PARDUBICKÝ KRAJ VÝPIS 5. řádné jednání Bezpečnostní rady Pardubického kraje 9. prosince 2014 Program: 1. Informace o obnovení provozu areálu muničních skladů Květná 2. Informace o provedení aktualizace Vnějšího havarijního plánu Pardubického kraje 3. Plán pokrytí Pardubického kraje výjezdovými základnami zdravotnické záchranné služby - aktualizace 4. Informace o aktuálním stavu zpracování plánů krizové připravenosti právnických osob plnících úkoly z Krizového plánu Pardubického kraje 5. Závěry z kontrol stavu krizové připravenosti obcí provedených v roce 2014 a plán kontrol na rok 2015 6. Závěry z kontrol plánů fyzické ochrany objektů provozovatelů rizik provedených v roce 2014 a plán kontrol na rok 2015 7. Vyhodnocení cvičení POVODEŇ 2014 8. Záměr a harmonogram přípravy taktického cvičení EVAKUACE 2015 9. Záměr provedení součinnostního cvičení ŠTÁB 2015 10. Záměr provedení součinnostního cvičení VYSOCE NAKAŽLIVÉ NEMOCI 2015 11. Příprava starostů obcí Pardubického kraje v krizovém řízení pro volební období 2014-2018 12. Návrh Pracovního plánu Bezpečnostní rady Pardubického kraje na rok 2015 13. Informace o aktuálním stavu připravenosti složek IZS, orgánů ochrany veřejného zdraví a zdravotnických zařízení k řešení výskytu vysoce nakažlivých nemocí v Pardubickém kraji 14. Různé 1. Informace o obnovení provozu areálu muničních skladů Květná Hejtman Pardubického kraje přivítal členy Bezpečnostní rady Pardubického kraje, náměstka ministra obrany České republiky, starosty obcí Květná, Vendolí, Pomezí, Radiměř, Karle, Polička a Svitavy a další pozvané odborníky. Uvedl, že dnešní jednání bezpečnostní rady kraje se ve své prvé části bude zabývat situací související se zprovozněním muničních skladů v Květné za účasti přizvaných odborníků a v druhé části pak standardním programem podle plánu práce na rok 2014. Navrhl nejprve provést seznámení se současnou situací a s kroky, které byly učiněny a následně projednat formulace navržené v usnesení bezpečnostní rady kraje. Strana 1 (celkem 6)
Náměstek ministra obrany ČR provedl rekapitulaci dosavadních kroků. Zdůraznil, že stát nemá kromě v současné době obnovovaných skladů munice v Květné, žádné další vhodné zařízení a proto je tento areál určen k dočasnému uložení munice ze skladů ve Vrběticích. Uvedl, že armáda opustila Květnou v závěru roku 2013, proto potřebné technické úpravy a příprava na provoz nevyžadují žádné zvláštní úpravy. Pokračoval popisem situace ve Vrběticích, kdy po prvním výbuchu bylo přistoupeno k pyrotechnické očistě cest a manipulačních ploch. V den, kdy mělo začít odvoz munice, došlo ke druhému výbuchu. Tím se pyrotechnická očista vrátila prakticky na začátek a je třeba ji provést znovu. Zdůraznil, že veškerý materiál, který bude převážen k dočasnému uložení do muničních skladů v Květné, bude systematicky prohlédnut, neboť nelze přesunout riziko z jednoho místa na místo druhé. Hejtman Pardubického kraje v této souvislosti připomenul, že vláda vzniklou situaci a obnovení provozu muničních skladů v Květné projednala 24. listopadu 2014, kdy přijala usnesení č. 980, v němž uložila ministru obrany ČR uvést areál do provozuschopného stavu. Dále zdůraznil, že veškerá dosavadní jednání probíhala v rovině hejtman - starostové dotčených obcí - zástupci ministerstva obrany. Cílem dnešního jednání na úrovni Bezpečnostní rady Pardubického kraje je proto dát prostor pro vyjádření jednotlivých složek integrovaného záchranného systému kraje a dále formulovat usnesení bezpečnostní rady kraje vůči bezpečnostní radě státu, která bude jednat dne 22. prosince 2014. Ředitel odboru operačního řízení Ministerstva vnitra generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR přiblížil prováděné záchranné a likvidační práce v areálu ve