OBEC VILÉMOV Vilémov, p. 172, PS 407 80 Jednací ád Zastupitelstva obce Vilémov Zastupitelstvo obce Vilémov vydává podle 96 zákona. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zízení), ve znní pozdjších pedpis (dále jen zákon o obcích), tento svj jednací ád : lánek 1 Úvodní ustanovení Jednací ád upravuje zejména pípravu, svolání, prbh zasedání, usnášení zastupitelstva obce a kontrolu plnní jeho usnesení. O otázkách upravených jednacím ádem, popípad o dalších zásadách svého zasedání rozhoduje zastupitelstvo obce v mezích zákona. lánek 2 Pravomoc zastupitelstva obce 1) Zastupitelstvo obce vykonává psobnost vymezenou v ustanovení 84 a 85 zákona o obcích, v souladu s ustanovením 84 odst. 4 si mže vyhradit další pravomoci. K vyhrazení dalších pravomocí pijme zastupitelstvo samostatné usnesení tak, aby bylo zejmé, od kterého data si další pravomoci vyhradilo. 2) Zastupitelstvu obce je dle 84 odst. 2 zákona o obcích vyhrazeno: a) schvalovat program rozvoje obce, b) schvalovat rozpoet obce a závrený úet obce, c) zizovat trvalé a doasné penžní fondy obce, d) zizovat a rušit píspvkové organizace a organizaní složky obce, schvalovat jejich zizovací listiny, e) rozhodovat o založení nebo rušení právnických osob, schvalovat jejich zakladatelské listiny, spoleenské smlouvy, zakládací smlouvy a stanovy a rozhodovat o úasti v již založených právnických osobách, f) delegovat zástupce obce, s výjimkou 102 odst. 2 písm. c), na valnou hromadu obchodních spoleností, v nichž má obec majetkovou úast, g) navrhovat zástupce obce do ostatních orgán obchodních spoleností, v nichž má obec majetkovou úast, a navrhovat jejich odvolání, h) vydávat obecn závazné vyhlášky obce, 1
i) rozhodovat o vyhlášení místního referenda, j) navrhovat zmny katastrálních území uvnit obce, schvalovat dohody o zmn hranic obce a o sluování obcí, k) urovat funkce, pro které budou lenové zastupitelstva obce uvolnni, l) zizovat a rušit výbory, volit jejich pedsedy a další leny a odvolávat je z funkce, m) volit z ad len zastupitelstva obce starostu, místostarosty a další leny rady obce (radní) a odvolávat je z funkce, stanovit poet len rady obce, jakož i poet dlouhodob uvolnných len tohoto zastupitelstva, zizovat a zrušovat výbory, volit jejich pedsedy a další leny a odvolávat je z funkce, n) stanovit výši odmn neuvolnným lenm zastupitelstva obce, o) zizovat a zrušovat obecní policii, p) rozhodovat o spolupráci obce s jinými obcemi a o form této spolupráce, r) rozhodovat o zízení a názvech ástí obce, o názvech ulic a dalších veejných prostranství, s) udlovat a odnímat estné obanství obce a ceny obce, t) stanovit zásady pro poskytování cestovních náhrad lenm zastupitelstva obce, u) rozhodovat o penžitých plnních poskytovaných fyzickým osobám, které nejsou leny zastupitelstva obce, za výkon funkce len výbor, v) rozhodovat o zízení, slouení, splynutí, rozdlení a zrušení veejného neziskového ústavního zdravotnického zaízení, navrhovat zástupce do jeho dozorí rady a rozhodovat o pevodu vlastnického práva k majetku, s nímž hospodaí veejné neziskové ústavní zdravotnické zaízení nebo o jeho pronájmu v pípadech, kdy to stanoví zvláštní právní pedpis, y) plnit úkoly stanovené zvláštním právním pedpisem. 