Projekt Rozvoj procesu komunitního plánování sociálních služeb v Šumperku registrační číslo projektu: CZ.1.04/3.1.03/78.00048 Analýza sociálních služeb na území města Šumperka "Tento projekt je financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR."
Projekt Rozvoj procesu komunitního plánování sociálních služeb v Šumperku registrační číslo projektu: CZ.1.04/3.1.03/78.00048 Analýza sociálních služeb na území města Šumperka byla zpracována v měsících červen srpen 2013 v rámci projektu Rozvoj procesu komunitního plánování sociálních služeb v Šumperku, který je financován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR.
OBSAH 1. Dotazníkové šetření... 2 2. Analýza poskytovatelů sociálních služeb... 3 2.1. Základní informace o poskytovatelích sociálních služeb... 3 2.1.1. Poskytovatelé sociálních služeb podle právní formy... 3 2.1.2. Formy poskytovaných služeb... 4 2.1.3. Seznam poskytovatelů sociálních služeb působících ve městě Šumperku... 4 2.1.5. Zhodnocení stávající kapacity sociálních služeb... 6 2.1.6. Zapojení poskytovatelů sociálních služeb do procesu KPSS... 6 2.1.7. Zveřejňování informací o službách a práci, PR organizací... 6 2.2. Zaměstnanci v sociálních službách... 7 2.3. Uživatelé sociálních služeb... 8 2.3.1. Cílová skupina a věkové kategorie uživatelů sociálních služeb... 9 2.3.2. Finanční spoluúčast uživatelů služeb... 10 3. Analýza finančních toků do sociálních služeb... 11 3.1. Příjmy v sociálních službách... 11 3.2. Náklady sociálních služeb... 13 4. Sociodemografická analýza... 14 4.1. Základní demografické údaje... 14 4.1.1. Popis území... 14 4.1.2. Historie města... 14 4.2. Obyvatelstvo... 14 4.2.1. Věkové složení obyvatel... 16 4.2.2. Obyvatelstvo podle rodinného stavu... 17 4.2.3. Obyvatelstvo podle národnosti... 18 4.3. Nezaměstnanost... 19 4.4. Sociální dávky závislé na výši příjmu... 20 4.4.1. Dávky státní sociální podpory... 20 4.4.2. Dávky pomoci v hmotné nouzi... 20 5. SWOT analýzy dle cílových skupin uživatelů sociálních služeb... 21 5.1. SWOT analýza cílové skupiny uživatelů Děti, mládež a rodina... 21 5.2. SWOT analýza cílové skupiny uživatelů Osoby se zdravotním postižením... 22 5.3. SWOT analýza cílové skupiny uživatelů Osoby v krizi a sociálně vyloučeni... 23 5.4. SWOT analýza cílové skupiny uživatelů Senioři... 24 6. Analýza potřeb uživatelů sociálních služeb... 25 Přílohy... 27 Seznam tabulek a grafů... 30-1 -
1. DOTAZNÍKOVÉ ŠETŘENÍ Na základě zadání koordinační skupiny komunitního plánování sociálních služeb proběhlo v období června až srpna 2013 dotazníkové šetření, které mělo za cíl zmapovat současné aktivity a jejich rámec jednotlivých poskytovatelů a to jak na úrovni registrovaných sociálních služeb, tak také v rovině nabídky návazných služeb (včetně služeb mimo registrované služby). Sběr dat se soustředil zejména na období let 2011 a 2012, přičemž informace o počtu klientů/uživatelů služeb, kteří danou službu využili, byl v rozpětí let 2008 2012. Dotazníkové šetření popisuje aktuální stav ke dni jeho podání a souhrnný výsledek v rovině obecné je předmětem tohoto dokumentu. Podrobné informace, které byly předmětem dotazníkového šetření, jsou nadále k dispozici Městskému úřadu Šumperk, odboru sociálních věcí a jsou určeny jako podklad pro další práci, zejména v rámci procesu komunitního plánováni sociálních služeb (dále jen KPSS). Poskytovatelé sociálních služeb ve městě Šumperku byli požádáni o vyplnění a zaslání dat za svou organizaci a tímto se aktivně spolupodíleli na realizaci projektu Rozvoj procesu komunitního plánování sociálních služeb v Šumperku. V rámci projektu vznikly analytické dokumenty, které budou použity při zpracování opatření následného Komunitního plánu sociálních služeb ve městě Šumperku, jehož nedílnou součástí bude také popis stávající sítě poskytovaných sociálních a návazných služeb ve městě. Vybrané údaje získané z dotazníků budou využity rovněž k aktualizaci Adresáře poskytovatelů sociálních a návazných služeb. Další podrobnosti veřejného charakteru, jako jména organizací, kontakty a druhy registrovaných, resp. poskytovaných sociálních služeb dle čísla paragrafového znění jsou uvedeny v Přílohách, v tabulkách 16 18. Jako první byly v dotazníku uváděny základní informace o organizaci. Sběr vycházel z koncepce, v níž: a) organizace má statutární orgán na území města Šumperka; b) organizace má statutární orgán mimo území města Šumperka a ve městě služby poskytuje jako organizační jednotka resp. středisko; c) každá sužba je provozována na konkrétní adrese, pokud je služeb poskytováno více, byly o nich vyplňovány informace samostatně; d) Informace o financování v rámci sběru dat byly vykazovány vždy ke konkrétní službě (vycházelo to z předpokladu, že i dotační tituly, resp. finanční podpora, jsou vázány na jednotlivé služby, nikoli bezprostředně na organizaci, tedy poskytovatele). Organizacím, které se do šetření zapojily, děkujeme. - 2 -
2. ANALÝZA POSKYTOVATELŮ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB 2.1. Základní informace o poskytovatelích sociálních služeb V dotazníkovém šetření bylo osloveno celkem 19 subjektů působících ve městě Šumperku. Dotazník vyplnilo 18 poskytovatelů registrovaných sociálních služeb. Organizace poskytují v součtu 43 sociálních služeb registrovaných podle zákona 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů a nad rámec tohoto zákona nabízejí další služby, které doplňují jejich nabídku i pro veřejnost. Jedná se zejména o to tyto návazné služby: Ošetřovatelská služba; Půjčovna rehabilitačních a kompenzačních pomůcek; Veřejné toalety zaměstnávání osob se SPS; Humanitární pomoc; Rozvoz obědů pro veřejnost nízkopříjmové skupiny; Humanitární sklad možnost zapůjčení vysoušečů; Dobrovolná dopomoc osobám se zrakovým postižením; Výkon veřejné služby; Kavárnička nejen pro seniory; Společenské středisko Sever; Sociální byty; Ubytovna; Mateřské centrum Brouček; Klub důchodců. 2.1.1. Poskytovatelé sociálních služeb podle právní formy Z grafu je patrné že ve městě působí nejvíce občanských sdružení (7) a příspěvkových organizací kraje (4). Graf č. 1: Poskytovatelé sociálních služeb podle právní formy 38,9 % 5,6 % 11,1 % 5,6 % 16,7 % 22,2 % Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012 Sociální služby podle právní formy organizace Podle právní formy organizace bylo 43 sociálních služeb nejvíce poskytováno: občanskými sdruženími (32,6 %); obecně prospěšnými společnostmi (27,9 %); - 3 -
