PROGRAM REGENERACE SÍDLIŠTĚ POD VINOHRADY UHERSKÝ BROD NÁVRH ŘEŠENÍ REGENERACE STARÉHO SÍDLIŠTĚ POD VINOHRADY I. ETAPA, ROK 2017 ZPRACOVATELÉ: PRACOVNÍ SKUPINA MĚSTSKÉHO ÚŘADU UHERSKÝ BROD (Odbor rozvoje města Mgr. Pavel Chramosta, Ing. Kateřina Guryčová, Ing. arch. Jiří Kolouch, Odbor kanceláře tajemníka GIS Ing. Jan Vaculík)
Obsah Úvod... 2 1. Analytická část... 4 1.2 Platná územně plánovací dokumentace... 4 1.3 Dříve zpracované záměry, projekty a strategie... 5 1.4 Soulad s rozvojovými dokumenty obce...10 1.5 Vyhodnocení majetkoprávních vztahů v území...11 1.6 Vyhodnocení ankety mezi obyvateli sídliště, veřejné projednání...13 1.7 Vývoj věkové a sociální skladby obyvatel v sídlišti...24 1.8 Posouzení stavu sídliště z hledisek stavebně technického, funkčně provozního a prostorového...28 1.9 Rozbor ekonomických podmínek úprav, uvedení stávajících zdrojů včetně státních programů podpory, možnosti soukromých investic...31 1.10 Charakteristika jednotlivých úprav...35 1.11 Fotodokumentace...38 2. Návrhová část...68 2.1 Textová část...68 a) Cíle v pořadí podle naléhavosti...68 b) Návrh úprav...69 2.2 Výkresová část...71 a) Část (výřez řešeného území) platné územně plánovací dokumentace...71 b) Vyznačené území včetně legendy s uvedením všech etap...71 c) Návrhy jednotlivých úprav, motivační náčrty, vizualizace, zákresy do aktuálních snímků...71 2.3 Ekonomická část...72 a) Seznam realizovaných a navrhovaných úprav...72 b) Náklady na provedení jednotlivých úprav...73 c) Časový a finanční harmonogram, návrh způsobu financování...75 1
Úvod Město Uherský Brod se nachází na jihovýchodě Moravy při pomezí česko-slovenské hranice jako jedno z nejstarších sídel jihovýchodní Moravy. Rozprostírá se v široké kotlině řeky Olšavy při jejím soutoku s Luhačovickým potokem a Nivničkou. Od druhé světové války se město významně rozrostlo. V roce 1948 měl Uherský Brod 6 775 obyvatel, v roce 1970 již téměř dvojnásobek 11 197 obyvatel. Vzhledem k mimořádnému rozvoji průmyslu a k ostatním hospodářským, sociálním i politickým změnám se měnil i vzhled města. Především rozvoj strojírenské výroby a s ním spojený příliv nových obyvatel do Uherského Brodu si vyžádal nutnost podstatného rozšíření bytového fondu. Situace je řešena stavbou obytných čtvrtí a sídlišť mimo historické centrum města. Od roku 1949 se začíná etapovité budování nejrozsáhlejšího sídliště Pod Vinohrady. Se stavbou prvního družstevního domu bylo započato v roce 1959, kdy ze státní bytové výstavby byly do družstevní převedeny dva rozestavěné bytové domy, a to každý s 18 b. j. Jde o domy v dnešní ulici U Plynárny čp. 1477 a 1478, které byly dokončeny v roce 1960. Další družstevní byty byly stavěny a postupně dokončovány v ulici Okružní. V 60. letech je na sídlišti vybudována mateřská i základní škola a centrum sídliště náměstí 1. máje. V roce 1962 byla zahájena první etapa panelové výstavby domů typu G 57, každý o 31 bytech. Šlo o novou technologii výstavby s byty již moderně vybavenými ústředním vytápěním a plynem. V roce 1965 byl dokončen jako experimentální stavba i výškový dům čp. 1571. Suterén tohoto domu byl vybudován již před zahájením panelové výstavby a sloužil po celou dobu k výrobě panelů, ze kterých byly postaveny všechny domy typu G 57. Postavením výškového domu byla dokončena I. etapa panelové výstavby sídliště a na několik let tím byla přerušena dodavatelská družstevní bytová výstavba. V roce 1969 bylo započato s přípravou území pro stavbu II. etapy obytného souboru sídliště Pod Vinohrady. Stavba tohoto obytného souboru představuje v historii zatím největší soustředěnou bytovou výstavbu. V letech 1975-1978 je na sídlišti vybudována budova kina Máj a v roce 1976 zahájena výstavby komplexu budov moderní polikliniky. Sídliště je ve své III. etapě dokončeno v roce 1985 jako největší sídliště města. Jeho výstavba probíhala poněkud netradičně, postupně od východu směrem k historickému centru. Nejstarší bytové domy, které jsou součástí tohoto programu, se tedy nacházejí v severovýchodě ZSJ. Sídliště je utvářeno velmi širokou škálou budov různého charakteru dvou až čtyřpatrové domy cihlové domy či čtyř až devítipatrové panelové domy stavěné jak horizontálně, tak i vertikálně. Zástavba není příliš vhodně zakomponována, výrazně narušuje tradiční panoramatické výhledy na město zejména od jihozápadu. Ve prospěch sídliště hovoří značné množství zeleně a travnatých proluk mezi zástavbou a také poměrně rozsáhlá občanská vybavenost (MŠ, ZŠ, DPS, pobočka domu dětí a mládeže, městská nemocnice s poliklinikou, pošta, obchodní dům, knihovna, kino...). Sídliště je od roku 2007 obnovováno v rámci regenerace panelových sídlišť, proběhlo zde celkem pět etap regenerace. Poslední etapa panelové části byla ukončena v roce 2014. Jednotlivé etapy regenerace byly vždy navrženy s ohledem na prioritní témata vzešlá z anketního šetření s přihlédnutím k postupné realizaci zateplování panelových domů, výměny výplní otvorů a případné dostavby lodžií. Následně jsou rekonstruovány chodníky a další plochy v blízkosti těchto zrekonstruovaných domů. Po úpravě dotačního titulu bylo v orgánech města rozhodnuto o pokračování regenerace i v oblasti tzv. starého sídliště Pod Vinohrady, kdy se jedná o část sídliště s bytovými domy postavenými nepanelovou technologií. Vymezená plocha zahrnuje 34 bytových domů s 452 bytovými jednotkami. 2
Regenerace starého sídliště, které plynule navazuje na panelovou část, byla rozdělena do dvou etap tak, aby v každé etapě bylo požadovaných min. 150 bytových jednotek. Oproti době, kdy byla realizována první anketa k regeneraci panelového sídliště, došlo v rámci vybavenosti sídliště k zásadním změnám. Hlavní změnou je zrealizovaný investiční projekt města: Nástavba a přístavba kina Máj, která proběhla v roce 2010 na jediném sídlištním Náměstí 1. Máje. V zrekonstruovaném kině Máj byla s přispěním dotace ze Státního fondu ČR pro podporu a rozvoj české kinematografie provedena zvuková a obrazová digitalizace kina umožňující promítání snímků ve formátu 3D. V rámci přístavby kina vznikl z prostředků města prostor pro rockový klub, v patře přístavby jsou prostory pro odloučené pracoviště Domu dětí a mládeže a pobočku knihovny. Jde o zásadní rozšíření možností pro volnočasové aktivity dětí, mládeže, ale i starších obyvatel. V roce 2010 byla v severní části sídliště