bod č. 2 MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Číslo zasedání: 13. Termín zasedání: 1. 3. 2012 Předkládá: Jiří Částečka, starosta Zpracoval(a): Ing. Zdeněk Studeník, vedoucí Odboru finančního; Melanie Orlová, referent Odboru finančního Název: Finanční transakce 1. Vydání nové obecně závazné vyhlášky o místních poplatcích č. 1/2012, upravující vynětí místního poplatku za provozovaný výherní hrací přístroj, koncový interaktivní videoloterní terminál a herní místo lokálního herního systému ze zákona Předkládá se návrh vydání nové Obecně závazné vyhlášky "O místních poplatcích", která upravuje místní poplatky v souladu se zákonem č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Dne 30. 12. 2011 vyšel ve Sbírce zákonů zákon č. 458/2011 Sb., o změně zákonů související se zřízením jednoho inkasního místa a dalších změnách daňových a pojistných zákonů (JIM), mj. obsahující ustanovení o zrušení místního poplatku za provozovaný výherní hrací přístroj, koncový interaktivní videoloterní terminál a herní místo lokálního herního systému. Vzhledem k tomu, že zákon - JIM změnil Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, s účinností od 1. 1. 2012, je nutné vydat OZV, která bude respektovat zákonem stanovené místní poplatky. Dále je v zákoně o místních poplatcích u místního poplatku ze psů a místního poplatku za lázeňský nebo rekreační pobyt upravena terminologie vztahující se k osobám s těžkým zdravotním postižením, a to v souladu se zákonem č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně některých souvisejících zákonů. Zastupitelstvo města na svém zasedání dne 26.1. 2012 vyhlásilo záměr na vydání Obecně závazné vyhlášky č. 1/2012 "O místních poplatcích", upravující vynětí místního poplatku za provozovaný výherní hrací přístroj, koncový interaktivní videoloterní terminál a herní místo lokálního herního systému ze zákona. Místní poplatek za provozovaný výherní hrací přístroj, koncový interaktivní videoloterní terminál a herní místo lokálního herního systému měl pod tímto názvem svou zákonnou platnost od 14. 10. 2011 do 31. 12. 2011. V 1 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, bylo s účinností od 1. 1. 2012 zrušeno ustanovení o možnosti obcí vybírat tento poplatek. Současně k 1. 1. 2012 byl v tomto zákoně o místních poplatcích zrušen 10a obsahující příslušná podrobná ustanovení k tomuto místním poplatku. Protože místní poplatek za provozovaný výherní hrací přístroj, koncový interaktivní videoloterní terminál a herní místo 1
lokálního herního systému v současnosti platné OZV 6/2011 o místních poplatcích již nerespektuje zákon o místních poplatcích, předkládá se Zastupitelstvu města návrh na vydání změny znění OZV č. 6/2011 o místních poplatcích. Zákon č. 458/2011 Sb. - JIM s účinností od 1. 1. 2012 mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, ve kterém místní poplatek za provozovaný výherní hrací přístroj, koncový interaktivní videoloterní terminál a herní místo lokálního herního systému zrušuje. Návrh na zrušení tohoto místního poplatku uvedený v zákoně - JIM, nezvrátil ani Senát po předchozím schváleném zrušení tohoto místního poplatku Poslaneckou sněmovnou. Nastala situace, že místní poplatek i část správního poplatku jsou jako příjem obce zrušeny, přičemž obcím zůstala jen kompetence povolovat VHP. Dále zákon č. 329/23011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně některých souvisejících zákonů s účinností od 1. 1. 2012 v 2 odst. 2 (popl. ze psů) a 3 odst. 2 písm. a) (popl. za lázeňský nebo rekreační pobyt) zákona o místních poplatcích terminologii znění které byl přiznán III. stupeň mimořádných výhod podle zvláštního právního předpisu změnil na která je držitelem průkazu ZTP/P podle zvláštního právního předpisu. Soulad OZV se zákonem č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Zastupitelstvo města usnesením Z 12/06 ze dne 26.1.2012 vyhlásilo záměr na vydání Obecně závazné vyhlášky č.1/2012 "O místních poplatcích", upravující vynětí místního poplatku za provozovaný výherní hrací přístroj, koncový interaktivní videoloterní terminál a herní místo lokálního herního systému ze zákona. Nejsou. Příloha č.1 - Obecně závazná vyhláška č. 1/2012 O MÍSTNÍCH POPLATCÍCH Zastupitelstvo města vydává Obecně závaznou vyhlášku č. 1/2012 "O místních poplatcích". 2. Záměr na vydání nové Obecně závazné vyhlášky č. 2/2012, kterou se stanoví místa, na kterých lze provozovat sázkové hry, loterie a jiné podobné hry 2
