2009 VÝROČNÍ ZPRÁVA INSTITUTU OCHRANY OBYVATELSTVA Lázně Bohdaneč Výroční zpráva IOO 2009
Výroční zpráva IOO 2009
OBSAH ÚVOD 5 PERSONÁLNÍ ÚDAJE 7 ORGANIZAČNÍ SCHÉMA 9 VĚDECKÁ RADA GENERÁLNÍHO ŘEDITELE HZS ČR 10 REDAKČNÍ RADA ČASOPISU THE SCIENCE FOR POPULATION PROTECTION 12 VZDĚLÁVACÍ ČINNOST 14 VĚDA A VÝZKUM 20 INFORMAČNÍ ČINNOST 33 SPECIALIZOVANÁ ČINNOST 35 SPOLUPRACUJÍCÍ INSTITUCE 39 ČLENSTVÍ VE VĚDECKÝCH A ODBORNÝCH ORGÁNECH 40 VÝZKUMNÉ ZPRÁVY A STUDIE 44 METODIKY 47 PUBLIKACE, MONOGRAFIE A JEJICH ČÁSTI 49 PŘÍSPĚVKY V RECENZOVANÝCH ČASOPISECH 50 PŘÍSPĚVKY V OSTATNÍCH ČASOPISECH 52 PŘÍSPĚVKY VE SBORNÍCÍCH Z KONFERENCÍ, SYMPOZIÍ ATD. 55 VYŽÁDANÉ PŘEDNÁŠKY, PREZENTACE A POSTERY 59 PRODUKCE VIDEOSTUDIA 65 Výroční zpráva IOO 2009 3
doc. Ing. Josef JANOŠEC, CSc., ředitel Výroční zpráva IOO 2009 4
ÚVOD Vážený čtenáři, Institut ochrany obyvatelstva generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky (IOO GŘ HZS ČR) se sídlem v Lázních Bohdaneč zajišťoval výzkumnou, vzdělávací, informační a specializovanou činnost v oblastech civilního nouzového plánování, krizového řízení, integrovaného záchranného systému (dále jen IZS) a ochrany obyvatelstva. Předkládaná výroční zpráva shrnuje výsledky roku 2009. Při historickém ohlédnutí byly počátky předchozích organizací datovány do roku 1956, kdy Výzkumný ústav civilní obrany byl součástí struktur Ministerstva vnitra. Po 20-ti letech od roku 1976 Výzkumný ústav civilní obrany byl součástí Civilní obrany ČSSR ve struktuře Ministerstva národní obrany. Za dalších 16 let se stal Institutem civilní ochrany (1992) a od 1. 1. 2001 Institutem ochrany obyvatelstva v nově nastaveném bezpečnostním systému ČR, kdy došlo k systémovému propojení ochrany obyvatelstva a požární ochrany v Ministerstvu vnitra. Rok 2009 ukončil devátý rok služby obyvatelstvu v sestavě hlavní složky sil IZS ČR, v Hasičském záchranném sboru ČR, jehož pracovníci a jejich výkony jsou podle průzkumů veřejného mínění uznáváni 96% respondentů. Pracovníci IOO si ve stále větším rozsahu uvědomují, že jejich úsilí musí podporovat praxi, která je ceněna obyvateli. Je ceněna proto, že hasiči poskytují své profesní dovednosti rychle, kvalitně a jsou připraveni v jakoukoliv denní i noční dobu podat pomocnou ruku v mimořádných nebo krizových situacích. Hlavní úsilí IOO bylo v roce 2009 směrováno zejména na podporu potřeb GŘ HZS ČR, na plnění jeho aktuálních úkolů a na přípravu budoucího obrazu ochrany obyvatelstva. Podle vzniklých potřeb byla prohloubena spolupráce s krajskými ředitelstvími HZS a ovlivnění přípravy vybraných krizových štábů obcí bylo rovněž součástí našich odborných aktivit. Předsednictví ČR v Evropské unii bylo zřejmě kvalitně připravené, protože všechny akce probíhaly v souladu s plány jako normální součást života organizace. Mezinárodní spolupráce se promítla do řady aktivit, od spolupořádání mezinárodních konferencí s CESES FSV UK Praha v lednu a listopadu přes kurz na závěr projektu COUNTERACT v Praze k Energetické bezpečnosti v mezinárodním kontextu v únoru, k již tradičnímu kurzu OPCW v květnu. Prohloubili jsme pravidelné odborné kontakty se Slovenskou republikou. V září proběhl workshop laboratoří HZS ČR a VTÚ KMCO SR Bohdaneč 2009. Účast jsme evidovali při jednáních s představiteli Polska, Německa a řady dalších států. Naši představitelé byli v různých odborných kurzech v Garmisch-Partenkirchenu, ve Švýcarsku, Finsku apod. Výroční zpráva IOO 2009 5
Ve výzkumné činnosti jsme ukončili předposlední rok projektu Výzkum nových principů a metod v rámci opatření ochrany obyvatelstva, krizového řízení a zvýšení připravenosti IZS v případě možných účinků chemických, radiačních a jaderných zbraní a jiných nebezpečných látek. Bezpečnostní výzkum v rámci bezpečnostního systému ČR, predikce budoucích změn bezpečnostního prostředí a jejich dopad na bezpečnostní politiku. Dílčí aktivity jsou součástí naplňování Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020. Kvalifikační, zdokonalovací a další kurzy absolvovalo 1377 osob, na instrukčních a metodických zaměstnáních bylo 820 osob a konferencí v Lázních Bohdaneč se účastnilo 324 osob. Celkem jsme zajišťovali 176 akcí a u několika dalších jsme byli spolupořadateli. Vydali jsme 2 čísla vědeckého recenzovaného časopisu The Science for Population Protection a další pravidelnou produkci. Splnili jsme řadu praktických úkolů ve prospěch GIS, datových skladů pro informační systémy užívané HZS ČR. Z vlastních zdrojů jsme vytvořili základ Intranetu IOO, který bude v roce 2010 prakticky nasazen. Pracoviště videofilmů je vyžadovaným účastníkem akcí, které provázejí život i poslání HZS ČR. Jejich produkce se stala součástí znalostního fondu jednotlivců, vzdělávacích zařízení i GŘ HZS ČR. Je známa i v zahraničí. Rok 2009 byl spojen s bezpečnostním výzkumem před jeho uvedením na scénu výzkumu, vývoje a inovací s plánovaným startem v roce 2010. Účastnili jsme se na všech významných etapách, které připravovaly uvedení schválených vládních dokumentů do praxe, abychom dosáhli evropského standardu. Zajistili jsme konání Vědecké rady generálního ředitele HZS ČR z titulu jejího sekretariátu. Naše výjezdová skupina mobilní chemické laboratoře plnila úkoly pro Královehradecký a Pardubický kraj. Připravili jsme další výjezdovou skupinu ke zjišťování příčin požáru, která plní úkoly od 1. 1. 2010. Splnili jsme úkoly pro správnou laboratorní praxi chemických laboratoří HZS ČR. Výsledky IOO GŘ HZS ČR jsou podloženy prací zaměstnanců, jejich výzkumnou, vzdělávací, informační a specializační činností. Jsou podloženy jejich schopnostmi organizovat, řídit, zabezpečovat a prosazovat znalosti i osobní vlastnosti do společného úsilí o zkvalitnění ochrany obyvatelstva. V roce 2009 jsme ukončili i podstatné etapy v rekonstrukci objektů v Lázních Bohdaneč i v Mimoni. Poděkování přísluší všem, kdo pomohli zdokonalit prostředí, v němž uskutečňujeme naši činnost. Výroční zpráva IOO GŘ HZS ČR za rok 2009 je průvodcem našimi výsledky a motivací k plnění úkolů v roce 2010. Ředitel doc. Ing. Josef JANOŠEC, CSc. Výroční zpráva IOO 2009 6
