Příloha č. 1 Smlouvy Počet stran: 5 Projekt Zpracování legislativních podkladů pro provoz státních bezpilotních prostředků 1. Předmět řešení Předmětem veřejné zakázky je vyhodnocení současné legislativy v oblasti civilního letectví, zpracování návrhu legislativní úpravy k provozu státních bezpilotních prostředků (státních UAV) ve vzdušném prostoru ČR. Stanovení podmínek provozu a obsluhy těchto letadel včetně stanovení obsahu nezbytného vzdělávání obsluhy (profil absolventa kurzu) ve spolupráci s Úřadem civilního letectví a složkami IZS. Zpracování návrhu legislativní úpravy provozu bezpilotních prostředků ve vzdušném prostoru Evropské unie. 2. Řešením projektu budou naplněny následující výzkumné aktivity programu Bezpečnostní výzkum pro potřeby státu v letech 2010 až 2015 Zkvalitnit ochranu obyvatelstva v případě rizik vyplývajících z velkých průmyslových havárií, včetně radiačních, živelných pohrom, teroristických útoků a případů závažných narušení vnitřní bezpečnosti a pořádku na základě specifikace priorit, nových postupů, mechanismů, metod, technologií a technických prostředků ochrany zdraví a životů lidí, majetku a životního prostředí. Zabezpečit funkčnost bezpečnostního systému ČR v návaznosti na nově zaváděné bezpečnostní priority, stanovení funkční strategie, nových postupů, mechanismů, metod a metodiky zvyšování účinnosti a efektivnosti procesů krizového řízení na úrovni zainteresovaných orgánů státní správy i samosprávy a kritické infrastruktury vůči následkům krizových situací. 3. Cíl projektu Navrhnout a předložit legislativní úpravu pro provoz státních UAV ve vzdušném prostoru ČR a vytvořit podklad pro úpravu provozu státních UAV v rámci EU na základě analýzy a komparace českých a zahraničních legislativních systémů. 1
Vypracovat dosud neexistující metodiky a profesní vzdělávání pro provoz státních UAV na území ČR. Vytvořit příručky provozních, letových a radiokomunikačních postupů při využívání vzdušného prostoru státními UAV. Vytvořit studijní materiály a metodické pomůcky využitelné v oblasti vzdělávání příslušníků Policie ČR a státní správy. 4. Požadované hlavní výsledky H Novela Vyhlášky č. 49/1997 Sb. pro potřeby státní správy a MV N Certifikovaná metodika (popř. certifikované metodiky) pro provoz, obsluhu a údržbu bezpilotního prostředku (různých typů bezpilotních prostředků) N Certifikovaná metodika pro profesní školení na bezpilotní prostředky (certifikovat bude ÚCL). Požadované vedlejší výsledky J D článek v odborném periodiku týkající se řešené problematiky projektu článek ve sborníku týkající se řešené problematiky projektu 5. Výzkumný tým 1. Ing. Richard Sysala - vedoucí řešitelského týmu 2. Ing. Daniel Štefl, Ph.D. 3. Ing. Petr Suchánek, Ph.D. 5. Ing. Jaroslav Fojtík, Ph.D. 6. Ing. Martin Cupák 6. Postup realizace 6.1 Návrh legislativní úpravy pro provoz státních UAV ve vzdušném prostoru Vzhledem ke skutečnosti, že v některých zemích je možný provoz bezpilotních prostředků již nyní nebo jsou podnikány legislativní kroky k začlenění bezpilotních prostředků do civilního vzdušného prostoru, jako první krok provedeme analýzu stavu legislativy pro provoz bezpilotních prostředků v různých zemích světa s cílem vytipovat země, ve kterých je provoz umožněn a legislativně řešen, a dále země, které činí kroky k legislativním úpravám v dané oblasti. Pro tuto analýzu využijeme 2
dlouholetého členství společnosti evolving systems consulting s.r.o. v organizacích AVBS (Asociace výrobců bezpilotních systémů) a UVS International celosvětově sdružující výrobce i organizace zabývající se problematikou bezposádkových prostředků a skutečnosti, že společnost evolving systems consulting s.r.o. je součástí širšího holdingu evolving systems consulting, který působí zejména v Německu a Rakousku. Analýzu neomezíme pouze na evropské země, ale zaměříme globálně, protože v některých neevropských zemích je provoz bezpilotních prostředků již umožněn ve větším měřítku. Relevantní části legislativy pro provoz bezpilotních prostředků ve vytipovaných zemích přeložíme do ČJ za účelem objektivní komparace vybraných legislativních systémů. Na základě srovnání a požadavků na provoz bezpilotních prostředků v ČR navrhneme legislativní úpravy