zprovozněna nová budova pracoviště Zdravotnické záchranné služby, jakožto investice Zlínského kraje. Z dalších investičních akcí proběhlo v roce 2010 zateplení a výměna výplní otvorů v MŠ Obchodní a to v rámci dotace EU z Operačního programu Životní prostředí. V roce 2011 byl v prostorách sousedících s městskou nemocnicí a poliklinikou otevřen Denní stacionář pro osoby s mentálním a kombinovaným postižením, vybudovaný s přispěním dotace z ROP Střední Morava. Bylo dokončeno zateplení ZŠ Pod Vinohrady, taktéž z dotací EU v rámci OPŽP. V roce 2012 a 2014 proběhly na částech sídliště práce na revitalizaci významné sídelní zeleně (2. etapy), projekt byl rovněž podpořen z OPŽP. Největší investiční projekt, byl dokončen v roce 2012 a jedná se o projekt úspor energie v městské nemocnici s poliklinikou, kdy s dotací v rámci OPŽP bylo realizováno zateplení komplexu budov s výměna výplní otvorů. V roce 2014 proběhla investičně velmi rozsáhlá akce, plně hrazená z rozpočtu města, rekonstrukce Náměstí 1. Máje. Jedná se o jediné centrální náměstí sídliště Pod Vinohrady, přirozené centrum služeb a oddechu. V rámci rekonstrukce došlo k vytvoření atraktivního prostoru užívaného jak obyvateli sídliště, tak návštěvníky zde umístěné občanské vybavenosti, včetně zohlednění bezbariérových přístupů pro imobilní občany, ale také osoby s kočárky. V roce 2016 proběhla rekonstrukce komunikace Okružní, severní část. Jedná se o vyvolanou investiční akci, které předcházela rekonstrukce kanalizace v této ulici. Všechny etapy realizované s přispěním MMR, obsahují souhrn záměrů korespondujících s potřebami obyvatel, které zlepšují celkový stav a životní prostor obyvatel největšího sídliště v Uherském Brodě (chodníky, parkovací plochy, možnosti trávení volného času). 3
1. Analytická část 1.2 Platná územně plánovací dokumentace Platný Územní plán města Uherský Brod byl schválen usnesením zastupitelstva města Uherský Brod dne 31. března 2004 a od té doby byl změněn více než desítkou změn. Dne 1. ledna 2007 nabyl účinnosti nový stavební zákon, který omezil platnost některých územních plánů. Zastupitelstvo města Uherský Brod proto dne 25. dubna 2012 usnesením č. 229/Z15/12 rozhodlo o pořízení nového územního plánu. Zadání územního plánu Uherský Brod zastupitelstvo schválilo dne 12.12.2012 usnesením č. 317/Z19/12. Vzhledem k tomu, že od schválení zadání územního plánu zastupitelstvem města Uherský Brod uplynulo delší časové období, ve kterém došlo jak ke změně legislativy, tak ke změnám v území, dospělo se k závěru, že je třeba zadání územního plánu aktualizovat a přepracovat. Nové zadání bylo zpracováno pořizovatelem v červenci 2015, byla zohledněna novela stavebního zákona a jeho prováděcích vyhlášek s účinností od 01.01.2013, a rovněž byly zapracovány další požadavky k řešení. Úpravu návrhu zadání, která spočívá v dopracování požadavků ze stanovisek a vyjádření dotčených orgánů, nadřízeného orgánu a připomínek ostatních subjektů, zpracoval pořizovatel v říjnu 2015. Aktualizované zadání nového územního plánu schválilo zastupitelstvo města Uherský Brod dne 09.12.2015 usnesením č. 205/Z7/15. Na základě tohoto zadání bylo provedeno výběrové řízení na veřejnou zakázku Územní plán Uherský Brod a dne 07.09.2016 uzavřena smlouva o dílo mezi městem Uherským Brod a zpracovatelem výše uvedené dokumentace ATELIEREM URBI, spol. s r. o. V současnosti pracují projektanti na návrhu územního plánu pro společné jednání. 4
1.3 Dříve zpracované záměry, projekty a strategie Pro sídliště Pod Vinohrady v Uherském Brodě byly zpracovány v letech 1996 2016 následující studie a projekty, řešící zkvalitnění životního prostředí ve zmíněné lokalitě. Jsou to: rok zpracování název dokumentace zpracovatel realizace 1996 dětská hřiště sídl. Pod vinohrady - návrh opatření Florart - Ing. Pavel Šimek, Rybářská, UB připravený projekt 1997 Spojovací chodník Penzion - poliklinika TERRA projekt Ing. Darina Horká připravený projekt 2001 Park pro sídliště Pod Vinohrady Florart - Ing. Pavel Šimek, Rybářská, UB připravený projekt dokumentace pro územní řízení (ÚR vydáno 3.7.2002 ) 2004 Spoj. chodník v parku pro sídl. Pod Vinohrady Ing. Jaroslav Kunčík, Školní 115, Těšov realizováno 2007, RPS dokumentace pro stavební povolení 2005 Rek. povrchů sportovišť na sídl. Pod Vinohrady EKOSTAVPROJEKT, spol. s. r. o. připravený projekt 2006 Náměstí 1. Máje - UB - architektonická studie K2, Hradišťská 35, UB připravený projekt 2006 Revitalizace Vinohradského potoka (PD pro provádění stavby) TERRA projekt - Ing. Tomáš Horký připravený projekt 2006 Revitalizace Vinohradského potoka (PD pro stavební povolení) TERRA projekt - Ing. Tomáš Horký realizováno 2008, 2009, OPŽP 2007 Reg. zeleně a dětských hřišť ulice Šaripova Atelier Konig, nám. Hrdinů 523, St. Město realizováno 2007, RPS prováděcí PD; hřiště č. 14, 15, 16, 11, 13, 20 2007 Sídliště Pod Vinohrady, Program regenerace - chodníky Ing. Jaroslav Kunčík, Školní 115, Těšov realizováno 2007-2008, RPS 2007 Rekonstrukce povrchů sportovišť pro míčové hry na sídlišti Pod Vinohrady Ing. Viktor Dynka, Václavská 467, Zlín realizováno 2007-2008, RPS 2008 Studie proveditelnosti - lokalita Za Humny Projekce zahradní, krajinná a GIS, s.r.o. připravený projekt 5
2008 HRAS - obnova dětských hřišť č. 6, 8, 9, 12, 18, HRAS s. r. o., Havířov 1. etapa projektu RPS 2010 - č. 6, 8, 9 připravený projekt 2008 Revitalizace parku Pod Vinohrady - vegetační úpravy Atelier König, nám. Hrdinů 523, St. Město realizováno 2008, OPŽP detaily - osazovací plány 2008 Podpora regenerace panelových sídlišť, sídliště Pod Vinohrady, SCHODIŠTĚ Ing. Miroslav Polášek, Maršovská 2242, Uherský Brod realizováno 2010, 2011 1. etapa RPS 2010 2008 Parkoviště v ulici Hlavní, Uherský Brod Ing. Josef Šico, Projektování dopravních staveb, Tlumačov realizováno 2010, 2011 1. etapa RPS 2010 2008 Stavební úpravy energeticky úsporných opatření MŠ Obchodní PROST Hodonín s.r.o., Brněnská 3497, Hodonín realizováno 2010, 2011 2008 Stavební úpravy energeticky úsporných opatření II. ZŠ Pod Vinohrady DEKPROJEKT s.r.o., Pekařská 10/257, 108 00 Praha 10 realizováno 2010, 2011 2009 Regenerace veřejné zeleně ul. Větrná - sadovnické úpravy Atelier König, nám. Hrdinů 523, St. Město připravený projekt 2009 Revitalizace významné sídelní zeleně Atelier König, nám. Hrdinů 523, St. Město realizováno 2011, 2012 2009 Náměstí 1. Máje - UB - projektová dokumentace K2, Hradišťská 35, Uherský Brod realizováno 2009, 2010 2009 Nástavba a přístavba kina Máj (dokumentace pro realizaci stavby) K2, Hradišťská 35, Uherský Brod realizováno 2010 2009 Rekonstrukce prostor polikliniky pro Denní stacionář Uherský Brod Ing. Miroslav Sekanina, projekční a inž. Kancelář, Soukenická 2156, Uherský Brod realizováno 2011 2009 Stavební úpravy energeticky úsporných opatření Městská nemocnice s poliklinikou Ing. Miroslav Sekanina, projekční a inž. Kancelář, Soukenická 2156, Uherský Brod realizováno 2010, 2011,2012 2010 Sídliště Pod Vinohrady, Regenerace panelových sídlišť, CHODNÍKY Ing. Jaroslav Kunčík, Školní 115, Těšov realizováno 2010, 2011 6
