 0 9 80 Rozdiel 0 0 0 0 1 1 2011/2012 100 837 0 0 0 10 707 111 544 Počet klientov CPPP 2012/2013 105 560 0 0 0 11 351 116 911 Rozdiel 4 723 0 0 0 644 5 367. Centrá špeciálno-pedagogického poradenstva Tabuľka č. 1l Slovenská republika Ukazovateľ Školský rok Zriaďovatelia* K V O C S Spolu a b 1 2 3 4 5 6 2011/2012 8 0 0 1 48 57 Počet zriaďovateľov 2012/2013 8 0 0 1 49 58 Rozdiel 0 0 0 0 1 1 2011/2012 79 0 0 1 49 129 Počet zariadení - CŠPP 2012/2013 79 0 0 1 50 130 Rozdiel 0 0 0 0 1 1 2011/2012 55 353 0 0 277 29 652 85 282 Počet detí a žiakov CŠPP 2012/2013 40 175 0 0 284 32 647 73 106 Rozdiel -15 178 0 0 7 2 995-12 176 10
Tabuľka č. 1m Zariadenia školského stravovania Tabuľka č. 1m Slovenská republika Ukazovateľ Kalendárny rok Zriaďovatelia* K V O C S Spolu Počet zriaďovateľov Počet zariadení školského stravovania Počet detí a žiakov - stravníkov Zdroj: CVTI SR a b 1 2 3 4 5 6 2012 8 8 1 970 30 98 2 114 2013 8 8 1 972 32 100 2 120 Rozdiel 0 0 2 2 2 6 2012 136 316 3 586 108 112 4 258 2013 138 309 3 572 113 116 4 248 Rozdiel 2-7 -14 5 4-10 2012 14 966 70 363 398 037 21 146 22 521 527 033 2013 15 138 65 212 400 303 22 005 22 138 524 796 Rozdiel 172-5 151 2 266 859-383 -2 237 Zamestnanci Tabuľka č. 1n Slovenská republika Prepočítaný počet zamestnancov Kalendárny rok Zriaďovatelia* K V O C S Spolu Školy, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie MŠ,JŠ, ZUŠ a školské zariadenia CELKOM školy a školské zariadenia Zdroj: CVTI SR celkom z toho: pedagogickí celkom z toho: pedagogickí celkom z toho: pedagogickí 2012 6 522,4 25 135,7 40 177,4 4 335,9 3 243,1 79 414,5 2013 6 518,4 24 073,5 39 935,3 4 325,3 3 420,3 78 272,8 Rozdiel -4,0-1 062,2-242,1-10,6 177,2-1 141,7 2012 5 137,6 18 708,8 30 913,7 3 405,0 2 612,1 60 777,2 2013 5 183,8 17 896,6 30 750,4 3 374,0 2 748,9 59 953,7 Rozdiel 46,2-812,2-163,3-31,0 136,8-823,5 2012 3 547,7 3 216,0 37 584,6 1 370,8 1 849,0 47 568,1 2013 3 574,0 3 110,3 38 169,3 1 425,4 2 024,0 48 303,0 Rozdiel 26,3-105,7 584,7 54,6 175,0 734,9 2012 1 170,2 937,2 21 801,1 773,7 1 112,4 25 794,6 2013 1 171,1 906,8 22 205,8 829,1 1 235,3 26 348,1 Rozdiel 0,9-30,4 404,7 55,4 122,9 553,5 2012 10 070,1 28 351,7 77 762,0 5 706,7 5 092,1 126 982,6 2013 10 092,4 27 183,8 78 104,7 5 750,6 5 444,3 126 575,8 Rozdiel 22,3-1 167,9 342,7 43,9 352,2-406,8 2012 6 307,8 19 646,0 52 714,8 4 178,7 3 724,5 86 571,8 2013 6 354,9 18 803,3 52 956,2 4 203,2 3 984,2 86 301,8 Rozdiel 47,1-842,7 241,4 24,5 259,7-270,0 11
2. Prehľad o zdrojoch financovania regionálneho školstva V roku 2013 mali zriaďovatelia škôl a OÚ v sídle kraja aj ako zriaďovatelia školských zariadení k dispozícii finančné prostriedky vrátane mimorozpočtových finančných prostriedkov v celkovej výške 1 433 166 670 (disponibilné zdroje), z toho: finančné prostriedky presunuté z roku 2012 predstavovali 23 718 267, zdroje získané v roku 2013 predstavovali 1 409 448 403. Prehľad o jednotlivých zdrojoch financovania regionálneho školstva je uvedený v tabuľke č. 2, v ktorej členenie zdrojov vychádza z 2 zákona č. 597/2003 Z. z. Prostriedky zo štátneho rozpočtu Na celkových disponibilných zdrojoch roku 2013 sa podieľali prostriedky zo ŠR celkom 1 362 308 516. Ide o prostriedky rozpočtované na podprogramoch Poskytovanie výchovy a vzdelávania na základných a stredných školách a zabezpečenie ich prevádzky, Rozvoj regionálneho školstva a prvku Vakcíny proti hepatitíde typu A a B. V týchto prostriedkoch nie sú zahrnuté rozpočtové prostriedky poskytnuté na súťaže, štipendiá, dotácie na prenesený výkon štátnej správe na obce a VÚC pôsobiace ako školské úrady a príspevok zriaďovateľom cirkevných škôl na činnosti súvisiace so zabezpečovaním úloh v oblasti školstva, mládeže a telesnej kultúry a na nasledovné rozvojové projekty: Podpora budovania centier odborného vzdelávania a prípravy, Psychologické a špeciálno-pedagogické poradenstvo, Žiaci so zdravotným postihnutím, Zdravie a bezpečnosť v školách, Elektronizácia a revitalizácia školských knižníc, Protidrogová prevencia, Podpora výchovy a vzdelávania žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia v základných školách, Enviroprojekt, Zavádzanie grafických systémov do vyučovacieho procesu stredných odborných škôl, Propagácia odborného vzdelávania a prípravy v nedostatkových odboroch vzdelávania. V prostriedkoch štátneho rozpočtu v roku 2013 boli zahrnuté: finančné prostriedky presunuté z roku 2012 celkom 13 608 983, finančné prostriedky rozpočtované v roku 2013 celkom 1 348 699 533, z toho bežné výdavky 1 340 608 197 a kapitálové výdavky 8 091 336. Mimorozpočtové prostriedky Mimorozpočtové zdroje v roku 2013 predstavovali 70 858 154. Z toho: presunuté finančné prostriedky z roku 2012 celkom 10 109 284, získané zdroje v roku 2013 celkom 60 748 870. K mimorozpočtovým zdrojom patria: 1. Prostriedky z rozpočtov obcí, VÚC a od cirkevných a súkromných zriaďovateľov V roku 2013 predstavovali celkom 17 432 144, z toho zdroje získané v roku 2013 boli 17 425 852. Obce uvádzajú, že v roku 2013 poskytli z vlastných zdrojov školám 6 559 934 a VÚC 8 497 786 v prevažnej miere na úhradu energií a na údržbu škôl. 2. Prostriedky od iných fyzických a právnických osôb za prenájom priestorov a zariadenia škôl alebo školských zariadení v čase, keď sa nevyužívajú na výchovnovzdelávací proces boli vykázané v sume 7 103 031, získané zdroje v roku 2013 boli 6 515 618. Školy v zriaďovateľskej pôsobnosti VÚC získali z prenájmu v roku 2013 12
celkom 2 767 576, školy v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí 3 292 614 a školy a školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti OÚ v sídle kraja získali 54 539. 3. Zisk z podnikateľskej činnosti spolu predstavoval sumu 2 034 129, z toho zdroje získané v roku 2013 boli 948 269. Najvyšší zisk z podnikateľskej činnosti škôl v roku 2013 bol vytvorený na školách v zriaďovateľskej pôsobnosti VÚC celkom 905 449. Potom nasledovali školy v zriaďovateľskej pôsobnosti súkromných zriaďovateľov so ziskom z podnikateľskej činnosti v sume 22 109. 4. Príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov spojených s hmotnou starostlivosťou v školách a v školských zariadeniach v zriaďovateľskej pôsobnosti OÚ v sídle kraja boli v roku 2013 získané v sume 695 424. 5. Príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie vo vybraných školských zariadeniach v zriaďovateľskej pôsobnosti OÚ v sídle kraja a príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie v súkromných a cirkevných školách predstavovali 15 112 371, z toho získané zdroje v roku 2013 boli 12 100 099. Výber školného u súkromných škôl bol v sume 11 132 179. 6. Príspevky a dary získali školy a školské zariadenia celkom v sume 4 880 211, z toho získané zdroje v roku 2013 boli 4 539 713. 