Odměňování členů zastupitelstev územních samosprávných celků Aktuální a připravované legislativní změny Ing. Tomáš Pösl Vedoucí oddělení kontroly odbor veřejné správy, dozoru a kontroly
NAŘÍZENÍ VLÁDY č. 52/2015 Sb. ze dne 16. března 2015 kterým se mění nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, ve znění pozdějších předpisů Účinnost od 1. dubna 2015
Změny od 1. dubna 2015 navýšení výše odměn pro členy zastupitelstev ÚSC (změna NV č. 37/2003 Sb.) o 3,5 % částky uvedené přílohách NV budou zvýšeny o 3,5 % - s ohledem na zaokrouhlování a složený výpočet odměn může finální zvýšení kolem této hodnoty oscilovat
Dopady novely Uvolnění členové zastupitelstva - s účinností od 1. 4. 2015 (tj. poprvé za měsíc duben 2015) bude poskytována všem uvolněným členům zastupitelstva nová, zvýšená měsíční odměna - zastupitelstva nepřijímají žádná usnesení, ke změně dochází automaticky ze zákona
Dopady novely Nevolnění členové zastupitelstva novela představuje jen zvýšení maximální částky měsíční odměny, kterou jim lze poskytnout na základě rozhodnutí zastupitelstva (buď dle dřívějšího a dosud platného usnesení zastupitelstva nebo na základě nového usnesení zastupitelstva) další postup se bude odvíjet od dikce stávajícího usnesení jednotlivých obcí a krajů
Neuvolnění členové zastupitelstva - možnosti Stávající usnesení je vyjádřeno konkrétní částkou (byť i částkou na úrovni maxima dle právní úpravy platné do 31. 3. 2015): pokud zastupitelstvo chce navýšit potom musí přijmout nové usnesení (navýšení nejdříve ode dne konání ZO) pokud nechce navýšit nemusí dělat nic platí stávající stav
Neuvolnění členové zastupitelstva - možnosti Pokud ZO mělo záměr stanovit odměny jako maximální i pro budoucí možné situace navýšení maximálních částek v nařízení vlády č. 37/2003 Sb. a tuto svou vůli vyjádřilo svým usnesením, ze kterého je možno tuto skutečnost dovodit bude náležet zvýšená měsíční odměna bez nutnosti přijímat nové usnesení Pokud to z obecného usnesení nevyplývá potom je třeba přijmout nové usnesení v případě zájmu navýšit odměny
Nová koncepce odměňování za výkon funkce členů zastupitelstev ÚSC
Co se aktuálně připravuje Změna zákonů o obcích, krajích a hl. městě Praze Na základě analýzy a nové koncepce odměňování (usnesení vlády č. 757 ze dne 15. září 2014) Spolupráce MF, MPSV, Svaz měst a obcí ČR, Asociace krajů, Sdružení místních samospráv, Spolek pro obnovu venkova a zástupce HMP Materiál zveřejněn na www.mvcr.cz/odk
Základní zjištěné nedostatky stávajícího systému Nejednotná právní úprava pro obce, kraje a HMP Časté změny NV č. 37/2003 Sb. Nejasná právní úprava (možnost více odlišných výkladů) Absence zasazení do systému odměňování ve veřejné správě a vnitřní vazby Nevyhovující dělení územní struktury pro výpočet odměn Aplikační problémy
Co se navrhuje? Sjednocení právní úpravy pro všechny ÚSC zejména sjednocení výše odměn při skončení funkčního období a nároku na odměny v případě vzdání se/odvolání z funkce a zániku mandátu v průběhu funkčního období vztah k zákoníku práce dovolená Nároky členů zastupitelstev ÚSC Navrácení institutu mimořádných odměn Jednoduchý výpočet odměn zejména pro obce (jedna společná tabulka pro všechna ÚSC)
Co se navrhuje? Řešení (precizace) aplikačních problémů a jednoznačná právní úprava např.: opětovný nárok (v souvislosti s odměnou při skončení funkčního období) pravidla kumulace odměn za výkon funkce NČZ precizace usnesení ZO o stanovení výše odměn Nové dělení územní struktury pro výpočet odměn Nastavení logických vnitřních vazeb v tabulce určující výši odměn
Další postup Dokončení věcného řešení možnost prostřednictvím svých zástupců v pracovní skupině uplatnit záležitosti k řešení Zpracování legislativních textů a nové tabulky odměn (předpoklad i nového nařízení vlády) Úkol: Předložení návrhu změn zákonů o obcích, krajích a hl. městě Praze nejpozději do 31. března 2016 (vyplývá z usnesení vlády)
Metodické doporučení MV Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly aktualizoval Metodické doporučení č. 5.2. Odměňování a ostatní související nároky a peněžitá plnění členů zastupitelstva obce (k právnímu stavu k 30.6.2014) Zveřejněno na www.mvcr.cz/odk
Děkuji za pozornost Ing. Tomáš Pösl www.mvcr.cz/odk odbordk@mvcr.cz