příspěvkovými organizacemi kraje (18,6 %); církevními organizacemi (16,3 %); akciovou společností (2,3 %) a obcí (2,3 %). 2.1.2. Formy poskytovaných služeb Sociální služby jsou členěny podle místa poskytování na formy: Terénní služby jsou poskytovány v prostředí, kde člověk žije, tj. především v domácnosti, v místě, kde pracuje, vzdělává se nebo tráví volný čas. Jde například o pečovatelskou službu, osobní asistenci či terénní programy. Ambulantní služby jsou poskytovány v zařízeních, jako jsou například poradny, denní stacionáře nebo kontaktní centra. Člověk za službami dochází. Pobytové služby jsou poskytovány v zařízeních, kde je člověk v určitém období svého života celodenně, resp. kde dlouhodobě žije. Jedná se především o domovy pro seniory nebo pro osoby se zdravotním postižením, ale také o tzv. chráněné bydlení pro osoby se sníženou soběstačností nebo azylové domy. Graf č. 2: Formy poskytovaných sociálních služeb 25,6% 20,9% 27,9% 20,9% 4,7% Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012 Forma poskytování služeb je v zásadě odvislá od druhu, některé druhy sociálních služeb jsou pak poskytovány ve více formách současně v rámci jednoho poskytovatele (terénní, ambulantní, pobytová) a v případě, že jsou poskytovány ve více formách, je tomu tak zejména z důvodu zvýšení dostupnosti pro uživatele služeb. Všechny tyto informace jsou v aktuální formě udržovány v registru poskytovatelů sociálních služeb. 2.1.3. Seznam poskytovatelů sociálních služeb působících ve městě Šumperku Tabulka č. 1: Přehled poskytovatelů a sociálních služeb 1 Armáda spásy v ČR Azylové domy 57 Noclehárny 63 Nízkoprahová denní centra 61 2 Dětský klíč Šumperk, o.p.s. Osobní asistence 39 Odlehčovací služby 44-4 -
Sociální rehabilitace 70 3 Diakonie ČCE středisko v Sobotíně Domy na půl cesty 58 Domovy pro seniory 49 Domovy se zvláštním režimem 50 Odlehčovací služby 44 Pečovatelská služba 40 4 Domov důchodců Šumperk, p. o. Domovy pro seniory 49 Domovy se zvláštním režimem 50 5 Duha centrum sociálních služeb Vikýřovice Denní stacionáře 46 Týdenní stacionáře 47 6 Fond ohrožených dětí Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi 65 7 Charita Šumperk Pečovatelská služba 40 Osobní asistence 39 8 Město Šumperk Terénní programy 69 9 PONTIS Šumperk o.p.s. Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se 66 zdravotním postižením Kontaktní centra 59 Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež 62 Azylové domy 57 Krizová pomoc 60 Sociální poradenství 37 Pečovatelská služba 40 Denní stacionáře 46 10 Sociální služby Šumperk Chráněné bydlení 51 Pečovatelská služba 40 11 SONS ČR Sociální poradenství 37 Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením 12 SPMP v ČR, o. s., okr. org. Šumperk Centra denních služeb 45 66 Chráněné bydlení 51 Podpora samostatného bydlení 43 Sociální rehabilitace 70 13 SPOLEČNĚ JEKHETANE, o. s. Sociální poradenství 37 Terénní programy 69 14 Středisko rané péče SPRP Olomouc Raná péče 54 15 SSP Olomouc, Poradna pro rodinu Šumperk Sociální poradenství 37 Intervenční centra 16 Svaz neslyšících a nedoslýchavých v ČR Sociální poradenství 37 17 Šumperská nemocnice a.s. Sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních lůžkové péče 18 TyfloCentrum Olomouc, o.p.s. Sociální rehabilitace 70 Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012 60a 52-5 -
2.1.4. Cílové skupiny uživatelů v rámci procesu KPSS ve městě Šumperku Poskytovatelé v dotazníku označili jako cílovou skupinu uživatelů v rámci procesu KPSS u jednotlivých sociálních služeb nejčastěji cílovou skupinu uživatelů Osoby se zdravotním postižením. Některé sociální služby pak mohou být poskytovány více cílovým skupinám uživatelů současně. Graf č. 3: Počet služeb poskytovaných cílovým skupinám uživatelů v rámci procesu KPSS 37,7 % 26,2 % 16,4 % 19,7 % Děti, mládež a rodina Osoby se zdravotním postižením Senioři Osoby v krizi a sociálně vyloučeni Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012 2.1.5. Zhodnocení stávající kapacity sociálních služeb Stávající kapacita jednotlivých sociálních služeb je dle poskytovatelů sociálních služeb: dostatečná 65,1 % spíše dostatečná 20,9 % spíše nedostatečná 9,3 % nedostatečná 4,7 % U služeb, kde byla stávající kapacita vyhodnocena jako spíše dostatečná, spíše nedostatečná a nedostatečná, uváděli poskytovatelé důvod, proč nebylo možné kapacitu navýšit. Nejčastějším důvodem pak u většiny služeb byl nedostatek financí (68,8 %) a personální zdroje (25 %). 2.1.6. Zapojení poskytovatelů sociálních služeb do procesu KPSS Na základě výstupů z dotazníkového šetření lze konstatovat, že zapojení nebo známost komunitního plánování a dále vzájemná spolupráce mezi poskytovateli zejména ve smyslu propojení služeb, resp. nabídka ve smyslu návazných služeb a programů je na území města Šumperk vysoká. Jednoznačným ukazatelem je, že se kladně vyjádřilo ve smyslu zapojení do procesu komunitního plánování sociálních služeb a spolupráci 17 z 18 dotázaných organizací, vzájemnou spolupráci napříč organizacemi pak potvrzují všechny dotázané subjekty. 2.1.7. Zveřejňování informací o službách a práci, PR organizací Jedna z oblastí, kde může napomáhat město Šumperk v rámci možností v procesu komunitního plánování sociálních služeb, je nabídka organizacím prezentovat jejich služby zejména v periodiku Šumperský zpravodaj města Šumperka, připravit možnosti prezentace a pobídky v rámci akcí pro veřejnost nebo nabídnout podporu vedoucí ke zvýšení kvality PR organizací působících na území města. Proto část dotazníku byla zacílena na oblast, jak poskytovatelé zajišťují zveřejňování informací o provozovaných sociálních službách. - 6 -
