Místní akční skupina Mikroregionu Telčsko, o. s. náměstí Zachariáše z Hradce 4 588 56 Telč IČ: 26985870
Obsah 1 Úvod... 3 1.1 Název MAS, právní forma... 3 1.2 Datum podpisu Dohody se SZIF... 3 1.3 Základní údaje... 3 2 Popis SPL, fichí a rozpočtu... 6 2.1 Složení SPL... 6 2.2 Předpokládaný rozpočet, skutečně čerpaný rozpočet... 10 2.3 Alokace... 11 2.4 Výzvy... 11 3 Metodický přístup... 14 3.1 Zdroje údajů... 14 3.2 Monitorovací indikátory... 14 3.3 Hodnotící otázky... 14 4 Odpovědi na hodnotící otázky... 14 4.1 Povinné hodnotící otázky... 14 4.2 Zvolené hodnotící otázky... 15 5 Závěry a doporučení... 15 5.1 Soulad použitých MI se sledovanými prioritami a cíli, rovnováha mezi Fichemi dle SPL 15 5.2 Míra dosažení cílů... 15 5.3 Doporučení na základě výsledků hodnocení, případné návrhy na úpravu SPL... 15
1 Úvod 1.1 Název MAS, právní forma Místní akční skupina Mikroregionu Telčsko je občanské sdružení, které vzniklo 16. 12. 2004 v intencích programu LEADER+ s cílem rozvoje regionu formou realizace společných projektů a získávání dotací z ČR a EU. Zadavatel Název Místní akční skupina Mikroregionu Telčsko, o. s. Sídlo náměstí Zachariáše z Hradce 4 IČ 26985870 Statutární zástupce Mgr. Roman Fabeš, předseda Místní akční skupiny Mikroregionu Telčsko, o. s. 1.2 Datum podpisu Dohody se SZIF Dohoda o poskytnutí dotace z programu rozvoje venkova ČR mezi Státním zemědělským intervenčním fondem a Místní akční skupinou Mikroregionu Telčsko, o. s. byla podepsána 22.9.2009. 1.3 Základní údaje Rozloha: 33 094 ha Počet obyvatel: 15 164 Zájmové území je tvořeno 49 obcemi, ty se dále skládají ze 63 místních částí. Obce území MAS: Bohuslavice, Borovná, Černíč, Červený Hrádek, Dolní Vilímeč, Doupě, Dyjice, Hodice, Horní Myslová, Hostětice, Jindřichovice, Knínice, Kostelní Myslová, Krahulčí, Krasonice, Lhotka, Markvartice, Mrákotín, Mysletice, Mysliboř, Nevcehle, Nová Říše, Olšany, Olší, Ořechov, Panenská Rozsíčka, Pavlov, Radkov, Rozseč, Růžená, Řásná, Řídelov, Sedlatice, Sedlejov, Stará Říše, Strachoňovice, Svojkovice, Telč, Třeštice, Urbanov, Vanov, Vanůvek, Vápovice, Volevčice, Vystrčenovice, Zadní Vydří, Zdeňkov, Zvolenovice, Žatec. Tabulka 1 - Členové MAS Telčsko (k 30.6.2011) Název subjektu FO/PO Zástupce subjektu pro MAS 1. Agrika Tour Telč, k.s. PO Ing. Petr Novák 2. Bohumil Novák FO 3. Luboš Nosek FO 4. TIRAD, s.r.o. PO Ing. Stanislav Veselý 5. Jiří Ondráček FO 6. Zemědělské družstvo Telč PO Ing. Miroslav Nosek 7. Služby Telč, spol. s r.o. PO Radovan Bock 8. Ing. Miroslav Peichl FO
9. Myslivecké sdružení Telč PO 10. Záchranná stanice volně žijících zvířat PO Pavel Dvořák 11. Marie Prknová FO 12. Hosova obchodní společnost, spol. s r.o. PO Ing. František Hos 13. Ing. Roman Kadlec FO 14. Archivní kronikářský spolek PO Slavomír Pavlásek 15. Sportovní klub Mrákotín PO Miroslav Vaňoušek 16. MVDr. Petr Hawerland FO 17. Mgr. A. Vladimír Sequens FO 18. SHR Ludmila Škarková PO Ludmila Škarková 19. Krteček klub maminek Telč PO Renata Šimánková 20. SHR Antonín Brychta FO 21. SHR Jana Cechová FO 22. Mgr. Vít Lojka FO 23. Mikroregion Telčsko PO Mgr. Roman Fabeš 24. Rozvojové sdružení Zdeňkov PO Miroslav Požár 25. Obec Horní Myslová PO Ing. Rostislav Čermák 26. Město Telč PO Hana Müllerová Obrázek 1- Umístění Mikroregionu Telčsko v rámci ČR