Vrběticích, ustanovení řídícího štábu MV GŘ HZS ČR a převzetí ústřední koordinace záchranných a likvidačních prací. Zdůraznil, že munice poškozená nebo jinak neschopná přepravy bude zlikvidována na místě nebo ve vojenském prostoru Libavá. Z Vrbětic bude odvážen pouze bezpečný materiál. Dále upozornil na otázku aplikace zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů. Tajemník bezpečnostní rady kraje podrobně komentoval předložený návrh usnesení k projednávané problematice, včetně všech souvislostí. Zdůraznil, že návrh byl před jednáním zaslán členům bezpečnostní rady kraje i starostům dotčených obcí a jejich připomínky byly zapracovány. Zástupce odboru bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra ČR k předloženému návrhu usnesení bezpečnostní rady kraje konstatoval, že ze strany ministerstva vnitra nemá námitek a lze jej akceptovat. Stát bude garantovat bezpečnost uložené munice, včetně jejího bezpečného převozu. Otázka, zda bude postupováno podle zákona č. 59/2006 Sb., či nikoliv, bude předmětem jednání s Ministerstvem životního prostředí ČR. Náměstek ministra obrany ČR doplnil, že do skladu Května by měla být převezena munice ve vlastnictví soukromých subjektů, přepravu budou zajišťovat soukromí dopravci v režimu ADR anebo vozidla Armády ČR. Starosta obce Vlachovice, který se jednání účastnil jako host, v úvodu poděkoval za možnost osobně seznámit přítomné se situací v souvislosti s výbuchy v muničních skladech Vrbětice a s provedením opakované evakuace. Zdůraznil, že tato situace nemá v České republice obdoby. Souhlasil s požadavky obce Květná a dalších dotčených obcí na bezpečnostní záruky ze strany státu. Ocenil nasazené příslušníky složek integrovaného záchranného systému za jejich nelehkou práci. Občané ve Vlachovicích a všech jejich místních částech si přejí co nejrychlejší odvoz veškeré munice. K návrhu usnesení bezpečnostní rady kraje, které odráží požadavky krajské i místních samospráv, vyjádřil pochopení a ocenil jejich jasnou formulaci. Na závěr poprosil o pochopení obav občanů Vlachovic - Vrbětic a jejich požadavku na odvoz munice, což souvisí i se zprovozněním muničních skladů v Květné. Náměstek ředitele Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje informoval, že v Květné bude dislokována jednotka požární ochrany. Po dobu manipulace s municí, tj. Strana 2 (celkem 6)
naskladňováním a vyskladňováním, bude posílena o další síly a prostředky Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje. Ředitel Zdravotnické záchranné služby Pardubického kraje doplnil, že předurčená výjezdová stanoviště pro sklady v Květné jsou Polička a Svitavy. Ředitel ředitelství služby pro zbraně a bezpečnostní materiál Policejního prezidia ČR seznámil se způsobem uložení a zabezpečení skladů munice dle civilních i vojenských předpisů s tím, že střežení jednotlivých skladů ve Vrběticích se zásadně liší od střežení celého areálu skladů v Květné. Areál v Květné budou střežit vojáci Armády ČR v režimu příslušníků Policie ČR. Sdělil, že v současné době se zpracovává konkrétní plán jeho střežení. Se svými příspěvky a komentáři dále vystoupili starostové dotčených obcí. V rámci jednání zástupci společnosti Excalibur Army, spol. s r.o., seznámili přítomné se strukturou, působností a obchodními zájmy společnosti. Následně byl formulačně zpřesněn návrh usnesení Bezpečnostní rady Pardubického kraje tak, aby byl akceptovatelný členy bezpečnostní rady kraje i starosty dotčených obcí. Hejtman Pardubického kraje na závěr projednávaného bodu uvedl, že usnesení bude odesláno neprodleně předsedovi Vlády ČR - předsedovi Bezpečnostní rady státu tak, aby jeho obsah mohl být projednán dne 22. prosince 2014 na řádném jednání Bezpečnostní rady státu. Zdůraznil, že další jednání bezpečnostní rady kraje k obnovení provozu muničních skladů v Květné, spojené s účastí starostů dotčených obcí, svolá v závěru ledna 2015. Bylo přijato usnesení BRPK / 36 / 2014 (9 přítomných členů, z toho 9 pro). 