Tabulka č. 2: Informování o službách informace o službách informace v tisku, prezentace celkový počet 17 1 3 17 18 12 14 7 11 1 13 webové stránky organizace vlastní CD/DVD videospot, dokument, TV vysílání letáky, tiskoviny výroční zpráva celostátní, regionální tisk obecní tisk (Zpravodaj) rádio (informace, propagace) dny otevřených dveří informační linka nebo call centrum oborové katalogy/katalog soc. sl. Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012 Nejčastěji používanou formou (100 % dotázaných) jsou výroční zprávy, které pravidelně organizace vydávají, další druhou nejčastější formou prezentace jsou webové stránky a letáky. Oblast multimédií je zastoupena minimálně, stejně tak (s ohledem na výši pořizovacích nákladů a nezbytnou úroveň kvality) prezentace v podobě TV kampaně, TV dokumentu, videospotu apod. Celonárodního tisku a lokálních periodik včetně obecního nebo městského zpravodaje již využívá většina dotázaných. Vlastní infolinku provozuje pouze jeden z poskytovatelů. 2.2. Zaměstnanci v sociálních službách Graf č. 4: Počet zaměstnanců v sociálních službách, rok 2012 48,7 % 22,4 % 17,1 % 11,8 % pracovníci v přímé péči provozní personál dobrovolníci ostatní pracovníci Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012 V sociálních službách ke dni 31. 12. 2012 pracovalo v organizacích, které se účastnily dotazníkového šetření: 508 osob jako kmenových zaměstnanců (348 pracovníků v přímé péči, 160 provozního personálu); 84 osob jako dobrovolníků; - 7 -
120 osob jako výpomoc v rámci institutu veřejné služby nebo v rámci vytvořených pracovních pozic VPP (ve spolupráci s ÚP). Na celkový počet uživatelů sociálních služeb (4 765) bylo k 31. 12. 2012 v poměru všech úvazků kmenových zaměstnanců na jednoho zaměstnance cca 10,3 uživatele, přičemž na zaměstnance v přímé péči bylo celkem téměř 15 uživatelů a technické zajištění služeb bylo v poměru jednoho zaměstnance na služby pro 34,5 uživatelů. Tabulka č. 3: Počet kmenových zaměstnanců, rok 2012 v přímé péči (počet) v přímé péči (úvazky) zajištění provozu (počet) zajištění provozu (úvazky) celkem kmen. zaměstnanců (počet) celkem kmen. zaměstnanců (úvazky) 348 324,45 160 138,32 508 462,77 Tabulka č. 4: Počet uživatelů na osobu personálu, rok 2012 13,69 14,69 29,78 34,45 9,38 10,30 Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012 Celkově lze říci, že z kmenových zaměstnanců organizací v přímé péči pracovalo 68,5 % zaměstnanců, další zaměstnanci zajištující provoz pak byli zastoupení 31,5 %. V sociálních službách se tedy jedná o poměrně exponované pracovní místa z pohledu činností, které každý zaměstnanec musí být schopen samostatně zajistit. 2.3. Uživatelé sociálních služeb Graf č. 5: Počet uživatelů sociálních služeb v letech 2008 2012 4 530 4 556 4 980 5 282 4 765 2 628 2 610 2 863 2 968 2 637 1 902 1 946 2 117 2 314 2 128 2008 2009 2010 2011 2012 počet uživatelů - muži počet uživatelů - ženy Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012-8 -
V průběhu let 2008 2012 bylo v rámci sociálních služeb organizacemi, které se účastnily dotazníkového šetření v součtu obslouženo celkem 24 113 osob, z toho bylo celkem 10 407 mužů a 13 706 žen. V jednotlivých letech docházelo k postupnému nárůstu uživatelů sociálních služeb do roku 2011, v roce 2012 došlo u několika jednotlivých služeb k většímu poklesu počtu uživatelů, který v celkovém čísle meziročně ponížil počet uživatelů sociálních služeb o 517 osob. Na tomto poklesu uživatelů se z 36 % podílejí muži a z 64 % ženy. V roce 2012 bylo obslouženo celkem 4 765 osob. Dále bylo předmětem šetření: Počty uživatelů služeb, které jsou poskytovány na adrese v Šumperku (podle PSČ 787 XX). Celkem bylo takto v roce 2012 v sociálních službách adresně v Šumperku obslouženo 4 048 osob a na tomto počtu se podíleli z 45,4 % muži a z 54,6 % ženy. Kolik bylo obslouženo v organizacích působících na území města uživatelů ze Šumperka a kolik jich bylo z dalšího okolí, resp. odjinud. Bylo zjištěno, že sociálních služeb využilo z celku 55,9 % osob, které jsou občany města Šumperka a 44,1 % jsou osoby z dalšího okolí. 2.3.1. Cílová skupina a věkové kategorie uživatelů sociálních služeb Cílová skupina dle Registru poskytovatelů sociálních služeb Další oblastí, na kterou se dotazníkové šetření zaměřilo, bylo zastoupení cílových skupin uživatelů sociálních služeb dle Registru poskytovatelů sociálních služeb (dále jen RPSS). Většina sociálních služeb je poskytována více cílovým skupinám. Nejčastějšími cílovými skupinami registrovaných sociálních služeb jsou cílové skupiny: senioři; osoby s kombinovaným postižením; osoby s mentálním postižením. Graf č. 6: Počet služeb poskytovaných cílovým skupinám dle RPSS Senioři Osoby s kombinovaným postižením Osoby s mentálním postižením Osoby se zdravotním postižením Rodiny s dítětem/dětmi Osoby bez přístřeší Osoby se zrakovým postižením Osoby žijící v sociálně vyloučených lokalitách Osoby s tělesným postižením Oběti domácího násilí Osoby, které vedou rizikový způsob života nebo jsou Děti a mládež ve věku od 6 do 26 let, ohrožené Osoby v krizi Osoby s jiným zdravotním postižením Osoby s chronickým onemocněním Osoby se sluchovým postižením Osoby s chronickým duševním onemocněním Osoby do 26 let věku opouštějící školská zařízení pro Osoby ohrožené závislostí nebo závislé na návykových Oběti trestné činnosti Etnické menšiny 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 4 4 4 4 5 6 7 10 11 14 Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012-9 -
Věková kategorie uživatelů dle Registru poskytovatelů sociálních služeb Nejvíce sociálních služeb je poskytováno věkových kategoriím uživatelů mladí dospělí (19,2 %) a dospělí (19,2 %), dále pak seniorům (mladším a starším) je poskytováno v součtu 31,8 % sociálních služeb. Tabulka č. 5: Věkové kategorie uživatelů podle Registru sociálních služeb děti kojeneckého věku (do 1 roku) děti předškolního věku (1 6 let) mladší děti (7 10 let) starší děti (11 15 let) dorost (16 18 let) mladí dospělí (19 26 let) dospělí (27 64 let) mladší senioři (65--80 let) starší senioři (nad 80 let) bez omezení věku počet služeb 2,0 % 3,3 % 4,6 % 5,3 % 11,3 % 19,2 % 19,2 % 15,9 % 15,9 % 3,3 % Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012 Poskytovatelé opět mohli zatrhnout u každé služby více možností, tzn. že služby poskytují více věkovým kategoriím uživatelů. 2.3.2. Finanční spoluúčast uživatelů služeb 44,2 % registrovaných sociálních služeb je poskytováno zcela zdarma; na 51,2 % registrovaných sociálních službách se uživatelé finančně spolupodílí; 4,7 % registrovaných sociálních služeb si uživatelé zcela hradí. - 10 -