Obrázek 2 - Obce náležící do Mikroregionu Telčsko vymezení území MAS Název Místní akční skupina Mikroregionu Telčsko, o. s. Sídlo Náměstí Zachariáše z Hradce 4, 588 56 Telč IČ 269 85 870 Telefon 567 223 235 E mail mas@telcsko.cz Internetové stránky www.telcsko.cz/mas
2 Popis SPL, fichí a rozpočtu 2.1 Složení SPL SPL se zaměřuje převážně na tyto priority: rozvoj podnikání a zaměstnanosti v území zkvalitnění podmínek pro rozvoj cestovního ruchu i jako důležitého faktoru místní ekonomiky a zaměstnanosti obyvatel zkvalitňování dopravní a technické infrastruktury v obcích zkvalitňování občanské vybavenosti s důrazem na zkvalitnění volnočasových aktivit obyvatel péče o kulturní dědictví Tyto priority vyplynuly z provedených průzkumů, společných diskusních setkání a vypracované SWOT analýzy. 1. Žadatel/předkladatel Strategie... 4 2. ZÁKLADNÍ ÚDAJE O ÚZEMÍ MAS... 4 3. Zpracování SPL mas... 7 4. Analýza území mas... 8 4.1 Hodnocení území... 8 4.1.1.1. Všeobecná charakteristika... 8 4.1.1.2 Demografické poměry... 9 Vývoj populace... 9 Věková struktura...11 4.1.1.3 Sídelní struktura...11 4.1.1.4 Stav hospodářství...12 4.1.1.5 Trh práce...13 Pracovní síla mikroregionu...13 Nezaměstnanost...14 4.1.1.6 Občanská infrastruktura...15 Školství...15 Zdravotnictví a sociální péče...15 4.1.1.7 Doprava a technická infrastruktura...15 Silniční doprava...15 Železniční doprava...16 Autobusová doprava...16 4.1.1.8 Technická infrastruktura...16 4.1.1.9 Cestovní ruch...17 Poptávka návštěvníků...17
Turistická infrastruktura...18 4.1.1.10 Životní prostředí mikroregionu...19 Vodstvo...19 Klima...20 Ovzduší...20 Půda a lesy...20 4.1.2 Důvod výběru daného území... 20 4.1.3 Shodné či styčné charakteristiky území...21 4.1.4 Zvláštnosti, přednosti a zápory území...21 4.2 Zdroje území pro realizaci SPL... 22 Lidské zdroje:...22 Finanční zdroje:...22 Hospodářské zdroje:...23 Jiné...23 5. SWOT analýza... 28 5.1 Vymezení SWOT analýzy... 28 5.2 Metodika SWOT analýzy... 33 6. Strategie... 34 6.1 Priority a cíle... 34 6.2 Způsob dosahování cílů a priorit... 35 6.3 Zapojení inovačních prvků... 37 6.4 Finanční plán... 37 6.5 Integrovaná strategie území... 38 6.6 Monitoring naplňování cílů SPL... 39 7. Partnerství mas... 40 7.1 Historie MAS... 40 7.2 Zapojení partnerů do přípravy SPL... 41 7.3 Vztah k obyvatelstvu... 41 7.4 Otevřenost MAS... 41 8. Zkušenosti a spolupráce... 43 8.1 Zkušenosti... 43 8.2 Spolupráce... 44 9. Organizace a zdroje MAS... 45 9.1 Organizační struktura a rozdělení odpovědnosti... 45 9.2 Zdroje MAS pro činnosti spojené s realizací SPL... 47 Lidské zdroje MAS...47 Technické prostředky...48
Finanční zdroje...48 10. Administrativní postupy... 48 10.1 Registrace projektů... 48 10.2. Způsob výběru projektů... 51 10.3. Realizační část... 51 10.4. Kontrola činnosti MAS... 52 10.5. Archivace... 52 10.6. Monitoring... 52 10.7. Vyhodnocení SPL (evaluace)... 53 10.8. Propagace MAS... 53 11. Zapojení žen, mladých lidí a zemědělců... 54 Při zpracování SPL jsme vycházeli z již zpracovaných strategií MAS, Mikroregionu Telčsko i jednotlivých obcí: Integrovaná územní strategie MAS Mikroregionu Telčsko, která byla zpracována v roce 2007. Při její přípravě zpracovatelé oslovili zástupce zúčastněných obcí, podnikatele, živnostníky a zemědělce za účelem sběru dat a zpracování databáze projektových záměrů získání podkladů pro analýzu území Získaná data byla systematicky zpracována, vytvořena SWOT analýza a ve spolupráci se všemi zúčastněnými navrženy cíle a priority. Významným komunikačním prostředkem byla