2. Informace o provedení aktualizace Vnějšího havarijního plánu Pardubického kraje Člen Rady Pardubického kraje zodpovědný za životní prostředí, zemědělství a venkov zdůraznil, že první Vnější havarijní plán Pardubického kraje (dále jen VHP ) byl projednáván v roce 2004 a schválen usnesením na 10. jednání Bezpečnostní rady Pardubického kraje dne 24. března 2004. V roce 2008 proběhla jeho aktualizace, další aktualizace související s provedením přepočtu zón havarijního plánování vzhledem k nastalým změnám pokračovala v roce 2013 a byla dokončena v roce 2014. Územně příslušné části VHP budou předloženy i starostům dotčených obcí s rozšířenou působností. Bylo přijato usnesení BRPK / 37 / 2014 (9 přítomných členů, z toho 9 pro). 3. Plán pokrytí Pardubického kraje výjezdovými základnami zdravotnické záchranné služby - aktualizace 1. náměstek hejtmana zodpovědný za zdravotnictví uvedl, že aktualizace plánu pokrytí je nutné provádět každé dva roky tak, jak stanoví právní předpisy. Informoval, že od 1. ledna 2015 bude nově zřízena noční posádka RLP Pardubice a od 1. dubna 2015 pak nová posádka RV v Červené Vodě a původní posádka bude změněna z RLP na RZP. Návrh aktualizace byl zaslán k vyjádření i Ministerstvu zdravotnictví ČR a následně bude předložen Radě Pardubického kraje k projednání (pozn. - RZP - dvoučlenná posádka velkého sanitního vozidla složená z nelékařského zdravotnického pracovníka - zdravotnického záchranáře a řidiče záchranáře; RLP - tříčlenná posádka velkého sanitního vozidla, jejímiž členy jsou lékař, zdravotnický záchranář a řidič záchranář; RV - dvoučlenná posádka malého zásahového vozidla složená z lékaře a zdravotnického záchranáře). Bylo přijato usnesení BRPK / 38 / 2014 (9 přítomných členů, z toho 9 pro). Strana 3 (celkem 6)
4. Informace o aktuálním stavu zpracování plánů krizové připravenosti právnických osob plnících úkoly z Krizového plánu Pardubického kraje Náměstek ředitele Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje uvedl, že plány krizové připravenosti zpracovávají právnické a podnikající fyzické osoby, které zajišťují plnění opatření vyplývající z Krizového plánu Pardubického kraje. Plánem krizové připravenosti je plán, v němž je upravena příprava zpracovatele k řešení krizových situací. Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje oslovil 34 těchto subjektů a nabídl jim součinnost a metodickou pomoc při tvorbě tohoto dokumentu. Ke dni jednání bezpečnostní rady kraje je zpracováno již 19 plánů krizové připravenosti, zbývající budou dokončeny do konce roku 2014. Doplnil, že plány krizové připravenosti zpracovávají i některé správní úřady, které postupují podle pokynů svého nadřízeného stupně. Bylo přijato usnesení BRPK / 39 / 2014 (9 přítomných členů, z toho 9 pro). 5. Závěry z kontrol stavu krizové připravenosti obcí provedených v roce 2014 a plán kontrol na rok 2015 Náměstek ředitele Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje uvedl, že kontrola plnění zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů, byla provedena u 5 obcí s rozšířenou působností a u 29 obcí základního typu. Žádné závažné nedostatky nebyly zjištěny. Tajemník bezpečnostní rady kraje pokračoval s tím, že kontrola plnění zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a zákona č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany státu, obojí ve znění pozdějších předpisů, byla provedena u 5 obcí s rozšířenou působností. Zdůraznil, že kontroly jsou využívány i k poskytování metodické pomoci. Nebylo zjištěno žádné porušení zákona. Kontroly budou probíhat i v roce 2015, dle předloženého plánu kontrol. Bylo přijato usnesení BRPK / 40 / 2014 (9 přítomných členů, z toho 9 pro). 