lze provozovat sázkové hry, loterie a jiné podobné hry, a to na základě doručené stížnosti a dvou žádostí o změnu Přílohy č. 1 Obecně závazné vyhlášky č. 5/2011, kterou se stanoví místa, na kterých lze provozovat sázkové hry, loterie a jiné podobné hry. Na základě těchto žádostí požádal odbor finanční opětovně stavební úřad o prověření, s odkazem na seznam původních 35 míst uvedených v Obecně závazné vyhlášce č. 1/2011, které provozovny jsou povoleny jako herny, resp. o sdělení, jak jsou povoleny všechny místa, na kterých jsou provozována herní technická zařízení. Dne 28. 12. 2011 nám byla doručena stížnost pana Táborského provozovatele herny na ulici Křižná č.p. 32, Valašské Meziříčí, který závěrem žádá o rozšíření počtu míst, kde lze provozovat herní technická zařízení, o tuto provozovnu. Následně se na Město Valašské Meziříčí obrátil provozovatel Sport Baru na ulici Havlíčkova 234/1 a také vlastník této budovy, kteří poslali žádost o doplnění do seznamu, přičemž přiložili kolaudační rozhodnutí ze dne 2.10.2002. Dále se na nás obrátil provozovatel Restaurace Štěpánov (ulice Štěpánov 361, Valašské Meziříčí), který sice nežádal v předchozím roce o povolení na VHP, ale jako vlastník budovy čp. 361, ve které je i herna, žádá o doplnění této provozovny do seznamu povolených provozoven. Protože na odboru finančním došlo v polovině roku 2009 k personální obměně na místě pracovnice, která vedla agendu VHP (odchod do důchodu), a také proto, že nebylo jisté, které provozovny jsou aktuálně povoleny jako herny, byl odbor stavebního úřadu dožádán, aby odboru finančnímu doložil povolení provozoven jako heren. Předchozí pracovnice měla některá místa uvedená střídavě jako herny a jako provozovny a nebylo tedy jisté jakého charakteru která provozovna je. Komise zabývající se hazardem tento soupis požadovala, což jí také odbor finanční po předchozím dodání stavebního úřadu předložil. Nicméně, u stavebního úřadu došlo v mezidobí ke stěhování archívu a také některé spisy, které jsou ve stálé permanenci, nemusí být v archívu uloženy (stížnosti, podněty, změny atp.). Proto vznikl zřejmý rozpor mezi tím, co bylo zjištěno, a skutečností, která nastala nyní. Stavební úřad po opětovném požadavku finančního odboru předložil dne 14. 2. 2012 kompletní soupis všech provozoven, ve kterém uvádí soupis všech heren, které byly jím povoleny a zpřesnění jak byly povoleny ostatní provozovny podle původního soupisu (35 míst), které jsou v příloze k tomuto materiálu. Navíc uvedl, že jsou povoleny jako herny zařízení, které se v současné době de facto neužívají (restaurace Viktorie na Nádražní ulici a hotel Panáček na Žerotínové ulici). Jak plyne z předloženého soupisu, z 35 míst není herna povolena pod bodem 1., 4., 5., 6. (povoluje drážní úřad), 12., 15., 18., 25., 31. a 35. Přehled problematických provozoven: Číslo Provozovna (herna) Provoz VHP Provoz IVP Stav 8. Křižná 32 2012 2017 žádají o zařazení 11. Sport Bar Havlíčkova 234 2009 2019 žádají o zařazení (Báňské) 13. Restaurace hotel Apollo, Křižná 184 3
14. Centrun zábavy Nova, Zd. 2010 2018 Fibicha 1210 16. Restaurace Štěpánov, Písečná 1. pol. 2011 2019 žádají o zařazení 361 (Štěpánov 361) 17. Mostní 754 2010 0 asijská restaurace 28. Bar Renda, Bynina 52 1. pol. 2010 0 30. Na Mlynářce 128 (Alfa) 2009 0 vyřazena 34. Na Rychtě, Vrbenská 805 2009 0 vyřazena Dopadem, pokud zastupitelstvo navýšení počtu schválí, by bylo zvýšení počtu heren uvedených v příloze č.1 k OZV,a to ze současných 16. na 19. Předkládá se Zastupitelstvu města k vyhlášení záměru. Nejsou. Příloha č.2 - Předání seznamu heren Zastupitelstvo města vyhlašuje záměr na vydání Obecně závazné vyhlášky č.2/2012, kterou se stanoví místa, na kterých lze provozovat sázkové hry, loterie a jiné podobné hry. 3. Přijetí úvěru na krytí časového nesouladu mezi výdaji a příjmy obce na období jednoho roku Přijetí revolvingového úvěru na krytí časového nesouladu mezi výdaji a příjmy obce na období jednoho roku od 2.3.2012 do 1.3.2013. Poskytovatelem revolvingového úvěru Městu Valašské Meziříčí byla na základě nabídek v roce 2010 vybrána Komerční banka a. s., která poskytuje Městu tento úvěr 4