3) Zastupitestvu obce je dle 85 zákona o obcích, dále vyhrazeno rozhodování o tchto majetkoprávních úkonech: a) nabytí a pevod nemovitých vcí vetn vydání nemovitostí podle zvláštních zákon, pevod byt a nebytových prostor z majetku obce, b) poskytování vcných dar v hodnot nad 20 000 K a penžitých dar ve výši nad 20 000 K fyzické nebo právnické osob v jednom kalendáním roce, c) poskytování dotací nad 50 000 K v jednotlivých pípadech obanským sdružením, humanitárním organizacím a jiným fyzickým nebo právnickým osobám psobícím v oblasti mládeže, tlovýchovy a sportu, sociálních služeb, podpory rodin, požární ochrany, kultury, vzdlávání a vdy, zdravotnictví, protidrogových aktivit, prevence kriminality a ochrany životního prostedí, d) uzavení smlouvy o sdružení a poskytování majetkových hodnot podle smlouvy o sdružení, jehož je obec úastníkem, e) penžité i nepenžité vklady do právnických osob, f) vzdání se práva a prominutí pohledávky vyšší než 20 000 K, g) zastavení movitých vcí nebo práv v hodnot vyšší než 20 000 K, h) dohody o splátkách s lhtou splatnosti delší než 18 msíc, i) postoupení pohledávky vyšší než 20 000 K, j) uzavení smlouvy o pijetí a poskytnutí úvru nebo pjky, o poskytnutí dotace, o pevzetí dluhu, o pevzetí ruitelského závazku, o pistoupení k závazku a smlouvy o sdružení, k) zastavení nemovitých vcí, l) vydání komunálních dluhopis. 2
lánek 3 Svolávání zasedání zastupitelstva obce 1) Zasedání zastupitelstva obce svolává starosta. Nesvolá-li starosta zasedání zastupitelstva obce uiní tak místostarosta, popípad jiný len zastupitelstva obce. Požádá-li o to alespo jedna tetina len zastupitelstva obce nebo hejtman kraje, je starosta povinen svolat zasedání zastupitelstva obce nejpozdji do 21 dn ode dne, kdy žádost byla doruena obecnímu úadu. 2) Zastupitelstvo obce se schází podle poteby, nejmén však jedenkrát za ti msíce dle 92 zákona obcích. 3) Jednacím dnem pro zasedání zastupitelstva obce je zpravidla tvrtek. 4) Zasedání se konají v budov obecního úadu Vilémov od 17. 00 hod., pokud v jednotlivých pípadech nebude zastupitelstvem obce stanoveno jinak. 5) Zasedání svolává starosta tak, aby každý len zastupitelstva obce obdržel písemné oznámení o svolání zastupitelstva nejmén sedm dní ped jeho konáním. Oznámení musí obsahovat datum, místo, dobu zahájení zasedání a návrh programu. 6) Svolání zasedání, datum, místo, dobu zahájení a návrh programu oznámí obecní úad vyvšením na úední desce obce, plakátovací ploše u pošty a zveejnním na internetových stránkách obce, nejmén sedm dní ped jeho konáním. lánek 4 Píprava zasedání zastupitelstva obce 1) Pípravu jednání zastupitelstva obce organizuje starosta. 2) Zasedání zastupitelstva obce je veejné. 3) Právo pedkládat návrhy k zaazení na poad jednání pipravovaného zasedání zastupitelstva obce mají jeho lenové, výbory a komise. Návrhy se pedkládají podle obsahu bu ústn, nebo písemn. Písemné návrhy, které mají být projednány na nejbližším zasedání, musí být pedloženy na obecní úad nejmén deset dní ped zasedáním. Návrhy, které budou pedloženy obecnímu úadu po uvedené lht, budou zaazeny do programu následujícího zasedání. 4) Písemný návrh urený pro zasedání zastupitelstva obce musí být vypracován tak, aby umožoval vc komplexn posoudit a pijmout úinná opatení. Musí obsahovat název, sdlení eho se týká, návrh na opatení (usnesení) a dvodovou zprávu. 5) Pokud existují písemné materiály k jednotlivým bodm programu jednání jsou lenm zastupitelstva obce dorueny nejmén sedm dní ped zasedáním. Písemné materiály je povinen zpracovat starosta, místostarosta a pedsedové výbor a komisí. 3