7. Iné zdroje podľa osobitného predpisu tvorili podstatný podiel na mimorozpočtových zdrojoch a predstavovali sumu spolu 23 080 391, z toho získané zdroje v roku 2013 boli 18 107 569. Sú to napr. vlastné zdroje príspevkových organizácií z produktívnej práce žiakov, príspevky na stravu od zamestnancov, príspevky z Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny SR (ďalej len ÚPSVaR SR ) na vytvorenie pracovných miest dlhodobo nezamestnaných, na absolventskú prax a aktivačnú činnosť, prostriedky z dobropisov a úrokov a réžia za stravovanie cudzích stravníkov. Na iných zdrojoch získaných v roku 2013 sa podieľali: - OÚ v sídle kraja sumou 144 411 (vlastné zdroje príspevkových organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti OÚ v sídle kraja a príspevky na stravu od zamestnancov internátnych škôl), - VÚC sumou 15 783 361 (najmä vlastné zdroje príspevkových organizácií, hlavne SOŠ), - obce sumou 436 563 (získané príspevky z ÚPSVaR SR na podporu zamestnávania dlhodobo nezamestnaných a prostriedky z dobropisov a úrokov), - cirkevné školy sumou 138 088 (vlastné zdroje, príspevky na stravu od zamestnancov, réžia za stravovanie cudzích stravníkov), - súkromné školy sumou 1 605 146 (najmä vlastné zdroje a príspevky za stravu od zamestnancov a cudzích stravníkov). 8. Príspevky od zamestnávateľov a zamestnávateľských zväzov predstavovali 520 453, z toho získané zdroje v roku 2013 sú 416 326. 13
Prehľad o zdrojoch financovania regionálneho školstva ZDROJE FINANCOVANIA r. UKAZOVATEĽ Zriaďovateľ Presun z roku 2012 Zdroje rok 2013 Tabuľka č. 2 (v ) Zdroje celkom % a b c 1 2 3 = 1 + 2 4 1 2 3 4 5 6 Prostriedky zo štátneho rozpočtu v rozpočtovej kapitole MŠVVaŠ SR a MV SR spolu ( 2 ods. 1 písm. a), 2 ods. 2 písm. a) zákona*) Prostriedky z rozpočtov obcí a prostriedky z rozpočtov VÚC / od zriaďovateľov cirkevných a súkromných škôl( 2 ods. 1 písm. b), 2 ods. 2 písm. d) zákona*) Prostriedky od iných fyzických a právnických osôb za prenájom priestorov a zariadenia škôl alebo školských zariadení v čase, keď sa nevyužívajú na výchovno-vzdelávací proces ( 2 ods. 1 písm. c), 2 ods. 2 písm. b) zákona*) Zisk z podnikateľskej činnosti ( 2 ods. 1 písm. d), 2 ods. 2 písm. c) zákona*) Príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov spojených s hmotnou starostlivosťou v školách a v školských zariadeniach ( 2 ods. 1 písm. e) zákona*) Vo vybraných školských zariadeniach príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie a v cirkevných a súkromných školách na úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie ( 2 ods. 1 písm. f), 2 ods. 2 písm. e) zákona*) 7 Príspevky a dary ( 2 ods. 1 písm. h) a ods. 2 písm. g) zákona*) 8 9 Iné zdroje podľa osobitného predpisu ( 2 ods. 1 písm. i) a ods. 2 písm. h) zákona*) Príspevky od zamestnávateľov a zamestnávateľských zväzov ( 2 ods. 1 písm. g), ods. 2 písm. f) zákona*) Spolu 13 608 983 1 348 699 533 1 362 308 516 95,06 K 23 830 164 727 371 164 751 201 11,50 V 1 975 930 387 952 597 389 928 527 27,21 O 10 741 591 673 820 930 684 562 521 47,76 C 718 272 67 191 846 67 910 118 4,74 S 149 360 55 006 789 55 156 149 3,85 Spolu 6 292 17 425 852 17 432 144 1,21 K 0 0 0 0,00 V 243 8 497 786 8 498 029 0,59 O 4 918 6 559 934 6 564 852 0,46 C 0 290 820 290 820 0,02 S 1 131 2 077 312 2 078 443 0,14 Spolu 587 413 6 515 618 7 103 031 0,50 K 31 279 54 539 85 818 0,01 V 490 798 2 767 576 3 258 374 0,23 O 60 519 3 292 614 3 353 133 0,23 C 4 674 272 984 277 658 0,02 S 143 127 905 128 048 0,01 Spolu 1 085 860 948 269 2 034 129 0,14 K 0 12 290 12 290 0,00 V 1 083 134 905 449 1 988 583 0,14 O 0 6 678 6 678 0,00 C 13 1 743 1 756 0,00 S 2 713 22 109 24 822 0,00 Spolu 0 695 424 695 424 0,05 K 0 695 424 695 424 0,05 V 0 0 0 0,00 O 0 0 0 0,00 C 0 0 0 0,00 S 0 0 0 0,00 Spolu 3 012 272 12 100 099 15 112 371 1,05 K 0 172 473 172 473 0,01 V 0 0 0 0,00 O 0 0 0 0,00 C 134 977 795 447 930 424 0,06 S 2 877 295 11 132 179 14 009 474 0,98 Spolu 340 498 4 539 713 4 880 211 0,35 K 31 374 363 861 395 235 0,028 V 131 790 592 373 724 163 0,051 O 93 778 1 007 465 1 101 243 0,077 C 77 290 1 176 560 1 253 850 0,087 S 6 266 1 399 454 1 405 720 0,098 Spolu 4 972 822 18 107 569 23 080 391 1,61 K 0 144 411 144 411 0,01 V 4 948 245 15 783 361 20 731 606 1,45 O 6 662 436 563 443 225 0,03 C 6 146 138 088 144 234 0,01 S 11 769 1 605 146 1 616 915 0,11 Spolu 104 127 416 326 520 453 0,03 K 0 0 0 0,00 V 97 182 93 462 190 644 0,01 O 0 0 0 0,00 C 0 18 511 18 511 0,00 S 6 945 304 353 311 298 0,02 10 ZDROJE FINANCOVANIA spolu - súčet r. 1 až 9 23 718 267 1 409 448 403 1 433 166 670 100,00 *Zákon č. 597/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov. Zdroj: Výkaz k SoH 2013
Graf č. 2a Presun rozpočtových a mimorozpočtových zdrojov z roku 2012 do roku 2013 12,88% 0,36% 3,97% 36,80% KŠÚ VÚC Obce Cirkevné Súkromné 45,99% Zdroj: Výkaz k SoH 2013 Graf č. 2b Rozpočtové a mimorozpočtové zdroje získané v roku 2013 4,98% 5,08% 11,79% KŠÚ VÚC Obce 29,55% Cirkevné Súkromné 48,60% Zdroj: Výkaz k SoH 2013
3. Prehľad o štruktúre poskytnutých finančných prostriedkov zo ŠR Finančné prostriedky pridelené na financovanie regionálneho školstva zo ŠR v roku 2013 predstavovali 1 348 699 533. Ak k tomuto objemu pripočítame nevyčerpané finančné prostriedky zo ŠR, ktoré si školy a školské zariadenia presunuli z roku 2012 v sume 13 608 983, dostávame celkový objem prostriedkov ŠR 1 362 308 516. V tomto objeme sú zahrnuté finančné prostriedky škôl všetkých zriaďovateľov, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie a špeciálnych materských škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti OÚ v sídle kraja (ďalej len regionálne školstvo ). Z týchto finančných prostriedkov boli financované aj vzdelávacie poukazy a tiež príspevok na výchovu a vzdelávanie detí, ktoré majú jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky v materských školách. Celková suma 1 362 308 516 sa člení na: Bežné výdavky 1 351 026 285 Z toho: presun z roku 2012 bol 10 418 088, rozpočtované prostriedky v roku 2013 boli 1 340 608 197. Kapitálové výdavky 11 282 231 Z toho: presun z roku 2012 bol 3 190 895, rozpočtované prostriedky v roku 2013 boli 8 091 336. Podrobný prehľad o štruktúre zdrojov financovania podáva tabuľka č. 3a. Prehľad o štruktúre finančných prostriedkov na školstvo v roku 2013 vrátane presunutých prostriedkov z roku 2012 podľa typu zriaďovateľa sa nachádza v tabuľke č. 3b. V tejto tabuľke rozdelenie normatívnych finančných prostriedkov na osobné náklady (riadok 3) a prevádzku (riadok 4) predstavuje skutočné rozdelenie normatívnych finančných prostriedkov tak, ako ich prerozdelili jednotliví zriaďovatelia podľa svojich potrieb a špecifík. Bežné výdavky Poskytnuté finančné prostriedky na bežné výdavky v roku 2013 v sume 1 351 026 285 tvorili: 1. Normatívne bežné výdavky: 1 290 797 036, z toho zdroje poskytnuté v roku 2013 boli 1 283 447 409. Zriaďovatelia škôl a školských zariadení vyčlenili z poskytnutého objemu finančných zdrojov na normatívne financovanie: - mzdy a poistné (osobné náklady) celkom 1 066 345 496 - prevádzku celkom 224 451 540, z toho zdroje poskytnuté v roku 2013 boli 217 101 913. 2. Nenormatívne bežné výdavky: 60 229 249, z toho zdroje poskytnuté v roku 2013 boli 57 160 788. 16