1. etapa RPS 2010 2010 Revitalizace panelového sídliště Pod Vinohrady, REKONSTRUKCE KOMUNIKACÍ Ing. Jiří Škrabal, Projekce dopravních staveb, Batalická 583, Želechovice n. Dřevnicí realizováno 2010, 2011 1. etapa RPS 2010 2010 Parkoviště v ulici Obchodní Ing. Miroslav Sekanina, Soukenická 2156, Uherský Brod realizováno 2011, 2012 2.etapa RPS 2011 2010 Regenerace veřejné zeleně v Uherském Brodě, ulice Větrná 2060 sadovnické úpravy Atelier KÖNIG, Nám. Hrdinů 523, Staré Město u Uh.Hradiště realizace 2012 2. etapa RPS 2011 2011 Regenerace panelového sídliště Pod Vinohrady. Etapa 2 chodníky, lávky Ing. Jaroslav Kunčík, Školní 115, Těšov realizováno 2011, 2012 2. etapa RPS 2011 2010 Regenerace panelového sídliště Pod Vinohrady - etapa 2 - dětské hřiště č. 21 Odbor investic MěÚ Uherský Brod realizace 2012 2. etapa RPS 2011 2010 Regenerace panelového sídliště Pod Vinohrady etapa 2 SO 901 Hřiště č. 18 Pavlacký s.r.o.,družstevní 1012,Luhačovice realizace 2012 2. etapa RPS 2011 2011 Regenerace panelového sídliště Pod Vinohrady. Etapa 3 - chodníky, schodiště, stanoviště TKO, parkoviště ul. Revoluční Ing. Jaroslav Kunčík, Školní 115, Těšov realizace 2014 3. etapa RPS 2012 2011 RPS 3. etapa rekonstrukce dětských hřišť a veřejné rekreační plochy HUTNÍ PROJEKT Frýdek- Místek a.s., divize Uherské Hradiště, Palackého nám. 231, Uherské Hradiště realizace 2012-2013 3. etapa RPS 2012 2012 Regenerace panelového sídliště Pod Vinohrady etapa 4 Hřiště č. 26 Pavlacký s.r.o.,družstevní 1012,Luhačovice realizace 2014 4. etapa RPS 2013 2012 Regenerace panelového sídliště Pod DOPRAVOPROJEKT realizace 7
Vinohrady etapa 4 Chodníky, schodiště, komunikace, parkoviště, stanoviště TKO, odpočinkové plochy Ostrava, spol. s r.o., Masarykovo náměstí 5/5, 702 00 Ostrava 2013-2014 4. etapa RPS 2013 2012 Náměstí 1.máje v Uherském Brodě (dokumentace pro rozhodnutí o umístění stavby) K2, Hradišťská 35, Uherský Brod realizace 2014 mimo území 4. etapy RPS 2013 2012 Regenerace panelového sídliště Pod Vinohrady etapa 4 - Odpočinková plocha Bc. Beníčková Magdaléna, Údolní 1287, 688 01 Uherský Brod realizace 2014 4. etapa RPS 2013 2010 Revitalizace panelového sídliště Pod Vinohrady rekonstrukce komunikací Ing. Jiří Škrabal, Batalická 538, 763 11 Želechovice nad Dřevnicí částečně realizováno 2014 Projektová dokumentace značení cyklotras DOPRAVOPROJEKT Ostrava, spol. s r.o., Masarykovo náměstí 5/5, 702 00 Ostrava realizace 2014 2014 Naučné stezky okolím Uherského Brodu GG ARCHICO, a.s., Zelené náměstí 1291, 686 01 Uherské Hradiště realizace 2015 2015 VO, Uherský Brod, ul. Stará Těšovská Roman Novotný, Mariánov 111, 768 21 Kvasice část připravena k realizaci RS staré sídliště Pod Vinohrady, I. etapa 2016 Revitalizace panelového sídliště Pod Vinohrady rekonstrukce komunikací, SO 101-1 Komunikace a parkovací stání v ulici Okružní severní část, I. etapa Ing. Jiří Škrabal, Batalická 538, 763 11 Želechovice nad Dřevnicí realizace 2016 2016 Revitalizace panelového sídliště Pod Vinohrady rekonstrukce komunikací, SO 101-1 Komunikace a parkovací stání v ulici Okružní jižní část, II. etapa Ing. Jiří Škrabal, Batalická 538, 763 11 Želechovice nad Dřevnicí připraveno k realizaci RS staré sídliště Pod Vinohrady, I. etapa 2016 Revitalizace panelového sídliště Pod Vinohrady rekonstrukce komunikací SO 101-4 Doplnění parkovacísh stání parkoviště v ul. Okružní Ing. Jiří Škrabal, Batalická 538, 763 11 Želechovice nad Dřevnicí připravený projekt 8
RS staré sídliště Pod Vinohrady, I. etapa 2009 ZTV Díly (SO 01 zpevněné plochy) Ing Jaroslav Kunčík, Školní 115, Uh. Brod - Těšov připravený projekt RS staré sídliště Pod Vinohrady, II. etapa 2016 Rekonstrukce autobusových zastávek v Uherském Brodě Zdeněk Vladyka, Na Honech I, 5540, 760 06 Zlín realizace 2016 2016 Revitalizace starého sídliště v Uherském Brodě, posezení pod pergolou ATELIER KONIG, Máchova 1068, Staré Město u Uherského Hradiště připraveno k realizaci RS staré sídliště Pod Vinohrady, I. etapa 2016 Regenerace veřejné zeleně v Uherském Brodě, ulice Močidla ATELIER KONIG, Máchova 1068, Staré Město u Uherského Hradiště připraveno k realizaci RS staré sídliště Pod Vinohrady, I. etapa 9
1.4 Soulad s rozvojovými dokumenty obce Město Uherský Brod již od roku 2007 realizuje Regeneraci panelového sídliště. V roce 2007 vznikla aktualizace Programu rozvoje města na období 2007 2013, která počítala s dokončením revitalizace panelových sídlišť na území města. V roce 2015 město Uherský Brod zpracovalo zcela nový Program rozvoje města na roky 2015 2021. V rámci tématu: Stavby a prostranství - Programový cíl 1.2: Provádět potřebné rekonstrukce náměstí a městských veřejných prostranství k zachování nebo znovunabytí jejich veřejné funkce. Opatření 1.2 Investice do městských nemovitostí a prostranství. Jako typické aktivity v rámci tohoto opatření byly indikovány tyto: obnova městského mobiliáře rekonstrukce veřejného osvětlení rekonstrukce a modernizace městských nemovitostí a prostranství podpora bydlení se stabilizací trvale bydlících rekonstrukce prostor pro sport a volný čas Uvedené aktivity jsou v souladu s návrhem uvedeným v Programu regenerace sídliště. Financování uvedených aktivit jen v souladu s Rozpočtovým výhledem, který byl schválen ZM v dubnu 2015 usnesením (287/Z11/16). RS Pod Vinohrady - staré sídliště - jižní část (VFP) 6 000 RS Pod Vinohrady - staré sídliště - severní část (VFP) 5 000 RS Lapač (VFP) 4 000 Zdroje: web města www.ub.cz http://www.ub.cz/public/dzr/zm2014-2018/zm-011/11_jednani/8_bod_priloha_32264.pdf (rozpočtový výhled na roky 2017 až 2021) http://www.ub.cz/public/docs/odbory/orm/rozvoj_mesta_ub/navrhova_cast_prm_ub.pdf (str. 8 Program rozvoje města Uherský Brod na roky 2015 2021 - Návrhová část). 10