lánek 5 Úast len zastupitelstva obce na zasedání 1) len zastupitelstva obce je povinen zúastovat se zasedání zastupitelstva obce, popípad jiných orgán obce, je-li jejich lenem, plnit úkoly, které mu tyto orgány uloží, hájit zájmy oban obce a jednat a vystupovat tak, aby nebyla ohrožena vážnost jeho funkce. 2) Nemže-li se len zastupitelstva obce zasedání zastupitelstva obce nebo jiného orgánu obce zúastnit, je povinen se pedem omluvit. 3) Úast na zasedání potvrzují lenové zastupitelstva obce svým podpisem na listin pítomných. lánek 6 Prbh zasedání zastupitelstva obce 1) Zasedání zastupitelstva obce ídí zpravidla starosta nebo místostarosta, pípadn jiný, za tímto úelem zastupitelstvem zvolený len zastupitelstva jako pedsedající. 2) Pi zahájení zasedání zastupitelstva obce konstatuje pedsedající poet pítomných len a vyhlásí zasedání za usnášeníschopné, je-li pítomna nadpoloviní vtšina všech jeho len. Pedsedající prohlásí, že zasedání bylo ádn vyhlášeno a svoláno, dá schválit program zasedání a zda se bude diskutovat ke každému bodu programu samostatn nebo ne, nechá zvolit tílennou návrhovou komisi a dva ovovatele zápisu tohoto zasedání. Sdlí, zda byl oven zápis pedešlého zasedání a zda proti nmu byly podány námitky. 3) Zápis proti kterému námitky podány nebyly se pokládá za schválený. O podaných námitkách rozhodne zastupitelstvo obce. 4) Zápis pedešlého zasedání zastupitelstva obce musí být v prbhu tohoto zasedání vyložen k nahlédnutí. 6) Na zasedání zastupitelstva obce se mže jednat jenom o vcech daných na program. O zaazení návrh pednesených v prbhu zasedání zastupitelstva obce na program jeho jednání rozhodne zastupitelstvo obce. 7) Jestliže pi zahájení jednání zastupitelstva obce nebo v jeho prbhu není pítomna nadpoloviní vtšina všech len zastupitelstva obce, ukoní pedsedající zasedání zastupitelstva obce a svolá nové jednání zastupitelstva obce do 15 dn. 8) Úvodní slovo k jednotlivým bodm programu mají ti, kdo je k projednání pedkládají. Lze jej doplnit o stanovisko dotených výbor nebo komisí zastupitelstva. 9) Do diskuse se lenové zastupitelstva obce pihlašují zvednutím ruky nebo písemn. Bez ohledu na poadí pihlášek musí být udleno slovo tomu lenovi zastupitelstva obce který namítá, že nebyl dodržen jednací ád nebo platný právní pedpis. 4
10) Zastupitelstvo obce mže v prbhu zasedání hlasováním bez diskuse body programu pesunout, nebo diskusi k nkolika bodm programu slouit. 11) Pihlašovat se do diskuse mohou lenové zastupitelstva obce jen do jejího ukonení. 12) Nikdo, komu pedsedající neudlil slovo, se ho nemže ujmout. 13) Požádá-li na zasedání zastupitelstva obce o slovo len vlády nebo jím urený zástupce, senátor, poslanec nebo zástupce orgán kraje, musí mu být udleno. 14) Nehovoí-li diskutující k vci nebo pekroí stanovený asový limit, mže mu pedsedající slovo odejmout. 15) Podle prbhu zasedání se zastupitelstvo obce mže usnést na podmínkách omezujících diskusi, napíklad: - nikdo nesmí hovoit k téže vci víckrát než dvakrát, - diskusní píspvek nesmí trvat déle než 5 minut, píspvek pedkladatele písemného návrhu 10 minut, - technické poznámky se omezují na 3 minuty, apod. 16) Kterýkoli len zastupitelstva obce mže v prbhu diskuse navrhnout její ukonení. O jeho návrhu se ihned bez rozpravy hlasuje. 