vedle osobní komunikace také komunikace elektronická a web MAS. Strategický plán rozvoje mikroregionu Telčsko (strategie mikroregionu) byl vypracován v roce 2002. Jeho cílem bylo zmapovat území mikroregionu a definovat vhodné rozvojové aktivity v návaznosti na celkový rozvoj území. Důležitým faktorem přípravy dokumentu byla také návaznost na čerpání fondů ČR a EU. Strategie mikroregionu postihuje všechny oblasti života v mikroregionu a je určena pro všechny subjekty v mikroregionu. Stanovila hlavní směry vyváženého rozvoje mikroregionu a následně identifikovala vhodné rozvojové záměry: Podpora ekonomického rozvoje cestou efektivnějšího využívání potenciálu mikroregionu s důrazem na jeho konkurenceschopnost a zvyšování kvality. Vytváření podmínek pro malé a střední podnikání, zvyšování hospodářského růstu a konkurenceschopnosti založené na místní tradici a turistickém potenciálu. V kulturní krajině trvale uchovat typický krajinný ráz Vysočiny se všemi tradičními prvky. Zachování mikroregionu jako jedné z ekologicky nejčistších oblastí ČR. Vytvořit podmínky pro rozvoj bydlení, služeb, vzdělání a současně i kulturního, sportovního a společenského vyžití obyvatel mikroregionu, což přispěje k snížení odchodu lidí z menších obcí. Zajištění relativně rychlé, bezpečné a přitom ekologicky přijatelné dopravní dostupnosti regionu a všech jeho částí.
Obnova a rozšíření technické infrastruktury v obcích. Udržení kvality a ochrana životního prostředí. Strategický plán rozvoje mikroregionu Novoříšsko obce tohoto malého mikroregionu postupně vstoupily také do Mikroregionu Telčsko a vytvořily s ním homogenní celek Marketingová studie cestovního ruchu turistického regionu Telčsko byla zpracována v roce 2006 jako jedna z aktivit dlouholeté činnosti mikroregionu v oblasti cestovního ruchu Strategie rozvoje cestovního ruchu Regionu Renesance, který se skládá z mikroregionů Telčsko, Třešťsko, Dačicko a Jemnicko. Jednotlivé mikroregiony jsou pro vytvoření dostatečné turistické nabídky příliš malé, hlavním úkolem je tedy společná prezentace pod hlavičkou Regionu Renesance Strategický plán rozvoje města Telče Územní plány a urbanistické studie jednotlivých obcí Databáze projektů, zpracovaná v rámci přípravy Mikroregionu Telčsko a MAS Telčsko na čerpání dotací z EU v roce 2006 Místní operační plán spádového regionu ORP Telč = Integrovaný projekt Partnerství pro Vysočinu vznikl ve spolupráci s Krajem Vysočina v rámci projektu ROP zvýšení absorpční kapacity Kraje pro čerpání dotací z regionálních operačních programů. Postup byl zvolen podobný jako při zpracování Integrované územní strategie, tedy: oslovení zástupců obcí, podnikatelů a neziskových organizací za účelem aktualizace databáze projektových záměrů předběžné stanovení cílů a priorit v rámci členské schůze aktualizace podkladů pro územní analýzu zpracování získaných dat programovým výborem za pomoci všech zájemců o spolupráci schválení SPL členskou schůzí