PERSONÁLNÍ ÚDAJE Struktura pracovníků IOO Počet pracovníků k 1. 1. 2009 k 1. 7. 2009 k 31. 12. 2009 celkem 76 75 77 z toho výzkumných 36 35 37 z toho zabezpečovacích 40 40 40 mužů 51 51 51 žen 25 24 26 příslušníků 15 15 16 zaměstnanců 61 60 61 vědecká kvalifikace 9 9 9 Vzájemný poměr mužů a žen u příslušníků Počet pracovníků k 1. 1. 2009 k 1. 7. 2009 k 31. 12. 2009 muži 11 11 11 ženy 4 4 5 celkem 15 15 16 Vzájemný poměr mužů a žen u zaměstnanců Počet pracovníků k 1. 1. 2009 k 1. 7. 2009 k 31. 12. 2009 muži 40 40 40 ženy 21 20 21 celkem 61 60 61 Dosažená vědecká kvalifikace Počet pracovníků k 1. 1. 2009 k 1. 7. 2009 k 31. 12. 2009 příslušníků 4 4 4 zaměstnanců 5 5 5 celkem 9 9 9 Výroční zpráva IOO 2009 7
Fluktuace zaměstnanců odchody k 1. 7. 2009 3 k 31. 12. 2009 1 příchody k 1. 7. 2009 4 k 31. 12. 2009 1 Věkové složení pracovníků IOO k 31. 12. 2009 věk muži ženy celkem % do 20 let 0 0 0 0,0 21 30 let 1 4 5 7,0 31 40 let 5 6 11 14,0 41 50 let 10 9 19 25,0 51 60 let 25 6 31 40,0 61 a více let 10 1 11 14,0 Průměrný věk u příslušníků činil 42 roků a u zaměstnanců 53 roků. Grafické znázornění věkového složení do 20 let 21-30 let 31-40 let 41-50 let 51-60 let 61 a více let Výroční zpráva IOO 2009 8
ORGANIZAČNÍ SCHÉMA Výroční zpráva IOO 2009 9
VĚDECKÁ RADA GENERÁLNÍHO ŘEDITELE HZS ČR Vědecká rada posuzuje záměry, vyjadřuje se k realizaci výsledků výzkumu a vývoje ve prospěch HZS ČR se zaměřením zejména na oblasti požární ochrany, integrovaného záchranného systému, krizového řízení a civilního nouzového plánování a je poradním orgánem generálního ředitele HZS ČR. Funkci sekretariátu plní IOO. předseda: generálmajor Ing. Miroslav Štěpán generální ředitel HZS ČR členové: brig. gen. Ing. Miloš Svoboda GŘ HZS ČR náměstek pro prevenci a civilní nouzovou připravenost plk. Ing. František Zadina GŘ HZS ČR náměstek pro IZS a operační řízení plk. Ing. Alois Sellner GŘ HZS ČR náměstek pro ekonomiku plk. Ing. Jiří Chalupa GŘ HZS ČR ředitel odboru civilní nouzové připravenosti a strategií doc. Ing. Josef Janošec, CSc. GŘ HZS ČR Institut ochrany obyvatelstva ředitel Výroční zpráva IOO 2009 10
plk. Ing. Jarmil Valášek, Ph.D. GŘ HZS ČR Institut ochrany obyvatelstva vedoucí oddělení výzkumu a vzdělávání plk. Ing. Vasil Silvestr Pekar GŘ HZS ČR Technický ústav požární ochrany, Praha ředitel mjr. Ing. Antonín Krömer HZS Moravskoslezského kraje, Ostrava vedoucí oddělení krizového a havarijního plánování PhDr. Miloš Balabán, Ph.D. Univerzita Karlova v Praze, Fakulta sociálních věd, Centrum pro sociální a ekonomické strategie, Středisko bezpečnostní politiky vedoucí střediska prof. Ing. Jan Čapek, CSc. Univerzita Pardubice, Fakulta ekonomicko-správní proděkan pro vědu a tvůrčí činnost prof. Dr. Ing. Aleš Dudáček Vysoká škola báňská Technická univerzita Ostrava, Fakulta bezpečnostního inženýrství děkan prof. MUDr. Josef Fusek, DrSc. Univerzita obrany, Fakulta vojenského zdravotnictví, Hradec Králové proděkan pro vědeckou činnost Ing. Mgr. Miroslav Kroc MV Sekce sociálního a zdravotnického zabezpečení a odborné přípravy vrchní ředitel doc. RNDr. Petr Linhart, CSc. Univerzita Pardubice, Fakulta ekonomicko-správní emeritní ředitel IOO prof. Ing. Jiří Matoušek, DrSc. Masarykova univerzita v Brně, Přírodovědecká fakulta, Výzkumné centrum pro chemii, životní prostředí a ekotoxikologii odborný pracovník Ing. Zdeněk Prouza, CSc. Státní úřad pro jadernou bezpečnost, Státní ústav radiační ochrany, Praha náměstek pro radiační monitoring prof. PhDr. Jiří Straus, DrSc. Policejní akademie ČR prorektor pro vědu a výzkum Ing. Milan Šobr, CSc. VOP 026, divize Vojenský technický ústav ochrany, Brno emeritní ředitel VTÚO prof. RNDr. Zdeněk Zemánek, CSc. Univerzita obrany, Brno prorektor pro studijní a pedagogickou činnost Výroční zpráva IOO 2009 11
REDAKČNÍ RADA ČASOPISU THE SCIENCE FOR POPULATION PROTECTION předseda: doc. Ing. Josef Janošec, CSc. GŘ HZS ČR Institut ochrany obyvatelstva ředitel členové: doc. Ing. Vilém Adamec, Ph.D. Vysoká škola báňská Technická univerzita Ostrava, Fakulta bezpečnostního inženýrství, Katedra požární ochrany a ochrany obyvatelstva pověřen vedením katedry PhDr. Miloš Balabán, Ph.D. Univerzita Karlova v Praze, Fakulta sociálních věd, Centrum pro sociální a ekonomické strategie, Středisko bezpečnostní politiky vedoucí střediska prof. dr. Ing. Leszek Fryderyk Korzeniowski European Association for Security prezident prof. MUDr. Leoš Navrátil, CSc. Zdravotně sociální fakulta, Jihočeská univerzita, České Budějovice proděkan, vedoucí katedry radiologie a toxikologie Výroční zpráva IOO 2009 12
prof. Ing. Bedřich Šesták, DrSc. Policejní akademie České republiky prorektor, vedoucí katedry krizového řízení prof. Ing. Ladislav Šimák, Ph.D. Fakulta špeciálneho inžinierstva Žilinskej univerzity v Žilině děkan plk. prof. Ing. Dušan Vičar, CSc. Univerzita obrany, Ústav ochrany proti zbraním hromadného ničení ředitel redakce: Ing. Bohumil Šilhánek Jitka Výtvarová Výroční zpráva IOO 2009 13
VZDĚLÁVACÍ ČINNOST A. Kvalifikační, specializační, zdokonalovací a další kurzy podle Sbírky interních aktů řízení generálního ředitele HZS ČR a nabídky kurzů IOO Druh kurzu počet kurzů počet osob 1. Příprava na složení služební zkoušky 10 190 2. Odborná příprava v oblasti požární prevence, ochrany obyvatelstva a plánování (POP IIA) k získání odborné způsobilosti 3 34 3. Odborná příprava v oblasti požární prevence, ochrany obyvatelstva a plánování (POP IIB) k prodloužení odborné způsobilosti 4 47 4. Odborná příprava v oblasti požární prevence, ochrany obyvatelstva a plánování (POP IB) k prodloužení odborné způsobilosti 4 53 5. Doplňkový kurz ochrany obyvatelstva a plánování 3 37 6. Doplňkový kurz kontrolní činnosti v požární prevenci D1 2 35 7. Doplňkový kurz stavební prevence D2 2 32 8. Doplňkový kurz zjišťování příčin vzniku požárů D3 2 33 9. Doplňkový kurz preventivně výchovné činnosti D4 1 8 10. Systém selektivního rádiového návěštění a obsluha zadávacího terminálu všech úrovní pro běžné a privilegované uživatele 41 240 11. Kurz anglického jazyka 2 21 12. Radiační ochrana při zásazích jednotek HZS ČR A 8 161 13. Radiační ochrana při zásazích jednotek HZS ČR B 6 110 14. Stavební zákon 1 8 15. Práce s videokamerou při dokumentaci krizových stavů 1 11 16. Zdokonalovací kurz pro pracovníky chemických laboratoří HZS krajů radiační část 2 24 17. Zdokonalovací kurz pro pracovníky chemických laboratoří HZS krajů chemická část 2 40 18. Odborná příprava členů krizových štábů určených obcí 5 70 19. Detekce, monitorování a odběr vzorků NCHL 6 65 Výroční zpráva IOO 2009 14