3. ANALÝZA FINANČNÍCH TOKŮ DO SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V následující části je uvedena finanční analýza, která mapuje základní finanční toky poskytovatelům sociálních služeb registrovaných podle zákona 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Také pro tuto část analýzy bylo podkladem dotazníkové šetření mezi poskytovateli sociálních služeb. Z 18 vyplněných dotazníků údaje pro analýzu finančních toků do sociálních služeb poskytlo 17 poskytovatelů pro celkem 42 registrovaných sociálních služeb. Tabulka č. 6: Celkové příjmy a výdaje 2011 v Kč 2012 v Kč příjmy celkem 167 182 756 170 860 041 výdaje celkem 166 641 776 168 339 281 Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012 Z pohledu předchozího roku došlo v roce 2012 ke zdražení služeb pro uživatele (klienty) z pohledu poměru příjmů a nákladů v souvislosti s nižším počtem obsloužených uživatelů. Toto navýšení však pouze kompenzuje růst cen a umožnilo zachovat rovnováhu mezi cenou služby (nákladem) a mírou finančního podílu uživatele na její reálné ceně. V tomto ohledu jistou měrou došlo k dofinancování některých služeb, které měly zajištěno financování v roce 2011 a části roku 2012 z prostředků individuálního projektu Olomouckého kraje a na zbytek období si poskytovatelé požádaly o provozní dotaci, resp. dofinancování. Proto ve srovnání let 2011 a 2012, přestože obecně došlo k poklesu prostředků přerozdělených v rámci jednotlivých služeb, se jedná o vyšší částku. 3.1. Příjmy v sociálních službách Hlavním příjem sociálních služeb jsou: platby uživatelů, které v roce 2011 představovaly 45,9 % z celkových příjmů a v roce 2012 pak 46,1 % z celkových příjmů; druhým největším příjmem jsou dotace MPSV, které v roce 2011 činily 23,2 % z celkových příjmů a v roce 2012 činily 24,7 % z celkových příjmů. Tabulka č. 7: Příjmy v sociálních službách v letech 2011 a 2012 2011 2012 MPSV 38 859 961 42 201 446 Ostatní ministerstva 163 917 177 000 Úřad práce 841 106 1 935 520 Úřad vlády 329 000 550 000 Olomoucký kraj 4 441 277 4 877 100 Město Šumperk 6 082 000 6 082 000 Ostatní obce 1 210 622 1 226 408 Individuální projekty 14 984 090 9 616 686 Příspěvky zřizovatele 10 147 225 12 670 093 Evropské zdroje 4 117 095 2 915 256 Nadace a nadační fondy 1 291 995 1 909 470 Zdravotní pojišťovny 2 229 726 2 439 983 Vlastní a ostatní zdroje 5 665 386 5 544 089 Platby uživatelů 76 819 356 78 714 990 Celkem 167 182 756 170 860 041 Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012-11 -
MPSV; 23,2% Graf č. 7: Příjmy sociálních služeb, roky 2011 a 2012 ostatní státní zdroje; 0,8% 2011 platby uživatelů; 45,9% město Šumperk ; 3,6% Olomoucký kraj; 2,7% vlastní a ostatní zdroje; 8,7% příspěvky zřizovatele; 6,1% Individuální projekty; 9,0% MPSV; 24,7% ostatní státní zdroje; 1,6% 2012 platby uživatelů; 46,1% město Šumperk ; 3,6% Olomoucký kraj; 2,9% vlastní a ostatní Individuální příspěvky zdroje; 8,2% projekty; 5,6% zřizovatele; 7,4% Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012 Město Šumperk Město Šumperk v letech 2011 a 2012 rozdělilo v rámci systému podpory poskytovatelům registrovaných sociálních služeb shodně 6 082 000 Kč. Tato podpora zahrnuje: veřejnou finanční podporu (5 920 000 Kč/rok); dotace na činnost (128 000 Kč/2011; 158 000 Kč/2012); granty (34 000 Kč/2011; 46 000 Kč/2012). Dotazníkové šetření poskytovatelů sociálních služeb pak nezahrnovalo: Investiční podporu města Šumperka poskytovatelům registrovaných sociálních služeb, která v roce 2011 činila 5 739 000 Kč a 1 163 000 Kč v roce 2012. V rámci systému grantů a dotací přerozdělilo město Šumperk finanční prostředky také poskytovatelům návazných služeb, a to částku 118 000 Kč v roce 2011 a částku 105 000 Kč v roce 2012. - 12 -
Olomoucký kraj V podpoře Olomouckého kraje v rámci vlastních dotačních titulů poskytovatelé mohli zaznamenat mírný nárůst prostředků určených pro dofinancování sociálních služeb v Olomouckém kraji (bez prostředků přerozdělených v rámci individuálního projektu Olomouckého kraje) celkem 4 441 277 Kč v roce 2011 a částku 4 877 100 Kč v roce 2012. 3.2. Náklady sociálních služeb V obou sledovaných letech tedy v letech 2011 a 2012 byly podíly jednotlivých nákladů poskytovatelů sociálních služeb stejné. Zhruba dvě třetiny nákladů vydávají poskytovatelé na Osobní náklady (65 %), které zahrnují mzdu pracovníků, povinné odvody na sociální a zdravotní pojištění apod. Více jak třetinu tvoří provozní náklady (33 %) nájemné, energie, benzín, opravy, režie, služby, pojistné, drobný hmotný majetek apod. Ostatní náklady představuji 2 % všech nákladů na sociální služby. Tabulka č. 8: Výdaje v sociálních službách, roky 2011 a 2012 2011 2012 Osobní náklady 107 193 191 109 456 182 Provozní náklady 55 665 387 55 585 116 Jiné 3 783 198 3 297 984 Celkem 166 641 776 168 339 281 Zdroj: Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb v Šumperku, 2012-13 -
4. SOCIODEMOGRAFICKÁ ANALÝZA Hlavním cílem sociodemografické analýzy je zachycení demografického vývoje ve městě Šumperku. 4.1. Základní demografické údaje 4.1.1. Popis území Město Šumperk se rozkládá v malebném údolí řeky Desné, chráněné od severu masívem jesenických hřebenů. Město je správním, politickým a hospodářským centrem severozápadní Moravy. Město Šumperk je jednou ze vstupních bran pohoří Jeseníky. Šumperk je právem označován za bránu Jeseníků, protože leží na křižovatce cest, které vedou k nejvýznamnějším horským výchozím základnám - Skřítku, Červenohorskému sedlu, Ramzové a také k úpatí masivu Kralického Sněžníku. 4.1.2. Historie města Šumperk byl založen ve 13. století jako správní centrum oblasti, kde se těžily drahé kovy. Postupně se jeho ekonomická síla začala opírat o řemesla, zejména textilní výrobu. Město bylo královským majetkem, často však zastavovaným nejpřednějším šlechtickým rodům. V 16. století se načas stal sídlem Žerotinů. V 17. století upadlo do lichtenštejnského poddanství, zažilo hrůzy třicetileté války, v roce 1669 zcela vyhořelo a deset let poté bylo poznamenáno čarodějnickými procesy, jimž padlo za oběť 25 lidí. Textilní průmysl přinesl městu v 19. století neobyčejný rozkvět. Na moderní podobě města se od 2. poloviny 19. století podíleli přední vídeňští architekti, jejichž díla nalezneme v nejrůznějších částech města. Pro svou výstavnost bylo tehdy město nazýváno "Malou Vídní". Po druhé světové válce došlo k odsunu německých obyvatel města, kteří zde tvořili drtivou většinu. Po krátké stagnaci se město dále rozvíjelo a dnešních 28 tisíc obyvatel znamená takřka dvojnásobný stav proti roku 1938. 4.2. Obyvatelstvo Podle počtu obyvatel se Šumperk řadí mezi středně velká města a v rámci Olomouckého kraje je čtvrtým největším městem. V Šumperku, stejně jako i v jiných větších městech, neustále klesá počet obyvatel. Od počátku 90. let minulého století dochází ke stárnutí populace a v posledních letech z demografického hlediska dochází ke změnám ve věkové skladbě obyvatelstva, střední délka života se prodlužuje. Skladbu obyvatel ve městě ovlivňuje i jejich migrace, způsobena ať již nedostatkem vhodných pracovních míst nebo nemožností získání přiměřeného bydlení. - 14 -
