Digitální Česko z pohledu zákazníků Jiří Peterka nezávislý konzultant a publicista
charakter řešené problematiky problematika, kterou řeší Digitální Česko, je velmi multistakeholder týká se: státu a státních orgánů samosprávy (kraje, města, obce) privátních subjektů (operátoři, provideři, investoři,..) zákazníků (spotřebitelů, uživatelů, účastníků) akademické sféry. (celé společnosti) měla by se diskutovat a řešit jako dialog všech zainteresovaných stran problém se zákazníky : kdo je reprezentuje? kdo bojuje za jejich zájmy? otázka gesce: měla by být nadresortní pomůže Rada vlády? Opatření č. 1: Rada vlády pro konkurenceschopnost a informační společnost ve spolupráci s Ministerstvem průmyslu a obchodu přebírají koordinační roli v problematice Digitální agendy. Nedílnou součástí této koordinace je i konzultační mechanismus se všemi relevantními subjekty a odbornou veřejností, jež mohou být konkrétním opatřením dotčeny.
co zajímá zákazníky? kromě cen a dostupnosti služeb elektronických komunikací? Také např. jakou kvalitu má služba, kterou si kupují a za kterou platí např. rozdíl mezi objednanou rychlostí a rychlostí skutečně dosahovanou co (a jak) ovlivňuje fungování poskytované služby otázka objemových limitů a jejich počítání již dnes (někteří) operátoři rozlišují různé druhy provozu co a jak může poskytovatel omezovat či úplně blokovat? spadá pod širší problém síťové neutrality trend: dochází k osamostatnění hlasu a instant messagingu vyvolá to snahy o blokování VOIP a IM služeb?
postoj Digitálního Česka a ČTÚ není to černobílé, posouzení nechává na ČTÚ: konstatuje: Používání řízení provozu v sítích elektronických komunikací může mít jak pozitivní, tak i negativní dopady na kvalitu poskytovaných služeb. Proto je a bude nutné, aby Český telekomunikační úřad. aktivně posuzoval, co bude považováno za přiměřené a odůvodněné řízení provozu, zejména s přihlédnutím k evropskému regulačnímu přístupu. Opatření č. 7: Český telekomunikační úřad. vydá obecná pravidla a doporučení pro využívání řízení datového provozu a dále vhodné měřicí prostředky a vyhodnocovací postupy pro určení, zda poskytovatel přístupu k internetu dodržuje stanovené požadavky na kvalitu. otázka kvality/minimální rychlosti: ČTÚ řešil již dříve (2012), po providerech požaduje zveřejnění minimální garantované rychlosti příklad: T-Mobile (ADSL a VDSL) V případě úspěšného připojení Účastníka poskytuje TMobile Účastníkům vzhledem k výše uvedeným z jeho strany neovlivnitelným faktorům v závislosti na používané technologii následující minimální garantované rychlosti: ADSL: 5,12 kbit/s stahování dat, 2,56 kbit/s odesílání dat VDSL: 204,8 kbit/s stahování dat, 15,36 kbit/s odesílání dat příklad: O2 O2 zaručuje Účastníkovi minimální rychlost odpovídající 80 % rychlosti nejnižšího rychlostního profilu uvedeného v Ceníku.
co zajímá zákazníky? otázka blokování obvykle (nesprávně) redukovaná na blokování WWW stránek zda někdo může rozhodovat o tom, kam se smí dostat a kam nikoli blokování může být vynucováno: kvůli vymáhání práv duševního vlastnictví otázka: jsou práva IPR nadřazena právům uživatelů, jejich svobodě atd.? celý složitý komplex otázek a problémů kvůli ochraně dětí/mladistvých před (pro ně) nevhodným obsahem otázka: kdo se má o tuto ochranu starat? Rodiče, nebo stát/provideři? kvůli nelegálnímu/nevhodnému obsahu propagace a šíření nesnášenlivosti, terorismu, otázka: kdo a jak bude posuzovat? Nebezpečí cenzury... z technických důvodů jako ochrana před místy, které útočí, přetěžují, šíří malware, klamou a podvádí atd. otázka: kdo a podle čeho bude hodnotit míru ohrožení? Nebezpečí zneužití.
postoj Digitálního Česka k blokování obecně, opatření č. 12: Česká republika bude garantovat, že nebude blokovat komukoliv přístup k internetu, případně přístup ke konkrétním internetovým stránkám nebo on-line službám. ale současně říká: Nikdo jistě nepochybuje, že by šíření dětské pornografie mělo být sankcionováno. Svobodný projev a svoboda sama budou však nevyhnutelnými obětmi výstavby cenzurní infrastruktury, nutné pro blokování internetu. V této souvislosti se může jevit akceptovatelná samoregulace poskytovatelů připojení k internetu, kteří by blokovali přístup k internetovým stránkám obsahujícím tak zjevně společensky nebezpečný obsah, jako je právě dětská pornografie názor: to již vyznívá dosti odlišně celé je to nesmírně komplikovaný problém s mnoha aspekty a souvislostmi, který nemá žádné jednoduché řešení. Je třeba o všem přemýšlet, diskutovat a vyvarovat se laciných řešení Digitální Česko se celého problému dotklo jen okrajově neměl by být podceňován!!!
