č.j.: 184/2014 MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Rada městské části U S N E S E N Í č. 160 ze dne 10.03.2014 Směrnice o postupu při zadávání veřejných zakázek Rada městské části I. r u š í II. 1. Směrnici k zadávání veřejných zakázek, schválenou usnesením Rady městské části Praha 3, č. 227 ze dne 18.4.2012 s c h v a l u j e 1. Směrnici o postupu při zadávání veřejných zakázek, zpracovanou v návaznosti na zákonné opatření Senátu ČR č. 341/2013, účinné od 1.1.2014, která je přílohou č. 1 tohoto usnesení Ing. Bohuslav Nigrin zástupce starosty Ing. Vladislava Hujová starostka městské části
Příloha usnesení RMČ č. ze dne Městská část Praha 3 Rada městské části S m ě r n i c e o postupu při zadávání veřejných zakázek (dále jen Směrnice )
Obsah: I. úvodní ustanovení II. kompetence Rady městské části III. kompetence starosty IV. kompetence koordinátora veřejných zakázek V. kompetence vedoucích odborů Úřadu městské části VI. postup zadání zakázek malého rozsahu VII. závěrečná ustanovení
I. Úvodní ustanovení 1. Zadávání veřejných zakázek Městskou částí Praha 3 se řídí zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ). Městská část Praha 3 je veřejným zadavatelem dle ustanovení 2, odst. 2, písm. c) zákona. 2. Tato směrnice zohledňuje novelu zákona č. 55/2012 Sb., účinnou od 1. 4. 2012 a zákonné opatření Senátu ČR č. 341/2013 Sb., účinné od 1.1.2014. 3. Veřejnou zakázkou je zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb, nebo úplatné provedení stavebních prací. Veřejná zakázka, kterou je zadavatel povinen zadat podle zákona, musí být realizována na základě písemné smlouvy. 4. Veřejné zakázky se podle předmětu dělí na veřejné zakázky na dodávky, veřejné zakázky na služby a veřejné zakázky na stavební práce. 5. Veřejné zakázky se podle výše jejich předpokládané hodnoty dělí na nadlimitní veřejné zakázky, podlimitní veřejné zakázky a veřejné zakázky malého rozsahu. Významnou veřejnou zakázkou je veřejná zakázka zadávaná Městskou částí Praha 3, jestliže předpokládaná hodnota takové veřejné zakázky činí nejméně 50.000.000,-Kč. 6. Nařízením vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách, o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a o přepočtech částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech na českou měnu, ve znění pozdějších předpisů, stanoví vláda České republiky vždy jednou za dva roky limity platné pro výpočet limitů. Pro zadavatele Městskou část Praha 3 platí od 1. ledna 2014, dle nařízení vlády č. 456/2013 Sb., limit 5.244.000,-Kč pro veřejné zakázky na dodávky a služby a limit 131.402.000,- Kč pro veřejné zakázky na stavební práce. Pokud předpokládaná hodnota veřejné zakázky dosáhne minimálně této výše, jedná se o veřejnou zakázku nadlimitní ve smyslu 12, odst. 1) zákona. 7. Veřejnou zakázkou malého rozsahu podle 18, odst.5) zákona se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby 2.000.000,-Kč bez DPH, nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce 6.000.000,-Kč bez DPH. 8. Zadavatel Městská část Praha 3 je povinen postupovat při zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu dle této Směrnice. Vždy však musí dodržet zásady uvedené v 6 zákona. Zároveň musí maximální možnou měrou dodržet i všechny ostatní povinnosti stanovené 1 až 20 zákona. 9. Každá veřejná zakázka musí být evidována v informačním systému (dále jen IS) PROXIO, v souladu s přílohou č. 1 tohoto nařízení. Evidenci vede v IS zaměstnanec odboru, který zadávací řízení realizuje, nebo se na jeho zpracování podílí. Veřejná
zakázka je označena pořadovým číslem ve tvaru rok/pořadové číslo/organizační jednotka. Pořadové číslo přiděluje IS. II. Kompetence Rady městské části při zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek Rada městské části zejména: a) rozhoduje o zahájení zadávacího řízení na veřejnou zakázku b) schvaluje odůvodnění veřejné zakázky c) stanovuje druh zadávacího řízení d) stanovuje minimální úroveň kvalifikačních předpokladů e) ustanovuje komisi pro otevírání obálek s nabídkami f) ustanovuje hodnotící komisi pro posouzení a hodnocení nabídek. Rozhoduje o tom, zda musí mít hodnotící komise nejméně jednu třetinu členů s příslušnou odborností ve vztahu k předmětu veřejné zakázky podle 74, odst. 3) zákona. g) současně se jmenováním členů hodnotící komise jmenuje za každého člena hodnotící komise jeho náhradníka h) může stanovit, že funkci komise pro otevírání obálek s nabídkami