Tabulka č. 9; Vývoj počtu obyvatel ve městě Šumperku v letech 1991 2012 rok narození zemřelí přistěhovalí vystěhovalí přirozený přírůstek migrační přírůstek celkový přírůstek počet obyv. K 31. 12. 1991 392 280 767 674 112 93 205 30 599 1992 380 286 715 673 94 42 136 30 735 1993 351 307 474 619 44-145 -101 30 634 1994 294 291 442 557 3-115 -112 30 522 1995 286 296 466 536-10 -70-80 30 442 1996 278 287 409 516-9 -107-116 30 326 1997 267 270 462 562-3 -100-103 30 223 1998 263 295 457 613-32 -156-188 30 035 1999 218 244 432 602-26 -170-196 29 838 2000 218 333 454 545-115 -91-206 29 632 2001 270 272 420 599-2 -179-181 29 318 2002 252 294 441 644-42 -203-245 29 073 2003 231 321 465 680-90 -215-305 28 768 2004 273 317 511 760-44 -249-293 28 475 2005 265 282 547 809-17 -262-279 28 196 2006 279 305 569 670-26 -101-127 28 069 2007 313 332 587 691-19 -104-123 27 946 2008 281 268 493 698 13-205 -192 27 754 2009 314 297 376 655 17-279 -262 27 492 2010 278 316 537 654-38 -117-155 27 337 2011 241 293 558 655-52 -97-149 27 040 2012 237 303 530 634-66 -104-170 26 870 Zdroj: ČSÚ 31 000 Graf č. 8: Vývoj počtu obyvatel ve městě Šumperku v letech 1991 2012 30 000 29 000 28 000 27 000 26 000 25 000 24 000 Zdroj: www.czso.cz - 15 -
4.2.1. Věkové složení obyvatel Tabulka č. 10: Věkové složení obyvatel města Šumperka v letech 1997 2011 Věk/Rok 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Celkem 30 223 30 035 29 838 29 632 29 318 29 073 28 768 28 475 28 196 28 069 27 946 27 754 27 492 27 337 27 040 0 260 258 217 220 265 249 234 274 262 279 309 265 299 261 238 1 4 1 177 1 087 1 054 1 016 932 942 907 955 976 973 1 004 1 056 1 053 1 128 1 158 5 9 1 929 1 871 1 763 1 596 1 399 1 305 1 235 1 156 1 131 1 133 1 138 1 094 1 122 1 145 1 168 10 14 1 896 1 901 1 865 1 900 1 888 1 846 1 727 1 646 1 457 1 347 1 250 1 208 1 120 1 120 1 075 15 19 2 350 2 207 2 053 1 968 1 902 1 847 1 861 1 808 1 814 1 781 1 767 1 674 1 596 1 411 1 287 20 24 2 777 2 725 2 667 2 534 2 414 2 271 2 139 1 938 1 870 1 840 1 779 1 796 1 762 1 818 1 743 25 29 2 125 2 206 2 319 2 427 2 548 2 607 2 594 2 543 2 410 2 287 2 176 2 066 1 918 1 821 1 735 30 34 1 969 1 961 1 952 2 010 1 968 1 953 2 042 2 148 2 248 2 386 2 438 2 363 2 286 2 163 2 047 35 39 1 943 1 911 1 921 1 866 1 833 1 864 1 818 1 801 1 835 1 844 1 834 1 958 2 032 2 141 2 223 40 44 2 303 2 238 2 125 2 044 1 969 1 868 1 810 1 799 1 711 1 688 1 744 1 701 1 727 1 757 1 733 45 49 2 495 2 425 2 354 2 305 2 253 2 213 2 173 2 028 1 932 1 836 1 760 1 730 1 721 1 645 1 617 50 54 2 089 2 214 2 341 2 482 2 491 2 366 2 273 2 222 2 183 2 128 2 075 2 015 1 902 1 842 1 770 55 59 1 669 1 735 1 795 1 751 1 822 1 985 2 137 2 213 2 340 2 333 2 214 2 126 2 078 2 020 1 967 60 64 1 254 1 265 1 310 1 393 1 490 1 575 1 627 1 676 1 632 1 705 1 852 1 983 2 063 2 200 2 184 65 69 1 316 1 281 1 260 1 215 1 188 1 146 1 167 1 221 1 318 1 409 1 482 1 519 1 557 1 501 1 593 70 74 1 224 1 180 1 146 1 169 1 134 1 156 1 106 1 104 1 088 1 066 1 028 1 075 1 103 1 191 1 294 75 79 793 923 1 011 1 005 1 056 1 026 981 944 965 954 975 944 961 946 940 80 84 334 316 319 403 464 579 681 735 717 740 727 712 680 708 699 85 89 264 266 284 230 211 186 150 161 220 266 330 402 430 417 440 90 94 49 61 76 83 82 79 90 87 71 60 53 54 67 93 114 95 + 7 4 6 15 9 10 16 16 16 14 11 13 15 9 15 Zdroj: ČSÚ Graf č. 9: Obyvatelstvo podle hlavních věkových skupin v letech 1991 2011 22 000 20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Zdroj: ČSÚ 0-14 15-64 65 + - 16 -
Postupně se bude zvyšovat počet obyvatel starších 65 let jak v Šumperku, tak v celém Olomouckém kraji, kde se jejich počet ze současných 97 tisíc zvýší během 50 let na 200 tisíc. V celé populaci kraje bude podíl seniorů tvořit více než jednu třetinu (36,4 %), zatímco v současnosti zaujímá 15,1 %. Podíl dětské složky v populaci bude v příštích několika letech ještě stoupat díky většímu počtu narozených dětí v předchozích letech. Počet dětí ve věku 0 až 14 let se ze současných téměř 91 tisíc zvýší v roce 2020 na 98 tisíc, později bude postupně klesat až na necelých 64 tisíc v roce 2065. K 1. 1. 2009 činil podíl dětí na celkovém počtu obyvatel 14,1 %, podle předpokladu v roce 2020 dosáhne 15,3 %, v pozdějších letech se bude díky klesajícímu počtu obyvatel udržovat v úrovni 12 až 13 %. Počet obyvatel ve věku od 15 do 64 let bude rok od roku klesat. Podíl této věkové skupiny podle uvažované projekce klesne ze 70,7 % na 52,3 %. Stárnutí obyvatelstva kraje se projeví i v růstu hodnot průměrného věku, který ze 40,5 roku vzroste až na 51,0 let na horizontu projekce v kraji. 1 Graf č. 10: Průměrný věk obyvatel Šumperka v letech 2003 2012 42,9 43,2 40,3 40,6 41,0 41,3 41,5 41,9 42,2 42,4 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Zdroj: ČSÚ 4.2.2. Obyvatelstvo podle rodinného stavu Obyvatelstvo se dle rodinného stavu třídí na svobodné, ženaté a vdané, rozvedené a ovdovělé. Tabulka č. 11: Obyvatelstvo podle rodinného stavu v Šumperku, SLDB 2001 a 2011 SLDB 2001 SLDB 2011 Svobodní 11 029 10 515 Ženatí/vdané 13 124 10 628 Rozvedení 3 001 3 516 Ovdovělí 2 106 2 053 Nezjištěno 230 25 Zdroj: SLDB 2001, SLDB 2011 Dle výsledků sčítání (dále jen SLDB) v roce 2011 se srovnal % podíl ženatých/vdaných a svobodných, který činí cca 39 %. Svobodných občanů ve srovnání výsledků v letech 2001 a 2011 sice ubylo (-514), nicméně 1 Projekce obyvatelstva v Olomouckém kraji do roku 2065; www.czso.cz. - 17 -