Nenormatívne bežné výdavky boli v roku 2013 poskytnuté zriaďovateľom škôl a školských zariadení v rámci možností štátneho rozpočtu na nasledovné účely: 2.1. Dopravné Objem finančných prostriedkov poskytnutých na dopravu žiakov bol v roku 2013 v sume 7 994 604, z toho zdroje poskytnuté v roku 2013 boli 7 499 341. V roku 2013 boli poskytnuté finančné prostriedky na dopravné žiakom škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí vo výške 6 567 324, v zriaďovateľskej pôsobnosti OÚ vo výške 490 771, v zriaďovateľskej pôsobnosti cirkevných zriaďovateľov vo výške 425 714 a v zriaďovateľskej pôsobnosti VÚC vo výške 15 532. V roku 2013 bolo vyplatené dopravné celkom 60 949 žiakom, z toho: v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí 53 576 žiakom, v zriaďovateľskej pôsobnosti OÚ v sídle kraja 4 234 žiakom, v zriaďovateľskej pôsobnosti cirkevných zriaďovateľov 3 030 žiakom a v zriaďovateľskej pôsobnosti VÚC 109 žiakom. 2.2. Asistenti učiteľa pre žiakov so zdravotným znevýhodnením alebo s nadaním V roku 2013 bolo na osobné náklady asistentov učiteľa pre žiakov so zdravotným postihnutím alebo s nadaním poskytnutých 5 203 536. Oproti roku 2012 sa suma poskytnutých prostriedkov zvýšila o 727 567. Na rok 2013 predložili zriaďovatelia škôl požiadavky na 1 398,8 úväzkov. MŠVVaŠ SR v roku 2013 vzhľadom na zdrojové možnosti kapitoly vykrylo 722,7 úväzkov, čo predstavuje 51,7 % z celkových požiadaviek. Na rok 2014 predložili zriaďovatelia škôl požiadavky na 1 639,8 úväzkov, čo predstavuje nárast požiadaviek oproti roku 2013 o 17,2 %. Najväčší objem finančných prostriedkov v roku 2013 bol poskytnutý odborom školstva OÚ v sídla kraja (2 360 622 ) a obciam (2 310 606 ). 2.3. Mimoriadne výsledky žiakov Objem finančných prostriedkov poskytnutých na mimoriadne výsledky žiakov bol v sume 552 119, z toho zdroje poskytnuté v roku 2013 boli 550 000. V roku 2013 bolo vyhodnotených 686 škôl, z toho v zriaďovateľskej pôsobnosti : obcí 226 škôl, VÚC 328 škôl, OÚ 58 škôl, cirkevných zriaďovateľov 51 škôl, súkromných zriaďovateľov 23 škôl. Suma finančných prostriedkov pridelená každej škole na rok 2013 sa určila v závislosti od počtu bodov pridelených organizátorom súťaže a hodnoty jedného bodu, ktorého výška v roku 2013 bola 200. Za mimoriadne výsledky žiakov bolo v roku 2013 pridelených 2 750 bodov, čo predstavuje 550 000. Maximálny počet bodov celkom 52 získalo Konzervatórium Bratislava Staré Mesto, Tolstého 11, Bratislava. Na druhom mieste s počtom bodov celkom 49 sa umiestnila Spojená škola, Slančíkovej 2, Nitra a na treťom mieste s počtom bodov celkom 37 sa umiestnilo Gymnázium, Poštová 9, Košice. 2.4. Riešenie havarijných situácií Celková výška poskytnutých finančných prostriedkov z bežných výdavkov predstavovala sumu 11 809 250, z toho zdroje poskytnuté v roku 2013 boli 9 580 890. Najväčší objem finančných prostriedkov na riešenie havarijných situácií z bežných výdavkov v roku 2013 bol poskytnutý školám v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí vo výške 7 243 021. 17
V roku 2013 bolo evidovaných v zozname 830 požiadaviek na riešenie havarijných situácií škôl z bežných výdavkov v celkovej výške cca 43 100 000. Ministerstvo poskytlo finančné prostriedky na 279 havarijných situácií, čo predstavovalo vyriešenie 33,6 % požiadaviek. Zriaďovatelia žiadali z bežných výdavkov finančné prostriedky najmä na riešenie havárií striech, okien, dverí, sociálnych zariadení a podláh škôl. 2.5. Rozvojové projekty V sledovanom období neboli zo sekcie financovania a rozpočtu na podprograme 0781F financované žiadne rozvojové projekty. Financovali sa z rozpočtu sekcie regionálneho školstva, ktorá si ich financovala priamo. Z uvedeného dôvodu nie sú predmetom tejto správy. 2.6. Sociálne znevýhodnené prostredie (ďalej len SZP ) Objem finančných prostriedkov poskytnutých školám na tento účel bol v roku 2013 vo výške 6 557 944, v porovnaní s predošlým rokom stúpol o 35 575. V roku 2013 bola výška príspevku na žiaka zo SZP 100 na rok a celkový počet žiakov zo SZP bol 65 580 žiakov. Počet žiakov zo SZP v školskom roku 2012/2013 bol 64 744 žiakov a v školskom roku 2013/2014 bol 67 243 žiakov. Z uvedeného vyplýva, že medzi dvoma školskými rokmi prišlo k nárastu počtu žiakov o 2 499. Počet žiakov zo SZP predstavuje v školskom roku 2013/2014 z celkového počtu žiakov v základných školách 14,74%. V jednotlivých krajoch je zastúpenie počtu žiakov zo SZP na celkovom počte žiakov ZŠ nasledovné: Bratislavský kraj - 1,64%, Trnavský kraj 5,38%, Trenčiansky kraj 3,69%, Nitriansky kraj 10,70%, Žilinský kraj 4,75%, Banskobystrický kraj - 23,89%, Prešovský kraj - 26,21%. Košický kraj - 25,78%. 2.7. Vzdelávacie poukazy Na záujmové vzdelávanie prostredníctvom vzdelávacích poukazov boli v roku 2013 poskytnuté finančné prostriedky v sume 17 168 864, z toho zdroje na rok 2013 predstavovali sumu 17 002 357. Najväčší objem finančných prostriedkov bol poskytnutý obciam (10 343 722 ) a vyšším územným celkom (4 153 282 ). Hodnota vzdelávacieho poukazu, ako ročného príspevku štátu na záujmové vzdelávanie pre jedného žiaka školy, bola na rok 2013 stanovená na 29, t. j. 2,9 na mesiac. Záujmové vzdelávanie v zmysle platnej legislatívy poskytujú školy a školské zariadenia v rozsahu najmenej 60 hodín v školskom roku. Z celkového počtu 709 100 vydaných vzdelávacích poukazov pre žiakov základných, stredných a špeciálnych škôl v školskom roku 2012/2013 odovzdalo vzdelávacie poukazy 597 867 žiakov, t. j. 84,3 %, čo je o 2,16 % viac ako v školskom roku 2011/2012. V školskom roku 2012/2013 bol počet žiakov, ktorí nesplnili podmienku minimálne 60 hodín záujmového vzdelávania 7 327. Ide o 1,2 % žiakov z celkového počtu žiakov, ktorí odovzdali vzdelávací poukaz. V predchádzajúcom školskom roku 2011/2012 to bolo 1,1 % žiakov. 18