20. Kurz teoretické přípravy personálu zařízení CO pro zjišťování a označování nebezpečných oblastí (Z CO5) 1 5 21. Obsluha programového balíku SEOD HZS ČR 6 70 22. Terénní identifikace NL přenosným ramanovým spektrometrem 2 20 23. Identifikace a stanovení nebezpečných plynů a par detektorem GDA-2 4 42 24. Kurz krizového řízení a havarijního plánování pro Slezskou univerzitu v Opavě 1 6 25. 9. ročník mezinárodního výcvikového kurzu OPCW (účastníci: Alžírsko, Čína, Irák, Jamajka, Kolumbie, Libanon, Mauritius, Pákistán, Peru, Seychely, Srí Lanka a Turecko) 1 15 B. Odborná shromáždění, instrukčně metodická zaměstnání (IMZ) a další akce Druh akce počet akcí počet osob 1. Školení administrace Arc SDE (ORACLE) 1 32 2. Přednáška Chemické havárie s únikem NL pro TRIVIS Praha 1 45 3. IMZ s náměstky ředitelů HZS krajů pro prevenci a civilní nouzovou připravenost 1 25 4. IMZ s vedoucími oddělení ochrany obyvatelstva a krizového řízení HZS krajů 1 36 5. IMZ pracovníků HZS ČR odpovědných za účtování a evidenci majetku 2 45 6. IMZ účetních HZS ČR 1 30 7. Odborná příprava pracovníků HZS Pardubického kraje 1 39 Výroční zpráva IOO 2009 15
8. Ochrana člověka za mimořádných událostí exkurze pro 5. ročník ZŠ Lázně Bohdaneč 1 41 9. Školení komise GIS 2 41 10. IMZ s řediteli odborů ochrany obyvatelstva a krizového řízení HZS krajů 2 51 11. IMZ s řediteli odborů ochrany obyvatelstva a krizového řízení HZS krajů a vedoucími oddělení krizového řízení krajských úřadů 1 42 12. IMZ chemiků GŘ HZS ČR 1 15 13. Pracovní komise k vyhlášce 380/2002 Sb. 1 18 14. IMZ se zaměřením na prevenci pro HZS Pardubického kraje 2 44 15. IMZ k problematice dovozů v rámci EU 1 46 16. Modelování požáru 2 19 17. Komunikace v týmu 1 16 18. Pracovní porada k návrhu novely zákona č. 240/2000 Sb. 1 10 19. IMZ se zástupci pedagogických fakult se zaměřením na preventivně výchovnou činnost dětí a mládeže 1 19 20. Seminář k obsluze GDA 2 1 31 21. Komise Ministerstva životního prostředí 2 30 22. IMZ se zaměřením na zjišťování příčin vzniku požárů pro Pardubický kraj 1 45 23. Kurz Ochrana obyvatelstva pro VOŠ MO Moravská Třebová 1 10 24. IMZ pracovníků HZS ČR k otázkám monitorování 2 25 25. IMZ k preventivně výchovné činnosti HZS krajů 1 36 26. Manažerské vzdělávání (couching) vedoucích pracovníků 1 12 27. Zasedání vědecké rady generálního ředitele HZS ČR 1 17 Výroční zpráva IOO 2009 16
Celkový přehled vzdělávací činnosti Typ akce Kvalifikační, specializační, zdokonalovací a další kurzy dle Sbírky interních aktů řízení generálního ředitele HZS ČR a nabídky kurzů IOO Odborná shromáždění, instrukčně metodická zaměstnání a další akce Počet akcí účastníků 120 1 377 34 820 Celkem 154 2 197 C. Konference, semináře a workshopy pořádané nebo spolupořádané IOO 1. Mezinárodní konference The Prague Conference on the European Way of Security 2009. Praha: CESES FSV UK Praha, Friedrich Ebert Stiftung, ČR, IOO Lázně Bohdaneč, zastoupení EK v ČR, Centre for the Study of Global Governance, London School of Economics and Political Science, London, 8. 1. 2009, (účast 160 osob). 2. Mezinárodní kurz: Energy Security in International Contexts. (Závěr projektu Counteract). Praha: IOO Lázně Bohdaneč, COUNTERACT, 2. 3. 2. 2009, (účast 50 osob). 3. Mezinárodní konference CATE 2009, IDET, kulatý stůl Integrovaná bezpečnost ČR a kroky k jejímu dosažení na úrovni krajů a obcí. Brno: BVV, CEVRO institut Praha, IOO Lázně Bohdaneč, Asociace krajů ČR, 7. 5. 2009, (účast 15 osob). 4. Konference Krizový management. Vítkovice v Krkonoších: IOO Lázně Bohdaneč, FES Univerzita Pardubice, GŘ HZS ČR, 21. 22. 5. 2009, (účast 50 osob). 5. XVIII. mezinárodní seminář o separační chemii a analýze toxických látek. Lázně Bohdaneč: GŘ HZS ČR, IOO Lázně Bohdaneč, 22. 24. 6. 2009, (účast 68 osob). 6. Mezinárodní seminář 60. výročí podepsání Ženevských protokolů. Mikulov: MV GŘ HZS ČR, IOO Lázně Bohdaneč, Český červený kříž, 12. 8. 2009, (účast 200 osob). 7. Mezinárodní workshop laboratoří HZS ČR a VTÚ KMCO SR: Bohdaneč 2009. Lázně Bohdaneč: IOO Lázně Bohdaneč, GŘ HZS ČR Praha, CHL HZS Třemošná, CHL HZS Tišnov, CHL HZS Kamenice, CHL HZS Frenštát, VTÚ KMCO SR Slovenská Ľupča, KCHL CO Nitra, KCHL CO Slovenská Ľupča, KCHL CO Jasov, 7. 10. 9. 2009, (účast 48 osob). Výroční zpráva IOO 2009 17
8. Odborný seminář s účastí zahraničních lektorů Civilní nouzové plánování 2009: Od analýzy rizik k udržitelnému rozvoji. Lázně Bohdaneč: GŘ HZS ČR, IOO Lázně Bohdaneč, VŠB TU Ostrava, 12. 13. 10. 2009, (účast 85 osob). 9. Mezirezortní workshop mobilních monitorovacích skupin: Slatiňany 2009. Slatiňany: IOO Lázně Bohdaneč, Celní správa ČR GŘ cel Praha, Policie ČR Praha, CHL HZS Třemošná, CHL HZS Tišnov, CHL HZS Kamenice, CHL HZS Frenštát, 12. 14. 10. 2009, (účast 41 osob). 10. Mezirezortní workshop k otázkám monitorování radiační situace. Lázně Bohdaneč: IOO Lázně Bohdaneč, GŘ HZS ČR Praha, SÚJB Praha, SÚRO Praha, OZ HZS Olomouc, 18. 11. 2009, (účast 53 osob). 11. Mezinárodní konference: 5. pražská bezpečnostní konference: Bezpečnost Evropské unie a České republiky v multipolárním světě na začátku druhé dekády 21. století. Praha: CESES FSV UK Praha, IOO Lázně Bohdaneč, zastoupení EK v ČR, 20. 11. 2009, (účast 200 osob). 12. Vánoční konference 2009 na téma Krajina a voda v koncepci ochrany společnosti. Lázně Bohdaneč: IOO Lázně Bohdaneč, 16. 17. 12. 2009, (účast 70 osob). Konferencí a seminářů, pořádaných IOO na jeho půdě, se v 5 akcích zúčastnilo celkem 324 osob. Výroční zpráva IOO 2009 18
D. Odborná způsobilost a způsobilost k obsluze systému varování a vyrozumění Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování V roce 2009 proběhlo 11 kurzů k získání odborné způsobilosti v oblasti požární prevence, ochrany obyvatelstva a 10 kurzů k přípravě vykonání služební zkoušky. V nich bylo proškoleno a připraveno k výkonu funkcí celkem 324 příslušníků HZS ČR. Doplňkové kurzy pro získání odborné způsobilosti Pro možnosti účasti v kurzech k prodloužení odborné způsobilosti v oblasti ochrany obyvatelstva a plánování byly organizovány doplňkové kurzy ochrany obyvatelstva a plánování a krizového řízení a ochrany obyvatelstva. Celkem bylo proškoleno ve 3 kurzech 37 příslušníků HZS ČR. Varování a vyrozumění Základem činnosti byla výuka v základních a základních specializačních kurzech pro obsluhy zadávacích terminálů Jednotného systému varování a vyrozumění systému selektivního radiového návěštění všech úrovní, zdokonalovací a přeškolovací konzultace a výuka v kurzech pracovníků řízení ochrany obyvatelstva a plánování. V průběhu roku proběhlo celkem 21 kurzů obsluhy zadávacích terminálů, osvědčení o způsobilosti získalo 98 osob. Byly provedeny 4 konzultace s 9 úspěšnými absolventy, dále bylo provedeno 17 periodických přezkoušení obsluh zadávacích terminálů. Způsobilost k obsluze při nich prokázalo 132 osob. Celkem bylo v oblasti varování a vyrozumění uskutečněno 42 akcí (kurzy, přezkoušení, konzultace) s celkovou účastí 240 osob. Výroční zpráva IOO 2009 19