2.2 Předpokládaný rozpočet, skutečně čerpaný rozpočet Strategický plán LEADER byl 10.6. Monitoring Zodpovědnost za monitoring: Monitorovací výbor MAS Tento výbor bude zvolen před vypsáním první výzvy a bude řídit proces monitoringu. Do té doby jeho funkci zastupuje Programový výbor. Zdroje pro monitoring a hodnocení: 4. účetnictví 5. výroční zprávy 6. průzkum v terénu 7. dalším z nástrojů jsou i monitorovací zprávy Monitorovací ukazatele jsou stanoveny tak, aby byly: relevantní kvantifikované spolehlivé dobře dostupné Monitorování je realizováno následujícími způsoby: a) sledování průběhu realizace projektu průběžné b) rutinní sběr informací a jejich průběžná evidence c) po ukončení projektu - monitoring musí odpovědět mj. a především na následující otázky: (i) realizovali jsme projekt úplně? (ii) realizovali jsme projekt včas? (iii) realizovali jsme projekt s nepřekročeným rozpočtem? Samostatnou kapitolou je strategické monitorování, jež monitoruje zejména globální naplňování SPL, příp. Integrované strategie území MAS. 10.7. Vyhodnocení SPL (evaluace) Hlavní evaluační orgán: Monitorovací výbor ve spolupráci s Dozorčí radou, Programovým výborem i Výkonnou radou. Monitorovací výbor spolu s Dozorčí radou navrhuje plán vyhodnocování, jenž pak schvaluje Výkonná rada. Monitorovací výbor s Dozorčí radou pak navrhují i zapracování výsledků evaluace do aktualizace SPL, a to jednou ročně. Hlavní kritéria kvalitní evaluace jsou: - relevance - efektivita - účinnost Místní akční skupina Mikroregionu Telčsko, o. s. IČ: 269 85 870 Náměstí Zachariáše z Hradce 4 tel.: 567 223 235 588 56 Telč e-mail: mas@telcsko.cz
- užitečnost - udržitelnost Hodnocení se provádí - ex ante, - v mezidobí, - ex post Hodnocení musí dávat odpověď na následující otázky: a) na kolik plníme dlouhodobou vizi či hlavní cíle? b) jakým směrem a kam postupovat nadále? www.telcsko.cz/mas Sebehodnocení MAS Na sebehodnocení MAS participují všechny orgány MAS i členská základna, byť je i tato činnost v gesci monitorovacího výboru. Základem pro sebehodnocení jsou dosažené výsledky, plnění monitorovacích ukazatelů a hodnotící zprávy monitorovacího výboru. Tyto podklady jsou předestřeny k diskusí v MAS a na základě této diskuse a podkladů schvaluje Správní rada jednou ročně hodnotící zprávu, kterou pak zveřejňuje na webu. 2.3 Alokace 5. Výše schválené alokace z programu LEADER Celkem Kč Z toho na IV.1.1 5A. Rok 2008 ------ --------- 5B. Rok 2009 3 072 065,- 614 410,- 5C. Rok 2010 3 136 079,- 627 215,- 5D. Rok 2011 3 055 408,- 620 965,- 2.4 Výzvy 15. Přehled výzev Výzva č.: Kolo SZIF Zveřejněna od do (přesně) Vypsány v ní byly fiche (čísla) Celková alokace na výzvu (Kč) Celkem Kč za projekty, které SZIF vyřadil 1 8. 23.9. 14.10. 2009 1,2,3 2 457 652,- 327 500,- 2 10. 6.4. 6.5.2010 1,2,4 2 508 863,- 618.345,- 3 11. 1.9. 30.9.2010 4 851 896,- 4 13. 12.4. 11.5.2011 1,3,4,6 2 450 583,- Celkem - - 8 268 994,- 945 845,- Rozdělení v procentech Název Fiche 2009 2010 2011 2012 2013 1 Přidávání hodnoty zemědělským a potravinářským produktům 10 10 10 15 15 2 Podpora cestovního ruchu 10 10 0 15 15 3 Obnova a rozvoj vesnic 30 30 30 30 30 4 Občanské vybavení a služby 30 30 30 20 20 5 Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova 20 20 0 20 20 6 Podpora zakládání drobných podniků a jejich rozvoje 0 0 30 0 0 11
www.telcsko.cz/mas Fiche Preferenční kritéria stanovená MAS Body Ficha 1 Přidávání hodnoty zemědělským a potravinářským produktům Prodej na území MAS 0 3 Certifikace produktu značkou Vysočina - Regionální produkt 0 5 Fiche 2 Podpora cestovního ruchu Prodloužení sezóny 0 5 Zaměření na šetrné formy turistiky 0 3 Fiche 3 Obnova a rozvoj vesnic Zaměření projektu na další skupiny obyvatel oživení návsi 0 4 Zdůraznění tradičního venkovského rázu veřejného prostranství Odborný návrh komplexní úpravy proveden autorizovanou osobou v oboru 0 5 0 3 Fiche 4 Občanské vybavení a služby Zaměření na volnočasové aktivity mimo sezónu 0 5 Celkem 100 100 100 100 100 12