plní hodnotící komise i) může ustanovit zvláštní komisi pro posouzení kvalifikace j) může rozhodnout o novém posouzení a hodnocení nabídek, pokud zjistí, že hodnotící komise porušila postup stanovený zákonem. Pro nové posouzení a hodnocení nabídek ustanoví jinou hodnotící komisi, případně provede nové posouzení a hodnocení nabídek k) rozhoduje o zrušení výběrového řízení l) schvaluje zprávu o posouzení a hodnocení nabídek m) schvaluje kompletní znění smlouvy s vybraným uchazečem, včetně všech jejích příloh n) ukládá starostovi podepsat smlouvu o) je zodpovědná za dodržení všech povinností zadavatele při zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek, pokud je tato Směrnice výslovně neukládá jiným subjektům III. Kompetence starosty městské části při zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek Starosta: a) podepisuje smlouvu uzavíranou na základě zadávacího řízení b) přezkoumává námitky podle 110 a 111 zákona c) informuje na nejbližším zasedání Rady městské části o tom, že byly podány námitky, a o tom, jakým způsobem byly vyřízeny d) může pověřit koordinátora veřejných zakázek zajištěním kompetencí, týkajících se realizačního procesu veřejných zakázek
IV. Kompetence koordinátora veřejných zakázek při zadávání veřejných zakázek Koordinátor veřejných zakázek: a) zpracovává materiály pro jednání Zastupitelstva městské části nebo pro jednání Rady městské části, které se týkají uplatňování zákona o veřejných zakázkách b) zpracovává veřejné zakázky podle zákona na dodávky, služby, kde předpokládaná hodnota překročí částku 2.000.000,-Kč bez daně z přidané hodnoty a u stavebních prací, kde předpokládaná hodnota překročí částku 6.000.000,-Kč bez daně z přidané hodnoty, přičemž při zadávání těchto veřejných zakázek postupuje dle zákona c) zpracovává veřejné zakázky malého rozsahu, pokud je tím pověřen zadavatelem d) eviduje vyhlášené veřejné zakázky (Agendio) e) oznamuje členům komise pro otevírání obálek a členům hodnotící komise jejich jmenování, čas a místo konání komise f) je tajemníkem komise pro otevírání obálek, komise pro posouzení kvalifikace a hodnocení nabídek, pokud není jejím členem. Tajemník komise zajišťuje administrativní činnosti v rámci jednání komise g) sepisuje protokol o otevírání obálek a zprávu o posouzení kvalifikace a hodnocení nabídek h) vypracovává písemnou zprávu zadavatele i) zajišťuje předběžné oznámení zadavatele j) přijímá námitky dodavatelů, uchazečů nebo zájemců a navrhuje starostovi způsob jejich vyřízení k) dohlíží na dodržování lhůt podle zákona o veřejných zakázkách l) spolupracuje s vedoucími jednotlivých odborů a poskytuje jim konzultace, týkající se veřejných zakázek m) jedná jménem zadavatele s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže a dalšími kontrolními orgány n) postupuje podle zákona o veřejných zakázkách o) z pověření starosty městské části plní ad hoc určené kompetence p) u všech veřejných zakázek, u nichž tak stanoví zákon, zajistí povinné uveřejnění na profilu zadavatele, či ve Věstníku veřejných zakázek V. Kompetence vedoucích odborů Úřadu městské části Praha 3 při zadávání veřejných zakázek Vedoucí odboru: a) navrhuje a předkládá Rada městské části ke schválení připravované veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, služby nebo stavební práce b) nejpozději do konce kalendářního roku informuje písemně koordinátora veřejných zakázek (dle čl. V. této Směrnice) o předpokládaných veřejných zakázkách (zejména jejich předpokládané hodnotě, druhu, rozsahu, množství a
předpokládaném termínu zahájen zadávacího řízení), které jsou zahrnuty v návrhu rozpočtu městské části na příští kalendářní rok c) v rámci své pravomoci je povinen, v zájmu zachování potřebné míry flexibility při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, kdy předpokládaná hodnota pro dodávky a služby nepřesáhne částku 2.000.000,-Kč bez daně z přidané hodnoty a na stavební práce nepřesáhne částku 6.000.000,-Kč bez daně z přidané hodnoty, postupovat podle článku VI. d) o všech realizovaných veřejných zakázkách malého rozsahu v rámci své kompetence vede evidenci (Agendio) e) zpracovává veškeré odborné podklady pro zadání všech veřejných zakázek na dodávky, služby nebo stavební práce a spolupracuje s koordinátorem veřejných zakázek VI. Postup při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu vedoucími jednotlivých odborů a) vedoucí odboru rozhoduje v rámci schváleného rozpočtu