VĚDA A VÝZKUM I. VÝZKUMNÝ PROJEKT VÝZKUM NOVÝCH PRINCIPŮ A METOD V RÁMCI OPATŘENÍ OCHRANY OBYVATELSTVA, KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ A ZVÝŠENÍ PŘIPRAVENOSTI IZS V PŘÍPADĚ MOŽNÝCH ÚČINKŮ CHEMICKÝCH, RADIAČNÍCH A JADERNÝCH ZBRANÍ A JINÝCH NEBEZPEČNÝCH LÁTEK. BEZPEČNOSTNÍ VÝZKUM V RÁMCI BEZPEČNOSTNÍHO SYSTÉMU ČR, PREDIKCE BUDOUCÍCH ZMĚN BEZPEČNOSTNÍHO PROSTŘEDÍ A JEJICH DOPAD NA BEZPEČNOSTNÍ POLITIKU Identifikační kód projektu v CEP: VD20062010A06. Řešení: 2006 2010. V roce 2009 byl ve čtvrtém roce naplňování. Dílčí úkoly: varování, vyrozumění a tísňové informování obyvatelstva ČR, metody a metodiky zásahu jednotek požární ochrany v prostoru radiační události a při biologické detekci nebezpečných látek, rozvoj chemického průzkumu a laboratorní kontroly v HZS ČR, individuální ochrana (PROCHO), zjišťování těsnosti stavebních otvorů v improvizovaných úkrytech a způsob jejich dotěsnění (OKNO). 1. Dílčí úkol: Varování, vyrozumění a tísňové informování obyvatelstva ČR a) Cíle dílčího úkolu identifikovat a navrhnout bezpečnostní standardy podpory systému varování a vyrozumění, vytvořit komplex metodických postupů experimentálního měření ovládání, nezávislosti na elektrorozvodné síti, akustických parametrů elektronických koncových prvků varování, výsledky využívat ve vzdělávacím procesu pro přípravu krizového managementu, uživatelů Jednotného systému varování a vyrozumění (dále jen JSVV ) a dalších, jakož i při zpracování dílčích úkolů, např. Geografického informačního systému (dále jen GIS ), Informačního systému krizového řízení (dále jen ISKŘ ), podkladů do koncepčních studií, materiálů pro podporu rozhodování vedoucích pracovníků apod. Výroční zpráva IOO 2009 20
b) Průběh řešení v roce 2009 metodické postupy experimentálních měření, realizace ověřování nových komunikačních technologií, zdokonalování technologií pro vzdělávání specialistů JSVV laboratoř systému selektivního radiového návěštění (dále jen SSRN ), aktualizace databáze prvků infrastruktury JSVV. V průběhu roku 2009 byly provedeny experimentální zkoušky nových technologií bezdrátových místních informačních systémů (dále jen BMIS ) od výrobců PWS Plus Staré Město u Uherského Hradiště, Empemont Valašské Meziříčí, Satturn Holešov, Rozhlasy Bartek Valašské Meziříčí, JDrozhlasy Drápala Rožnov pod Radhoštěm a Elsvo Most. Dále bylo provedeno měření a testování elektronické sirény Hornet od výrobce Empemont Valašské Meziříčí a sirény s nižším výkonem (řada Easy) DominES od výrobce Satturn Holešov. V rámci těchto experimentů byla zkoušena nová metoda zkoušek nezávislosti elektronických koncových prvků varování JSVV na napájení z elektrorozvodné sítě. Proběhly další práce na novém experimentálním pracovišti 2 nová otočná měřící mechanická zařízení, z nichž jedno je osazeno elektrickým rotátorem, který umožňuje dálkově ovládat plynulé otáčení a nastavení měřeného prvku nové technologie. Vyrobeno bylo také nové přenosné zastřešení pro univerzální využití při experimentálních pracích. V roce 2009 pokračovaly i práce v rámci výzkumného grantu Ministerstva průmyslu a obchodu, který získalo Vysoké učení technické v Brně s názvem Výzkum a vývoj nových komunikačních technologií v oblasti varování a vyrozumění, kde je pracoviště varování a laboratoří IOO spoluřešitelem. Celkem byly zpracovány 4 zprávy a provedeno několik experimentů a experimentálních měření. V oblasti dalšího rozvoje JSVV byly řešeny otázky modernizace koncových prvků varování a tísňového informování. Pracoviště varování a laboratoří se podílelo na podkladech k materiálům řešících tuto problematiku a zorganizovalo i instrukčně metodické zaměstnání v prostorách víceúčelového zařízení Mimoň. Tohoto důležitého zaměstnání se zúčastnili i přední výrobci technologií, které se využívají pro zabezpečení varování a tísňového informování na území naší republiky. V rámci vlastních experimentálních zkoušek a vývoje byla činnost zaměřena na testování inovovaného softwaru IVVS, který se využívá při experimentálních zkouškách a na zkoušení technologií v zátěžových a výkonově kritických podmínkách. Společně s firmou Perymont Brno bylo provedeno testování nových výkonnějších reproduktorů pro BMIS pro jejich případné využití pro elektronické sirény nižšího výkonu. Výroční zpráva IOO 2009 21
V laboratoři SSRN, kde probíhá vzdělávání specialistů JSVV, byl proveden upgrade řídící technologie Master. Ve spolupráci s odbory komunikačních a informačních systémů generálního ředitelství, krajských ředitelství HZS ČR a Opravárenským závodem Olomouc jsou zpracovány a aktualizovány databáze prvků infrastruktury JSVV koncové prvky JSVV (rotační sirény, elektronické sirény a místní informační systémy), vysílače SSRN a zadávací terminály JSVV. Data jsou vytvářena včetně zeměpisných souřadnic, což je důležité z hlediska jejich dalšího využití, například jako důležitá vrstva v ISKŘ (GIS) HZS ČR. c) Realizační výstupy v roce 2009 Výstupy v oblasti ověřování nových komunikačních a informačních technologií jsou východiskem pro zadávání konkrétních prováděcích projektů a organizačních pokynů pro rozšíření stávajícího systému o nové prostředky v souvislosti s novou Koncepcí rozvoje a vývoje JSVV a i její realizací v rámci modernizace JSVV v integrovaném operačním programu z prostředků EU. Očekávaným přínosem v oblasti praxe bude zlepšení zabezpečení území státu signálem varovacího systému a zvýšení možnosti poskytování prvotních informací o povaze hrozícího nebezpečí a vhodných způsobech ochrany. V oblasti teorie lze očekávat přínosy v řešení vazeb mezi různými přenosovými technologiemi a informačními prostředky a systémy obecně a zařazení postižených osob do systému varování a vyrozumění. Vývoj nové sirény Hornet a DominES a jejich následná výroba v roce 2010 je důležitým přínosem pro nutnou obměnu starých elektromechanických rotačních sirén. Experimentální pracoviště a nová otočná zařízení pro experimentální zkoušky nových technologií pro JSVV umožní objektivní měření elektroakustických parametrů těchto zařízení pro varování a vyrozumění. Dosažené realizační výstupy v oblasti zdokonalování vzdělávání přispějí k dalšímu zkvalitňování edukačního procesu pro obsluhu a správu JSVV. Aktualizace databáze prvků JSVV je východiskem ke zkvalitnění informační podpory procesu varování a i k řešení krizových situací v rámci projektu ISKŘ. Výroční zpráva IOO 2009 22