co zajímá zákazníky? otázka odpovědnosti a odpojování od Internetu může být někdo trestán odpojením od Internetu? ve stylu francouzské digitální gilotiny HADOPI, 3x a dost.. kdo má nést odpovědnost za aktivity uživatelů na Internetu? oni sami (i když mohou být anonymní)? ten, kdo jim připojení poskytl či jen umožnil? co třeba veřejné Wi-Fi (ale i soukromé Wi-Fi) trend (motivovaný snahou vymáhat IPR, např. skrze smlouvu ACTA): prosadit odpovědnost 3. stran tedy providerů/poskytovatelů připojení oni by byli odpovědní za aktivity svých zákazníků, kvůli tomu by museli aktivně monitoroval jejich aktivity, potřebovali by znát jejich identitu zatím se podařilo odvrátit ale další pokusy určitě přijdou.
postoj Digitálního Česka vnímá potřebu změn celé oblasti IPR Opatření 11: Ministerstvo kultury ustaví a povede Pracovní skupinu pro aplikaci autorského práva v digitálním prostředí vnímá potřebu celkové vyváženosti, když konstatuje, že: Česká republika nesmí podlehnout tlaku na účelovou změnu právní úpravy ve prospěch určité skupiny podnikatelů na úkor spotřebitelů, jejichž zájem je často ignorován a v konečném důsledku jsou považováni za potencionální podvodníky. Česká republika musí zvažovat při přijímání opatření na ochranu držitelů autorských práv, zda bude zajištěna spravedlivá rovnováha mezi ochranou autorského práva na straně jedné a svobodou podnikání, právem na ochranu osobních údajů a svobodou přijímat a rozšiřovat informace na straně druhé. ale: prvním deklarovaným cílem je zvýšení právní jistoty autorů a dalších nositelů práv ohledně respektování jejich osobnostních a zejména majetkových práv při užívání předmětů ochrany v internetovém prostředí názor: v celé oblasti IPR nejsme tak úplně vlastními pány, jsme vázáni předpisy Unie
problém rozdělených kompetencí gesce v oblastech, spadajících do Digitální agendy EU, je v ČR rozdělena mezi MPO a MV a na řešení některých problémů panují různé názory například zavádění IPv6 ve veřejné správě: Digitální Česko: je potřeba řešit hned Opatření č. 8: nadále prosazovat plnění povinností vyplývající z usnesení vlády č. 727 ze dne 8. června 2009 Strategický rámec rozvoje veřejné správy a egovernmentu 2014+ Většina veřejné správy, i rezort MV, je již v několikaletém skluzu v plnění tohoto úkolu. Zajištění přístupu k internetovým stránkám a veřejně dostupným službám egovernment internetovým protokolem verze 6 bude zahájeno po dokončení projektu Vybudování centrálního místa služeb (CMS II), které je plánováno na konec roku 2013.
neřešený problém: digitální kontinuita Digitální Česko (ani Strategický rámec.) neřeší jeden významný úkol: jak zajistit digitální kontinuitu elektronických dokumentů o co jde? možnost využití elektronických dokumentů se s postupem času mění přestává být možné ověřit jejich autenticitu (platnost podpisu) existují technická (i legislativní) řešení, jak el. dokumenty uchovat v použitelné podobě i po delší době podstata problému: nepanuje konsensus o tom, jaké řešení volit možnosti: 1. technické řešení dle standardů: použití el. podpisů ve formátech LTV (Long Term Validation) a pak průběžná aktivní péče (opakované přidávání časových razítek) 2. spoléhání se na tzv. vyvratitelnou domněnku pravosti ( 69a/5), podle které není aktivní péče nutná (stačí jen jednorázově podepsat a opatřit 1x čas. razítkem) 3. využití digitálních stop (auditních stop): spoléhat se na stopy, které po sobě zanechávají elektronické dokumenty vzhledem k tomu, kolik elektronických dokumentů je již v oběhu, a jak jsou staré, jde o velmi naléhavý problém pro celou společnost (veřejnou i privátní sféru, občany,.)
děkuji za pozornost Jiří Peterka http://jiri.peterka.cz http://www.earchiv.cz http://www.bajecnysvet.cz http://www.muzeuminternetu.cz