Ministerstvo pro místní rozvoj Národní orgán pro koordinaci Informace o plnění předběžných podmínek Aktualizovaný podklad pro jednání Plenární schůze RHSD ČR Leden 2017
Informace o stavu plnění předběžných podmínek 31. prosinec 2016 byl dle nařízení 1303/2016 klíčový milník pro splnění všech uplatněných předběžných podmínek, a k tomuto dni lze konstatovat, že ČR na národní úrovni splnila všechny relevantní předběžné podmínky. Pouze tematická předběžná podmínka 7.3 Ostatní doprava je vykazována jako částečně splněná v rámci monitorovacího výboru OP Doprava dne 30. listopadu 2016 s Evropskou komisí bylo dohodnuto vypuštění částí týkající se vodní dopravy, které by mělo mít za následek neaplikovatelnost této předběžné podmínky. Předběžná podmínka bude stále vykazována jako částečně splněná až do té doby, dokud nebude revize OP Doprava oficiálně verifikována Evropskou komisí. Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) ve spolupráci s gestory předběžných podmínek pravidelně připravuje Čtvrtletní zprávu o stavu naplňování předběžných podmínek. Aktuálně byla připravena již 7. Čtvrtletní zpráva, která monitoruje období září listopad 2016, vládě ČR a následně EK bude předložena v lednu 2017. Přehledové plnění ke dni 6. ledna 2017 Aktuálně splněno 39 předběžných podmínek na národní úrovni (z toho 34 verifikováno EK), 5 PP očekává verifikaci a 1 PP je splněna částečně. Z hlediska ČR je podstatná zejména zpětná vazba ze strany EK, neboť za splněnou lze považovat pouze tu předběžnou podmínku, která obdrží souhlasné stanovisko ze strany EK prostřednictvím systému SFC (tzv. verifikace). Předběžné podmínky verifikovány v roce 2016: ZKRÁCENÝ NÁZEV PP DATUM VERIFIKACE EK 1.1 VaV - inteligentní specializace 29. 9. 2016 2.1 Digitální růst 9. 3. 2016 2.2 Infrastruktura přístupových sítí nové generace 9. 12. 2016 3.1 Podpora podnikání (SBA) 5. 8. 2016 4.1 Energetická účinnost 1. 3. 2016 5.1 Předcházení riziku a jeho řízení 28. 4. 2016 7.1 Silniční doprava 9. 12. 2016 7.2 Železniční doprava 9. 12. 2016 8.2 Samostatná výdělečná činnost, podnikání a zakládání firem 5. 8. 2016 8.5 Pomoc pracovníkům, podnikům a podnikatelům 30. 11. 2016
9.2 Politika začleňování Romů 12. 12. 2016 9.3 Zdraví 12. 12. 2016 10.1 Ukončování školní docházky 15. 7. 2016 10.3 Celoživotní učení 26. 1. 2016 7 Statistické systémy a ukazatele výsledků 6. 12. 2016 Níže je uveden přehled PP, které čekají na verifikaci EK a částečně splněných PP vč. očekávaného data splnění. ZKRÁCENÝ NÁZEV PP AKTUÁLNÍ STAV PLNĚNÍ PROSINEC2016 T6.1 Vodní hospodářství SPLNĚNO T6.2 Odpadové hospodářství SPLNĚNO T7.3 Ostatní doprava ČÁSTEČNĚ T11 Veřejná správa SPLNĚNO O4 Veřejné zakázky ČÁSTEČNĚ O5 Veřejná podpora SPLNĚNO PP odeslána přes systém SFC dne 5. 2. 2016 PP odeslána přes systém SFC dne 19. 12. 2016 proběhne revize OP Doprava a následně verifikace revize EK PP odeslána přes systém SFC dne 22. 12. 2016 PP odeslána přes systém SFC dne 29. 11. 2016 PP odeslána přes systém SFC dne 12. 8. 2016 T 6.1 Vodní hospodářství (gestor: Ministerstvo životního prostředí, ministerstvo zemědělství) Dne 5. února 2016 byly všechny relevantní dokumenty prokazující splnění předběžné podmínky odeslány na EK a tím byl zahájen proces formální verifikace. Zároveň dne 21. března 2016 byly Plány povodí pro zvládání povodňových rizik předány EK prostřednictvím systému WISE. Dle informací Evropské komise aktuálně probíhá finální kontrola a verifikace této PP je na dobré cestě. T 6.2 Odpadové hospodářství (gestor: Ministerstvo životního prostředí) Ministerstvo životního prostředí vykázalo splnění předběžné podmínky 6.2 Odpadové hospodářství k datu 31. srpna 2016. Dne 20. října 2016 proběhlo v Bruselu jednání MŽP se zástupci DG REGIO, DG ENVI a EUROSTAT. Bylo konstatováno, že Evropská komise nyní posuzuje plány odpadového hospodářství ve vazbě na směrnici o odpadech 2008/98/ES a znění Ujednání Českého statistického úřadu, Ministerstva životního prostředí a Úřadu vlády ČR o vykazování produkce komunálního odpadu v České republice.