u celkového počtu % zastoupení svobodných došlo k mírnému nárůstu (+1,93 %). Ve srovnání s výsledky SLDB 2001 se výrazněji snížil % podíl ženatých/vdaných (-4,75 %) a ve skupině rozvedeni došlo k nárůstu (+2,97 %). Graf č. 11: Obyvatelstvo podle rodinného stavu v Šumperku, SLDB 2001 a 2011 nezjištěno 0,78 % 0,09 % ovdovělí rozvedeni 7,14 % 7,68 % 10,18 % 13,15 % ženatí/vdané svobodni 44,50 % 39,75 % 37,40 % 39,33 % 2001 2011 Zdroj: SLDB 2001, SLDB 2011 Počet sňatků ve sledovaném období se ve městě Šumperku pohybuje v rozmezí 118 (rok 2004) až 215 sňatků (rok 1992). V posledních 5 letech se počet sňatků ustálil v průměru na 128 sňatků ročně. Počet rozvodů pak od roku 2006 poklesl pod 100 rozvodů ročně. Graf č. 12: Počty sňatků a rozvodů v Šumperku, v letech 1991 2011 213 215 197 145 131 127 181 139 153 120 177 176 137 118 166 129 119 120 114 144 163 138 121 118 115 111 148 131 133 127 125 126 72 100 95 91 80 88 79 67 79 82 Zdroj: ČSÚ Sňatky Rozvody 4.2.3. Obyvatelstvo podle národnosti V Šumperku se k české národnosti při SLDB v roce 2011 přihlásilo 59,46 % z celkového počtu obyvatel města, což je skoro o 30 % méně než v roce 2001. Tento výsledek je ovlivněn skutečností, že značná část obyvatelstva (více než čtvrtina) využila zákonem danou možnost na tuto otázku neodpovědět. - 18 -
Z těch, kteří otázku zodpověděli: deklarovalo svou příslušnost k české národnosti 80,25 %; druhou nejpočetnější skupinou byla národnost moravská, a to 17,62 %; ve srovnání s výsledky SLDB z roku 2001 se k romské národnosti v roce 2011 přihlásilo o 0,1 % obyvatel méně. Tabulka č. 12: Obyvatelstvo podle národnosti, SLDB 2001 a 2011 2001 2011 Národnost Celkem 29 490 26 737 Z toho: Česká 26 368 15 899 Zdroj: SLDB 2001, SLDB 2011 Moravská 1 633 3 492 Slezská 7 6 Slovenská 342 231 Německá 110 49 Polská 56 34 Romská 55 18 Ukrajinská 27 30 Vietnamská 44 54 4.3. Nezaměstnanost Okres Šumperk leží v dopravně odlehlejší části Olomouckého kraje, nezaměstnanost je velkou měrou ovlivněna existencí špatně dostupných oblastí s minimem pracovních příležitostí. V tomto okrese se důsledky světové hospodářské krize projevily největší silou. Šumpersko bylo postiženo nejen masovým propouštěním u velkých zaměstnavatelů, ale i krachem významných podniků s dlouholetou tradicí, jejichž případná obnova v budoucnu je v mnoha případech nereálná. 2 Graf č. 13: Vývoj míry nezaměstnanosti v Šumperku v letech 2002 2012 11,42 % 10,39 % 10,75 % 9,24 % 10,46 % 10,53 % 10,35 % 10,22 % 7,69 % 6,68 % 6,23 % 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Zdroj: Úřad práce ČR krajská pobočka v Olomouci, Kontaktní pracoviště Šumperk 2 Zpráva o situaci na trhu práce v Olomouckém kraji v roce 2012. - 19 -
Obvyklé zvýšení počtu nezaměstnaných osob zaznamenal v závěru loňského roku trh práce v Olomouckém kraji. Měsíční výkyv byl výrazný, přesto nepatrně nižší než v roce předchozím. Během let 2009 2011 se prohluboval nedostatek volných pracovních pozic, který nastal již v roce 2008 jako důsledek nastupující světové hospodářské krize, kdy zaměstnavatelé ve velmi krátké době propustili z důvodu ztráty zakázek velké množství zaměstnanců jednak z organizačních důvodů, ale u mnoha osob neprodloužili pracovní poměr na dobu určitou. Tabulka č. 13: Vývoj nezaměstnanosti v Šumperku v letech 2002 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Počet uchazečů 1 642 1 556 1 610 1 461 1284 1 093 1 041 1 611 1 662 1 626 1 532 Nezaměstnanost v % 11,42 10,39 10,75 9,24 7,69 6,68 6,23 10,46 10,53 10,35 10,22 Zdroj: Úřad práce ČR, Krajská pobočka v Olomouci, Kontaktní pracoviště Šumperk 4.4. Sociální dávky závislé na výši příjmu 4.4.1. Dávky státní sociální podpory Příspěvek na bydlení Tabulka č. 14: Dávky SSP územní obvod ORP Šumperk 3 2010 2011 2012 Srovnání 2012 2011 Počet dávek 9 572 10 642 12 179 1 537 Index na 10 tis. obyv. 1 332,09 1 480,2 1 712,46 232,31 Výše dávek (v Kč) 21 199 909,- 25 947 262,- 32 536 288,- 6 589 026,- Přídavek na dítě Počet dávek 46 733 44 302 42 786-1 516 Index na 10 tis. obyv. 6 503,61 6 161,78 6 016,03-145,76 Výše dávek (v Kč) 28 453 288,- 26 569 596,- 25 940 005,- -629 591,- Sociální příplatek Počet dávek 13 444 3 257 - - Index na 10 tis. obyv. 1 870,9 453 - - Výše dávek (v Kč) 22 939 331,- 6 227 400,- - - Zdroj: ÚP ČR, Krajská pobočka v Olomouci, Kontaktní pracoviště Šumperk 4.4.2. Dávky pomoci v hmotné nouzi Tabulka č. 15: Pomoc v hmotné nouzi územní obvod ORP Šumperk 2010 2011 2012 Srovnání 2012 2011 Příspěvek na živobytí Počet dávek 8 335 9 680 11 588 +1 908 Index na 10 tis. obyv. 1 159,94 1 346,35 1 629,36 +283,01 Výše dávek (v Kč) 23 987 288,- 30 300 250,- 44 150 051,- +13 849 801,- Doplatek na bydlení Počet dávek 231 211 4 538 +4 327 Mimořádná okamžitá pomoc Index na 10 tis. obyv. 32,15 29,35 638,08 +608,73 Výše dávek (v Kč) 725 387,- 739 254,- 13 776 952,- +13 037 698,- Počet dávek 1 504 1 802 1 216-586 Index na 10 tis. obyv. 209,3 250,63 170,98-79,65 Výše dávek (v Kč) 3 832 907,- 4 862 812,- 3 244 275,- -1 618 537,- Zdroj: ÚP ČR, Krajská pobočka v Olomouci, Kontaktní pracoviště Šumperk 3 Počet obyvatel ve správním obvodu ORP Šumperk k: 31. 12. 2010: 71 857, 31. 12. 2011: 71 898, 31. 12. 2012: 71 120. - 20 -
5. SWOT ANALÝZY DLE CÍLOVÝCH SKUPIN UŽIVATELŮ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB 5.1. SWOT analýza cílové skupiny uživatelů Děti, mládež a rodina SILNÉ STRÁNKY (STRONG) SLABÉ STRÁNKY (WEAK) Vnitřní původ Dobrá komunikace mezi poskytovateli SS a obcemi Strategie prevence kriminality s projekty určenými cílové skupině děti a mladiství Existence aktivních mateřských center ve městě Kvalitní a odborné služby nízkoprahového zařízení pro děti, azylové bydlení pro matky, otce s dětmi Široká nabídka volnočasových aktivit pro děti ve městě Společné akce poskytovatelů a organizací pro veřejnost Podpora poskytovatelů sociálních služeb ze strany města Stabilita poskytovaných služeb Znalost místní problematiky Provázanost s dalšími službami Spolupráce poskytovatelů sociálních služeb Odbornost poskytovaných sociálních Vícezdrojové poskytování informací o službách ve městě Nedostatečná síť sociálně-aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi Neexistence koncepce sociálního bydlení Absence alternativních služeb pro rodiny s dětmi mediační centrum Nedostatek a horší dostupnost volnočasových aktivit pro rodiny s dětmi v okrajových částech města Nedostatek sociálních bytů pro rodiny s dětmi, levného startovacího bydlení drahé komerční