O aktuálních otázkách

Transkript

1 Český telekomunikační úřad O aktuálních otázkách (a také o tom, co jsme kdysi s panem Sovou provedli ČTÚ) Jiří Peterka

2 Český telekomunikační úřad O aktuálních otázkách (a také o tom, co jsme kdysi s panem Sovou provedli ČTÚ) Jiří Peterka

3 Petice 3

4 Fórum pro dial- up : založeno sdružení IPV konec října 2002: ustaveno Fórum pro dial- up pro řešení problémů kolem vytáčeného připojení k Internetu Český Telecom alternativní operátoři poskytovatelé APVTS Fórum pro dial- up dohled uživatelé spotřebitelé ZUI IPV SOS výsledek: nic moc později: zaměření na ADSL (chybí propojení) 4

5 rozhodnutí 03/PROP/2004 5

6 rozhodnutí 03/PROP/2004 6

7 ještě jedna důležitá informace J oba články, popisující nové rozhodnutí 03/PROP/ 2004, byly aprílem! 7

8 jak zareagoval ČTÚ? ještě tentýž den (odpoledne) vydal skutečné rozhodnutí 03/PROP/2004 S dovětkem (v tiskové zprávě): Na rozdíl od informací uveřejněných v ranních hodinách dne zejména na internetových stránkách (článek p. Jiřího Peterky: ADSL: jak vypadá propojení ) a (článek p. Miloslava Sovy: ČTÚ vydalo rozhodnutí o propojení. ) se jedná o pravdivou a správnou informaci. Jako reakci na články uvádíme, že některé argumenty obou autorů jsou dle našeho názoru více než aprílové. 8

9 9 jaký byl ČTÚ v roce 2004? byl již nezávislý od zřízen zákonem č. 151/2000 Sb. (o telekomunikacích) jako samostatný správní úřad předtím: byl součástí Ministerstva hospodářství (pak: Ministerstva dopravy a spojů) ještě nebyl závislý (na regulačním rámci EU) žádné relevantní trhy, analýzy, konzultace, notifikace, veta,. změna až k účinnost zákona č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích jediný vrcholový hráč velký prostor pro rychlé (individuální) rozhodování

10 10 jaký je ČTÚ dnes? je nezávislým národním regulátorem (NRA) ale musí dodržovat pravidla evropského regulačního rámce!!!! důsledek: (důležitější) rozhodování již nestojí na jednom člověku ( vrcholovém hráči ) má předepsaný postup, který je nutné dodržet analýza návrh konzultace vypořádání notifikace -. v čele úřadu stojí 5- členná Rada již žádné aprílové rozhodování vlastní hlas lze nejúčinněji prosadit aktivní účastí v konzultacích

11 co se (v poslední době) děje? situace kolem sítí NGA je ve vývoji méně diplomaticky: situace je značně nepřehledná ještě méně diplomaticky: probíhá (tuhý) boj o skóre je (pro)zatím 6:8 z EU (14 mld. Kč) problém: když se dva perou, třetí se směje co hrozí? že peníze z EU nebudou efektivně využity že celý telekomunikační trh bude deformován veřejné prostředky půjdou proti soukromým prostředkům (nikoli spolu s nimi ) že dojde k významným změnám v gescích, odpovědnostech, regulaci. snahy o jiné rozdání karet zde naopak pláče 11

12 co se (v poslední době) děje? bude MPO MV MPO Akční plán bude Akční plán? 11/ v termínu od do budou probíhat workshopy se zástupci samosprávy, oborových sdružení i konkrétními subjekty působícími na trhu záměr vzniku národního koordinátora 1. ROZVOJ INFRASTRUKTURY Budování internetových sítí Gesce: MPO, Národní koordinátor rozvoje sítí nových generací rolí je pověřeno MV vláda schválila

13 13 proč vnitro? navrhuje MV ČR z Předkládací zprávy: s ohledem na skutečnost, že Ministerstvo vnitra [je] ústředním orgánem státní správy pro oblast informačních systémů veřejné správy, plní koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie, zajišťuje komunikační sítě pro Policii České republiky, složky integrovaného záchranného systému a územní orgány státní správy a provozuje informační systém pro nakládání s utajovanými informacemi mezi orgány veřejné moci připadá koordinace budování sítí nové generace do působnosti Ministerstva vnitra

14 kdo/co bude národním koordinátorem? navrhuje MV ČR Vznik nového státního podniku je předpokládán ke dni 1. října 2015 z předkládací zprávy: nový státní podnik vzniká jako národní koordinátor pro budování sítí nové generace tak, aby odpovídal potřebám definovaným v připravovaném Národním plánu rozvoje sítí nové generace důvodem pro vznik nového státní ho podniku je: také to, že bude vhodným právním subjektem, se kterým bude následně moci být sloučena oddělovaná část státního podniku České pošty, s.p., kterou je Odštěpný závod ICT služby. tento subjekt současně nebude působit na volném trhu služeb elektronických komunikací, sítí elektronických komunikací a ostatních služeb z oblasti ICT čímž bude minimalizováno riziko vzniku nedovolené veřejné podpory 14