1.5 Vyhodnocení majetkoprávních vztahů v území Plochy zahrnuté v žádosti o dotaci určené k regeneraci jsou nyní v majetku města Uherský Brod. Etapa 2007 Celkem bytových jednotek 462 Etapa RPS 1. Celkem bytových jednotek 411 Etapa RPS 2. Celkem bytových jednotek 153 Etapa RPS 3. Celkem bytových jednotek 293 Etapa RPS 4. Celkem bytových jednotek 522 Etapa RS I. RS staré sídliště Pod Vinohrady, I. etapa 1437 5 vlastníků 4 1436 4 vlastníci 4 1435 5 vlastníků 4 1441 4 vlastníci 4 1442 8 vlastníků 8 1443 11 vlastníků 8 1444 1 vlastník 4 1445 12 vlastníků 8 1553 19 vlastníků 18 1542 9 vlastníků 9 1543 9 vlastníků 9 1544 23 vlastníků 9 1545 bytové družstvo Panorama (7 bytů) + 2 vlastníci 9 1546 9 vlastníků 9 1547 10 vlastníků 9 1527 20 vlastníků 18 1526 21 vlastníků 18 1525 20 vlastníků 18 1476 20 vlastníků 18 1477 23 vlastníků 18 11
1478 13 vlastníků 18 1414 rodinný dům Celkem bytových jednotek 224 1519 stavba občanského vybavení vlastník Zlínský kraj, právo hospodaření Sociální služby Uherské Hradiště, příspěvková organizace Etapa RS II. RS staré sídliště Pod Vinohrady, II. etapa 228 Celkem všech bytových jednotek sídliště (všechny etapy) 2293 12
1.6 Vyhodnocení ankety mezi obyvateli sídliště, veřejné projednání Již v roce 2009 proběhl mezi obyvateli panelové části sídliště Pod Vinohrady průzkum názorů na současný stav a budoucí rozvoj lokality. Informace o anketě byly zveřejněny na internetových stránkách města a vyvěšením v každém bytovém domě. Celkem bylo tehdy do poštovních schránek rozneseno 1 376 anketních lístků, jeden lístek na jednu domácnost. Vráceno bylo celkem 253 vyplněných dotazníků, návratnost tedy dosáhla 18 %. U jednotlivých bytových domů se návratnost pohybovala v rozmezí 2 30 %. Počet osob v domácnostech respondentů, kteří odevzdali vyplněný anketní lístek, byl 564, což odpovídá 18 % z celkového počtu obyvatel sídliště. Výsledky ankety byly dále zpracovány Oddělením strategického rozvoje města Uherský Brod, jednalo se celkem o 12 397 údajů. Výsledky anketního šetření bylo v maximální míře zapracovány do předchozích etap regenerace panelové části sídliště Pod Vinohrady. Pro pokračování regenerace sídliště i v části s nepanelovou výstavbou, a vzhledem k velkému časového odstupu od 1. etapy (rok 2010), bylo rozhodnuto pro realizaci nového anketního šetření. Jelikož tato část sídliště byla vystavěna dříve než panelová část, má desítky let zaběhnutý název staré sídliště a zahrnuje 34 bytových domů s 452 bytovými jednotkami. Anketnímu šetření v této části sídliště předcházelo veřejné projednání s jejími obyvateli. Na veřejném projednání dne 13.06.2016 v kině Máj byli obyvatelé této části sídliště informování o připravovaných projektových záměrech, o procesu regenerace sídliště a také o nadcházejícím anketním šetření. Tohoto veřejného projednání se zúčastnilo cca 30 občanů a 15 zástupců města Uherský Brod. Pozvánka k veřejnému projednání byla zveřejněna na internetových stránkách města, vyvěšena ve vchodech do všech bytových domů a zároveň vhozena do všech poštovních schránek ve vybraném území. Následně po veřejném projednání bylo do poštovních schránek rozneseno 452 anketních dotazníků, jeden lístek na jednu domácnost. Veřejnost o tomto byla informována i webových stránkách města a také vyhlášením v městském rozhlase. Z celého území starého sídliště se vrátilo 106 ks anketních dotazníků, procento návratnosti je v průměru 23 % (u jednotlivých domů 0 75 %). V rámci I. etapy regenerace starého sídliště Pod Vinohrady bylo vráceno 57 anketních lístků s procentem návratnosti 25 %. U II. etapy bylo vráceno 46 lístků s procentem návratnosti 21,5 %. Odpovědi respondentů jsou srovnatelné s výsledky ankety jako celku (za celé staré sídliště). 13
Pozvánky a fotodokumentace: 14
veřejné projednání červen 2016 15
Anketní lístek: Zde jsou předkládány hlavní výsledky průzkumu: Přehled otázek a odpovědí na ně je doplněn komentářem z hlediska dalších poznatků a souvislostí. Na základě výstupů z anketního šetření byla sestavena prioritní témata pro regeneraci starého sídliště a následně vyhotoven harmonogram jednotlivých etap. Otázka č. 7 S čím jste na sídlišti Pod Vinohrady nejvíc nespokojeni? pořadí 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 problém s parkováním špatná techická vybavenost neoplocené plochy pro volné pobíhání psů nedostatek odpočinkových zón nedostatek odpadkových košů a nádob na třídění odpadu nedostatek obchodů nevyhovující veřejná doprava jiné bezpečnost sportovní vyžití málo zeleně nedostatek dětských hřišť Problémy s parkováním jsou všeobecným problémem všech sídlišť ve městě, stejně jako v mnohých dalších městech v ČR. Specifikem této části sídliště je, že problémem jsou zejména nevhodně zaparkovaná auta, která zužují průjezdný profil komunikací. Plochy pro volné pobíhaní prsů jsou stanoveny městskou vyhláškou jedná se o volné zelené travnaté plochy, tak aby nebyly v sousedství s hřišti pro minimalizaci konfliktů. V předmětném území žádná vhodná větší plocha pro volné pobíhání psů není. 16
Otázka č. 9 Požadujete doplnění veřejného osvětlení? Kde konkrétně Stará Těšovská, garáže U Plynárny, Okružní 1436, garáže a dům 1527 Jelikož se jedná o okrajovou lokalitu sídliště, není veřejné osvětlení dotaženo k okrajovým částem, kde bylo v rámci Programu navrženo doplnění o vybraná svítidla. Otázka č. 10 Jste spokojeni se stavem mobiliáře? určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne neoznačeno 14 38 24 23 7 konkrétně co: lavičky, stojan na kola, odpadkové koše, sousedské posezení kde: Stará Těšovská, Hlavní, č. p. 1437, 1381, 1382,1525, 1441, 1442 Okružní, U Plynárny, Větrná, V. Růžičky, kolem hřišť Mobiliář na starém sídlišti je původní z doby výstavby samotného sídliště (několik laviček, sušáky, betonové kóje na popelnice apod.). Obyvatelé si kolem domů doplnili vlastní provizorní lavičky, ale doposud nebylo v této části sídliště vybudováno žádné stabilní posezení, které by využívali jak rodiče s dětmi, tak senioři. Obyvatele sídliště mají potřebu sousedského setkávání a trávení volného času, včetně grilování či piknikování v okolí domů. Je to pozitivní trend přispívající k budování dobrých sousedských vztahů a zlepšování soužití celé komunity. Provizorní zařízení pro sousedská setkávání chce město nahradit 2 posezeními budovanými v rámci první etapy. 17