2. Dílčí úkol: Metody a metodiky zásahu jednotek požární ochrany v prostoru radiační události a při biologické detekci nebezpečných látek a) Cíle dílčího úkolu Podpora zvýšení úrovně připravenosti na nehody spojené s výskytem zdrojů ionizujícího záření nebo kontaminace radioaktivními látkami a zvážení možností biologické detekce v podmínkách HZS ČR. Pro připravenost k zásahu v podmínkách výskytu zdrojů ionizujícího záření nebo kontaminace radioaktivními látkami: připravit pro jednotky HZS ČR komplexní návod na provádění činností při zásazích s postupy radiometrických a dozimetrických měření a dalších vybraných činností, doplnit stávající činnosti vybraných jednotek HZS ČR a výjezdových skupin laboratoří HZS krajů o postupy zjišťování kontaminace radionuklidy emitující záření alfa, vytvořit ucelený soubor postupů a činností výjezdových skupin chemických laboratoří HZS krajů při radiačních zásazích. Pro rozšíření schopnosti identifikovat přítomnost nebezpečných látek při nehodách, haváriích nebo únicích do životního prostředí v podmínkách HZS ČR: vybrat metody biologické detekce a zvážit možnosti zřízení a vybavení laboratoře pro praktické zkoušky a výzkum v oblasti jednoduchých biotestů a biosenzorů pro detekci nebezpečných látek, vybrat vhodnou metodu či více metod a měřicí přístroje pro experimentální práce, porovnat různé měřicí přístroje a srovnat jejich praktické vlastnosti, prezentovat poznatky na odborném shromáždění pracovníků laboratoří školicích středisek HZS krajů, navrhnout logistické zabezpečení laboratoří HZS krajů a případně dalších jednotek ČR prostředky biologické detekce a vypracovat pro jednotky HZS ČR metodické postupy pro použití zvolených prostředků biologické detekce. b) Průběh řešení v roce 2009 Pro zajištění připravenosti jednotek a laboratoří HZS ČR k zásahu bylo provedeno: zpracování návrhu metodického postupu k zabezpečení monitorování radiační situace na území České republiky v místech instalace stacionárních hlásičů radiace HZS ČR, zpracování návrhu vybavení a vnitřního a vnějšího uspořádání technického automobilu chemického v provedení vozidla chemického a radiačního průzkumu (TACHP), Výroční zpráva IOO 2009 23
testování možností nadstandardního využití zásahových dozimetrů UltraRadiac URAD 115 u jednotek HZS ČR, zejména s ohledem na možnosti simulace radiačního pole bez použití zdrojů ionizujícího záření, v souvislosti s realizovaným vybavením sil HZS ČR osobními dozimetry navržení organizačního a technického systému pro zajištění prozatímní služby osobní dozimetrie u HZS ČR umožňující evidenci a sběr dat o osobních dozimetrech a dávkách příslušníků HZS na krajských úrovních; na jeho základě byl zpracován a vydán příslušný Pokyn generálního ředitele HZS ČR ke zřízení a zabezpečení prozatímní služby osobní dozimetrie u HZS ČR; rozpracování návrhu technických podmínek pro databázi údajů o dávkách obdržených příslušníky HZS ČR; dopracování návrhu závisí na společném posouzení reálnosti technických podmínek s potenciálním dodavatelem softwarového produktu, umožňujícího vedení centrální databáze a vyhodnocování údajů databáze se očekává až v dalších letech v rámci navazujícího výzkumného projektu, zpracování metodik k nově zavedenému zásahovému radiometru DC-3H-08; v současné době probíhá rozbor možností změny kalibrace zásahového radiometru tak, aby k němu mohly být aplikovány postupy pro kontrolu kontaminace potravin od štěpných produktů jaderných zbraní dříve zpracované k radiometru DC-3E-83, praktické ověřování možností konkrétního použití přenosného spektrometrického monitorovacího systému UNISPEC-2/IRSS a metody identifikace radionuklidů a odhadu aktivity pomocí mobilního digitálního spektrometru InSpector 1000. K řešení biologické detekce a dekontaminace od radioaktivních a biologických látek v podmínkách HZS ČR bylo provedeno: zpracování studie, analyzující přístupy a způsoby řešení protibiologické ochrany a zásahy při biologických událostech ve vybraných státech Evropy s hlavním zaměřením na podíl složek IZS při řešení této problematiky, experimentální ověřování pěnovacího zařízení PZ 9S firmy EST v kombinaci s biologickým sanitačním činidlem SHIFT a dekontaminačními činidly BIOCID 30 a GPC8 (výrobce Pfizer); výsledkem experimentálních prací je metoda přípravy a použití uvedených dekontaminačních činidel, která obsahuje doporučené hodnoty zředění a tlaku pro zařízení PZ 9S; výhodou aplikace je minimalizace tvorby rizikového bioaerosolu a víceúčelové využití stávajícího dekontaminačního prostředku. Výroční zpráva IOO 2009 24
c) Realizační výstupy v roce 2009 pokyn generálního ředitele HZS ČR ze dne 27. 7. 2009 ke zřízení a zabezpečení prozatímní služby osobní dozimetrie u HZS ČR (SIAŘ, částka 35/2009), dílčí technická specifikace pro databázi údajů o dávkách obdržených příslušníky HZS ČR, metodika identifikace radionuklidů a odhadu aktivity pomocí mobilního digitálního spektrometru InSpector 1000, analýza přístupů k řešení protibiologické ochrany a zásahů při biologických událostech ve vybraných státech Evropy, zpráva o použitelnosti pěnovacího zařízení PZ 9S v kombinaci s biologickým sanitačním činidlem SHIFT a dekontaminačními činidly BIOCID 30 a GPC8. 3. Dílčí úkol: Rozvoj chemického průzkumu a laboratorní kontroly v HZS ČR a) Cíle dílčího úkolu Tyto cíle jsou zaměřeny na tři základní oblasti chemického průzkumu a laboratorní kontroly v HZS ČR: rozvoj analýzy bojových otravných látek a jiných nebezpečných látek ve stacionárních laboratořích, rozvoj chemického průzkumu a terénních analýz v místě mimořádné události, rozvoj metrologického zabezpečení metodik a postupů detekce a analýzy nebezpečných látek. Na úseku rozvoje analýz ve stacionárních laboratořích je hlavním cílem zpracovat metodiky detekce, charakteristika, identifikace a stanovení bojových otravných a jiných nebezpečných látek pomocí přístrojové techniky IOO a Výroční zpráva IOO 2009 25