6. Závěry z kontrol plánů fyzické ochrany objektů provozovatelů rizik provedených v roce 2014 a plán kontrol na rok 2015 Člen Rady Pardubického kraje zodpovědný za životní prostředí, zemědělství a venkov uvedl, že kontroly plánů fyzické ochrany byly provedeny u třech objektů, ve smyslu příslušných ustanovení zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů. Kontroly budou probíhat i v roce 2015, dle předloženého plánu kontrol. Bylo přijato usnesení BRPK / 41 / 2014 (9 přítomných členů, z toho 9 pro). 7. Vyhodnocení cvičení POVODEŇ 2014 Člen Rady Pardubického kraje zodpovědný za životní prostředí, zemědělství a venkov konstatoval, že účelem cvičení POVODEŇ 2014 bylo především prověření součinnosti a akceschopnosti povodňových orgánů a orgánů krizového řízení třech vybraných obcí s rozšířenou působností a osmi obcí základního typu, včetně operačních středisek základních složek integrovaného záchranného systému při zvládání rozsáhlé povodně na území náležejícího hydrologicky do povodí řeky Moravy. Cvičení splnilo svůj účel a ze strany zúčastněných obcí základního typu bylo velmi dobře hodnoceno. Hejtman Pardubického kraje připomenul, že možnost ověřit si postup a způsob požádání hejtmana o vyhlášení stavu nebezpečí a navržení adekvátních krizových opatření (pozn. ve smyslu ustanovení 14 odst. 4 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů) ze třech obcí s rozšířenou působností Lanškroun, Moravská Třebová Strana 4 (celkem 6)
a Svitavy využila pouze obec s rozšířenou působností Lanškroun. Proto pro další, v budoucnu připravovaná obdobná cvičení, bude tento úkol zadán jednoznačně a ne formou volby, jako tomu bylo v případě cvičení POVODEŇ 2014. Zdůraznil, že cvičení se provádí za účelem identifikace nedostatků a jejich následného odstranění. Tajemník bezpečnostní rady kraje doplnil, že Vláda ČR přijala dne 14. července 2014 usnesení č. 570 k závěrečné souhrnné zprávě Vyhodnocení povodně v červnu 2013, kde v jeho příloze přímo ukládá zajistit pravidelnou odbornou přípravu a školení pracovníků povodňových i krizových orgánů a důrazně upozorňovat na povinnosti vyplývající ze zákona o vodách a krizového zákona. Pardubický kraj tak provedením cvičení POVODEŇ 2014 již v předstihu toto usnesení pro rok 2014 naplnil. Bylo přijato usnesení BRPK / 42 / 2014 (9 přítomných členů, z toho 9 pro). 8. Záměr a harmonogram přípravy taktického cvičení EVAKUACE 2015 Náměstek ředitele Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje uvedl, že HZS kraje je gestorem taktického cvičení EVAKUACE 2015, jehož téma a termín provedení byl schváleno již na 3. řádném zasedání Bezpečnostní rady Pardubického kraje dne 11. prosince 2013, usnesením BRPK/25/2013. Svým provedením bude ale cvičení EVAKUACE 2015 odlišné od standardních cvičení složek integrovaného záchranného systému s nasmlouvanými figuranty. Cvičícími bude cca 100 osob - klientů Centra sociální péče v Žamberku, mnohdy se sníženou možností pohybu, jejichž evakuace bude zajištěna do evakuačního střediska v bezpečné části města. Informoval, že úvodní jednání již proběhla se zástupci Centra sociální péče i Města Žamberk. Bylo přijato usnesení BRPK / 43 / 2014 (9 přítomných členů, z toho 9 pro). 