17) Zasedání zastupitelstva obce nesmí nikdo rušit. Pedsedající je povinen rušitele napomenout a popípad ze zasedací místnosti vykázat. 18) Právo vyjadovat svá stanoviska k projednávaným bodm má dle 16 zákona o obcích oban obce a fyzická osoba, která vlastní na území msta nemovitost. Pokud bude oban nebo vlastník nemovitosti chtít využít svého práva a nebude osobou, která je pedsedajícímu zasedání osobn známa, je povinna své oprávnní k vystoupení prokázat. Prokazování se dje pedložením prkazu totožnosti (obanského prkazu, cestovního pasu nebo jiného dokladu, ze kterého je možno osobu identifikovat) u vlastník nemovitostí oveným výpisem z katastru nemovitostí. Doklady proví urený pracovník obecního úadu u prezence a ten je pihlásí do rozpravy. Pokud nebude identifikace provedena, pedsedající obanu slovo neudlí. 19) Pedsedající udlí obanu slovo po skonení diskuse k projednávanému bodu. Délka projevu mže být po odsouhlasení pítomných len zastupitelstva omezena na uritou dobu. O souhlasu s prodloužením dohodnutého asového limitu nechá pedsedající hlasovat. Diskutující mže ve svém projevu pokraovat, hlasuje-li pro pokraování nadpoloviní vtšina pítomných len zastupitelstva. Pekroení asového limitu a nesouhlas s jeho prodloužením je dvodem k odntí slova. 20) Po ukonení diskuse len zastupitelstva si pedsedající oví, zda obané resp. vlastníci nemovitostí chtjí k projednávanému bodu zaujmout stanovisko. Pokud požadavek na vyjádení stanoviska vznesen není, nechá o projednávaném bodu hlasovat. 5
lánek 7 Usnesení zasedání zastupitelstva obce 1) Návrh usnesení pedkládaný zastupitelstvu obce ke schválení musí vycházet z projednávaných vcí a z diskuse k nim. Pipravuje jej návrhová komise. 2) Usnesení musí obsahov odpovídat výsledkm jednání; závry, opatení a zpsob kontroly musí být v usnesení formulovány strun, adresn, s termíny a odpovdností za splnní ukládaných úkol 3) Usnesením zastupitelstva obce se ukládají úkoly ve vcech samostatné psobnosti starostovi a ostatním lenm zastupitelstva obce. 4) Souhrn všech usnesení z jednoho zasedání zastupitelstva obce podepisuje starosta a místostarosta. Usnesení je souástí zápisu z jednání zastupitelstva obce. 5) Originál souhrnu usnesení musí být uložen spolen se zápisem na obecním úad. 6) Usnesení zastupitelstva obce se zveejují na úední desce obce a internetových stránkách obce. lánek 8 Hlasování 1) K platnému usnesení zastupitelstva obce je teba souhlasu nadpoloviní vtšiny všech jeho len. 2) Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zastupitelstvo obce hlasovalo o jednotlivých bodech návrhu usnesení postupn, stanoví pedsedající jejich poadí. 3) Jestliže byl k návrhu usnesení uplatnn pozmující návrh, dá pedsedající hlasovat nejdíve o nm. Byl-li pijat, hlasuje se poté o návrhu upraveného usnesení. 4) V pípad, že má návrh usnesení nkolik variant, hlasuje se nejdíve o variant doporuené návrhovou komisí. Je-li uplatován protinávrh, hlasuje se nejdíve o nm. Schválením jedné varianty usnesení se ostatní pokládají za nepijaté. 5) Nepijme-li zastupitelstvo obce navržené usnesení, vypracuje návrhová komise nový návrh. 6) O návrhu usnesení se hlasuje veejn nebo tajn. O zpsobu hlasování rozhodne zastupitelstvo obce pedem. Veejné hlasování se provádí zdvižením ruky pro návrh nebo proti nmu, nebo se lze hlasování zdržet. Zpsob tajného hlasování musí být podle povahy návrhu usnesení stanoven a schválen pípad od pípadu. 6