Otázka č. 13 Požadujete doplnění zeleně (stromy, keře)? určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne neoznačeno 21 19 26 27 13 kde konkrétně: před bytovkami při hlavní silnici na Těšov živý plot, živý plot Močida směr Těšov, tráva č. p. 1382 - odstranit staré stromy, úprava zeleně č. p.1477, 1478, 1553, 1381, 1378, 1436 1542-1547, Okružní, Větrná, kolem dětských hřišť. Podél silnice II/490 (výpadovka z města schází izolační zeleň, což avizovali správci veřejné zeleně při místním šetření v rámci přípravy programu regenerace. Tato skutečnost byla potvrzena i přáním obyvatel v rámci provedené ankety. Ostatní části sídliště byly doplněny zelení v rámci projektu spolufinancovaného z OPŽP s dotací EU Revitalizace sídelní zeleně v Uherském Brodě. Doplňující otázka: Máte zájem o komunitní (společně sdílené) zahrádky? určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne neoznačeno 12 11 19 40 24 Nově se začíná také objevovat požadavek na komunitní zahrádky, což je pozitivní trend a dost možná v budoucnu se bude město zabývat zřízením komunitní zahrady v rámci větších sídlištních bloků. Otázka č. 19 Postrádáte klidové plochy pro odpočinek a posezení? určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne neoznačeno 34 19 24 11 18 18
Požadavek na zřízení klidových ploch pro posezení a odpočinek v rámci výsledků ankety byl reflektován do vytvoření dvou nových odpočinkových míst s posezením. Místa byla vybírána tak, aby co nejvíce vyhovovala požadavkům obyvatel uvedených v anketě. Otázka č. 24 Jste spokojení se stavem chodníků a schodišť? určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne neoznačeno 13 32 25 27 9 Nespokojenost se stavem chodníků je převažující. Chodníky byly od výstavby sídliště rekonstruovány jen v menší míře, tam kde již jejich stav neumožňoval provádět zimní údržbu. Na mnohých místech jsou chodníky zvlněné po rekonstrukcích či opravách inženýrských sítí. Převažujícím problémem je ale stará skladba z dlaždic, které jsou již po letech uvolněny a zvlášť po deštích podmáčeny. Vzhledem k věkové struktuře této části sídliště senioři, kteří jsou původními obyvateli sídliště je dobrý stav chodníků klíčovou infrastrukturou. 19
Otázka č. 27 Požadujete zklidnění dopravy v sídlišti? určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne neoznačeno 29 26 30 3 18 Vzhledem k tomu, že v některých částech sídliště jsou silniční komunikace zároveň pochůzí, jelikož nejsou doprovázeny vždy chodníkem, cítí obyvatelé sídliště potřebu zklidnění dopravy. Otázka č. 28 Pokud požadujete zklidnění dopravy v sídlišti, jakým způsobem? omezení zjednosměrnění rychlosti retardéry neoznačeno 11 36 31 41 Z návrhů na opatření, kterým by mělo dojít ke zklidnění dopravy je obyvateli upřednostňováno snížení rychlosti, což bude po dokončení rekonstrukce komunikace řešeno silničním správním úřadem, který stanovuje dopravní značení. Otázka č. 29 Jste spokojeni se stavem komunikací? určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne neoznačeno 8 33 19 36 10 20
Stav komunikací je vyhodnocován ještě hůře než stav chodníků. Problémové je i navazující parkování na komunikace s nutností přejíždění obrubníků či parkování na navazující zeleni. Nejkomplikovanější pro komunikace je chybějící způsob jejich odvodnění, takže po deštích zůstávají komunikace částečně zaplavené dešťovou vodou, která nemá kam odtékat. Otázka č. 30 Jste spokojeni s množstvím a stavem parkovacích ploch? určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne neoznačeno 4 12 23 55 12 Nespokojenost s parkovacími místy je naprosto nejhůře hodnocenou otázkou v rámci dotazníkového šetření. Kladné odpovědi odpovídají počtu domácností, které nedisponují vlastním automobilem a nepřejí si další zahušťování parkovacích stání. Trend je však zatím opačný a chybějící dluh parkovacích stání, kdy není ani jedno parkovací stání na jeden byt je nutné revitalizací sídliště dorovnat na současné potřeby obyvatel. 21
Otázka č. 34 a) Využívá Vaše domácnost garážové stání? ano ne neoznačeno 24 71 11 Na bytové domy navazují garážová stání, která však ze ¾ nejsou vlastněny a využívány obyvateli bytových domů v dané lokalitě. Byty nejsou zpravidla prodávány zároveň s garážemi a tak jejich vlastníci jsou mnohdy z jiných částí sídliště nebo města. Návrh umístění nových parkovacích míst : U Plynárny, Větrná, Hlavní č. p. 1378, 1379, 1555, 1556, Okružní, č. p. 1436, 1435, V. Růžičky, U Plynárny 1379, Větrná 1406, 1407 Díky anketnímu dotazníku byly indikovány nová místa, kde by obyvatelům bytových domů nevadilo doplnění dalších parkovacích míst, které nebyly v původním projektu. Proto došlo k rozšíření a úpravě projektu o nově navržená stání. Otázka č. 35 Máte výhrady k místům vyhrazeným pro shromažďování odpadu? určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne neoznačeno 23 12 39 20 12 Jaké konkrétně: malé nádoby, rozbité nádoby č. p. 1478, 1437, 1379, 1407, 1526, 1553, 1378 ohrazení stání, nevhodně umístěné nádoby 1526, 1525. V rámci regenerace sídliště jsou zcela nově navržena hnízda pro třídění odpadu a to s ohledem na umístění parkovacích stání a docházkovou vzdálenost pro obyvatele ke kontejnerům. 22
23
1.7 Vývoj věkové a sociální skladby obyvatel v sídlišti V panelových bytových domech na sídlišti Pod Vinohrady žije cca 2 800 obyvatel. Nejvíce zastoupená je zde věková skupina 59 68 let a pak další skupina o generaci mladší, ve věku 33 40 let (údaje z předchozích etap regenerace panelového sídliště). V cihlových bytových domech ve starší části sídliště žije 815 obyvatel. Údaj je získán z registru poplatníků za svoz komunálního odpadu města Uherský Brod. Věková struktura obyvatel této části sídliště je znázorněna ve věkové pyramidě. 24
Srovnání zastoupení věkových skupin této části sídliště a celého města: věková skupina bytové domy staré sídliště Pod Vinohrady v % město Uherský Brod v % (2009) město Uherský Brod v % (2012) město Uherský Brod v % (2016) 0 15 119 14,6 14,7 14,4 14,3 16 30 135 16,6 20,1 18,6 17 31 45 187 22,9 22,5 22,6 22,2 46 60 135 16,6 21,3 20,9 20,3 61 a více 239 29,3 21,5 23,5 26,2 Celkem 815 100,0 100,0 100,0 100,0 Rozdíly v zastoupení věkových skupin na sídlišti a v celém městě nejsou příliš výrazné. Projevují se především ve skupině nejstarších osob, která je na sídlišti zastoupena nejčastěji. Tento údaj souvisí s dobou výstavby bytových domů, většina obyvatel je tak starousedlíky. Drobný rozdíl je pak ve skupině 46 60 let, kde naopak sídliště oproti údajům za celé město o něco zaostává. Vybraná data z anketního šetření ( staré sídliště Pod Vinohrady): 25