chemických laboratoří HZS krajů a vybudovat v HZS ČR racionální a efektivní systém laboratorní kontroly pro případ mimořádných událostí souvisejících s teroristickým zneužitím, havarijními úniky či nálezy vysoce toxických a jiných nebezpečných látek. Rozhodující pozornost je přitom věnována nově zaváděné technice stacionárních laboratoří HZS ČR, především metodikám analýzy plynovou chromatografií s hmotnostním detektorem. Pro výzkum prostředků a metod chemického průzkumu a terénních analýz je celkovým obecným cílem podstatné zvýšení úrovně, rychlosti a kvality plnění úkolů chemického průzkumu v HZS ČR a akceschopnosti chemických laboratoří a zasahujících jednotek HZS při provádění detekce a analýz v terénu, zejména s využitím stávajících přenosných a mobilních prostředků. Cíl řešení je tedy zaměřen na výjezdové skupiny chemických laboratoří HZS ČR ve smyslu Pokynu generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 6/2001 ze dne 26. 1. 2001 a dále na zasahující jednotky HZS ČR. Hlavním obecným cílem rozvoje metrologického zabezpečení metodik a postupů detekce a analýzy nebezpečných látek je zhodnocení aspektů ovlivňujících spolehlivost práce chemických laboratoří HZS ČR, zajištění jejich nestrannosti, nezávislosti a věrohodnosti jejich výsledků. Konečným cílem je zabezpečení odpovídající jakosti plnění úkolů chemického průzkumu a laboratorní kontroly v HZS ČR. Výzkum v této oblasti je zaměřen především na validaci a standardní operační postupy analýzy bojových otravných látek a na detekci a terénní analýzy nebezpečných látek. b) Průběh řešení v roce 2009 Pro potřeby rozvoje analýzy bojových otravných látek a jiných nebezpečných látek ve stacionárních laboratořích pokračoval vývoj metodik analýzy nebezpečných látek v různých vzorcích životního prostředí pomocí mobilního plynového chromatografu s hmotnostním detektorem EM 640. Těžiště prací bylo položeno na vzorky kontaminovaného ovzduší. Výzkum byl konkrétně zaměřen na: porovnání parametrů analýzy těkavých organických látek v ovzduší po odběru vzorku na adsorpční trubičku Tenax a technikou mikroextrakce na tuhou fázi; výsledkem studia je nová vysoce citlivá metodika analýzy využitelná při expertizách prováděných v rámci zjišťování příčin vzniku požárů, využití techniky mikroextrakce na tuhou fázi (SPME) a adsorpce na trubičku Tenax při analýze bojových otravných látek; výsledkem výzkumu je zhodnocení využitelnosti obou technik v různých mimořádných situacích vyvolaných zneužitím bojových otravných látek. Výroční zpráva IOO 2009 26
Ze záměru zavést do HZS ČR jednotné univerzální dekontaminační činidlo vyplynula nutnost ověření detoxikační účinnosti směsi Hvězda. Výsledkem ověření je jednoznačné stanovisko k možnosti použití ředěné směsi pro detoxikaci různých materiálů kontaminovaných bojovými otravnými látkami. Výzkum metrologického zabezpečení metodik a postupů detekce a analýzy nebezpečných látek byl zaměřen především na metodiky analýzy těžkých kovů a některých jiných ukazatelů znečištění vod průtokovým analyzátorem na principu průtokové coulometrie. c) Realizační výstupy v roce 2009 metodika identifikace látek metodou GC/MS včetně analýzy potenciálních akcelerantů hoření ve vzorcích z požářiště, určená pro chemické laboratoře HZS krajů, výjezdové skupiny HZS ČR a ředitelství HZS krajů, metodika stanovení zinku, kadmia, olova a mědi v pitných, podzemních a povrchových vodách metodou průtokové coulometrie, určená pro chemickou laboratoř IOO a výjezdovou skupinu, metodika stanovení chloridů v pitných, podzemních a povrchových vodách metodou průtokové coulometrie, určená pro chemickou laboratoř IOO a výjezdovou skupinu, metodika stanovení manganu v pitných, podzemních a povrchových vodách metodou průtokové coulometrie, určená pro chemickou laboratoř IOO a výjezdovou skupinu, 2 výzkumné zprávy, 4 nové standardní operační postupy, z toho 1 akreditovaný, 4 validační protokoly, 8 publikací do odborných časopisů a sborníků. Výroční zpráva IOO 2009 27
4. Dílčí úkol: Individuální ochrana (PROCHO) a) Cíle dílčího úkolu V oblasti prostředků individuální ochrany (dále jen PIO ) zabezpečit plnění úkolů vyplývajících z legislativních aktů, které se dotýkají ochrany obyvatelstva, tj. zákona č. 239/2000 Sb., vyhlášky Ministerstva vnitra č. 380/2002 Sb. a Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015 (schválenou usnesením vlády ze dne 22. 4. 2002 č. 417 a upravenou usnesením vlády ze dne 5. 1. 2005 č. 21). Jedním ze způsobů, jak plnění úkolů v této oblasti zabezpečit, je dále rozvíjet oblast zkušebnictví PIO, kde na základě získaných výsledků testovaných PIO budou doporučena opatření vedoucí k prodloužení jejich životnosti, které sebou ponese šetření finančních prostředků na případný nákup nových PIO. V návaznosti na zkušebnictví bude dále výzkum zaměřen na nové PIO pro skupiny obyvatelstva, které budou dle výše uvedených legislativních aktů zabezpečovány PIO péčí státu. Konkrétní cíle: testování PIO, kterými disponuje HZS ČR dle stávajících metodik, tj. malých ochranných filtrů na dynamickou sorpční kapacitu otravných látek a průmyslových škodlivin dle technických podmínek na výrobu jednotlivých PIO a ČSN EN 14387 a 143; materiálů, ze kterých jsou PIO vyrobeny na rezistenční dobu na yperit (RDY), zpracování metodiky testování ochranných masek na těsnost dle ČSN EN 136 v podmínkách chemické laboratoře v IOO, zpracování metodiky testování ochranných oděvů na těsnost v podmínkách chemické laboratoře v IOO, testování ochranných masek tuzemských a zahraničních výrobců na těsnost; testování ochranných oděvů s nucenou filtroventilací na těsnost, vypracování metodiky k testování stávajících a nově vyvíjených PIO na množství oxidu uhličitého ve vdechovaném vzduchu, objektivní hodnocení ochranných masek nabízených na tuzemském trhu, ověření možnosti využití materiálu z nanovláken v oblasti konstrukce malých ochranných filtrů, fyziologické a psychologické aspekty používání PIO, ochranné prostředky dýchacích cest a povrchu těla nové generace specialistů IZS. Výroční zpráva IOO 2009 28