www.telcsko.cz/mas Projekt využívá existující budovu/y 0 5 Projekt zlepšuje tepelné parametry objektů 0 3 Multifunkční projekt pro minimálně 2 účely 0 5 Fiche 5 Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova Fiche 6 Podpora zakládání podniků a jejich rozvoje Zachování prvků venkovské architektury 0 5 Zpřístupnění objektu veřejnosti 0 5 Havarijní stav 0 3 Vznik nového výrobku nebo služby 0 5 Rozvoj tradičního místního řemesla 0 5 Umožnění návštěvy provozu 0 6 Využití stávajícího objektu 0 5 Soulad rekonstruovaného objektu s charakterem okolní zástavby 0 3 Preferenční kritéria povinná Fiche 1 Fiche 2 Fiche 3 Fiche 4 Fiche 5 Fiche 6 1. Vytvoření každého nového trvalého pracovního místa (dle metodiky v příloze 6. 0 5 0 3 0-1 0-1 0 3 0 5 Pravidel pro opatření IV.1.2.) 2. Uplatňování inovačních přístupů. 0 3 0 3 0 3 0 3 0 3 0 3 3. Víceodvětvové navrhování a provádění projektu založené na součinnosti mezi subjekty a projekty z různých odvětví 0-1 0-1 0-1 0-1 0-1 0-1 místního hospodářství. 4. Zaměření dopadů projektu na mladé lidi do 30 let 0-3 0-3 0 3 0 5 0 3 0 3 5. Zaměření dopadů projektu na ženy 0-3 0-3 0 3 0 5 0 3 0 3 13
3 Metodický přístup www.telcsko.cz/mas 3.1 Zdroje údajů - souhrnné údaje za celou Místní akční skupinu mikroregionu Telčsko, o. s. - jednotlivé projekty - naplňování monitorovacích indikátorů (SPL + nově stanovené) 3.2 Monitorovací indikátory 3.2.1 Povinné monitorovací indikátory počet nově vytvořených trvalých pracovních míst počet uplatněných inovačních přístupů počet víceodvětvově navrhovaných a prováděných projektů založených na součinnosti mezi subjekty a projekty z různých odvětví místního hospodářství počet projektů s dopady zaměřenými na mladé lidi do 30 let počet projektů s dopady zaměřenými na ženy 3.2.2 Monitorovací indikátory uvedené v aktuálním SPL počet výrobků certifikovaných značkou Vysočina - regionální produkt počet nově vzniklých nebo rekonstruovaných ubytovacích objektů nebo sportovišť počet km opravených místních komunikací počet nově vzniklých nebo rekonstruovaných objektů občanské vybavenosti počet oprav kulturních památek nebo vzniklých expozic počet nových nebo v rozvoji podpořených současných mikropodniků včetně živností 3.2.3 Nově stanovené indikátory F1 počet podpořených zemědělských a potravinářských podniků, prodávajících svou produkci převážně na území MAS F3 počet m2 upravených veřejných prostranství F4 počet projektů podporujících volnočasové aktivity mimo sezónu počet nepřímo vytvořených pracovních míst Kvalitativní indikátory Kvantitativní indikátory 3.3 Hodnotící otázky 4 Odpovědi na hodnotící otázky 4.1 Povinné hodnotící otázky 1) Do jaké míry napomohla podpora k dalším pracovním příležitostem ve vašem regionu? 2) Do jaké míry napomohla podpora k zavádění víceodvětvových přístupů ve vašem regionu? 14
3) Do jaké míry napomohla podpora k zavádění inovačních přístupů ve vašem regionu? 4) Napomohla podpora k většímu zapojení mladých lidí do dění regionu? 5) Napomohla podpora k většímu zapojení žen do dění v regionu? 4.2 Zvolené hodnotící otázky 5 Závěry a doporučení www.telcsko.cz/mas 5.1 Soulad použitých MI se sledovanými prioritami a cíli, rovnováha mezi Fichemi dle SPL 5.2 Míra dosažení cílů 5.3 Doporučení na základě výsledků hodnocení, případné návrhy na úpravu SPL 15