2.8. Príspevok na výchovu a vzdelávanie 5-ročných detí MŠ Príspevok na výchovu a vzdelávanie predstavoval celkom 8 311 979, z toho v roku 2013 v sume 8 213 437. Finančné prostriedky boli poskytnuté na výchovu a vzdelávanie detí materských škôl, ktoré majú jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky (5-ročné deti). Výška príspevku sa odvodzuje vo výške 15% sumy životného minima pre jedno nezaopatrené dieťa (k 1.1.2013 = 15% z 88,82 mesačne a k 1.9.2013 = 15% z 90,42 mesačne) a počtu detí (k 15.9.2012 bolo takýchto detí 50 687 a k 15.9.2013 ich bolo 51 814). V roku 2013 bolo z celkového príspevku 8 311 979 čerpaných 8 151 680. Z použitých finančných prostriedkov boli dofinancované osobné náklady (24,94%) a prevádzkové náklady (75,06 %). 2.9. Odchodné Celková výška poskytnutých finančných prostriedkov v roku 2013 predstavuje sumu 2 560 951, z toho zdroje poskytnuté v roku 2013 boli 2 553 283. Finančné prostriedky na odchodné boli v roku 2013 poskytnuté 1 704 zamestnancom vo výške najviac dvojnásobku priemerného mesačného zárobku. Počet zamestnancov v roku 2013 poklesol o 9,84% oproti predchádzajúcemu roku. Pokles žiadostí na odchodné v roku 2013 v porovnaní s rokom 2012 bol zapríčinený demografickým vývojom. 2.10. Vakcíny Finančné prostriedky na vakcíny proti chrípke a proti hepatitíde typu A a B pre pedagogických a odborných zamestnancov v sledovanom roku neboli poskytnuté. Zriaďovatelia škôl a školských zariadení nepredložili požiadavky o finančné prostriedky na tento účel. Kapitálové výdavky Zriaďovatelia mali v roku 2013 k dispozícii kapitálové výdavky celkom vo výške 11 282 231, z toho zdroje poskytnuté v roku 2013 predstavovali 8 091 336. Kapitálové výdavky boli poskytnuté na: - nákup strojov, prístrojov, zariadení, techniky, náradia a osobných automobilov, výstavbu, prístavbu modernizáciu a rekonštrukciu školských objektov v zriaďovateľskej pôsobnosti OÚ v sídle kraja v sume 1 023 530, - riešenie havarijných situácií v sume 10 258 701, z toho zdroje poskytnuté v roku 2013 boli vo výške 7 067 806. V roku 2013 evidovalo MŠVVaŠ SR cca 546 požiadaviek na riešenie havarijných situácií škôl z kapitálových výdavkov v objeme 41 815 590 Eur. Finančné prostriedky boli poskytnuté na riešenie 164 havarijných situácií čo predstavuje 30 % z celkového počtu žiadostí. Požiadavky zriaďovateľov sa týkali najmä havarijných stavov striech, vykurovania a obvodových plášťov školských budov. Na rozvojové projekty neboli v sledovanom roku poskytnuté finančné prostriedky z kapitálových výdavkov. 19
3.1. Porovnanie finančných prostriedkov poskytnutých zo ŠR v rokoch 2012 a 2013 V tejto časti správy porovnávame pridelené finančné prostriedky zo ŠR v roku 2013 s rokom 2012. Na financovanie škôl a školských zariadení bolo v roku 2013 pridelených zo ŠR 1 348 699 533, čo je celkom o 46 911 962 viac než v roku 2012, z toho na: bežné výdavky o 47 337 359 viac, kapitálové výdavky o 425 397 menej. Podrobný prehľad o poskytnutých finančných prostriedkoch v rokoch 2012 a 2013 je spracovaný v tabuľke č. 3c. V tejto tabuľke rozdelenie normatívnych finančných prostriedkov na osobné náklady (riadok 4) a prevádzku (riadok 5) predstavuje skutočné rozdelenie normatívnych finančných prostriedkov podľa jednotlivých zriaďovateľov. 20
Štruktúra zdrojov financovania zo ŠR v roku 2013 Číslo r. UKAZOVATEĽ Presun z roku 2012 Zdroje rok 2013 Tabuľka č. 3a (v ) Zdroje celkom a b 1 2 3 = 1 + 2 1 Prostriedky zo štátneho rozpočtu - súčet r. 2 a 17 13 608 983 1 348 699 533 1 362 308 516 2 Bežné výdavky spolu - súčet r. 3 a 6 10 418 088 1 340 608 197 1 351 026 285 3 normatívne - súčet r. 4 až 5 7 349 627 1 283 447 409 1 290 797 036 4 mzdy a poistné 0 1 066 345 496 1 066 345 496 5 prevádzka 7 349 627 217 101 913 224 451 540 6 nenormatívne - súčet r.7 až 16 3 068 461 57 160 788 60 229 249 7 odchodné ( 7 ods. 15 písm. a) zákona*) 7 668 2 553 283 2 560 951 8 na dopravu žiakov ( 4a ods. 2 písm. a) zákona*) 495 263 7 499 341 7 994 604 9 na asistentov učiteľa pre žiakov so zdravotným znevýhodnením alebo s nadaním ( 4a ods. 2 písm. b) zákona*) 0 5 203 536 5 203 536 10 za mimoriadne výsledky žiakov ( 4b zákona*) 2 119 550 000 552 119 11 riešenie havarijných situácií ( 4c zákona*) 2 228 360 9 580 890 11 809 250 12 rozvojové projekty ( 4d zákona*) 0 0 0 13 vzdelávacie poukazy ( 7 ods. 8 zákona*) 166 507 17 002 357 17 168 864 14 príspevok na výchovu a vzdelávanie ( 6 b zákona*) 98 542 8 213 437 8 311 979 15 sociálne znevýhodnené prostredie ( 4 e zákona*) 70 002 6 557 944 6 627 946 16 vakcíny ( 7 ods. 15 písm. b) zákona*) 0 0 0 17 Kapitálové výdavky - súčet r.18 až 20 3 190 895 8 091 336 11 282 231 18 nákup strojov, prístrojov, zariadení, techniky, náradia a osobných automobilov, výstavba, prístavba, modernizácia a rekonštrukcia školských objektov ( 7 ods. 10 zákona*) 0 1 023 530 1 023 530 19 riešenie havarijných situácií ( 4c zákona*) 3 190 895 7 067 806 10 258 701 20 rozvojové projekty ( 4d zákona*) 0 0 0 *Zákon č. 597/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov. Zdroj: Výkaz k SoH 2013 21
Finančné prostriedky zo ŠR podľa zriaďovateľov Tabuľka č. 3b (v ) (presun z roku 2012+ poskytnuté v roku 2013) Typ zriaďovateľa Číslo r. UKAZOVATEĽ Spolu % K V O C S a b 1 2 3 4 5 6=1+2+3+4+5 7 1 Bežné výdavky spolu - súčet r. 2 a 5 163 727 671 389 055 983 675 341 364 67 745 118 55 156 149 1 351 026 285 99,17 2 normatívne - súčet r. 3 až 4 157 893 450 382 355 907 631 546 844 65 166 890 53 833 945 1 290 797 036 94,75 3 mzdy a poistné 133 197 824 317 396 904 519 375 262 54 929 120 41 446 386 1 066 345 496 78,27 4 prevádzka 24 695 626 64 959 003 112 171 582 10 237 770 12 387 559 224 451 540 16,48 5 nenormatívne - súčet r.6 až 17 5 834 221 6 700 076 43 794 520 2 578 228 1 322 204 60 229 249 4,42 6 odchodné ( 7 ods. 15 písm. a) zákona*) 265 460 972 204 1 213 055 76 012 34 220 2 560 951 0,19 7 na dopravu žiakov ( 4a ods. 2 písm. a) zákona*) 490 771 15 532 7 033 192 455 109 0 7 994 604 0,59 8 na asistentov učiteľa pre žiakov so zdravotným znevýhodnením alebo s nadaním ( 4a ods. 2 písm. b) zákona*) 2 360 622 29 520 2 310 606 355 764 147 024 5 203 536 0,38 11 za mimoriadne výsledky žiakov ( 4b zákona*) 37 640 324 760 134 319 37 800 17 600 552 119 0,04 12 riešenie havarijných situácií ( 4c zákona*) 1 190 574 1 159 085 9 074 827 384 764 0 11 809 250 0,87 13 rozvojové projekty ( 4d zákona*) 0 0 0 0 0 0 0,00 14 vzdelávacie poukazy ( 7 ods. 8 zákona*) 661 223 4 194 775 10 433 380 931 692 947 794 17 168 864 1,26 15 príspevok na výchovu a vzdelávanie ( 6 b zákona*) 55 761 0 7 938 597 173 555 144 066 8 311 979 0,61 16 sociálne znevýhodnené prostredie ( 4 e zákona*) 772 170 4 200 5 656 544 163 532 31 500 6 627 946 0,48 17 vakcíny ( 7 ods. 15 písm. b) zákona*) 0 0 0 0 0 0 0,00 18 Kapitálové výdavky - súčet r.19 až 20 1 023 530 872 544 9 221 157 165 000 0 11 282 231 0,83 19 nákup strojov, prístrojov, zariadení, techniky, náradia a osobných automobilov, výstavba, prístavba, modernizácia a rekonštrukcia školských objektov ( 7 ods. 10 zákona*) 1 023 530 0 0 0 0 1 023 530 0,08 20 riešenie havarijných situácií ( 4c zákona*) 0 872 544 9 221 157 165 000 0 10 258 701 0,75 21 rozvojové projekty ( 4d zákona*) 0 0 0 0 0 0 0,00 22 FP poskytnuté v roku 2013 zo ŠR spolu - súčet r. 1 + 18 164 751 201 389 928 527 684 562 521 67 910 118 55 156 149 1 362 308 516 100,00 *Zákon č. 597/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov. Zdroj: Výkaz k SoH 2013 22