15 15 národní koordinátor jako Public Carrier představa verze NPRSNG od MV rolí Národního koordinátora bude (mj.): Budovat a vlastnit infrastrukturu určenou pro sítě nových generací pro sítě neveřejné (provozované státem) a veřejné (spolufinancované z veřejných prostředků) Národní koordinátor bude fungovat jako veřejný operátor Vzhledem k tomu, že Národní koordinátor bude vlastníkem infrastruktury, využije se model Public Carrier, pro infrastrukturu budovanou pro neveřejné sítě a pro veřejné sítě, spolufinancované z veřejných prostředků... ale neměl by zasahovat do soutěže na maloobchodním trhu 1. provozovatelé sítí ve veřejném vlastnictví omezí svou činnost na předem stanovené cílové oblasti a nebudou expandovat do jiných komerčně zajímavých regionů; 2. veřejný orgán omezí svou činnost tak, aby udržel pasivní infrastrukturu a zajistil k ní přístup, avšak nebude se účastnit hospodářské soutěže s komerčními provozovateli na maloobchodní úrovni;

16 frekvence pro národního koordinátora představa verze NPRSNG od MV: dostane přiděleny frekvence.. pro oblasti, kde nebude zájem soukromých subjektů provozovat síť ani při spolufinancování z veřejných prostředků, bude roli soukromého sektoru zastávat Národní koordinátor. s největší pravděpodobností půjde o lokality s řídkým osídlením a velmi vysokými náklady na realizaci jakékoliv infrastruktury pro tyto případy bude pro účely garantování dostupnosti služeb sítí nových generací Národnímu koordinátorovi vyčleněn příděl v pásmu 3,5-3,8 GHz umožňující efektivní a rychlé pokrytí těchto oblastí. toto pásmo bude využito nejen pro lokality s řídkým osídlením, ale zároveň pro dočasné rychlé zavedení služeb v dalších regionech v závislosti na definovaných rozvojových kritériích. 16

17 konkrétní rozdíly: mapování 1. verze NPRSNG (MPO) mapuje ČTÚ ověření ve veřejné konzultaci přemapování nejméně 1x za 3 roky verze NPRSNG od MV mapuje (zřejmě) Národní koordinátor!! 2. verze NPRSNG (MPO) mapuje ČTÚ přemapování každé 3 roky MPO získává data v rámci veřejné konzultace nástrojem k získání. bude. povinná veřejná konzultace Hlavní odpovědnosti Národního koordinátora Tvorba detailní analýzy ČR jako výchozího podkladu pro vytvoření Jednotného informačního místa. Analýza bude zaměřena na dostupnost infrastruktury, služeb, poptávky po službách a plánu investic do NGN/NGA Hlavním monitorovacím a hodnotícím nástrojem pro hodnocení bílých/šedých/černých míst a prioritizaci oblastí pro podporu z veřejných zdrojů, bude Registr pasivní infrastruktury a výstupy z analýzy Národního koordinátora a ČTÚ. 17

18 18 konkrétní rozdíly: RPI původně: DigiČesko ( ), 1.NPRSNG od MPO: RPI bude mít v gesci MPO ve spolupráci s ČTÚ ČTÚ zpracoval Studii proveditelnosti k RPI ale samotný RPI nebyl dosud realizován verze NPRSNG od MV gesci pro RPI má mít Národní koordinátor Hlavní odpovědnosti Národního koordinátora pro rozvoj sítí nových generací: prioritně vybudovat RPI obsahující informace o existenci infrastruktury jak pro neveřejné tak i veřejné sítě. RPI bude monitorovací nástroj pro průběžné a objektivní hodnocení dostupnosti infrastruktury pro NGN/NGA;

19 Jednotné informační místo navrhuje MPO 3 Jednotné informační místo 1. Zřizuje se Jednotné informační místo jako správní úřad, který je podřízen Ministerstvu vnitra. 2. V čele Jednotného informačního místa je ředitel; jeho výběr, jmenování a odvolání se řídí zákonem o státní službě. 3. Bližší podmínky činnosti Jednotného informačního místa a její organizační uspořádání upravuje statut, který schvaluje ministr vnitra. 4. Jednotné informační místo a) eviduje a zveřejňuje informace dle 6, 8 a 9, b) vede Registr pasivní infrastruktury, c) vykonává další činnosti vyplývající z ustanovení tohoto zákona nebo jiných právních předpisů. 19

20 v RPI nebudou kabely návrh na zřízení RPI přebírá definici pasivní infrastruktury z unijní směrnice 2014/61/EU o opatřeních ke snížení nákladů na budování vysokorychlostních sítí elektronických komunikací kabely, včetně nenasvícených optických vláken,. nejsou fyzickou infrastrukturou ve smyslu této směrnice kabely (kabel. rozvody) nemají být součástí RPI návrh zákona: kabelové rozvody, včetně nenasvícených optických vláken, jakož i prvky sítí používané k poskytování pitné vody, nejsou fyzickou infrastrukturou ve smyslu tohoto zákona 20

21 21 nelze než souhlasit Lidové noviny, Takové návrhy především bezprecedentně potlačují roli nezávislého regulátora Českého telekomunikačního úřadu. Jakub Rejzek, ředitel pro obchod a regulaci ISP Alliance

22 děkuji za pozornost Jiří Peterka člen Rady ČTÚ