Graf č. 3 - Bydlení Počet osob 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 92 byt - os. vlastnictví 12 byt - nájem byt - podnájem 0 2 neoznačeno 26
Data o nezaměstnanosti v celém městě vycházejí z údajů Integrovaného portálu Ministerstva práce a sociálních věcí ČR: srpen 2014 srpen 2015 srpen 2016 podíl nezaměstnaných osob 6,4 % 4,8 % 3,9 % dosažitelní uchazeči 15 64 733 542 438 počet obyvatel 15 64 11 389 11 254 11 102 počet volných míst 104 312 389 Zdroj dat: http://portal.mpsv.cz/sz/stat/nz/uzem Podíl nezaměstnaných osob vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 64 let ze všech obyvatel ve stejném věku. Tento ukazatel nahrazuje doposud zveřejňovanou míru registrované nezaměstnanosti. Dosažitelní uchazeči - jedná se o uchazeče o zaměstnání ve věku 15 64, kteří mohou bezprostředně nastoupit do zaměstnání při nabídce vhodného pracovního místa, tj. evidovaní nezaměstnaní, kteří nemají žádnou objektivní překážku pro přijetí do zaměstnání. 27
1.8 Posouzení stavu sídliště z hledisek stavebně technického, funkčně provozního a prostorového Posouzení z hlediska stavebně technického Na sídlišti jsou po stránce technologie výstavby tři typy bytových domů: 1) tradiční zděné domy, typ T 12 14 v jihovýchodní části sídliště (čp. 1374 až 1382 dokončené v roce 1951, čp. 1404 až 1407 kolaudované v roce 1956, 1435 až 1437, 1441 až 1445 a 1476 až 1478 dokončené v roce 1958 až 1960) 2) panelový typ G - 57 v severovýchodní části sídliště. Jsou to jedny z prvních bytových objektů u nás, realizované kolem r. 1962 1963 technologií celostěnových panelů, vyráběných ambulantně na staveništi. Objekty jsou po stavební stránce v poměrně dobrém technickém stavu. Velká část z nich byla již revitalizována (komplexní zateplení domů a dvouplášťových střech, výměna venkovních výplní otvorů). 3) panelový typ TO 6-B v jižní a západní části sídliště. Jsou to objekty, realizované po celé republice (celostátní typ s krajskými variantami). Mají příčný nosný systém s rozponem 3,60 m a tzv. řemenovými parapety se zalomenou vodorovnou spárou mezi obvodovými panely. Na sídlišti převládají bodové domy - čtyřpodlažní sekce 4003 a osmipodlažní sekce 8005. Objekty byly realizovány vesměs v období 1972 1980. Jsou v dobrém technickém stavu, u většiny bylo provedeno komplexní zateplení včetně výměny výplní otvorů a dvouplášťové střechy s přiteplením. Regenerace starého sídliště Pod Vinohrady přehled dat výstavby: 28
Jednotlivé etapy regenerace panelového sídliště byly navrženy s ohledem na ukončené realizace zateplování panelových domů, výměny výplní otvorů a na případné dostavby lodžií. Objekty občanské vybavenosti v v sídlišti jsou skeletové konstrukce dvou typů monolitický skelet s kruhovými sloupy je reprezentován jediným objektem čp. 1605 na nám. 1. máje, montovaný skelet (Priemstav, MS-OB) je užit u všech ostatních objektů vybavenosti (MŠ, služby, kino, plynové kotelny). Posouzení z hlediska funkčně provozního Hlavním problémem u panelového sídliště bylo oživení centra tohoto sídliště, postrádající dostatečně nosnou náplň a atraktivitu, která by byla schopna sem přitáhnout větší podíl obyvatel. K tomuto nepříznivému stavu přispívala i skutečnost, že přirozený spád obyvatel při cestě do zaměstnání míří západním směrem - do centra města a dále ke dvěma největším uherskobrodským podnikům - České zbrojovce a Slováckým strojírnám. Při návratu ze zaměstnání jsou pak většinou obyvatel využívána zařízení obchodu a služeb v centrální části města, která jsou atraktivnější a pro obyvatele západní části sídliště i lépe situovaná. Tento fakt potvrzují i výsledky první ankety vzhledem k postrádaným službám v centru sídliště. V roce 2014 proběhla zásadní změna centra sídliště, rekonstrukce náměstí 1. máje. Výtvarné řešení bylo zvoleno tak, aby náměstí zapadlo do krajinného rázu okolí. Byl vytvořen atraktivní prostor jak pro obyvatele sídliště, tak pro návštěvníky zde umístěné občanské vybavenosti, včetně zohlednění bezbariérových přístupů pro imobilní občany a osoby s kočárky. Součástí projektu byla úprava všech pochůzích ploch, rozmístění a doplnění městského mobiliáře a zeleně. Centrální prostor doplnil vodní prvek jako designová záležitost připomínající tekoucí Vinohradský potok, který v minulosti touto lokalitou protékal. V rámci nedávno zrekonstruovaných objektů ve středu sídliště je také patrná snaha o efektivnější využití stávajících prostor z hlediska soukromých investorů - zřízení supermarketu s dostatečným parkovacím potenciálem také přispělo k oživení centrální části sídliště. Objekt kina je nově zrekonstruován a doplněn o další atraktivní infrastrukturu a služby (dětská herna, pobočka městské knihovny, pobočka Domu dětí a mládeže). Lze říci, že část sídliště postavená panelovou technologií prošla za poslední desetiletí maximální možnou úpravou jak veřejného prostoru, tak úpravou exteriéru (zateplení fasád, výměna výplní otvorů, rekonstrukce střech) téměř všech panelových domů. Nyní je zcela nutné pokračovat v regeneraci veřejného prostoru starší části sídliště postavené tradičním zděním tzv. starého sídliště Pod Vinohrady. Posouzení z hlediska objemově prostorového Sídliště Pod Vinohrady se nachází na východním okraji města a vyplňuje původně volný prostor mezi centrální městskou částí a místní částí Těšov (dříve samostatnou obcí). Území sídliště je tvořeno jihovýchodním a jihozápadním svahem nad údolím Vinohradského potoka, který je v jižní části sídliště zaklenut. Nad zaklenutou částí je situována nástupní a rozptylová plocha sídlištního centra - náměstí 1. máje. 29