Porovnanie poskytnutých finančných prostriedkov zo ŠR v rokoch 2012 a 2013 (bez presunutých finančných prostriedkov z roku 2012) Tabuľka č. 3c (v ) Číslo r. UKAZOVATEĽ ŠR (rok 2012) ŠR (rok 2013) Rozdiel % a b 1 2 3 = 2-1 4 = (2/1)*100 1 Prostriedky zo štátneho rozpočtu - súčet r. 2 a 17 1 301 787 571 1 348 699 533 46 911 962 103,60 2 Bežné výdavky spolu - súčet r. 3 a 6 1 293 270 838 1 340 608 197 47 337 359 103,66 3 normatívne - súčet r. 4 až 5 1 237 156 361 1 283 447 409 46 291 048 103,74 4 mzdy a poistné 1 009 212 472 1 066 345 496 57 133 024 105,66 5 prevádzka 227 943 889 217 101 913-10 841 976 95,24 6 nenormatívne - súčet r.7 až 16 56 114 477 57 160 788 1 046 311 101,86 7 odchodné ( 7 ods. 15 písm. a) zákona*) 2 618 685 2 553 283-65 402 97,50 8 na dopravu žiakov ( 4a ods. 2 písm. a)zákona*) 7 509 715 7 499 341-10 374 99,86 9 na asistentov učiteľa pre žiakov so zdravotným znevýhodnením alebo s nadaním ( 4a ods. 2 písm. b) zákona*) 4 475 969 5 203 536 727 567 116,25 10 za mimoriadne výsledky žiakov ( 4b zákona*) 522 460 550 000 27 540 105,27 11 riešenie havarijných situácií ( 4c zákona*) 9 105 155 9 580 890 475 735 105,22 12 rozvojové projekty ( 4d zákona*) 0 0 0 0,00 13 vzdelávacie poukazy ( 7 ods. 8 zákona*) 17 442 750 17 002 357-440 393 97,48 14 príspevok na výchovu a vzdelávanie ( 6 b zákona*) 7 916 026 8 213 437 297 411 103,76 15 sociálne znevýhodnené prostredie ( 4 e zákona*) 6 522 369 6 557 944 35 575 100,55 16 vakcíny ( 7 ods. 15 písm. b) zákona*) 1 348 0-1 348-17 Kapitálové výdavky - súčet r.18 až 20 8 516 733 8 091 336-425 397 95,01 18 nákup strojov, prístrojov, zariadení, techniky, náradia a osobných automobilov, výstavba, prístavba, modernizácia a rekonštrukcia školských objektov ( 7 ods. 10 zákona*) 1 526 983 1 023 530-503 453 67,03 19 riešenie havarijných situácií ( 4c zákona*) 6 989 750 7 067 806 78 056 101,12 20 rozvojové projekty ( 4d zákona*) 0 0 0 0,00 *Zákon č. 597/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov. Zdroj: Výkaz k SoH 2013 23
Graf č. 3a Štruktúra čerpania disponibilných bežných výdavkov v roku 2013 4,46% 16,61% mzdy a poistné prevádzka nenormatívne 78,93% Zdroj: Výkaz k SoH 2013 Štruktúra disponibilných nenormatívnych bežných výdavkov roku 2013 Graf č. 3b 11,00% 0,00% 4,25% 13,27% odchodné na dopravu žiakov 13,80% 8,64% na asistentov učiteľa pre žiakov so zdravotným znevýhodnením alebo s nadaním za mimoriadne výsledky žiakov riešenie havarijných situácií 0,92% rozvojové projekty vzdelávacie poukazy 28,51% 0,00% 19,61% príspevok na výchovu a vzdelávanie sociálne znevýhodnené prostredie vakcíny Zdroj: Výkaz k SoH 2013 24
4. Prehľad o čerpaní finančných prostriedkov z jednotlivých zdrojov financovania V tejto kapitole je uvedený sumárny prehľad čerpania finančných prostriedkov z jednotlivých zdrojov financovania v roku 2013 (pozri tabuľka č. 4). Z celkových disponibilných zdrojov, ktoré malo k dispozícii regionálne školstvo v roku 2013, sa podľa údajov uvedených jednotlivými zriaďovateľmi vyčerpalo 1 406 997 419 (98,17 %). Nevyčerpané finančné prostriedky predstavujú spolu 26 169 251 (1,83 %), z toho 25 777 508 (1,80 %) bolo presunutých do roku 2014 a zo štátneho rozpočtu sa celkom nevyčerpalo 391 743 (0,03 %). Vyčerpané finančné prostriedky V roku 2013 sa finančné prostriedky vyčerpali spolu v sume 1 406 997 419 v nasledovnej štruktúre: zo štátneho rozpočtu 1 346 798 339, z ostatných zdrojov 60 199 080. Štruktúru vyčerpaných finančných prostriedkov znázorňujú grafy č. 5a, 5b. Presun finančných prostriedkov do roku 2014 Z dôvodu efektívneho a hospodárneho využívania finančných prostriedkov využili školy a školské zariadenia ustanovenie 8 ods. 5 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktoré im v roku 2013 dovoľovalo za predpokladu splnenia zákonných podmienok presunúť finančné prostriedky poskytnuté zo ŠR do nasledujúceho rozpočtového roka. Najčastejším spôsobom použitia presunutých finančných prostriedkov je úhrada faktúr za zvýšené množstvo spotrebovanej energie a plynu v prvom štvrťroku nasledujúceho kalendárneho roka. Ako vyplýva z prehľadu, do roku 2014 bolo podľa podkladov škôl celkom presunutých 25 777 508. Z finančných prostriedkov, ktoré školy dostali zo ŠR bolo do roku 2014 presunutých 15 137 411. Vo väčšine prípadov išlo o presun finančných prostriedkov, ktoré školy chceli použiť začiatkom roka 2014 na riešenie drobnej údržby, opráv, revízií, na úhradu nedoplatkov z vyúčtovacích faktúr za energie, prípadne úhrady dopravného, odchodného a dofinancovanie záujmového vzdelávania zo vzdelávacích poukazov a ktoré nebolo možné z časových dôvodov použiť na určený účel do konca kalendárneho roka. Z mimorozpočtových zdrojov, ktoré neboli použité v roku 2013, bolo do roku 2014 presunutých 10 640 097. Najvyšší objem presúvaných finančných prostriedkov vykazujú iné zdroje (5 066 467 ) a príspevky od rodičov, žiakov, alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie (3 066 269 ). Iné zdroje vykazovali predovšetkým školy s príspevkovou formou hospodárenia v zriaďovateľskej pôsobnosti VÚC ako vlastné zdroje (5 049 510 ). Príspevky od rodičov, žiakov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie (školné) presúvali do roku 2014 súkromní zriaďovatelia (2 865 462 ) a cirkevní zriaďovatelia (200 807 ). 25
Nevyčerpané finančné prostriedky Podľa hlásenia jednotlivých zriaďovateľov bolo v roku 2013 nevyčerpaných spolu 391 743, čo je 0,03 % z celkových zdrojov. Z toho: zo štátneho rozpočtu 372 766, z ostatných mimorozpočtových zdrojov 18 977. Najvyšší podiel finančných prostriedkov nevyčerpaných zo ŠR vykázali obce (274 597 ) a VÚC (65 946 ). OÚ v sídle kraja nevyčerpali zo štátneho rozpočtu 24 945. Na základe analýz, ktoré vyplynuli zo súhrnných správ o hospodárení, príčiny nedočerpania finančných prostriedkov boli viaceré. Napríklad OÚ v sídle kraja vykázali v nevyčerpaných prostriedkoch zo štátneho rozpočtu nielen finančné prostriedky vrátené od škôl vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti, ale aj prostriedky, ktoré im vrátili ostatní zriaďovatelia, keďže ich z časových dôvodov nestihli do konca kalendárneho roka vyčerpať. Finančné prostriedky na dopravné neboli vyčerpané v plnej výške z dôvodu vymeškaných vyučovacích hodín u žiakov v mesiaci december 2013 (chorobnosť) a školy nevyužili možnosť presunu do roku 2014. 26