b) Průběh řešení v roce 2009 Pokračovalo měřením průniku SF 6 dle ČSN EN 136 u 18 typů ochranných masek domácí a zahraniční provenience ochranné masky byly testovány na 21 zkušebních osobách. Byly testovány další vzorky filtračních materiálů potažené nanovlákny na průnik a dýchací odpor. Byly testovány lehké ochranné materiály využitelné ke konstrukci PIO nové generace na rezistenční odolnost proti yperitu. Ve spolupráci s firmou Malina Safety bylo provedeno měření průniku SF 6 do ochranných oděvů nabízených na tuzemském trhu osazených navíc filtroventilační jednotkou. c) Realizační výstupy v roce 2009 průběžná zpráva Měření průniku SF 6 do lícnic ochranných masek dostupných na tuzemském trhu II, metodika měření těsnosti ochranných oděvů, technická zpráva Rezistenční odolnost nových materiálů na RDY, technická zpráva Těsnost ochranných oděvů s FVJ. 5. Dílčí úkol: Zjišťování těsnosti stavebních otvorů v improvizovaných úkrytech a způsob jejich dotěsnění (OKNO) a) Cíle dílčího úkolu V oblasti prostředků kolektivní ochrany napomoci při zabezpečování plnění úkolů vyplývajících z legislativních aktů, které se dotýkají ukrytí obyvatelstva, tj. ze zákona č. 239/2000 Sb., z vyhlášky Ministerstva vnitra č. 380/2002 Sb. a z Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015. Zjistit možnosti kvalitnějšího využití různých prostorů pro ochranu obyvatelstva při vzniku mimořádných událostí a to postupným, jednoduchým a Výroční zpráva IOO 2009 29
levným zatěsňováním vybraných prostorů za účelem zvýšení jejich ochranných vlastností před zdravotním poškozením osob při konkrétních mimořádných událostech. K tomu účelu se předpokládá: navrhnout metodiku zjišťování těsnosti stavebních otvorů (oken, dveří) improvizovaných úkrytů, navrhnout metodiku optimálního způsobu zatěsňování stavebních otvorů. b) Průběh řešení v roce 2009 Bylo provedeno měření těsnosti plastového zdvojeného okna. Těsnost byla měřena u okna bez úprav a následně se měřila těsnost tohoto okna s využitím různých způsobů utěsňování (úprav) okna. c) Realizační výstupy v roce 2009 technická zpráva Měření těsnosti zdvojeného plastového okna bez úprav a po zatěsnění. II. VÝZKUMNÝ PROJEKT REAKCE NA TERORISTICKÝ ÚTOK S POUŽITÍM BOJOVÉ OTRAVNÉ LÁTKY NA PRAŽSKÉ METRO Zadavatelem je Dopravní podnik hlavního města Prahy a.s., hlavním řešitelem IOO Lázně Bohdaneč. Řešení je koordinováno řídícím výborem projektu, zřízeným na MV GŘ HZS ČR. a) Cíle projektu Řešení mimořádné události související s potenciálním napadením pražského metra bojovou otravnou látkou při teroristické akci. Dílčí cíle: zpracování podkladů pro rozhodování příslušných odpovědných orgánů a Dopravního podniku hl. m. Prahy, stanovení postupu zaměstnanců dopravního podniku do příjezdu složek IZS a převzetí řízení velitelem zásahu, stanovení zásad řízení složek IZS velitelem zásahu, stanovení způsobu a obsahu informování cestující veřejnosti, stanovení kompetencí v průběhu řešení mimořádné události až po rozhodnutí o obnově provozu metra na zasažených i nezasažených trasách, vyhodnocování bezpečnostní situace po útoku včetně dekontaminace objektů metra a vlaků. Výroční zpráva IOO 2009 30
b) Průběh řešení v roce 2009 Řízení a organizace opatření k ochraně obyvatelstva získávání, ověřování a předávání informací o mimořádné události pro rozhodovací proces, informační toky a obsah předávaných informací, režimová opatření a rozbor kompetencí provozovatele metra v průběhu řešení mimořádné události. Dekontaminace objektů a prostoru metra výzkum rezultoval v komplexní návrh provedení dekontaminace prostoru metra a vagonů kontaminovaných bojovou otravnou látkou v důsledku teroristického útoku. Byl zrekapitulován dekontaminační postup s využitím stávajících prostředků HZS ČR a dále byl zpracován návrh využití nového dekontaminačního činidla, technických prostředků k jejich aplikaci a technologických postupů. Plán opatření Reakce na zjištění teroristického chemického útoku na pražské metro v součinnosti s ostatními složkami IZS a rezorty byla vypracována osnova plánu a metodika jeho zpracování. c) Realizační výstupy v roce 2009 osnova plánu opatření Reakce na zjištění teroristického chemického útoku na pražské metro, 2 výzkumné zprávy. Všechny realizační výstupy byly schváleny řídícím výborem úkolu. Dílčí úkol: E:5 Řízení a organizace opatření k ochraně obyvatelstva (VII X/2007) a) Cíle dílčího úkolu První etapa úkolu stanovení optimálních opatření k ochraně cestujících a obyvatelstva zaměřených na minimalizaci následků teroristického útoku. Opatření budou zaměřena na získání a předávání informací o kontaminaci prostoru metra a zásadách chování (informační toky, doby předání a vyhodnocení, spolehlivost informací, varování cestujících) včetně výzkumu signálů detekčního systému PROVAS II. Vypracování metod a postupů evakuace cestujících, opatření k předcházení chaosu a paniky, dekontaminace cestujících a zdravotnických opatření. Stanovení režimových opatření k provozu metra, režimová opatření v okolí vstupů a výstupů ze stanic metra a ústí větracích šachet a režimová opatření ve zdravotnických zařízeních. Výroční zpráva IOO 2009 31
b) Průběh řešení v roce 2009 Vypracování souboru metod a postupů pro rozhodování dopravního podniku a pro činnost zaměstnanců dopravního podniku do příjezdu složek IZS, včetně stanovení kompetencí v průběhu řešení mimořádné události až po rozhodnutí o obnově provozu metra na zasažených i nezasažených trasách s omezením, ke kterým dospěla mezirezortní komise. c) Realizační výstupy v roce 2009 studie Řízení a organizace opatření, k ochraně obyvatelstva. Výroční zpráva IOO 2009 32
INFORMAČNÍ ČINNOST Úsilí v této oblasti bylo zaměřeno na: podporu jednotlivých projektů a jejich dílčích úkolů, řešených vědeckovýzkumnou činností IOO, dokončení jednotného elektronického systému poskytování a sdílení údajů pro tvorbu výročních zpráv, evidenčních, statistických a dalších přehledů IOO, pokračování periodické ediční činnosti včetně vydávání recenzovaného vědeckého časopisu. Přehled periodické ediční činnosti Specifikace Počet Current contents 1 Dokumentační zpravodaj 2 The Science for Population Protection 2 Monitor zahraničního odborného tisku 4 Výroční zpráva 1 Výroční zpráva IOO 2009 33