Centrum je rozvinuto v údolní poloze, prakticky v těžišti sídelního útvaru. Je tvořeno třemi objekty, uspořádanými do tvaru písmene "U", otevřeného k jihu ze strany předpokládaného nástupu návštěvníků. Zástavba má typický sídlištní charakter tvořený volnou kompozicí objektů a zeleně. Je zde zřejmý přímý vliv terénní konfigurace, vyznačující se značným podílem svažitých ploch. Vzhledem k uvedeným skutečnostem má pak sídliště Pod Vinohrady velmi omezené možnosti dobudování objemově prostorové struktury, která je typická pro městskou zástavbu. Tradiční městské prostory (ulice, náměstí apod.) spojené s vyšší intenzitou zastavění zde nelze uplatnit. Cílem regenerace je především nalezení prostředků vedoucích ke zkvalitnění prostředí pro obyvatele a optimální využití stávajícího stavebního fondu sídliště v oblasti občanského vybavení. 30
1.9 Rozbor ekonomických podmínek úprav, uvedení stávajících zdrojů včetně státních programů podpory, možnosti soukromých investic Město Uherský Brod postupně realizuje program regenerace sídliště Pod Vinohrady od roku 2007 a vložilo do něj již nemalé investice. Do roku 2014 se jednalo o 5 etap regenerace panelového sídliště, nyní se připravuje regenerace 2 etap části sídliště postaveného nepanelovou technologií. V minulých letech bylo na území sídliště zrealizováno také několik akcí zaměřených na regeneraci lokality. Většina bytových domů prošla rekonstrukcí, proběhlo komplexní zateplení panelových domů a jejich střech včetně výměny venkovních výplní otvorů. S pomocí dotace z programu Podpora regenerace panelových sídlišť Ministerstva pro místní rozvoj ČR byla v letech 2007-2008 regenerována část sídliště jižně od území řešeného v letech 2010 2014 (zde 4 etapy). Šlo o rekonstrukci chodníků, sanaci a doplnění rekreačních ploch, regeneraci zeleně a rekonstrukci dětských hřišť. S podporou programu EFEKT proběhla také rekonstrukce veřejného osvětlení. V období 2008 2009 byl revitalizován Vinohradský potok protékající středem sídliště s podporou z Operačního programu Životní prostředí. V průběhu let 2011 a 2012 proběhla komplexní Regenerace významné sídelní zeleně ve městě, včetně území sídliště Pod Vinohrady z prostředků EU v rámci Operačního programu Životní prostředí. Z tohoto důvodu je zeleň do programu regenerace zahrnuta jen ve velmi omezené míře. Z OPŽP bylo podpořeno také zateplení objektů občanské vybavenosti na sídliště, jedná se o základní školu, mateřskou školu, městskou nemocnici s poliklinikou a dům s pečovatelskou službou. V roce 2010 zde byla zprovozněna nová budova pracoviště Zdravotnické záchranné služby, jakožto investice Zlínského kraje. V roce 2011 byl v prostorách městské nemocnice s poliklinikou otevřen Denní stacionář pro osoby s mentálním a kombinovaným postižením, vybudovaný s přispěním dotace z ROP Střední Morava. V letech 2010 a 2011 prošlo celkovou rekonstrukcí kino Máj, součástí projektu byla i digitalizace, na kterou přispěl Státní fond České republiky pro podporu a rozvoj české kinematografie. Kromě kina zde funguje pobočka Knihovny Františka Kožíka, Domu dětí a mládeže, další prostory nyní slouží jako dětská herna. V roce 2014 proběhla investičně nejrozsáhlejší akce, plně hrazená z rozpočtu města, rekonstrukce centrálního náměstí 1. máje. Snahou města bylo využít i jiných zdrojů financování na regeneraci sídliště a odlehčit si tak pro záměry, na které není možné v takové míře získat dotační prostředky. Vzhledem k počtu obyvatel města (necelých 17 000 obyvatel) nepatřilo město mezi oprávněné žadatele v rámci IOP (Integrovaného operačního programu), v rámci realizace IPRM. Tím se městu velmi omezily potenciálně dostupné prostředky pro územní rozvoj v problémových obytných zónách (na sídlištích). Zaměření programu regenerace sídlišť na úpravy chodníků a komunikací, parkovišť, veřejných rekreačních ploch a dětských hřišť, jejichž potřeba vyplývá z průzkumu veřejného 31
mínění, vyžaduje vyšší cílené investice v rozmezí jednoho roku. Trvanlivost používaných herních prvků je časově omezena a není tak možné z rozpočtu města rekonstruovat více než jedno hřiště na sídlišti ročně. Přestože podíl vlastních finančních prostředků značně převyšuje poskytnutou dotaci, přispěly výrazně státní dotace pro roky 2007, 2010, 2011, 2012 a 2013 k řešení problematiky veřejných ploch v dotčeném území. Jednotlivé etapy byly natolik finančně nákladné, že by dost dobře nebylo možné je realizovat pouze z prostředků rozpočtu města. Z poskytnutých dotací a vlastního spolufinancování je realizována: - v roce 2007 2008 regenerace jižní části panelového sídliště: rekonstrukce chodníků sanace a doplnění rekreačních ploch č. 13, 14, 20 parkové úpravy dětská hřiště č. 11, 14, 15, 16 - v roce 2010 2011 1. etapa regenerace panelového sídliště: 1A rekonstrukce komunikace Obchodní a Hlavní, zastávky pro autobusy, terénní úpravy, pásy zeleně 1B rekonstrukce chodníků vč. laviček, stanovišť TKO 1C výstavba parkoviště vč. VO 1D rekonstrukce schodišť 1E rekonstrukce dětských hřišť č. 6, 8, 9 1F rekonstrukce veřejné rekreační plochy č. 5 - v roce 2011 2012 2. etapa regenerace panelového sídliště: 2A rekonstrukce schodišť a chodníků vč. mobiliáře 2B parkoviště v ulici Obchodní patrové s příjezdy 2C úpravy stanovišť TKO 2D rekonstrukce dětského hřiště č. 21 2E rekonstrukce veřejné rekreační plochy č. 18 2F instalace kamerového systému Nám. 1. Máje 2G regenerace veřejné zeleně, ulice Větrná 2060 - v roce 2012 2013 3. etapa regenerace panelového sídliště: 3A rekonstrukce schodišť a chodníků vč. mobiliáře 3B rekonstrukce a nová parkovací místa v ul. Revoluční 3C úpravy stanovišť TKO 3D rekonstrukce dětského hřiště č. 17 3E veřejná rekreační plocha č. 22 venkovní posilovna pro mládež, dospělé i seniory - v roce 2013 2014 4. etapa regenerace panelového sídliště: 4A rekonstrukce komunikací a parkovišť 4B rekonstrukce schodišť a chodníků včetně mobiliáře 4C úprava stanovišť TKO 4D odstranění betonových ploch a zrušení septiku 4E rekonstrukce dětských hřišť č. 23, 26, 28 4F rekonstrukce veřejné rekreační plochy č. 26 4G odpočinková plocha 32