Zriaďovateľ Presun z roku 2012 Zdroje rok 2013 Zdroje celkom ČERPANIE Presun do roku 2014 Nevyčerpané zo ŠR Prehľad o čerpaní finančných prostriedkov z jednotlivých zdrojov financovania podľa zriaďovateľov Tabuľka č. 4 (v ) r. % % % UKAZOVATEĽ a b c 1 2 3=1+2 4 5 6 7 8 9 Spolu 13 608 983 1 348 699 533 1 362 308 516 1 346 798 339 98,86 15 137 411 1,11 372 766 0,03 K 23 830 164 727 371 164 751 201 164 716 784 99,98 9 472 0,01 24 945 0,01 1 Prostriedky zo ŠR spolu V 1 975 930 387 952 597 389 928 527 387 602 698 99,40 2 259 883 0,58 65 946 0,02 O 10 741 591 673 820 930 684 562 521 672 358 022 98,22 11 929 902 1,74 274 597 0,04 C 718 272 67 191 846 67 910 118 67 133 999 98,86 772 828 1,14 3 291 0,00 S 149 360 55 006 789 55 156 149 54 986 836 99,69 165 326 0,30 3 987 0,01 Spolu 6 292 17 425 852 17 432 144 17 407 237 99,86 24 907 0,14 0 0,00 2 K 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Prostriedky z rozpočtov obcí a prostriedky z rozpočtov VÚC / V 243 8 497 786 8 498 029 8 492 987 99,94 5 042 0,06 0 0,00 od zriaďovateľov cirkevných a O 4 918 6 559 934 6 564 852 6 550 841 99,79 14 011 0,21 0 0,00 súkromných škôl C 0 290 820 290 820 290 820 100,00 0 0,00 0 0,00 S 1 131 2 077 312 2 078 443 2 072 589 99,72 5 854 0,28 0 0,00 3 4 5 6 Prostriedky od iných fyzických a právnických osôb za prenájom priestorov a zariadenia škôl alebo školských zariadení v čase, keď sa nevyužívajú na výchovno-vzdelávací proces Zisk z podnikateľskej činnosti Príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov spojených s hmotnou starostlivosťou v školách a v školských zariadeniach Vo vybraných šk. zariadeniach príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie a v cirkevných a súkromných školách na úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie 7 Príspevky a dary 8 9 Iné zdroje podľa osobitného predpisu Príspevky od zamestnávateľov a zamestnávateľských zväzov Čerpanie finančných prostriedkov 10 spolu - súčet r. 1 až 9 Zdroj: Výkaz k SoH 2013 Spolu 587 413 6 515 618 7 103 031 6 349 789 89,40 747 962 10,53 5 280 0,07 K 31 279 54 539 85 818 80 538 93,85 0 0,00 5 280 6,15 V 490 798 2 767 576 3 258 374 2 604 103 79,92 654 271 20,08 0 0,00 O 60 519 3 292 614 3 353 133 3 280 177 97,82 72 956 2,18 0 0,00 C 4674 272 984 277 658 263 371 94,85 14 287 5,15 0 0,00 S 143 127 905 128 048 121 600 94,96 6 448 5,04 0 0,00 Spolu 1 085 860 948 269 2 034 129 786 838 38,68 1 247 291 61,32 0 0,00 K 0 12 290 12 290 12 290 100,00 0 0,00 0 0,00 V 1 083 134 905 449 1 988 583 761 472 38,29 1 227 111 61,71 0 0,00 O 0 6 678 6 678 6 678 100,00 0 0,00 0 0,00 C 13 1 743 1 756 1 627 92,65 129 7,35 0 0,00 S 2 713 22 109 24 822 4 771 19,22 20 051 80,78 0 0,00 Spolu 0 695 424 695 424 692 204 99,54 0 0,00 3 220 0,46 K 0 695 424 695 424 692 204 99,54 0 0,00 3 220 0,46 V 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 O 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 C 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 S 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Spolu 3 012 272 12 100 099 15 112 371 12 045 531 79,71 3 066 269 20,29 571 0,00 K 0 172 473 172 473 171 902 99,67 0 0,00 571 0,33 V 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 O 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 C 134 977 795 447 930 424 729 617 78,42 200 807 21,58 0 0,00 S 2 877 295 11 132 179 14 009 474 11 144 012 79,55 2 865 462 20,45 0 0,00 Spolu 340 498 4 539 713 4 880 211 4 466 999 91,53 413 212 8,47 0 0,00 K 31 374 363 861 395 235 379 647 96,06 15 588 3,94 0 0,00 V 131 790 592 373 724 163 656 534 90,66 67 629 9,34 0 0,00 O 93 778 1 007 465 1 101 243 1 009 748 91,69 91 495 8,31 0 0,00 C 77 290 1 176 560 1 253 850 1 067 143 85,11 186 707 14,89 0 0,00 S 6 266 1 399 454 1 405 720 1 353 927 96,32 51 793 3,68 0 0,00 Spolu 4 972 822 18 107 569 23 080 391 18 004 018 78,01 5 066 467 21,95 9 906 0,04 K 0 144 411 144 411 134 505 93,14 0 0,00 9 906 6,86 V 4 948 245 15 783 361 20 731 606 15 682 096 75,64 5 049 510 24,36 0 0,00 O 6 662 436 563 443 225 439 609 99,18 3 616 0,82 0 0,00 C 6 146 138088 144 234 140 625 97,50 3 609 2,50 0 0,00 S 11 769 1 605 146 1 616 915 1 607 183 99,40 9 732 0,60 0 0,00 Spolu 104 127 416 326 520 453 446 464 85,78 73 989 14,22 0 0,00 K 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 V 97 182 93 462 190 644 121 582 63,77 69 062 36,23 0 0,00 O 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 C 0 18511 18 511 18 511 100,00 0 0,00 0 0,00 S 6 945 304 353 311 298 306 371 98,42 4 927 1,58 0 0,00 23 718 267 1 409 448 403 1 433 166 670 1 406 997 419 98,17 25 777 508 1,80 391 743 0,03 27
5. Štruktúra vyčerpaných finančných prostriedkov Školy a školské zariadenia čerpali v roku 2013 finančné prostriedky v celkovej sume 1 406 997 419, z toho: bežné výdavky 1 395 074 239, kapitálové výdavky 11 923 180. Podrobný prehľad o vyčerpaných finančných prostriedkoch celkom a podľa jednotlivých zriaďovateľov je uvedený v tabuľkách č. 4 a 5. Štruktúru vyčerpaných finančných prostriedkov poskytnutých zo ŠR a z mimorozpočtových zdrojov uvádzajú grafy č. 5a, 5b. Prostriedky štátneho rozpočtu Čerpanie finančných prostriedkov pridelených zo štátneho rozpočtu za rok 2013 bolo vykázané v sume 1 346 798 339, z toho: bežné výdavky 1 339 240 119, kapitálové výdavky vo výške 7 558 220. Najvyššie percento čerpania finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu z bežných výdavkov (normatívnych a nenormatívnych) predstavujú výdavky na osobné náklady (81,07%). Čerpanie samotných normatívnych bežných výdavkov na osobné náklady bolo 83,07 %. Skutočné čerpanie osobných nákladov bolo o 0,13 % vyššie, ako predstavoval mzdový normatív (82,94 %). Skutočné čerpanie prevádzkových nákladov bolo o 0,13 % nižšie, ako stanovil prevádzkový normatív (17,06 %). Podrobná analýza vyčerpaných finančných prostriedkov na osobné náklady je uvedená v samostatnej kapitole 6, analýza prevádzkových nákladov je v samostatnej kapitole 7 a prehľad čerpania kapitálových výdavkov v kapitole 8. Mimorozpočtové prostriedky Z mimorozpočtových prostriedkov bolo celkom vyčerpaných 60 199 080, z toho na: bežné výdavky 55 834 120, kapitálové výdavky 4 364 960. Z bežných výdavkov sa na osobné náklady použilo 12 596 640, na prevádzku a transfery 43 237 480. Kapitálové výdavky boli použité v sume 4 364 960. Najvyšší objem mimorozpočtových prostriedkov na kapitálové výdavky poskytli VÚC v sume 2 480 855 a obce 1 049 629. 28
Graf č. 5a Štruktúra vyčerpaných finančných prostriedkov poskytnutých zo ŠR 17,72% 1,10% 0,56% mzdy poistné prevádzka spolu bežné transfery jednotlivcom 21,21% 59,41% kapitálové výdavky Zdroj: Výkaz k SoH 2013 Graf č. 5b Štruktúra vyčerpaných finančných prostriedkov poskytnutých z mimorozpočtových zdrojov 6,82% 14,11% mzdy poistné 7,25% prevádzka spolu 1,62% bežné transfery jednotlivcom kapitálové výdavky 70,20% Zdroj: Výkaz k SoH 2013 29