V rámci pravidelně vydávaných produktů dokumentačně-rešeršní oblasti bylo zpracováno 160 anotací ze zahraničního odborného tisku (Dokumentační zpravodaj), 29 zkrácených obsahů článků ze zahraničních odborných periodik (Monitor zahraničního odborného tisku) a byly zpracovány obsahy z 8 zahraničních odborných periodik (Current Contents). V oblasti studijně-rozborové byla zpracována a vydána srovnávací studie s názvem Bezpečnostní a obranná strategie a nevojenské hrozby ve 20 evropských státech. Na úseku knihovních služeb byla provedena periodická revize knihovního fondu podle knihovního zákona a jeho prováděcí vyhlášky. Při obsahové prověrce knihovního fondu bylo vyřazeno 1 460 knihovních jednotek z důvodu zastaralosti obsahu, duplicity, poškození nebo ztráty. Současný stav knihovního fondu představuje 5 400 knihovních jednotek (knihy, brožury, periodika, audiovizuální dokumenty a výzkumné zprávy). K usnadnění práce uživatelů byl ve studovně odborné knihovny zaveden přístup k databázi ČSN s možností tisku jednotlivých dokumentů a byla vytvořena databáze vybraných konferencí s problematikou ochrany obyvatelstva a jednotlivých příspěvků na nich. Na úseku edičním bylo v souladu se zpracovaným a schváleným vydavatelským záměrem a časovým harmonogramem pokračováno ve vydávání vědeckého recenzovaného časopisu The Science for Population Protection v listinné i elektronické podobě dvou čísel za rok. Časopis je zaměřen na prezentaci původních vědeckých poznatků, zaměřených na vědu o bezpečnostní problematice, které přispějí k rozvoji poznatků o udržování rovnováhy mezi bezpečím a nebezpečím zejména v oblasti bezpečnostní politiky, požární ochrany, civilní ochrany, ochrany obyvatelstva, ochrany informačních systémů, bezpečnostní techniky a bezpečnostních technologií z pohledu sociálních, informačních, lékařských, vojenských, technických, přírodních, právních, historických i jiných věd. Výroční zpráva IOO 2009 34
SPECIALIZOVANÁ ČINNOST Metodické řízení školicích středisek HZS krajů V roce 2009 IOO pokračoval v metodickém řízení školicích středisek HZS krajů v souladu s Pokynem generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 6/2001 ze dne 26. 1. 2001. Hlavní formy metodického řízení: odborná shromáždění pracovníků chemických laboratoří školicích středisek HZS krajů chemiků a pracovníků zabývajících se radiační problematikou, organizace okružních rozborů. Na chemickém úseku byla uspořádána dvě odborná shromáždění s následujícím obsahem: postupy odběru vzorků vzduchu k analýze metodou GC/MS a jejich využití při zjišťování příčin požárů, zásady činnosti při podezření na nález výbušniny, odběru vzorků a analýza výbušnin, ruční a mobilní spektrometry pro stanovení těžkých kovů v terénu, stanovení anionaktivních tenzidů, důkaz dráždivých látek v zemině, odborná způsobilost chemických laboratoří HZS krajů, analýza akcelerantů hoření ve vzorcích z místa požáru, terénní analýza anorganických a organických látek pomocí soupravy PCHL- CO, vyhodnocení mezilaboratorních porovnávacích zkoušek, zkušenosti z expertiz a činnosti výjezdových skupin chemických laboratoří HZS krajů. Cílem okružních rozborů bylo ověřit spolehlivost výsledků dosahovaných jednotlivými laboratořemi HZS krajů. V roce 2009 byly zadány, připraveny a vyhodnoceny tři okružní rozbory obsahující celkem 21 vzorků, které byly zaměřeny především na: kontrolu správné funkce vybraných přístrojů, identifikaci a stanovení nebezpečných plynů a par v ovzduší, terénní identifikaci neznámých pevných látek a kapalin, stanovení kyanidů ve vodě a zemině, stanovení a identifikace bojových chemických látek, stanovení aktivního chloru v odmořovacích látkách, Výroční zpráva IOO 2009 35
stanovení těžkých kovů ve vodách a zemině, stanovení ropných látek ve vodách a zemině. Na radiačním úseku byla uspořádána tři odborná shromáždění s následujícím obsahem: předání informací o výzkumných pracích probíhajících v IOO ke zdokonalení protiradiačních a protibiologických opatření, upřesnění zásad monitorování pro zabezpečení evropských zasedání na území ČR z hlediska radiačního zneužití, procvičení a sjednocení měřicích metod mobilních monitorovacích skupin s cílem zvýšit jejich připravenost v provádění pojezdových měření a při činnostech spjatých s nálezy a záchyty zdrojů ionizujícího záření (organizováno jako společný nácvik v rámci workshopu se složkami Celní správy a Policie ČR), praktické procvičení metod odběru vzorků vody, sedimentů a zemin a jiných vzorků životního prostředí, procvičení činnosti výjezdových skupin chemických laboratoří u zásahů s výskytem radioaktivních látek a zdrojů ionizujícího záření, nácvik provádění kontroly radioaktivní kontaminace techniky a osob, kalibrace, nácvik činnosti a ověřování měřicích postupů s přenosným spektrometrickým monitorovacím systémem UNISPEC-2/IRSS, zdokonalení obsluh a způsoby kalibrace přístroje InSpector 1000 s využitím přídavné neutronové sondy a LaBr sondy, proškolení v používání spektrometrického software GENIE 2000, výměna zkušeností s laboratořemi civilní ochrany Slovenské republiky, obsahové a odborné sladění výuky v kurzech radiační ochrany pořádaných v IOO a ve školicích střediscích HZS ČR. Činnost výjezdové skupiny mobilní chemické laboratoře IOO V souladu s Pokynem generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 6/2001 ze dne 26. 1. 2001 k zabezpečení chemického a radiačního průzkumu, dozimetrické a laboratorní kontroly pro potřeby zásahů jednotek požární ochrany a záchranných prací v rámci integrovaného záchranného systému v krajích Pardubickém a Královéhradeckém je v činnosti výjezdová skupina mobilní chemické laboratoře IOO. Výroční zpráva IOO 2009 36
Činnost výjezdové skupiny Činnost výjezdové skupiny Počet akcí Výjezdy k mimořádným událostem 19 Odběry kontaminovaných vzorků 13 Chemický průzkum v terénu 14 Analýza vzorků životního prostředí ve stacionární laboratoři 98 Expertizy provedené v rámci zjišťování příčin vzniku požárů 4 Zpracování odborných posudků a vyjádření 17 Převzetí, převoz a likvidace nebezpečných chemických látek 4 Konzultační a poradenská činnost v místě mimořádné události 7 Telefonická a e-mailová konzultační a poradenská činnost 13 Celkem 189 Výroční zpráva IOO 2009 37