nezbytné pro provoz bezpilotních prostředků v ČR s ohledem na místní situaci, související regulace a platnou nebo připravovanou legislativu EU. 6.2 Metodika profesního vzdělávání pro provoz státních UAV na území ČR Profesní vzdělávání pro provoz státních UAV na území ČR musí respektovat komplexnost bezpilotních systémů a jejich technické možnosti včetně rizik. Cílem vzdělávání nebude pouze obsluha bezpilotních prostředků a jejich provoz, ale vzdělávání musí být zaměřeno na bezpečné začlenění bezpilotních prostředků do letového prostoru a ochranu osob a majetku, který by mohl být v souvislosti s provozem těchto systémů ovlivněn. Metodika bude pokrývat zejména následující aspekty: bezpečný provoz bezpilotních systémů nezbytná údržba bezpilotních prostředků odpovědnost za provozované prostředky certifikace a ověřování potřebných předpokladů a znalostí 6.3 Radiokomunikační postupy při využívání vzdušného prostoru státními UAV Vytvoření příručky provozních, letových a radiokomunikačních postupů při využívání vzdušného prostoru státními UAV bude reflektovat rozdělení kmitočtového spektra používaného pro současný systém řízení letového provozu i pro plánovaný budoucí systém řízení letového provozu a pro další zařízení, která by mohla ovlivnit nebo narušit rádiové spojení určené pro ovládání bezpilotního letounu nebo pro přenos dat z jeho užitečného nákladu (např. kamery). Pro tento účel využijeme svých bohatých zkušeností s několika fázemi projektu Evropské vesmírné agentury Iris/ANTARES, 3
vyvíjejícím budoucí systém řízení letového provozu založený na digitální družicové komunikaci a digitální komunikaci se sítí pozemních stanic. Zároveň využijeme zkušenosti s provozem bezpilotního letounu, který společnost ESC vyvinula a v současnosti provozuje v segregovaném vzdušném prostoru. 6.4 Studijní materiály a metodické pomůcky Studijní materiály a metodické pomůcky budou založeny na metodice profesního vzdělávání pro provoz státních UAV v ČR. ESC má zkušenosti s provozem bezpilotních prostředků v segregovaném vzdušném prostoru a vzděláváním vlastních zaměstnanců v této oblasti. Návrh metodických pomůcek a studijních materiálů pro provoz státních UAV bude vycházet z těchto zkušeností a dlouhodobě budovaných znalostí v tomto oboru. Společnost ESC také připravuje otevření školícího střediska pro výuku pilotů-operátorů RPAS (Remote Piloted Aircraft Systems). Vytvořené studijní materiály a metodické pomůcky budou před koncem projektu experimentálně ověřeny při pilotním projektu vzdělávání. 7. Přínosy a dopady projektu Legislativní vznik a úprava stávajících právních norem ČR, týkajících se provozu státních UAV. Finanční legislativní úprava umožní používání státních UAV, náklady na provoz státních UAV budou nižší ve srovnání s náklady na provoz běžných letadel Policie ČR. Zvýšení efektivity a rychlosti nasazení státních UAV ve vztahu k ostatním činnostem bezpečnostních složek státu a složek IZS. Profesní zvýšení profesních kvalifikací pracovníků, obsluhujících státní bezpilotní letadla. 8. Předpokládaní uživatelé výsledků Policie ČR a ostatní složky Integrovaného záchranného systému, bezpečnostní složky státu. Obyvatelstvo ČR. 4
Odborná veřejnost zabývající se provozem státních UAV. Oblast letecké přepravy osob a zboží, včetně příslušných institucí (Řízení letového provozu, letiště s mezinárodním provozem apod.) Oblast zabývající se výrobou státních UAV. 9. Způsob využití výsledků v praxi Státní UAV bude využito při prevenci a řešení mimořádných situací (velké průmyslové havárie, rozsáhlé požáry, živelné pohromy apod.) a případů závažného narušení vnitřní bezpečnosti a pořádku (terorismus, projevy extremismu apod.), včetně pátrání po pachatelích závažných trestných činů a pohřešovaných osobách, ohrožených na životě a zdraví v rámci činnosti Policie ČR, dalších složek IZS a ostatních bezpečnostních složek státu, kde není možné použít nebo účelné využít pilotované prostředky. Proto je nutné zajistit koncepční a ucelený postup při leteckém provozu státních UAV, včetně návrhu legislativních úprav v rámci ČR. Teoretické využití v rámci pedagogické činnosti vzdělávání příslušníků Policie ČR. Praktické využití v rámci legislativní úpravy provozu státních UAV. 5