ČERPANIE Celkom BV+KV BEŽNÉ VÝDAVKY spolu Osobné náklady spolu Prevádzka spolu BEŽNÉ TRANSFERY jednotlivcom KAPITÁLOVÉ VÝDAVKY Štruktúra vyčerpaných finančných prostriedkov v roku 2013 Tabuľka č. 5 (v ) z toho v tom r. UKAZOVATEĽ MZDY % POISTNÉ % % % % a b 1=2+13 2 3 4 5 6 7=3+5 8 9 10 11 12 13 1 Prostriedky zo ŠR spolu ( 2 ods. 1 písm. a), 2 ods. 2 písm. a zákona*) 1 346 798 339 1 339 240 119 800 138 458 59,75 285 629 101 21,33 1 085 767 559 81,07 238 610 183 17,82 14 862 377 1,11 7 558 220 2 Prostriedky z rozpočtov obcí a prostriedky z rozpočtov VÚC / od zriaďovateľov cirkevných a súkromných škôl( 2 ods. 1 písm. b), 2 ods. 2 písm. d) zákona*) 17 407 237 13 876 753 3 183 469 22,94 1 122 175 8,09 4 305 644 31,03 9 468 134 68,23 102 975 0,74 3 530 484 3 4 5 6 7 8 9 Prostriedky od iných fyzických a právnických osôb za prenájom priestorov a zariadenia škôl alebo školských zariadení v čase, keď sa nevyužívajú na výchovnovzdelávací proces ( 2 ods. 1 písm. c), 2 ods. 2 písm. b) zákona*) Zisk z podnikateľskej činnosti ( 2 ods. 1 písm. d), 2 ods. 2 písm. c) zákona*) Príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov spojených s hmotnou starostlivosťou v školách a v školských zariadeniach ( 2 ods. 1 písm. e) zákona*) Vo vybraných školských zariadeniach príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie a v cirkevných a súkromných školách na úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie ( 2 ods. 1 písm. f), 2 ods. 2 písm. e) zákona*) Príspevky a dary ( 2 ods. 1 písm. h) a ods. 2 písm. g) zákona*) Iné zdroje podľa osobitného predpisu ( 2 ods. 1 písm. i) a ods. 2 písm. h) zákona*) Príspevky od zamestnávateľov a zamestnávateľských zväzov ( 2 ods. 1 písm. g), ods. 2 písm. f) zákona*) 6 349 789 6 292 452 366 670 5,83 147 835 2,35 514 505 8,18 5 722 325 90,94 55 622 0,88 57 337 786 838 772 022 131 921 17,09 43 607 5,65 175 528 22,74 594 345 76,99 2 149 0,28 14 816 692 204 692 204 7 505 1,08 1 980 0,29 9 485 1,37 682 061 98,53 658 0,10 0 12 045 531 11 909 428 2 562 177 21,51 1 627 847 15,08 4 190 024 35,18 7 626 708 64,04 92 696 0,78 136 103 4 466 999 4 344 757 332 589 7,65 298 882 7,04 631 471 14,53 3 677 823 84,65 35 463 0,82 122 242 18 004 018 17 501 008 1 807 192 10,33 827 394 4,73 2 634 586 15,05 14 230 687 81,31 635 735 3,63 503 010 446 464 445 496 100 719 22,61 34 678 7,78 135 397 30,39 256 016 57,47 54 083 12,14 968 10 Vyčerpané finančné prostriedky spolu - súčet r. 1 až 9 1 406 997 419 1 395 074 239 808 630 700 57,96 289 733 499 20,77 1 098 364 199 78,73 280 868 282 20,13 15 841 758 1,14 11 923 180 *Zákon č. 597/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov. Zdroj: Výkaz k SoH 2013 30
6. Finančné prostriedky použité zo štátneho rozpočtu na osobné náklady (mzdy a poistné) Výkaz k správe o hospodárení za rok 2013 sledoval čerpanie osobných nákladov v zložení: tarifné platy, osobné príplatky, mimoriadne odmeny, ostatné zložky mzdy a odvody do poistných fondov. Čerpanie mzdových prostriedkov vykázali subjekty aj v štatistickom výkaze Škol (MŠVVŠ SR) 1-04 za rok 2013. V tabuľkách č. 6a a 6b sa nachádzajú údaje z oficiálneho štatistického výkazu Škol (MŠVVŠ SR)1-04 za roky 2012 a 2013. Uvedené údaje sú bez mimorozpočtových zdrojov a bez prostriedkov zo štrukturálnych fondov ES. Údaje za zamestnancov sú zaokrúhlené z databáz Centra vedecko-technických informácií na celé číslo. Grafy 6a až 6d porovnávajú vývoj ukazovateľov priemerného evidenčného prepočítaného počtu zamestnancov a priemernej mzdy podľa jednotlivých zriaďovateľov v rokoch 2012 a 2013. V roku 2013 bola dosiahnutá priemerná mzda na školách financovaných z rozpočtovej kapitoly MŠVVaŠ SR celkom 824,7, z toho u pedagogických zamestnancov 915,2. V roku 2013 vzrástla priemerná mzda na školách v porovnaní s rokom 2012 celkom o 56,2, čo predstavuje nárast o 7,3%. U pedagogických zamestnancov vzrástla priemerná mzda na školách v porovnaní s rokom 2012 o 63,8, čo predstavuje nárast o 7,5%. V roku 2013 bola dosiahnutá priemerná mzda v MŠ, JŠ, ZUŠ a školských zariadeniach v zriaďovateľskej pôsobnosti okresných úradov celkom 720,6 z toho u pedagogických zamestnancov 806,9. V roku 2013 vzrástla priemerná mzda týchto škôl a školských zariadení v porovnaní s rokom 2012 celkom o 66,9 ( 10,2%), u pedagogických zamestnancov bol nárast o 74,6 (10,2%). V roku 2013 poklesol v školách priemerný evidenčný počet zamestnancov o 1 143 osôb (1,4%), pričom najväčší pokles bol u zamestnancov v zriaďovateľskej pôsobnosti vyšších územných celkov, a to o 1062 zamestnancov (4,2%). Nárast zamestnancov bol u škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti súkromných zriaďovateľov o 177 osôb (5,5%). V školských zariadeniach v zriaďovateľskej pôsobnosti okresných úradov bol nárast priemerného evidenčného počtu zamestnancov o 26 zamestnancov (0,7%). 31
% podiel (2013/2012) Rozdiel (2013-2012) Rok 2013 Rok 2012 Porovnanie vývoja zamestnancov a mzdových prostriedkov za roky 2012 a 2013 v školách financovaných zo ŠR ŠKOLY Tabuľka č. 6a Ukazovateľ SR celkom školy z toho zriaďovateľ: K V O C S a b 1 2 3 4 5 6 Priemerný evidenčný počet zamestnancov (osoby) 79 415 6 522 25 136 40 177 4 336 3 243 z toho: pedagogickí (osoby) 60 777 5 138 18 709 30 914 3 405 2 612 Mzdové prostriedky celkom ( ) 732 340 901 62 930 981 231 529 622 367 435 734 38 915 755 31 528 809 z toho: pedagogickí ( ) 620 947 943 54 133 019 192 001 101 315 049 834 33 211 500 26 552 489 Priemerná mzda ( ) 768,5 804,0 767,6 762,1 747,9 810,2 z toho: pedagogickí ( ) 851,4 878,1 855,2 849,3 812,8 847,1 Priemerný evidenčný počet zamestnancov (osoby) 78 272 6 518 24 074 39 935 4 325 3 420 z toho: pedagogickí (osoby) 59 954 5 184 17 897 30 750 3 374 2 749 Mzdové prostriedky celkom ( ) 774 583 902 69 678 856 236 442 031 392 024 322 41 151 512 35 287 181 z toho: pedagogickí ( ) 658 436 834 60 311 475 196 133 376 336 942 942 35 099 099 29 949 942 Priemerná mzda ( ) 824,7 890,9 818,5 818,0 792,9 859,8 z toho: pedagogickí ( ) 915,2 969,5 913,3 913,1 866,9 907,9 Priemerný evidenčný počet zamestnancov (osoby) -1 143-4 -1 062-242 -11 177 z toho: pedagogickí (osoby) -823 46-812 -164-31 137 Mzdové prostriedky celkom ( ) 42 243 001 6 747 875 4 912 409 24 588 588 2 235 757 3 758 372 z toho: pedagogickí ( ) 37 488 891 6 178 456 4 132 275 21 893 108 1 887 599 3 397 453 Priemerná mzda ( ) 56,2 86,8 50,9 55,9 45,0 49,7 z toho: pedagogickí ( ) 63,8 91,5 58,0 63,9 54,1 60,8 Priemerný evidenčný počet zamestnancov (osoby) 98,6% 99,9% 95,8% 99,4% 99,7% 105,5% z toho: pedagogickí (osoby) 98,6% 100,9% 95,7% 99,5% 99,1% 105,2% Mzdové prostriedky celkom ( ) 105,8% 110,7% 102,1% 106,7% 105,7% 111,9% z toho: pedagogickí ( ) 106,0% 111,4% 102,2% 106,9% 105,7% 112,8% Priemerná mzda ( ) 107,3% 110,8% 106,6% 107,3% 106,0% 106,1% z toho: pedagogickí ( ) 107,5% 110,4% 106,8% 107,5% 106,7% 107,2% Zdroj: Štvrťročný výkaz o práci v školstve Škol ( MŠVVŠ SR ) 1-04 32
Graf č. 6a Vývoj počtu zamestnancov na školách v roku 2012 a 2013 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 Priemerný evidenčný počet zamestnancov 2012 Priemerný evidenčný počet zamestnancov 2013 10 000 5 000 0 K V O C S Zdroj: Štvrťročný výkaz o práci v školstve Škol ( MŠVVŠ SR ) 1-04 Graf č. 6b Vývoj priemernej mzdy na školách v roku 2012 a 2013 900,0 860,0 820,0 780,0 740,0 700,0 660,0 620,0 580,0 540,0 500,0 K V O C S Priemerná mzda 2012 Priemerná mzda 2013 Zdroj: Štvrťročný výkaz o práci v školstve Škol ( MŠVVŠ SR ) 1-04 33