o zadání zakázek malého rozsahu na dodávky, služby a stavební práce, u kterých výše budoucího peněžního závazku nepřesáhne částku 500.000,-Kč bez daně z přidané hodnoty. Zadání musí být provedeno transparentním a nediskriminačním postupem za cenu obvyklou v místě plnění. b) závazná pravidla pro zadávání veřejných zakázek v hodnotě nepřesahující částku 2.000.000,-Kč bez daně z přidané hodnoty pro veřejné zakázky na dodávky a služby a 6.000.000,- Kč pro veřejné zakázky na stavební práce: I. vedoucí odboru vyzve tři dodavatele k předložení cenové nabídky (s vymezením požadovaného plnění a případně dalšími podmínkami plnění). Zadavatel vyzve pouze takové zájemce, o kterých má věrohodné informace, že jsou z hlediska své schopnosti, odbornosti a zkušeností jím požadované plnění schopni řádně a včas dodat. Výzva musí obsahovat rovněž údaje o kritériích, která jsou rozhodná pro zadání zakázky, ale která nemusí být vymezena jako hodnotící kritéria podle zákona. Doba pro dodání nabídek uchazeči musí být minimálně 7 dní ode dne odeslání výzvy. II. vedoucí odboru přijme do zadávacího řízení i nabídku od dodavatele, který nebyl vyzván k podání nabídky dle bodu I. tohoto písm. b) III. vedoucí odboru rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky na základě ve výzvě stanovených hodnotících kritérií a sdělí tyto informace všem účastníkům řízení spolu se stručným odůvodněním IV. vedoucí odboru rozhodne o zrušení řízení. Možnosti zrušení zadávacího řízení budou vymezeny již ve výzvě dodavatelům k podání nabídek. V. vedoucí odboru připraví podklady pro schválení pořadí uchazečů pro Radu městské části a pro podpis smlouvy s vybraným uchazečem VI. jednotliví vedoucí odborů jsou povinni informovat koordinátora veřejných zakázek o všech zadaných veřejných zakázkách bez zbytečného odkladu po uzavření smlouvy tak, aby mohl plnit své povinnosti stanovené písm. p) čl. IV. této směrnice.
VII. Závěrečná ustanovení 1. Tato Směrnice k zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ruší a nahrazuje Směrnici k zadávání veřejných zakázek schválenou usnesením Rady městské části Praha 3 č. 227 ze dne 18. 4. 2012. 2. Tato Směrnice nabývá účinnosti dnem 10. 3. 2014.
Příloha č.1 Náležitosti elektronické evidence zadávacího řízení v IS PROXIO Určit typ veřejné zakázky: Veřejná zakázka nadlimitní, Veřejná zakázka podlimitní, Veřejná zakázka malého rozsahu. Zapsat do evidence všechny subjekty v odpovídajících rolích a provést ověření správnosti pořízených údajů vůči základním registrům včetně adresy sídla nebo trvalého pobytu subjektu. Zaevidovat základní údaje veřejné zakázky: Druh zadávacího řízení: otevřené řízení, užší řízení, jednací řízení s uveřejněním, jednací řízení bez uveřejnění, zjednodušené podlimitní řízení, soutěžní dialog Druh zakázky: Stavební práce, Dodávky, Služby Stav zakázky Název zadávacího řízení Název zakázky Popis zakázky Předpokládaná hodnota Datum uveřejnění zakázky v ISVZ, evidenční číslo: Datum zadání zakázky Celková konečná cena zakázky, sazba DPH, období konečné ceny, počet období Datum zrušení zakázky, důvod Údaje k projektu EU Zaevidovat všechny žádosti Zaevidovat všechny nabídky: Datum a čas doručení Způsob doručení Forma doručení Pořadové číslo nabídky Nabídková cena Termín dokončení Výsledek kontroly nabídky, zdůvodnění Výsledek posouzení kvalifikace, zdůvodnění Doporučené a schválené pořadí nabídky, zdůvodnění Vazba na subjekt, kdo nabídku podal Zaevidovat členy komisí. Pořizovatel k záznamu vytváří vazbu mezi případem v Agendiu a dokumentem (spisem) evidovaným v systému spisové služby espis. V případě, že předmětem zadávacího řízení je nakládání s nemovitým majetkem ve vlastnictví hlavního města Prahy, svěřeným Městské části Praha 3 nebo majetkem Městské části Praha 3, vytvoří pořizovatel vazby mezi záznamem VŘ a objekty v elektronické Evidenci nemovitého majetku IS PROXIO. Pro úplnost a správnost evidence zadávacích řízení je každý pořizovatel povinen zaevidovat všechny známé rozhodující informace do polí formuláře k tomu určených a především udržovat evidované údaje aktuální.
Důvodová zpráva Vzhledem k tomu, že Senát ČR zákonným opatřením č. 341/2013 novelizoval zákon č. 55/2012 Sb., jenž byl účinný od 1.4.2012, a stanovil jím nové finanční limity pro veřejné zakázky na dodávky, služby a stavební práce, je nutné z tohoto důvodu upravit i "Směrnici o postupu při zadávání veřejných zakázek" platnou pro Městskou část Praha 3.