9. Záměr provedení součinnostního cvičení ŠTÁB 2015 Tajemník bezpečnostní rady kraje uvedl, že vzhledem k obměně starostů obcí po volbách na podzim 2014 je vhodné uspořádat cvičení, jehož cílem bude metodicky prověřit funkčnost nastaveného systému krizového řízení v Pardubickém kraji, a to v celém rozsahu řízení - vertikálním (kraj obce s rozšířenou působností obce) i horizontálním (krizové štáby operační střediska integrovaného záchranného systému). Starostové obcí i obcí s rozšířenou působností by si proto měli při cvičení ŠTÁB 2015 prakticky prověřit svolání svých krizových štábů, spojení na důležité subjekty, seznámit se se zpracovanými povodňovými, havarijními, krizovými a případně dalšími plány a potenciálními riziky nad mapou svého správního obvodu, odeslat standardizované hlášení tak, jak předpokládají platné právní předpisy apod. Zdůraznil, že cvičení ŠTÁB 2015 by se mělo uskutečnit v červnu 2015, až po provedeném vzdělávaní starostů obcí v problematice krizového řízení, které pro ně organizuje v dubnu a květnu Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje. Bylo přijato usnesení BRPK / 44 / 2014 (9 přítomných členů, z toho 9 pro). 10. Záměr provedení součinnostního cvičení VYSOCE NAKAŽLIVÉ NEMOCI 2015 1. náměstek hejtmana zodpovědný za zdravotnictví zdůraznil, že provedení cvičení na dané téma je nezbytné k ověření všech zpracovaných plánů, vazeb a postupů složek integrovaného záchranného systému, orgánů ochrany veřejného zdraví a dotčených zdravotnických zařízení. Po proběhlé diskuzi bylo projednávání tohoto bodu přerušeno do dalšího jednání bezpečnostní rady kraje, a to bez přijetí usnesení. Strana 5 (celkem 6)
11. Příprava starostů obcí Pardubického kraje v krizovém řízení pro volební období 2014-2018 Náměstek ředitele Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje uvedl, že vždy po volbách do obecních zastupitelstev dochází zákonitě k obměně starostů a proto Hasičský záchranný sbor ČR jednou za čtyři roky organizuje v oblasti krizového řízení přípravu starostů obcí. V podmínkách Pardubického kraje toto proškolení proběhne v měsících duben květen 2015, a to v prostorách úřadů obcí s rozšířenou působností, případně požárních stanic. Při přípravě podkladových materiálů a při vlastním školení Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje předpokládá úzkou součinnost s krajským úřadem, krajským ředitelstvím policie a krajským vojenským velitelstvím. Bylo přijato usnesení BRPK / 45 / 2014 (9 přítomných členů, z toho 9 pro). 12. Návrh Pracovního plánu Bezpečnostní rady Pardubického kraje na rok 2015 Tajemník bezpečnostní rady kraje uvedl, že pracovní plán bezpečnostní rady kraje na rok 2015 byl sestaven dle předložených návrhů členů a standardních témat. Na základě závěrů z projednání bodu 1. bude do plánu zařazeno i jednání bezpečnostní rady kraje v lednu 2015. Bylo přijato usnesení BRPK / 46 / 2014 (9 přítomných členů, z toho 9 pro). 13. Informace o aktuálním stavu připravenosti složek IZS, orgánů ochrany veřejného zdraví a zdravotnických zařízení k řešení výskytu vysoce nakažlivých nemocí v Pardubickém kraji Ředitel Krajské hygienické stanice Pardubického kraje rekapituloval obsah a formu doposud zpracovaných materiálů, včetně vzájemně aktuálně odsouhlaseného postupu složek integrovaného záchranného systému a krajské hygienické stanice a vyzdvihl pracovní seminář organizovaný Pardubickým krajem pro lékařskou veřejnost. Dále informoval i o uskutečněném odborném kurzu v Centru biologické ochrany Těchonín pro pracovníky krajských hygienických stanic. K tomuto bodu nebylo přijato žádné usnesení. 14. Různé Ředitel Krajská veterinární správy Státní veterinární správy pro Pardubický kraj informoval o výskytu ptačí chřipky v Evropě. Dne 5. listopadu 2014 byla zjištěna a následně potvrzena nákaza v uzavřených chovech v severním Německu (5 ohnisek) a poté i ve Velké Británii (3 ohniska), další v Nizozemí. Tento vir H5N8 byl identifikován v Jižní Koreji. K tomuto bodu nebylo přijato žádné usnesení. Za správnost výpisu: Ing. Aleš Boňatovský, tajemník Bezpečnostní rady Pardubického kraje, 22. prosince 2014 Strana 6 (celkem 6)