% podiel (2013/2012) Rozdiel (2013-2012) Rok 2013 Rok 2012 Porovnanie vývoja zamestnancov a mzdových prostriedkov za roky 2012 a 2013 v školských zariadeniach financovaných zo ŠR MŠ, ZUŠ, JŠ a ŠKOLSKÉ ZARIADENIA Tabuľka č. 6b Ukazovateľ SR celkom MŠ, ZUŠ, JŠ a školské zariadenia z toho zriaďovatelia: K V O C S a b 1 2 3 4 5 6 Priemerný evidenčný počet zamestnancov (osoby) 3 548 3 548 z toho: pedagogickí (osoby) 1 170 1 170 Mzdové prostriedky celkom ( ) 27 832 289 27 832 289 z toho: pedagogickí ( ) 10 282 184 10 282 184 Priemerná mzda ( ) 653,8 653,8 z toho: pedagogickí ( ) 732,2 732,2 Priemerný evidenčný počet zamestnancov (osoby) 3 574 3 574 z toho: pedagogickí (osoby) 1 171 1 171 Mzdové prostriedky celkom ( ) 30 906 205 30 906 205 z toho: pedagogickí ( ) 11 337 884 11 337 884 Priemerná mzda ( ) 720,6 720,6 z toho: pedagogickí ( ) 806,9 806,9 Priemerný evidenčný počet zamestnancov (osoby) 26 26 z toho: pedagogickí (osoby) 1 1 Mzdové prostriedky celkom ( ) 3 073 916 3 073 916 z toho: pedagogickí ( ) 1 055 700 1 055 700 Priemerná mzda ( ) 66,9 66,9 z toho: pedagogickí ( ) 74,6 74,6 Priemerný evidenčný počet zamestnancov (osoby) 100,7% 100,7% z toho: pedagogickí (osoby) 100,1% 100,1% Mzdové prostriedky celkom ( ) 111,0% 111,0% z toho: pedagogickí ( ) 110,3% 110,3% Priemerná mzda ( ) 110,2% 110,2% z toho: pedagogickí ( ) 110,2% 110,2% Zdroj: Štvrťročný výkaz o práci v školstve Škol ( MŠVVŠ SR ) 1-04 34
Graf č. 6c Vývoj počtu zamestnancov v MŠ, ZUŠ, JŠ a školských zariadeniach v roku 2012 a 2013 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 Priemerný evidenčný počet zamestnancov 2012 Priemerný evidenčný počet zamestnancov 2013 1 500 1 000 K Zdroj: Štvrťročný výkaz o práci v školstve Škol ( MŠVVŠ SR ) 1-04 Graf č. 6d Vývoj priemernej mzdy v MŠ, ZUŠ, JŠ a školských zariadeniach v roku 2012 a 2013 750,0 700,0 650,0 600,0 550,0 500,0 450,0 400,0 350,0 300,0 K Priemerná mzda 2012 Priemerná mzda 2013 Zdroj: Štvrťročný výkaz o práci v školstve Škol ( MŠVVŠ SR ) 1-04 35
7. Finančné prostriedky použité zo štátneho rozpočtu na prevádzku V roku 2013 použili školy a školské zariadenia financované zo ŠR na prevádzku celkom 280 868 282 z disponibilných zdrojov. Štruktúra vyčerpaných finančných prostriedkov na prevádzku je nasledovná: zo štátneho rozpočtu 238 610 183, z mimorozpočtových zdrojov 42 258 099. Podrobná štruktúra čerpania finančných prostriedkov na prevádzku celkom za Slovensko je uvedená v tabuľke č. 7. V grafoch č. 7a, 7b je uvedená štruktúra čerpania prevádzkových výdavkov podľa ekonomickej klasifikácie zo ŠR a z mimorozpočtových zdrojov. Prostriedky štátneho rozpočtu Finančné prostriedky použité zo štátneho rozpočtu na prevádzku predstavujú celkom 238 610 183. Školy a školské zariadenia z pohľadu ekonomickej klasifikácie ich čerpali na nasledujúcich položkách: Čerpanie v % - cestovné náhrady 1 641 034 0,69% - energie 90 319 828 37,85% - materiál 48 685 664 20,40% - dopravné 1 597 264 0,67% - údržbu 34 755 180 14,57% - nájomné za prenájom 5 538 844 2,32% - služby 56 072 369 23,50% SPOLU 238 610 183 100,00% Mimorozpočtové prostriedky Finančné prostriedky z mimorozpočtových zdrojov použité na prevádzku predstavujú celkom 42 258 099. Školy a školské zariadenia z pohľadu ekonomickej klasifikácie ich čerpali na nasledujúcich položkách: Čerpanie v % - cestovné náhrady 588 203 1,39% - energie 9 832 716 23,27% - materiál 11 446 063 27,09% - dopravné 565 717 1,34% - údržbu 5 045 949 11,94% - nájomné za prenájom 1 974 696 4,67% - služby 12 804 755 30,30% SPOLU 42 258 099 100,00% 36
PREVÁDZKA SPOLU Cestovné náhrady Energie Materiál Dopravné Údržba Nájomné Služby Teplo Výchovnovzdelávací proces Ďalšie vzdelávanie Čerpanie finančných prostriedkov na prevádzku z jednotlivých zdrojov financovania Tabuľka č. 7 (v ) z toho UKAZOVATEĽ % % % % % % % % % a 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Prostriedky zo ŠR spolu 238 610 183 1 641 034 0,69 90 319 828 37,85 48 685 664 20,40 1 597 264 0,67 34 755 180 14,57 5 538 844 2,32 56 072 369 23,50 64 477 631 27,02 24 730 259 10,36 2 701 682 Prostriedky z rozpočtov obcí a VÚC / od neštátnych zriaďovateľov Prostriedky od iných FO a PO za prenájom priestorov a zariadenia škôl alebo školských zariadení v čase, keď sa nevyužívajú na výchovno-vzdelávací proces Zisk z podnikateľskej činnosti Príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov spojených s hmotnou starostlivosťou v Š/ŠZ Vo vybraných školských zariadeniach príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie a v cirkevných a súkromných školách na úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie ( 2 ods. 1 písm. f), 2 ods. 2 písm. e) zákona*) 9 468 134 34 293 0,36 3 492 297 36,88 1 237 268 13,07 93 998 0,99 2 262 510 23,90 294 317 3,11 2 053 451 21,69 2 390 425 25,25 428 637 4,53 4 100 5 722 325 27 446 0,48 2 622 833 45,84 1 114 817 19,48 44 190 0,77 790 869 13,82 71 927 1,26 1 050 243 18,35 1 589 105 27,77 275 168 4,81 10 728 594 345 18 486 3,11 169 489 28,52 208 322 35,05 9 905 1,66 80 049 13,47 17 932 3,02 90 162 15,17 68 827 11,58 44 616 7,51 206 682 061 0 0,00 118 782 17,41 501 972 73,60 486 0,07 18 680 2,74 2 400 0,35 39 741 5,83 56 716 8,32 9 933 1,46 0 7 626 708 92 212 1,21 718 539 9,42 1 554 147 20,38 73 227 0,96 347 750 4,56 765 799 10,04 4 075 034 53,43 276 311 3,62 710 915 9,32 86 123 Príspevky a dary 3 677 823 164 619 4,48 208 671 5,67 1 435 108 39,02 66 224 1,80 353 424 9,61 299 050 8,13 1 150 727 31,29 85 050 2,31 624 825 16,99 10 511 Iné zdroje podľa osobitného predpisu Príspevky od zamestnávateľov a zamestnávateľských zväzov Čerpanie FP na prevádzku spolu - súčet r. 1 až 9 Zdroj: Výkaz k SoH 2013 14 230 687 249 766 1,75 2 462 945 17,31 5 266 566 37,01 274 035 1,93 1 170 288 8,22 507 039 3,56 4 300 048 30,22 988 942 6,95 1 740 351 12,23 70 425 256 016 1 381 0,54 39 160 15,30 127 863 49,94 3 652 1,43 22 379 8,74 16 232 6,34 45 349 17,71 0 0,00 170 599 66,64 0 280 868 282 2 229 237 0,79 100 152 544 35,66 60 131 727 21,41 2 162 981 0,77 39 801 129 14,17 7 513 540 2,68 68 877 124 24,52 69 933 007 24,90 28 735 303 10,23 2 883 775 37
Graf č. 7a Čerpanie prevádzkových výdavkov podľa ekonomickej klasifikácie - štátny rozpočet 23,50% 0,69% 2,32% 14,57% 0,67% 37,85% 20,40% Cestovné náhrady Energie Materiál Dopravné Údržba Nájomné Služby Zdroj: Výkaz k SoH 2013 Graf č. 7b Čerpanie prevádzkových výdavkov podľa ekonomickej klasifikácie - mimorozpočtové zdroje 30,30% 1,39% 4,67% 23,27% 11,94% 1,34% 27,09% Zdroj: Výkaz k SoH 2013 Cestovné náhrady Energie Materiál Dopravné Údržba Nájomné Služby 38