Město Uherský Brod má zpracovánu řadu studií a realizačních projektů na celé řešené území sídliště Pod Vinohrady. V návaznosti na časový harmonogram regenerace, který je součástí tohoto programu, město postupně žádá o finanční prostředky z jednotlivých zdrojů, a to jak státních, tak případně evropských. Realizaci akcí, které nemohou být spolufinancovány z dotací, město řeší soustředěním prostředků z rozpočtu města. Výstupem projektu regenerace je tedy kombinace několika dotačních titulů, které se městu daří a případně ještě podaří v blízké budoucnosti získat k rozvoji sídliště jako celku. Ekonomické zdroje regenerace lze rozdělit na tyto oblasti: 1) zdroje z prostředků města, především na spolufinancování projektů, 2) státní dotace MMR z programu Podpora regenerace panelových sídlišť a Podpora regenerace sídlišť, 3) dotace ze zdrojů EU - zejména Operační program životní prostředí (OPŽP) (regenerace zeleně), 4) dotace ze Státního fondu životního prostředí (SFŽP), 5) soukromé prostředky investorů, 6) prostředky z Programu švýcarsko-české spolupráce. ad 1 - Touto formou probíhá postupná obnova a odstraňování havarijních prvků dětských hřišť, nebo údržba a výměna písku. Obdobná situace je také co se týká parkovišť, stanovišť tříděného odpadu řeší se zejména havarijní stavy. Vzhledem k omezené výši prostředků je realizaci případných investic nutno rozložit do delšího časového období. ad 2 - Státní dotace MMR z Programu regenerace panelových sídlišť a z Programu regenerace sídlišť umožňuje významnější investice (město na ně v minulosti čerpalo úvěrové prostředky na spolufinancování dotačních akcí) a urychlení řešení situace na sídlišti. Jde především o úpravy dětských hřišť, veřejných rekreačních a odpočinkových ploch, vybudování parkovišť a rekonstrukci chodníků, schodišť a místních komunikací. Dále je možné ji využít pro sadové úpravy, mobiliář a úpravy míst pro sběrné nádoby na tříděný odpad. ad 3 - Nejvýraznější možnost externího financování je v rámci fondů EU, která je však limitována nastavením způsobilých aktivit oblastí podpory a vyhlášením příslušných výzev, dostupností disponibilních prostředků i náročností studií a žádostí. Velmi limitující byly výzvy ROP (programové období 2007-2013), kde se nepodařilo uplatnit žádný z připravovaných záměrů nebyly tímto dotačním titulem dostatečně podporovány. Operační programy lze využít zejména na tvorbu a regeneraci zeleně, řešení odpadového hospodářství a energeticky úsporná opatření na veřejných budovách - v MŠ Obchodní, ZŠ Pod Vinohrady a Městská nemocnice s poliklinikou (zateplení a výměna otvorů proběhla v rámci OPŽP). Na rok 2013 je připravena realizace zateplení domu s pečovatelskou službou (DPS) projekt je taktéž podpořen z OPŽP. Na prostředky poskytované EU prostřednictvím IOP město vzhledem k počtu obyvatel 17 tis. vůbec nedosáhlo. ad 4 - SFŽP je možno využít na dílčí akce v rámci programu podpory obnovitelných zdrojů a úspor energie v obytných budovách. Jedná se o menší finanční částky, ale je zde poměrně dobrá úspěšnost získání dotace. 33
ad 5 - Soukromí investoři se soustředí na řešení svých úzce vymezených lokálních potřeb a je úkolem města ovlivnit jejich investice požadovaným směrem. ad 6 - Jednalo se o zcela mimořádnou možnost získání finančních prostředků. V celé republice bylo vybráno pouze 6 projektů k podpoře, mezi nimi Dopravní terminál Uherský Brod a jeho doplňkové aktivity např. rekonstrukce autobusových zastávek. Jedná se o rozsáhlý projekt, který je realizován díky finanční podpoře poskytnuté z Programu švýcarsko-české spolupráce. Rekonstrukce se týká celkem 24 zastávek, které byly posouzeny ze stavebního a dopravně provozního hlediska jako nevyhovující a zpravidla neodpovídající současným požadavkům a normám. Samotného sídliště Pod Vinohrady se týká rekonstrukce 9 zastávek. 34
1.10 Charakteristika jednotlivých úprav Komunikace Parametry komunikací odpovídají době svého vzniku, jedná se o velmi úzké ulice ve svahu sídliště. Komunikace Okružní byla již v minulosti zjednosměrněná. Nutností jsou zde především opravy asfaltového povrchu, který je na mnoha místech značně poškozen. Na většině komunikací lze vidět také řadu letitých oprav výtluků. Se stavem komunikací je nespokojena polovina respondentů ankety. V roce 2016 proběhla rekonstrukce severní části komunikace Okružní, která byla schválena jako vyvolaná investice po rekonstrukci kanalizace Slováckými vodárnami a kanalizacemi, a.s. V rámci regenerace je připraveno pokračování rekonstrukce této komunikace část jih. Komunikace Hlavní, která přiléhá k obvodu regenerace starého sídliště byla rekonstruována v rámci 1. etapa RPS Pod Vinohrady v letech 2010-2011. Chodníky, schodiště, mobiliář Většina chodníků a schodišť na území sterého sídliště je ve velmi špatném technickém stavu, v mnoha případech s jakoukoli absencí bezbariérovosti, která je již dnes zcela běžným standardem při všech úpravách veřejných prostranství. Vzhledem k tomu, že se sídliště nachází ve svažitém terénu je rekonstrukce nutností. Odbor majetku města pravidelně řeší pouze havarijní stav a to zejména po zimní údržbě. Vzhledem k nedostatku finančních prostředkům probíhá rekonstrukce zdlouhavě dle plánu oprav schváleného na několik let dopředu. V rámci regenerace byly k rekonstrukci vybrány páteřní a nejvíce využívané chodníky a schodiště, které by měly napomoci k bezpečné, pohodlnému a v mnoha úsecích bezbariérovému pohybu osob. Nedílnou součástí je také estetický vzhled sídliště. V exponovaných místech (dětská hřiště ) bude také doplněn či vyměněn mobiliář (lavičky, odpadkové koše, stojany na kola ). Nespokojenost se stavem chodníků a schodišť vyjádřila téměř polovina respondentů ankety. Parkoviště Stav a množství parkovacích ploch v řešeném území je absolutně nedostačující. ¾ respondentů ankety tak vyjádřilo svou nespokojenost s aktuální situací. Prostory pro odstavování vozidel u bytových domů naprosto neodpovídají potřebám jejich obyvatel. I když bylo v rámci ankety zjištěno, že automobil vlastní každá druhá bytová jednotka, nárůst počtu automobilů je vhledem k celorepublikovému vývoji neodmyslitelným faktem. Problém lze řešit budováním nových parkovacích míst zejména podél komunikací a v některých místech i mezi domy, dále přichází v úvahu také reorganizace stávajících parkovacích míst. Nová parkovací místa pomohou odstranit nahodilé a neorganizované parkování vozidel na krajnici komunikace a na přilehlých zatravněných pozemcích a zajistí větší dopravní průjezdnost území pro vozidla technických služeb a integrovaného záchranného systému. Stavba většího parkovacího domu nebo garážových stání není z hlediska prostorového a také finančního předmětem regenerace aktuální části sídliště Pod Vinohrady. Stanoviště odpadů Stanoviště pro sběr komunálního a tříděného odpadu jsou rekonstruována spolu s chodníky, na které navazují. Většina stanovišť je oplocena zábranou ze dřeva a betonu za účelem zabezpečení kontejnerů proti ujíždění do chodníku či komunikace a z hlediska pohledového 35