Na základě výsledků jednání s EK bylo nutné učinit veškeré nezbytné kroky směřující k verifikaci této předběžné podmínky Evropskou komisí. EK požadovala od MŽP zaslat tzv. Comfort letter, v němž bude specifikováno využití alokace 1,4 mld. Kč (cca 52-53 mil. EUR) pro energetické zpracování odpadů včetně určení, na co uvedené prostředky vynaloženy nebudou. Znění comfort letteru bylo komunikováno s EK a následně finalizováno. Všechny dokumenty dokazující splnění PP 6.2 Odpadové hospodářství tedy byly do SFC vloženy dne 19. prosince 2016 a tím byl zahájen proces formální verifikace EK. T 7.3 Ostatní doprava (gestor: Ministerstvo dopravy) U PP 7.3 Ostatní doprava bylo v rámci monitorovacího výboru OP Doprava dne 30. listopadu 2016 s Evropskou komisí dohodnuto vypuštění částí týkajících se vodní dopravy (SC 1.2 Zlepšení infrastruktury pro vyšší konkurenceschopnost a větší využití vnitrozemské vodní dopravy) v rámci revize OP Doprava. Toto vypuštění by mělo mít za následek neaplikovatelnost této PP, případně její odstranění z OP Doprava, což musí byt v obou případech oficiálně verifikováno EK. Tato předběžná podmínka bude nicméně stále vykazována jako částečně splněná až do té doby, dokud nebude revize programového dokumentu OP Doprava oficiálně verifikována Evropskou komisí. T 11 Veřejná správa (gestor: Ministerstvo vnitra) V návaznosti na jednání Rady vlády pro veřejnou správu dne 16. prosince 2016 došlo ke splnění zbývajících opatření. Předběžnou podmínku lze tedy předběžně rovněž považovat za splněnou na národní úrovni. Finalizace podkladů za účelem doložení tohoto splnění byla dokončena a dne 22. prosince 2016 byly tyto podklady vloženy do SFC a tím byl u této PP zahájen formálního procesu verifikace EK. OPP 4 - Veřejné zakázky (gestor: Ministerstvo pro místní rozvoj) Dne 6. a 23. září 2016 proběhlo osobní jednání se zástupci EK, na kterých byla nad většinou aspektů této předběžné otázky vyjádřena oboustranná shoda, což vedlo jak k postupnému splnění této PP na národní úrovni tak k následnému vkládání relevantních dokumentů do SFC. Ministerstvo pro místní rozvoj dne 25. října 2016. vložilo do systému SFC první sadu důkazů prokazujících splnění převážné části předběžné podmínky včetně splněných opatření na úrovni programů a dále dne 29. listopadu 2016 byly vloženy zbývající dokumenty prokazující splnění této PP. Tímto byl zahájen proces formální verifikace. PP Veřejné zakázky je tedy považována za splněnou na národní úrovni. Nyní je třeba toto oficiálně verifikovat EK.
O5 Veřejná podpora (gestor: Ministerstvo pro místní rozvoj) Všechna opatření jak na centrální úrovni, tak na úrovni programů byla splněna ke dni 30. června 2016. Dne 12. srpna 2016 byly všechny relevantní dokumenty vloženy do systému SFC a tím započal proces formální verifikace. Reakce Evropské komise, která se týkala zejména žádosti o doplnění dalších informací, obdržela ČR dne 24. srpna 2016. MMR na tento dopis reagovalo dne 25. října 2016. Dne 29. listopadu si EK vyžádala další doplňující informace týkající se zajištění funkčnosti informačních systémů, ty byly EK odeslány dne 12. prosince 2016.