ubytovny s nevhodnými podmínkami pro rodiny s dětmi, časté provizorní bydlení rodin s dětmi, rozdělování rodin (matka s dětmi v Azylu, otec na ubytovně) Malý rozsah dobrovolnictví Nedostatečná kapacita rané péče pro rodiny s dětmi se zdravotním postižením Absence střediska výchovné péče PŘÍLEŽITOSTI (OPPORTUNITIES) HROZBY (THREAT) Vnější původ Zajištění dostupnosti vybraných sociálních služeb z IP Olomouckého kraje od roku 2012 azylové domy a sociální rehabilitace Kvalita sociálních služeb garantovaná naplňováním standardů kvality Spolupráce s ostatními pracovními skupinami Vícezdrojové financování sociálních služeb Využívání médií k propagaci služeb, zvyšování povědomí veřejnosti o sociálních službách Spolupráce se školami Přizpůsobování služeb dle potřeb komunity a jejich zařazení do sítě služeb v regionu Podpora rozvoje dobrovolnictví Změny zákonů ve prospěch uživatelů sociálních služeb Rozvoj sociální práce na obcích Nedostatek finančních zdrojů Zhoršující se ekonomická situace rodin s dětmi Malá občanská iniciativa Omezování podpory ze strany města a obcí Rostoucí nezaměstnanost, nedostatek financí v rodinách, prohlubování sociálního vyloučení Exekuce, zadluženost, snadná dostupnost rizikových úvěrů Změny zákonů v neprospěch uživatelů sociálních služeb Narůstající a nepřehledná administrativa převyšující praktické poskytování SS Nekoncepčnost reforem Vysoká míra nezaměstnanosti v regionu Demografické změny ve společnosti - 21 -
5.2. SWOT analýza cílové skupiny uživatelů Osoby se zdravotním postižením SILNÉ STRÁNKY (STRONG) SLABÉ STRÁNKY (WEAK) Vnitřní původ Vnější původ Široké spektrum sociálních služeb a jejich vzájemná provázanost a spolupráce Dostupnost informací pro veřejnost a povědomí veřejnosti obecně o poskytovaných službách Přehled o existujících službách adresář poskytovatelů sociálních služeb Spolupráce s jinými subjekty a institucemi na úrovni města (ÚP, MÚ), ale také kraje a republiky Naplňování standardů kvality sociálních služeb Kvalita sociálních služeb Vzdělaní, profesionální, odborní a zkušení pracovníci sociálních služeb a MÚ Rozšiřování cílové skupiny, prolínání cílových skupin v rámci jednotlivých sociálních služeb Dlouhodobá zkušenost s podporovaným zaměstnáváním Možnost uplatňovat svá práva a zájmy Dobrá komunikace a spolupráce organizací nestátního neziskového sektoru navzájem i s ostatními poskytovateli Větší zájem a účast rodiny a okolí podílet se na péči a podpoře PŘÍLEŽITOSTI (OPPORTUNITIES) Dobrovolnická činnost Uplatnění na trhu práce nabídka vhodných pracovních míst, podporované zaměstnávání, spolupráce se zaměstnavateli na vytváření nových pracovních míst, poskytování pracovní asistence zaměstnavatelům Rozvoj spolupráce s návaznými službami, agenturami práce, úřadem práce apod. Možnost využívat nabídku sociálních služeb Využití strukturálních fondů pro financování sociálních služeb Rozvoj spolupráce mezi poskytovateli sociálních služeb s okolními obcemi a soukromými subjekty Výměna zkušeností mezi poskytovateli zpětná vazba Získávání sponzorů Informování veřejnosti o nabízených službách prostřednictvím deníků, katalogů, přednáškami, zapojení obcí a mládeže Vzdělávání zaměstnanců Další rozšiřování bezbariérových přístupů a bezbariérového bydlení Zlepšení provázanosti Zdravotní a sociální péče Bariérové prostory ve městě Šumperk Nedostatečné finanční zajištění krytí služeb (osobní asistence) neschopnost uživatelů uhradit službu Nedostatečné finanční zabezpečení poskytovatelů sociálních služeb pro udržení a rozvoj služeb Krátkodobé a časově ohraničené financování služby Nízká prestiž pomáhajících profesí pracovníků v sociálních službách Neúměrná administrativní zátěž na úkor času věnovaného péči o uživatele Závislost na pomoci druhých Ztížená komunikace, požadavky na specifickou komunikaci Snadná zneužitelnost jinými lidmi Problém s umístěním imobilních osob pod vlivem alkoholu, osob s autismem Nedostatek pracovních příležitostí chráněných dílen Absence zařízení s celodenní komplexní péčí o osoby se zdravotním postižením, které jsou ohroženy sociální exkluzí Malá informovanost o možnostech kulturního vyžití (neuvádění slev, zabezpečení přístupu) Nedostatek firem ochotných sponzorovat soc. služby HROZBY (THREAT) Vysoká nezaměstnanost OZP Nemožnost realizovat se Nemožnost zapojení do společnosti Vyloučení Znění zákona o sociálních službách (výše úhrad) finanční nedostupnost některých druhů služby drahé služby (např. Denní stacionář, osobní asistence, centra denních služeb apod.) Nárůst administrativy na úkor času věnovaného přímé péči o uživatele Špatná finanční situace poskytovatelů, nejistota, ohrožení existence stávajících služeb a poskytovatelů, nedostatečná podpora služeb ze strany státu dotační politika Špatné společenské klima, antipatie veřejnosti vůči OZP, úbytek solidarity Pasivita cílové skupiny závislost na sociálních dávkách, na poskytovaných službách Snížení zájmu uživatelů o ambulantní sociální služby z důvodu nepřipouštění si potřeby pomoci, zvýšení podílu úhrady uživatelem za sociální služby - 22 -
5.3. SWOT analýza cílové skupiny uživatelů Osoby v krizi a sociálně vyloučeni SILNÉ STRÁNKY (STRONG) SLABÉ STRÁNKY (WEAK) Vnitřní původ Díky možnosti čerpání finančních prostředků ze zdrojů EU pro NNO a poskytovatele sociálních služeb byla dobudována nezbytná infrastruktura sociálních služeb Vedle standardních sociálních služeb se rozvíjí služby směřující ke snižování rizik, jako jsou osvětové a volnočasové aktivity Se zaváděním standardů kvality se zejména v NNO procesy více zprofesionalizovaly a rovněž se plošně zvýšila odbornost pracovníků v sociálních službách Poskytovatelé sociálních služeb jsou otevřeni změnám, zavádění nových trendů a snaží se pružně reagovat na měnící se potřeby uživatelů Nesystematická prezentace, propagace a informovanost o sociálních službách (často vede k nízkému zájmu veřejnosti a potencionálních sponzorů). Absence nebo nedostatečná nabídka návazných a některých specifických služeb, jako je chráněné a sociální bydlení, zařízení s celodenní komplexní péčí pro seniory a jiné cílové skupiny (např. dům se zvláštním režimem pro osoby ohrožené sociální exkluzí), byty na půli cesty, chráněné dílny, denní centra Nedostupnost externích specialistů (lékaři zejména specialisté, právníci