do výše úvěrového rámce 50.000.000,- Kč s tím, že k čerpání revolvingového úvěru dochází v posledních letech pouze nahodile a výše sazby 7 D PRIBOR + 0,5 % p. a. ze zůstatku jistiny je pro Město mimořádně výhodná, přičemž 7 D PRIBOR k dnešnímu dni (31. 1. 2012) je ve výši 0,82 % p. a.. To znamená, že pokud si Město bude čerpat jeden měsíc 10.000.000,- Kč bude platit za období čerpání sazbu 7 D PRIBOR + 0,5 % p. a., což by při současné sazbě (1,32 % p. a.) znamenalo, že za tento jeden měsíc čerpání zaplatí Město na úrocích 11.000,- Kč. Vzhledem k tomu, že Město Valašské Meziříčí využívalo tohoto typu úvěru jen minimálně (první dva měsíce roku 2010), doporučuji, aby byl úvěr schválen ve stejném rozsahu jako v loňském roce (2011). Je nutno zdůraznit, že tento úvěrový rámec slouží zejména jako rezerva pro případný výpadek příjmů. Stanovení rámce úvěru. Rada města se tímto zabývala na svém jednání dne 14.2.2012 a přijetí revolvingového úvěru svým usnesením R 28/02 doporučuje Zastupitelstvu města schválit. Závisí na nutnosti čerpání, nelze je stanovit absolutně. Bez příloh Zastupitelstvo města schvaluje přijetí revolvingového úvěru ve výši úvěrového rámce 50.000.000,- Kč od Komerční banky, a. s., se sídlem Na Příkopě 33, čp. 969, 114 07 Praha 1, IČ: 45317054 za účelem profinancování krátkodobého časového nesouladu mezi výdaji a příjmy na období jednoho roku, a to od 2. 3. 2012 do 1. 3. 2013. 4. Rozpočtová opatření přesuny ve výdajové části rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2011 u orj. 6 OKS Přesuny finančních prostředků dle požadavku odboru komunálních služeb v souvislosti se skutečným čerpáním výdajů u jednotlivých položek. U odboru komunálních služeb je předkládán na základě požadavku Mgr. Václava Chajdrny návrh přesunů finančních prostředků ve výdajové části rozpočtu města 5
Valašské Meziříčí na rok 2012 v celkové výši 3.837.000,- Kč z výdajů investičních do výdajů běžných, a to z důvodu neinvestičního charakteru pořizovaného majetku (Zavedení systému separace bioodpadů - pořízení nádob). Přesuny prostředků v rozpočtu města dle potřeb a nutnosti. Předkládá se Zastupitelstvu města ke schválení. Nedochází ke zvyšování rozpočtu města, jedná se o rozpočtové přesuny. Příloha č.3 - Žádost o přesun finančních prostředků u orj. 6 OKS Zastupitelstvo města schvaluje rozpočtová opatření přesuny finančních prostředků ve výdajové části rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2012 v souhrnné výši 3.837.000,- Kč, a to následovně: 3.437.000,- Kč z orj. 6, oddílu ( ) 3726 - Výdaje na využívání a zneškodňování ostatních odpadů u investičních výdajů OKS celkem (v rozpisu výdajů z orj. 6, oddílu ( ) 3726, položky 6121, org. 0000604006079 Zavedení systému separace bioodpadů - Pořízení nádob - dotace) na orj. 6, oddíl ( ) 3726 Výdaje na využívání a zneškodňování ostatních odpadů u běžných výdajů OKS celkem (v rozpisu výdajů na orj. 6, oddíl ( ) 3726, položku 5169, org. 0000604006079 Zavedení systému separace bioodpadů - Pořízení nádob - dotace), 400.000,- Kč z orj. 6, oddílu ( ) 3726 - Výdaje na využívání a zneškodňování ostatních odpadů u investičních výdajů OKS celkem (v rozpisu výdajů z orj. 6, oddílu ( ) 3726, položky 6121, org. 0000604006080 Zavedení systému separace bioodpadů - Pořízení nádob - vl. prostředky) na orj. 6, oddíl ( ) 3726 Výdaje na využívání a zneškodňování ostatních odpadů u běžných výdajů OKS celkem (v rozpisu výdajů na orj. 6, oddíl ( ) 3726, položku 5169, org. 0000604006080 Zavedení systému separace bioodpadů - Pořízení nádob - vl. prostředky). Jiří Částečka starosta 6