lánek 9 Dotazy len zastupitelstva obce 1) lenové zastupitelstva obce mají právo vznášet dotazy, pipomínky a podnty na starostu, ostatní leny zastupitelstva obce, na výbory a vedoucí organizaních složek obce, statutární orgány píspvkových organizací které obec zídila,nebo zástupce obce v orgánech právnických osob, které obec založila; odpov na n musí být dána bezodkladn, nejpozdji však do 30 dn, pokud jejich poskytnutí nebrání zákony upravující mlenlivost anebo zákaz jejich zveejnní 82 písm. b) zákona o obcích, požadovat od zamstnanc obce zaazených do obecního úadu informace ve vcech, které souvisejí s výkonem funkce lena zastupitelstva obce, pokud jejich poskytnutí nebrání zákony upravující mlenlivost anebo zákaz jejich zveejnní. Informace musí být poskytnuta nejpozdji do 30 dn 82 písm. c) zákona o obcích. 2) Dotazy uplatnné na zasedání zastupitelstva obce se zaznamenávají v zápise. lánek 10 Ukonení zasedání obecního zastupitelstva Jestliže byl program zasedání zastupitelstva obce vyerpán a nikdo se již nehlásí o slovo, prohlásí je pedsedající za ukonené. lánek 11 Pracovní komise 1) K píprav stanovisek a expertíz mže zastupitelstvo obce zizovat komise. Volí do nich své leny a podle poteby pro n získává odborníky a experty. 2) Funkce komise koní splnním úkolu k nmuž byla zízena, nejpozdji však ukonením zasedání zastupitelstva obce, na kterém byla její zpráva projednána. lánek 12 Organizan-technické náležitosti zasedání zastupitelstva obce 1) O prbhu zasedání zastupitelstva obce se poizuje zápis který podepisuje starosta nebo místostarosta a urení ovovatelé. V zápise se vždy uvede hodina zahájení a ukonení; poet pítomných a nepítomných len zastupitelstva obce; jména urených ovovatel zápisu; schválený program jednání zastupitelstva obce; projednávání jednotlivých bod programu; podané dotazy a návrhy; výsledek hlasování formoujmenovitého hlasování a pijatá usnesení; další skutenosti, které by se podle rozhodnutí len zastupitelstva obce mly stát souástí zápisu. 2) Zápis, který je nutno poídit do 10 dn po ukonení zasedání, musí být uložen na obecním úad k nahlédnutí. O námitkách lena zastupitelstva obce proti zápisu rozhodne nejbližší 7
zasedání zastupitelstva obce. 3) Souástí zápisu je listina pítomných a dále zprávy, dotazy, návrhy a pipomínky podané na zasedání zastupitelstva obce písemn. lánek 13 Výkon usnesení zastupitelstva obce a kontrola 1) Za vykonání pijatých usnesení zastupitelstva obce zodpovídají ti, jimž byla zodpovdnost uložena. V ostatních pípadech zodpovídá starosta. 2) Výkon usnesení kontroluje prbžn starosta, ve vcech spadajících do psobnosti výbor nebo komisí jej kontrolují též tyto orgány. 3) Souhrnnou zprávu o plnní usnesení zastupitelstva obce podává starosta vždy na prvním zasedání ve trtletí, jinak podle poteby. lánek 14 Schválení jednacího ádu Tento jednací ád schválilo zastupitelstvo obce usnesením. 15/2010 ze dne 25. listopadu 2010, je zpracován dle zákona. 128/2000 Sb. Schválením tohoto jednacího ádu pozbývá platnosti jednací ád vydaný usnesením. 11/2006 ze dne 23. listopadu 2006. Starosta obce: Hynek Raichart Místostarosta obce: Jitka Kopivová 8