apod.) Stále není zajištěn bezbariérový přístup do všech míst, kde jsou poskytovány sociální služby PŘÍLEŽITOSTI (OPPORTUNITIES) HROZBY (THREAT) Vnější původ Je zmapována poměrně široká síť poskytovatelů sociálních služeb kladem je rozmanitost zřizovatelů těchto organizací Řízená komunikace v rámci komunitního plánování za podpory Městského úřadu Šumperk Další rozvoj sociálních služeb na základě výsledků komunitního plánování s důrazem na zapojení širší veřejnosti (rozvoj občanské solidarity, dobrovolnictví, sousedské výpomoci apod.) Sociální podnikání resp. možná hospodářská činnost poskytovatelů sociálních služeb Nedostatečné finanční a personální zabezpečení organizací, které má za následek problémy s rozvojem a zvyšováním kvality sociálních služeb, včetně snížené schopnosti především menších poskytovatelů čerpat finance z dotačních titulů a grantů Nestabilita politického prostředí a nesystémovost v dotační politice zadavatelů, ohrožuje vytváření stabilního prostředí pro plánování a rozvoj sociálních služeb Neochota samotných uživatelů a jejich rodinných příslušníků spolupodílet se na financování nákladů za sociální služby Nárůst administrativy, která se může projevit na úkor kvality poskytovaných služeb Odliv kvalifikovaných pracovníků, z důvodů nízké společenské prestiže a nízkého ohodnocení Ukončení financování z fondů EU (končící období 2007 2013) - 23 -
5.4. SWOT analýza cílové skupiny uživatelů Senioři SILNÉ STRÁNKY (STRONG) SLABÉ STRÁNKY (WEAK) Vnitřní původ Dostatečný počet poskytovatelů a poskytovaných služeb Dobré jméno poskytovatelů Možnost výběru poskytovatele (ze strany uživatele) Odbornost poskytovatelů; kvalifikace zaměstnanců (prohlubování, zvyšování odbornosti) Dostupná ošetřovatelská péče v domácím prostředí Dostupná nabídka služeb (soustředěné informace) Lidský faktor Vytvořená síť sociálních služeb Tradice, historie poskytovatelů Zákaz podomního prodeje Klub důchodců Volnočasové vyžití seniorů Zájem o dobrovolnickou činnost Práce s dobrovolníky Existenční nejistota Nedokážeme měřit efektivitu Finanční a časová dostupnost sociálních služeb (terén), (večery a víkendy) Nedostatek odlehčovacích služeb (pobytových) PR Nabídka kvalitních uchazečů o práci Omezené možnosti motivace pracovníků (vzdělávání, bonusy, finanční ) Prestiž povolání Slabé sebevědomí pracovníků v sociálních službách Málo mužů Absence služeb pro specifické cílové skupiny (alkohol, psychické onemocnění, duální diagnózy ) PŘÍLEŽITOSTI (OPPORTUNITIES) HROZBY (THREAT) Vnější původ Dotační politika kraje pro terénní služby Zrušení stropu pro úhrady (sociální služby) Změny legislativy Kontrolní mechanismy Spolupráce rodiny (osob blízkých apod.) A poskytovatele Demografický vývoj Přednastavení a podpora služeb dle výstupů komunitního plánování Benchmarking jako nástroj pomoci Možnost využívání zdrojů EU + sociální firmy + sponzoring + město Prezentace služeb v médiích Víceleté financování služeb Dopravní dostupnost Odstraňování bariér v objektech, kde se poskytují služby Propojení zdravotní a sociální oblasti Změna dotační politiky obcí samostatná kapitola pro sociální služby (úvaha, vážnost tématu) Snižování finančních prostředků dotační politika státu, kraje, obcí; úhrada ze strany ZP Finanční situace uživatele Sociální situace rodin Nekalé praktiky poskytovatelů služeb, fyzických osob poskytujících sociální služby Absence koordinace zdravotních a sociálních služeb Absence definice minimální sítě služeb na úrovni stát, kraj, obec Absence služeb pro nízkopříjmové seniory (chudobinec) Nikdo neví jaké je reálná poptávka po pobytových službách Současný systém opatrovnictví (zbavení způsobilosti) stav kdy osoba, která nedokáže posoudit svůj stav a další okolnosti, rozhoduje o poskytované službě Současný systém vyplácení sociálních dávek (přechod z měst na ÚP) Ohrožení předsudky a stereotypy - 24 -
6. ANALÝZA POTŘEB UŽIVATELŮ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB Zpracování analýzy potřeb uživatelů sociálních služeb probíhalo v několika fázích: Byly zmapovány chybějící služby z pohledu poskytovatelů, jejich práce s uživateli na základě poskytované služby (výstup z dotazníkového šetření Analýza potřeb poskytovatelů sociálních služeb ); byly zmapovány chybějící služby z pohledu práce sociálních pracovníků odboru sociálních věcí MěÚ Šumperk; byly zmapovány chybějící služby z pohledu práce sociálních pracovníků poskytovatelů sociálních služeb (Individuální plány uživatelů); v pracovních skupinách byly na základě tohoto mapování vydefinovány potřeby uživatelů sociálních služeb na území města Šumperka. Chybějící návazné služby z pohledu práce s uživatelem na základě poskytované sociální služby (nemusí se jednat pouze o registrované sociální služby) CÍLOVÁ SKUPINA I. DĚTI, MLÁDEŽ A RODINA Sociální služba dle zák. č. 108/2006 Sb. Chybějící služba 39 osobní asistence - Denní centrum pro osoby s PAS 44 odlehčovací služby 70 sociální rehabilitace 39 osobní asistence - Domov se zvláštním režimem pro dospělé s PAS 44 odlehčovací služby 70 sociální rehabilitace 70 sociální rehabilitace - Chráněná dílna (PAS) 60a intervenční centra - Krizové lůžko pro osoby ohrožené domácím násilím 65 soc. aktivizační služba pro rodiny s dětmi - Nedostatek kvalitních psychologů, psychiatrů se zaměřením na děti CÍLOVÁ SKUPINA II. OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM Sociální služba dle zák. č. 108/2006 Sb. Chybějící služba 39 osobní asistence Denní centrum pro osoby s PAS 44 odlehčovací služby 70 sociální rehabilitace 39 osobní asistence Domov se zvláštním režimem pro dospělé s PAS 44 odlehčovací služby 70 sociální rehabilitace 70 sociální rehabilitace Chráněná dílna (PAS) 51 chráněné bydlení 40 pečovatelská služba 51 chráněné bydlení 40 pečovatelská služba 40 pečovatelská služba 39 osobní asistence Osobní asistence Noční asistence CÍLOVÁ SKUPINA III. OSOBY V KRIZI A SOCIÁLNĚ VYLOUČENÍ Sociální služba dle zák. č. 108/2006 Sb. Nedostatečná kapacita následné péče Chybějící služba 37 sociální poradenství Bezplatný právník 69 terénní programy (NZDM v rámci Šumperska) 58 domy na půl cesty Větší spektrum chráněných dílen 58 domy na půl cesty Návazné sociální bydlení pro mladé dospělé a páry startovací byty 60a intervenční centra Krizové lůžko pro osoby ohrožené domácím násilím - 25 -